惠州金融业十二五发展纲要Word文件下载.docx
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6.6计),“十一五”年均增长10.9%;
2010年全市税收总收入467亿元,财政一般预算收入131.2亿元,“十一五”年均分别增长25.9%和30.4%。
经济总量、财政一般预算收入在全省排到第6位。
我市金融业也已转入科学发展的轨道,金融强市建设取得了显著的进步,金融开始有了良性互动,已成为我市现代服务业发展变化较快的领域之一。
(一)金融服务体系不断完善。
“十一五”期间引进和新成立金融机构71家,尤其是引进了交通、浦发、招商、汇丰等10家银行,美国友邦、中国人寿、阳光人寿等34家保险公司、中信、银河等6家证券机构和长城伟业、珠江2家期货公司落户惠州,形成了银行、保险、证券、小额贷款公司和融资性担保机构等共同繁荣的金融服务体系,全市金融机构总数达101家,有效满足了市民和企业日趋多元的金融服务需求。
(二)金融业规模快速扩大。
截至2010年末,全市银行业金融机构各项存款余额2090亿元,贷款余额1226亿元,分别是“十五”末的2.5倍和3倍;
存贷比58.7%,比“十五”末的49.6%提升了9个百分点。
全市保险机构实现保费收入48.7亿元,保险深度(保费占GDP的比重)为2.8%,保险密度(人均保费收入)为1216元,证券机构累计交易额超过3900亿元。
全市小额贷款公司累计投放贷款5.3亿元,12家融资担保机构累计提供融资担保金额11.9亿元。
(三)金融业效益显著提升。
全市金融机构经营效益显著提升,盈利情况实现了全线飘红。
银行经营利润快速攀升,2010年银行业实现税后利润36.51亿元,比上年增长44.6%,不良贷款余额和不良率继续保持“双降”;
证券机构实现净利润1.9亿元;
保险机构实现净利润7200万元;
小额贷款公司实现净利润1238万元。
(四)地方金融蓬勃发展。
2010年,农信社规模实力进一步增强,存款余额277亿元,贷款余额162亿元;
仲恺东盈村镇银行顺利开业,实现了我市村镇银行零的突破;
全市有9家小额贷款公司、12家融资性担保机构取得了与银行业金融机构对接业务的营业资格,为缓解企业融资难发挥了积极作用,弥补了我市金融服务体系的空白。
(五)发展利用资本市场取得新突破。
“十一五”期间,我市建立了发展利用资本市场工作的领导机制,组成了由60多家拟上市企业组成的上市梯队,推动了亿纬锂能、雷士照明、中京电子分别在创业板、香港主板和深圳中小板公开发行上市融资21亿元,同时,博罗瀚原环保在天津股权交易所科技创新板成功挂牌,为我市企业发展利用资本市场提供了一条新途径。
(六)金融生态环境不断优化。
出台了《关于加快金融业发展的意见》等一系列支持金融业发展的政策措施,积极搭建政银、银企交流合作平台,形成了政银企合作共赢的良好局面。
有效防范和化解金融风险,维护了金融安全和社会稳定。
2009年我市荣获“中国金融生态城市”荣誉称号。
二、发展环境
“十二五”时期,国际国内形势将继续发生深刻变化,惠州金融业发展既面临难得的历史机遇,也需要应对诸多困难和挑战。
(一)从全球层面看:
“十二五”时期,世界总体上处于国际金融危机爆发后战略调整的关键阶段。
全球经济将面临一个中低速的增长环境,在增长方式上,以美国等为代表的过度消费模式和以中国等为代表的出口导向型模式将面临调整。
国际贸易、新能源产业、国际金融市场动荡等方面在短期内都会影响中国经济的发展。
(二)从国家层面看:
“十二五”时期,尽管后国际金融危机时期将对我国产生较大影响,但不会改变我国经济发展的总体趋势。
我国经济发展趋势整体持续高速增长,人民生活水平日益提高,对金融需求越来越旺盛,金融业全面对外开放日趋广泛,在面临日趋激烈国际竞争的同时也迎来了难得的历史机遇。
“十二五”时期,我国以加快经济发展方式转变为主线,积极推进产业结构升级和结构调整,需要金融大力支持,战略性新兴产业,服务业发展也将对多样化的金融服务和产品产生很大需求。
(三)从省市层面看:
《珠三角规划纲要》赋予了广东“先行先试”的尚方宝剑,CEPA和《粤港合作框架协议》将金融业作为发展的重点之一,金融业迎来了加快发展的重大战略机遇期,全省各地纷纷抢抓机遇,积极发展金融产业。
按照目前强劲的发展态势和坚实的发展后劲,未来五年经济将保持稳定中求发展,这既会产生更大更多样化的金融服务需求,推动金融业发展壮大,也需要进一步提升金融业服务水平、优化我市金融生态环境。
因此,我市金融业要紧紧把握当前良好的发展机遇,增强加快发展的信心和责任心,推动我市金融业在新时期实现大发展大提升。
三、存在的问题
在看到成绩和机遇的同时,我们也应清醒地认识到我市金融业在改革发展过程中还存在一些矛盾和问题。
(一)金融工作机制不够完善。
我市支持金融业发展的工作机制有待加强。
多数县区没有设立政府金融工作部门,对当地金融业发展的统一协调和管理力度不足。
(二)直接融资比例偏低。
目前,我市企业融资主要依靠银行间接融资,直接融资比例偏低。
目前上市企业只有7家,数量少,特别是发行企业债券、利用集合票据债等直接融资工具基本处于空白状态。
(三)城乡“二元金融”的矛盾依然突出。
农村金融网点较少、金融产品单一、信贷投放不足等问题依然存在,新农村建设资金瓶颈制约仍未突破。
(四)信用体系建设亟待加强。
目前,我市企业和个人的信用记录资料分散在相关不同的职能部门,无法直接查询企业和个人的完整信用记录,社会征信体系建设有待加强。
第二部分指导思想和发展目标
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,以推动科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以深入贯彻落实《珠三角规划纲要》为主导,加快建设与促进经济发展方式转变和构建现代产业体系相适应的现代金融产业体系,实现金融发展与经济社会发展的和谐统一。
二、发展目标
“十二五”时期是我市深入实施《珠三角规划纲要》、加快经济发展方式转变的攻坚时期,我们不但要进一步做大经济总量,而且要加快调整经济结构,推动经济发展方式转变,全面提升经济社会发展质量。
加快金融业发展,以建设“金融强市”为目标,把金融产业作为现代服务业的支柱来大力培育和发展。
(一)具体目标。
1、力争金融业增加值占GDP的比重和占第三产业增加值的比重分别达到5%和12%;
2、引进3-5家银行业金融机构落户惠州,力争完成各县区农信社深化改革工作,其中,用1年时间完成惠城、惠阳农信社合并组建惠州市农商行的工作;
3、银行业各项存款余额和贷款余额分别达到4000亿元和2500亿元,其中,力争用2年时间使全市银行存贷比达到或超过全省平均水平,达到62%以上;
4、保险业保费收入年均增长12%,保险深度和保险密度达到4%和2500元/人;
政策性出口信用保险客户数量超过200家,年出口额5000万美元以上企业投保率达到70%,出口信用保险下融资业务规模达到150亿元;
5、鼓励更多企业在各层次资本市场直接融资,推动企业利用资本市场发展壮大,力争推动14家企业进入上市辅导期和上报证监会,其中,用2年时间推动7家企业在中小板、创业板上市;
6、推动企业发展股权融资,力争推动20-30家企业在天津股权交易所上市,其中,2年内推动10家企业在天交所挂牌;
7、大力发展风险投资,组建2家以上风投机构,力争引进5-10亿元风投资金投资我市企业;
8、积极发展企业债券、企业集合票据等其他直接融资方式,力争发行债券包2个,规模5-10亿元;
9、积极发展新型的地方中小金融机构,全市成立6家村镇银行、15家小额贷款公司和20家融资性担保公司,充分满足地方经济发展的需要。
(二)重点任务。
建设具有惠州特色的金融市场体系,充分发挥金融对地方经济发展的支持和带动作用。
重点做好以下五个方面:
1、更好地服务我市“十二五”规划纲要,加大金融对经济发展支持力度。
金融部门围绕我市“十二五”规划纲要的各项任务,把服务和促进经济结构战略性调整作为业务主攻方向,优化金融资源配置,努力扩大信贷规模,加大对经济社会发展的关键领域和薄弱环节的金融支持力度。
(1)围绕重点项目扩大信贷支持。
“十二五”期间我市将规划建设重点项目231项,总投资6602亿元,“十二五”计划投资额将超过4000亿元,其中,基础设施建设工程78项,投资1612亿元;
现代产业建设工程112项,投资2184亿元;
宜居城乡建设工程5项,投资39亿元;
绿色生态建设工程13项,投资103亿元;
民生保障建设工程9项,投资39亿元;
文化惠州建设工程13项,投资207亿元。
同时,在培育发展现代产业方面,我市安排了100个重点培育项目,涵盖战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、优势传统产业、现代农业等五个方面,总投资1287亿元,其中列入省现代产业500强重点培育项目37个。
这些重点项目和现代产业项目都是优质项目,多数项目和产业都是国家鼓励发展的。
各银行业金融机构继续增加有效信贷投入,保持对惠州新一轮发展的支持力度。
(2)加大金融对“三农”和中小企业发展的支持力度。
继续扩大支持中小企业和“三农”的金融规模和范围。
特别是加大对我市科技型、成长型中小企业和特色农业产业、农业龙头企业、农村基础设施建设、农村公益事业等方面的支持力度。
(3)大力推进金融创新。
各类金融机构围绕惠州发展的需要,统一规范金融服务基本标准,金融行业“印上”惠州文明服务标签;
主动适应金融业务综合化、金融活动国际化、金融交易电子化和金融产品多样化的发展趋势,增强金融创新意识,力推绿色信贷,注重消化吸收国内外先进的金融理念、技术和管理经验,积极开发适合不同客户群体的新产品,形成特色化、差别化、多样化服务。
(4)加快发展证券和保险市场。
进一步完善和规范证券市场服务体系,丰富企业和群众的投资渠道。
支持联讯证券做强做大,充分发挥其总部机构的作用,为惠州经济发展作出更大贡献。
大力培育发展保险市场,争取保险深度和密度均达到全省平均水平。
支持产险机构推进重点保险业务的试点工作,开发更多保障民生的险种。
充分发挥寿险机构在管理、运营资金方面的优势,提高我市养老金、普通医疗险、企业年金的管理运用水平。
充分发挥政策性出口信用保险的作用,扩大信用保险覆盖面,为惠州企业拓展市场、扩大规模、贸易融资、风险控制提供更好的支持和服务,发挥信用保险对惠州信用体系建设的积极作用。
2、更好地培养和发展地方金融,建设具有惠州特色的地方金融体系。
(1)积极争取设立村镇银行指标,加强与全国各银行业金融机构合作,引入商业银行作为村镇银行的主发起人,力争在全市条件具备的各县区成立6家村镇银行。
(2)充分发挥TCL财务公司资金清算、管理和融资的作用,在服务好集团企业的同时,服务好关联的上下游企业,并探索引入或组建不同类型的地方金融机构更好地服务中小企业。
(3)大力发展小额贷款公司,为适应我市经济发展、金融市场多元化及市场竞争的客观需求,作为银行业金融机构的必要补充。
充分把握政策,力争全市在覆盖各县区的基础上,经济较发达地区再成立1-2家小额贷款公司。
各县区政府金融工作部门要
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- 惠州 金融业 十二 发展 纲要