建设敬老院建设可研报告Word下载.docx
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1.2.1**县人民政府《关于建设**县**福利服务中心立项的报告》。
1.2.2**市敬老院现状及改造规划资料。
1.3项目背景及必要性
1.3.1
项目背景
**县位于**省西南部,**盆地东沿,县城所在地**镇,史称**,因东汉时刘秀举义兵**而得名,历史上与景德镇、佛山镇、朱仙镇齐名,为全国的四大商业重镇之一。
县城内七十二条古街道保存完好,构成中原最大的明清建筑群。
其中规模最大的明清一条街尤为完整。
首批国家文物一级保护单位——山陕会馆,造型奇特,气势恢宏,木雕、石雕、砖雕精妙绝伦,集中外建筑雕刻之精华。
**镇原名**店,是一座远近闻名的商业古镇。
据有关资料记载:
该镇初建于春秋战国时期,清代康乾年间最为繁盛,为**四大名镇之一。
民间有“天下店数**”之称。
当时该镇为水旱码头,南船北马,总集百货,尤多秦晋盐茶大贾,为南北九省交通要道,全国有13个省的商人在此经商,仅各省商人建的同乡会馆就有:
山陕会馆、湖北会馆、江西会馆、广东会馆、福建会馆等十余个。
全镇人口13万,镇内有72道街,现存较为完整的古街道有十余条。
1989年7月被**省人民政府公布为我省第一批历史文化名镇。
位于镇中心的“山陕会馆”原名山陕同乡会馆,又名山陕庙、关公祠,曾称鼎元社,是座巍峨壮观,金碧辉煌的宫殿式古建筑群,系清代山西、陕西旅居**镇的富商大贾接客迎仕、联谊集会和焚香祭奠的场所,因养有监管僧道亦称山陕庙。
正殿供奉关羽坐像,所以会馆的绝大部分对联、门榻、匾额都是颂扬关羽的功德,故又称关公祠,道光年间称鼎元社,民国十二年改称山陕会馆。
会馆始建于清乾隆二十一年(公元1756年),经嘉庆、道光、咸丰、同治至光绪十八年落成,共经六帝137年。
占地面积10885.29平方米,建筑面积6235.196平方米。
主体建筑自南而北沿中轴线有琉璃照壁、悬镒楼、大拜殿和春秋楼,左右陪衬建筑相互对称,自南至北有:
东西辕门、东西马厩、钟鼓二楼、东西廊房和大拜殿两侧的药王、马王两座陪殿。
建筑布局形成前、中、后三进院落,布局严谨合理,殿堂楼阁疏密有间,北高南低,鳞次栉比,气势雄浑,相映生辉。
各类建筑物共152间,室内外全用青白色大理石铺砌,建筑物采用石雕、木刻、火铸或陶瓷塑精美图案作装饰。
据碑文记载:
“运巨材于楚北,访名匠于天下”。
耗白银数百万两。
总之,会馆的总体设计追求诗情画意,陈设装饰极尽富贵华丽。
1963年被**省人民政府公布为省级重点文物保护单位,1988年1月13日被国务院公布为国家重点文物保护单位。
**县位于伏牛山南麓,**省西南部,**盆地东缘,“依伏牛而襟汉水,望金盆而掬琼浆;
仰天时而居地利,富物产而畅人和”,处于东经112°
46′-113°
11′,北纬32°
47′-33°
09′,总面积1203平方公里,耕地106.9万亩,总人口65.8万。
县委、县政府所在地**居县境中部,距省会郑州220公里,距**40公里。
距二广G55、沪陕G40、南兰S83三大高速入口、**机场均在30分钟车程以内;
S333、S239、S240三条省道贯穿县境,西邻焦枝铁路,南毗宁西铁路。
全县土地肥沃,物产丰富。
农民人均纯收入达到3416元,增长10.8%;
城镇居民人均可支配收入达到9862元,增长17.1%;
社会消费品零售总额完成22.4亿元,增长22.7%。
全县共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象4433名,其中,没有独立生活能力,需要入院集中供养的鳏寡孤独人员有1860人,目前集中供养126名,占“五保”总人数的2.9%。
全县共有孤儿837人。
近年来,在市党委、政府有关部门(单位)及社会各界人士(组织)的大力支持下,**县委、政府高度重视全县社会福利事业建设,采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程,着力加快社会保障体系建设,使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展,但由于**属国家级贫困县,自然条件十分恶劣,经济基础薄弱,地方财政非常困难,福利事业基础设施建设发展滞后,主要表现在:
一是**县应保“五保”对象人数多,现有的18所农村敬老院大部分始建于六、七十年代,由于年久失修,房屋陈旧不堪,屋面渗漏严重,大部分已成为危房;
辅助用房面积小,大部分存在不同程度的安全隐患;
加之由于当初设计标准低,面积小,床位少,入院率低。
二是建筑功能落后,建筑结构不合理,设施陈旧,水、暖、电等外网老化严重,室内生活环境较差。
三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目,或缺失,或陈旧,部分早已超过使用年限,经常发生故障,已无维修使用的价值。
四是敬老院占地面积较小,建设用地受限,狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求,制约了社会福利事业的进一步发展。
五是医疗、办公设备陈旧、落后,大部分都是上世纪六、七十年代购置的,因年久失修,急需更新购置。
因此,**福利事业目前的发展现状,已远远不能满足“五保”老人的需要,不能适应新形势下发展要求,已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展,制约着**福利事业的进一步发展。
为了更好的改善“五保”对象的生活条件,提高其生活质量,保证其健康快乐生活,县人民政府根据**福利事业现状和长远发展规划,计划在彭岗部队营房新建1所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的福利服务中心,其主要工作职能是收养**市乃至全国“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿等。
计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。
使中心成为**县社会保障体系的一个重要组成部分。
1.3.2项目建设的必要性
(1)解决老龄化社会问题的需要。
据世界卫生组织的资料称,一个国家的老年人口系数达到10%以上(60岁以上人口)或7%(65岁以上人口)时,标志着这个国家或地区进入老年型。
目前,我国60岁以上老年人口已达1.3亿多,占全世界人口的五分之一,占全国总人口的10%以上。
到21世纪中叶将超过4亿,占全国总人口的28%,即每4个人中就有一位老年人;
又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿(占总人口的7.3%)增加到2050年的3.34亿(占总人口的22.6%),我国已成为老龄化速度最快,老年人口最多的国家。
有关资料显示,我国现有2360多万老年人“独守空巢”。
随着人口老龄化的来临,老年人问题已成为一个世界问题,同样是我国面临的一个严峻问题。
**县也和全国一样老龄化程度为10%以上。
新建****福利服务中心,也是解决老龄化社会问题的需要。
(2)构建和谐社会的需要
党中央、国务院发出构建和谐社会的号召,**县委、政府也提出建设“和谐**”的要求。
如果老龄化问题解决不好,和谐社会的目标就难以实现。
尊老爱幼是我们中华民族的优良传统,新建****福利服务中心,将为**县弱势老人、孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所,不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福,也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭,使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。
这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。
(3)加快**社会福利事业发展的需要
**县**福利服务中心项目实施后,将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一现状,将扩大收养、收治规模,完善服务功能,亮化美化生活环境,切实解决**县弱势群体生活困难,充分发挥社会保障作用,更好地履行“上为党和政府分忧,下为人民群众解愁”的服务宗旨。
作为我市东部一所规模较大的综合性社会福利机构,将在市社会保障体系中发挥较为重要的作用。
1.4建设规模及内容
**县**福利服务中心是**县人民政府委托县民政局管理的一所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的综合性福利事业窗口单位。
建设内容主要包括服务中心别墅群、办公楼、门诊部、康复中心、礼堂、俱乐部、洗衣房、浴室、锅炉房、医疗办公设施、污水处理系统及园林绿化等。
设计床位900多张。
具体内容如下图所示:
主要建设内容一览表
序号
工程名称
工程规模(平方米)
备注
1
别墅群
18000
2
办公楼
1800
3
礼堂
450
4
俱乐部
900
5
门诊部
600
6
食堂
7
洗衣房
100
8
锅炉房
288
9
浴室
150
10
治疗康复中心
11
厕所
12
变电所
160
13
污水处理池
300
立方米
14
泵房
60
15
绿化工程
10801
1.5
主要设计标准及规范
GBJl6—87建筑设计防火规范
GBJl3-86
室外给水设计规范
GBJl4—87
室外排水设计规范
GBJl98-90
建筑灭火器配置设计规范
GB50052-95
供配电系统设计规范
GB50054-95
低压配电设计规范
GB500116-98
火灾自动报警系统设计规范
GB50057-94
建筑物防雷设计规范
GB3095—1996
环境空气质量标准
GBl6297-1996
大气污染物综合排放标准
GBl38979—1996
污水综合排放标准
JGJ98—87
疗养院建筑设计规范
GB50176—93
民用建筑热工设计规范
1.6
主要技术经济指标
1.6.1占地面积98亩。
1.6.2床位900张。
1.6.3其它指标
总建筑面积:
23798㎡
道路面积:
2160㎡
容积率:
0.17
建筑密度:
12%
绿化率:
50%
用水量:
20m3/h
用电量:
300KW
耗热量:
1327.4KW
第二章
总平面布置
2.1
选址
**县位于**南部山区,地理位置为处于东经112°
**县**福利服务中心应处于交通便利、离县城中心不远、环境静谧、距公用供(排)水、电等基础设施较近的位置,且周边征地方便,利于扩大规模。
选址所在地土质良好,便于建设园林化的生活环境。
目前该项目最为理想的拟建地址已选定。
项目区有关气象资料:
**县地处亚热带向暖温带过渡地区,属北亚热带季风型大陆气候,四季分明,气候温和。
年日照总时数平均为2187.8小时,年平均太阳总辐射量116.56千卡/平方厘米。
年平均气温15.2℃,历年月平均气温最低1.4℃,最高28.0℃。
全年无霜期233天,≥0活动积温5500℃,≥10℃活动积温4939℃。
年平均降水量910.11mm,4—9月降水689.2mm,占全年的75.7%。
有关气象资料
年平均气温
15.2℃
极端最高气温
28.0℃
极端最低气温
1.4℃
年平均降
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