规范性法律文件PPT文件格式下载.ppt
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法律;
法规;
规章;
军事法规和规章;
特别行政区的法源;
国际条约宪法1.宪法的分类刚性与柔性;
成文与不成文2.效力根本大法、效力最高3.制定主体全国人民代表大会4.修正主体全国人大常委会1/5以上全国人大代表联名修正案须经经全国人大全体成员三分之二多数通过5.解释机关全国人大常委会法律1.效力仅次于宪法2.制定主体全国人大、全国人大常委会3.专属立法权有些事项只能由法律规定,法规和规章不行法律立法法第八条下列事项只能制定法律:
(一)国家主权的事项;
(二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;
(三)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;
(四)犯罪和刑罚;
(五)对公民政治权利的剥夺、限制限制人身自由的强制措施和处罚人身自由的强制措施和处罚;
(六)对非国有财产的征收;
(七)民事基本制度;
(八)基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度;
(九)诉讼和仲裁制度;
(十)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。
法规1.分类行政法规、地方性法规、自治法规2.行政法规制定主体国务院效力仅次于法律法规3.地方性法规制定主体制定主体:
省、直辖市、自治区人大及其常委会;
较大的市的人大及其常委会限制限制:
省级不同宪法、法律、行政法规相抵触较大的市不同宪法、法律、行政法规、本省(自治区)的地方性法规相抵触,并要报本省人大常委会批准才能实行。
立法内容立法内容:
执行性立法和地方性立法效力效力:
低于行政法规。
省级的地方性法规效力高于的较大的市制定的地方性法规法规|立法法第六十四条地方性法规可以就下列事项作出规定:
(一)为执行法律、行政法规的规定,需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项;
(二)属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。
除本法第八条规定的事项外,其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的,省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的具体情况和实际需要,可以先制定地方性法规。
在国家制定的法律或者行政法规生效后,地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效,制定机关应当及时予以修改或者废止。
法规3.自治法规制定主体制定主体:
民族自治地方的人大(不包括常委会)自治条例和单行条例:
自治条例和单行条例:
自治条例是综合性法规,内容涵盖经济、文化、社会等等,实际上就相当于该自治地方的宪法。
单行条例是就某一具体事项所作的规定。
法规效力:
立法法第六十六条民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。
自治区的自治条例和单行条例,报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。
自治州、自治县的自治条例和单行条例,报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。
自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点,对法律和行政法规的规定作出变通规定,但不得违背法律或者行政法规的基本原则,不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。
规章1.部门规章部门规章制定主体制定主体:
国务院下属各部委,中国人民银行、审计署,具有行政管理职能的直属机构。
内容内容:
执行性内容2.地方政府规章地方政府规章制定主体制定主体:
省级地方政府和较大的市的地方政府内容内容:
执行性内容宪法、法律、法规、规章的效力一、不同位阶:
一、不同位阶:
宪法法律行政法规地方性法规宪法法律行政法规部门规章本级地方性法规本级地方政府规章省级地方性法规较大的市的地方性法规省级地方政府规章较大的市的地方政府规章二、同一位阶二、同一位阶全国性法律优先、新法优于旧法、特别法优于普通法三、位阶交叉三、位阶交叉1、地方法规和部门规章如果发生冲突了,提交国务院,国务院认为应适用地方法规,则适用地方法规,国务院认为应适用部门规章,提交全国人大常委会裁决。
2、部门规章之间,部门规章与地方规章之间冲突交由国务院裁决。
3、授权指定的法规和法律冲突,交由全国人大常委会裁决。
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