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3课时课型:
新授课
五、教学准备:
多媒体课件、多媒体教室
六、教学内容及过程:
(一)新课导入:
[师]案例:
2009年就业政策,将给百姓带来哪些实惠?
新华网北京2月19日电(记者杜宇)19日举行的全国人力资源和社会保障工作会议传递出一个明确的信号,2009年要实施更加积极的就业政策,全力确保就业局势稳定。
那么,这些就业政策将给百姓拿来哪些实惠呢?
拥有更多的就业岗位
据权威部门对部分城市企业的调查,今年有64.5%的企业春节后有招工计划,计划招工的企业的数量与去年相比减少了20%,空岗数量减少10%。
让百姓拥有更多的就业岗位,是政府义不容辞的责任。
据人力资源社会保障部部长尹蔚民介绍,2009年要紧密结合扩大内需,更多拉动就业。
具体包括:
结合落实中央扩大内需促进经济发展的重大举措,发挥政府投资和重大项目带动就业的作用。
鼓励支持劳动密集型产业特别是中小企业和服务业的发展,更多拉动就业。
通过税收优惠、社会保险补贴等政策,鼓励企业更多吸纳就业。
让现有工作岗位更稳定
金融危机的影响,一些企业出现经营困难,发生破产倒闭现象,部分劳动者面临失去就业岗位的问题。
为了帮扶企业克服困难,努力稳定就业,人力资源社会保障部出台措施,鼓励企业稳定职工队伍,不裁员或少裁员。
具体包括通过落实缓缴五项社会保险费,降低四项社会保险费费率,实行社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴,推行企业与工会或者职工双方平等协商等措施,减轻企业负担。
尹蔚民说:
“通过保企业来保岗位,通过稳定劳动关系来稳定就业。
”
让就业创业环境更良好
就业信息不对称,自主创业面临融资难,职业中介不规范等问题,都严重影响劳动者就业。
为了给百姓创造良好的就业创业环境,2009年就业政策特别提出要加强公共就业创业服务。
对自主创业的劳动者,通过组织创业教育和创业培训提高劳动者创业能力,通过实行税费减免、场地安排、小额担保贷款及贴息等政策和提供创业咨询及开业服务,为劳动者自谋职业和自主创业创造良好环境。
针对城乡劳动者求职就业需要,及时收集、发布准确有效的岗位信息,提供免费的职业介绍、职业指导、信息服务、能力测评、政策咨询服务、就业失业登记等各项就业服务。
同时,加强职业中介机构管理和市场运行监测。
据了解,2009年人力资源社会保障部还要组织开展“高校毕业生就业服务系列活动”、“就业援助系列活动”、“春风行动系列活动”等公共就业服务专项活动,为各类群体提供及时有效的就业服务。
让就业创业能力有提高
对于劳动者而言,有就业创业意愿还不够,关键是要具备就业创业能力。
为了提高百姓的就业创业能力,2009年要实施特别职业培训计划。
据尹蔚民介绍,这个计划的主要内容包括:
大力开展有针对性的职业技能培训,为困难企业职工提供技能提升培训和转岗转业培训,为农民工提供实用技能培训,为失业人员提供再就业培训,为新成长劳动力提供劳动预备制培训,为退役士兵提供免费职业培训。
尹蔚民还说:
“运用培训补贴政策,扩大培训规模,延长培训时间,提高培训针对性、有效性。
四组数据彰显2008年就业亮点
新华网北京2月19日电题:
受国际金融危机的影响,我国就业形势异常严峻,然而这并不能掩盖2008年就业所取得的重大进展。
在19日举行的全国人力资源和社会保障工作会议上,透过4组数据,不难发现,2008年就业工作存在四大亮点。
来之不易的1113万:
这是来之不易的一组数据:
2008年全年城镇新增就业1113万人,下岗失业人员再就业500万人,就业困难人员就业143万人,组织3.4万名大学生从事“三支一扶”工作。
对此,人力资源社会保障部部长尹蔚民用了一句话来概括:
“就业再就业各项目标任务超额完成。
数据的总结是简短的,成绩的取得却是不易的。
2008年是极不平凡、极不寻常的一年,就业面临严峻挑战。
自年初以来,我国连续遭遇低温雨雪冰冻灾害、特大地震灾害、严重洪涝灾害等影响,造成一批企业停产、停业和个体工商户歇业。
同时,以高校毕业生为主体的需要就业人数达到历史新高,国有企业因政策性关闭破产和完成淘汰落后产能目标,职工安置任务繁重,依靠经济增长拉动就业增长,创造更多新的就业岗位面临更大难度。
特别是进入10月份以来,就业形势更为严峻,城镇新增就业人数增速下降,企业的用工需求出现下滑,岗位流失严重。
为了积极应对国际金融危机带来的严峻挑战,人力资源社会保障部积极行动,迅速反应,制定一系列政策措施,包括减轻企业负担稳定就业局势的5项措施,促进高校毕业生就业的8项措施,做好农民工工作的6项措施,建立10省市就业快速调查制度等。
“我们所采取的这些政策,成为国家总体应对措施中的重要组成部分,对于促进经济增长、维护社会稳定发挥了积极作用。
难以忘怀的105.6万和25.7万:
这是令人难以忘怀的一组数据:
2008年帮助灾区实现本地就业105.6万人,异地转移就业25.7万人。
2008年突如其来的地震灾难,使灾区就业面临严峻考验。
人力资源社会保障部大力组织实施对口就业援助,20个对口支援省市同3个地震灾区省级政府签订就业援助计划。
为了确保对口就业援助取得实效。
支援地和受援地组建就业援助直通车或小分队,深入灾区援助对象家中,开展送岗位、送政策、送技能、送服务、送温暖和落实社保补贴活动。
此外,地震发生后,人力资源社会保障部迅速协调相关部门,制定出台了职业培训补贴、交通费补贴、社会保险补贴等一系列促进灾区劳动者就业的优惠政策。
据介绍,目前地震灾区就业工作依然面临较大压力,为了进一步做好对地震灾区就业援助工作,人力资源社会保障部将在与支援地和受援地充分协商的基础上,编制第三期协议目标任务计划,并分解到每个支援地和受援地,进行第三期协议签订工作。
令人欣喜的65万:
这是令人欣喜的一组数据:
2008年全年组织创业培训65万人,再就业培训645万人。
就在这一年,国务院办公厅转发了由人力资源社会保障部等11个部门联合制定的《关于以创业促进就业工作的指导意见》,从政策层面为创业搭建起更为广阔的舞台,对促进以创业带动就业提供了制度性支持和保障。
有关专家表示,发挥市场导向就业机制作用,促进以创业带动就业,既有利于实现劳动者自身就业,也有利于发挥创业带动就业的倍增效应。
当前,经济下行使得就业压力进一步加大。
为了应对当前经济形势,国家鼓励自主创业,出台了一系列扶持政策。
以高校毕业生为例,国家规定,如有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的,按规定给予职业培训补贴。
在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生,自筹资金不足的,可申请不超过5万元的小额担保贷款等。
“2009年要加大政策扶持力度,鼓励自主创业。
通过组织创业教育和创业培训,提高劳动者创业能力,通过实行税费减免、场地安排、小额担保贷款及贴息等政策和提供创业咨询及开业服务,为劳动者自谋职业和自主创业创造良好环境。
温暖人心的12.71万户:
这是温暖人心的一组数据:
2008年共有零就业家庭12.72万户,共援助12.71万户,帮助15.64万人实现就业。
一个家庭如果没有一个人就业,生活之艰难可想而知。
促进零就业家庭等就业困难人员就业,对于改善群众基本生活,维护社会稳定,促进社会和谐具有十分重要而特殊的意义。
据人力资源和社会保障部有关负责人介绍,零就业家庭是指城镇家庭中,所有法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业状态,且无经营性、投资性收入的家庭。
2008年,各地将就业援助对象由下岗失业人员、大龄就业困难群体,逐步扩展到零就业家庭成员等就业困难人员。
由于零就业家庭处于动态变化之中,消除零就业家庭不可能一劳永逸。
人力资源社会保障部积极探索推行“出现一户、帮扶一户、解决一户”的动态管理机制。
“2007年以来,全国已累计援助零就业家庭99.65万户,占总量的99.9%。
[师]:
看来国家的就业政策的好坏对老百姓生活影响之大。
[生]:
但是我最关心的还是当前国家对我们高校毕业生的就业政策。
下面我们就来解读国家目前对高校毕业生的就业政策。
(二)新课讲授
一、国家对高校毕业生的就业政策与规定
1、大学毕业生就业的基本方针原则
从1986年开始,国家教委提出《改革高校毕业生分配制度的报告》和《高等学校毕业生分配制度的改革方案》(简称《中期改革方案》),1993年2月13日,中共中央、国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》,全国毕业生就业工作逐步由国家“统包统分”、“包当干部”过渡到少数毕业生由国家安排就业,多数毕业生“自主择业”的就业制度。
具体方针原则有:
(1)毕业生就业工作要贯彻统筹安排,合理使用,加强重点,兼顾一般和面向基层,充实生产、教学、科研第一线的方针及学以致用、人尽其才的原则。
(2)优先保证国防、军工、国有大中型企业、重点科研和教学单位的需要。
(3)国家采取措施,鼓励和引导毕业生到边远地区、艰苦行业和急需人才的地方去工作。
来源于边远省区的毕业生,只要是边远省区急需的,原则上应回生源省区就业。
为了进一步改革毕业生就业制度,2003年3月,国务院办公厅又转发了教育部、公安部、人事部、劳动保障部《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》,《意见》明确指出,高等学校要进一步转变高校毕业生就业观念,建立政府调控,市场导向,学校推荐,学生与用人单位双向选择的就业机制,努力实现高校毕业生的充分就业。
(要点:
就业的主体是谁?
)
2、有关特殊政策简介
(1)鼓励高校毕业生到中小企业就业的政策措施及落户、档案管理的规定(详讲)
各级政府要进一步清理影响高校毕业生就业的制度性障碍和限制,为到中小企业就业的高校毕业生提供户籍与档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务。
对各类企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生,各地城市应取消落户限制(直辖市按各自有关规定执行)。
目前我国对档案的管理主要有单位管理和社会管理两类:
有档案管理权限的企事业单位可直接接收、管理档案;
无档案管理权限的企事业单位,主要包括公有制和非公有制(个体、私营、外资)在内的中小企业,可以由各地的人才交流中心、政府批准的人才服务机构为高校毕业生提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续等方面的服务。
档案不允许个人保存。
(2)国家对毕业生自主创业的优惠政策
第一、小额担保贷款和贴息支持(各省、区有相关落实政策,学生自己查)
①登记失业的高校毕业生自主创业,自筹资金不足的,可向当地指定银行申请不超过5万元的小额担保贷款;
对从事微利项目的,还可获得贴息支持。
②自愿到西部地区及县以下的基层创业的高校毕业生,自筹资金不足时,也可向当地经办银行申请小额担保贷款;
对从事微利项目的,可获得50%的贴息支持。
第二、免收有关行政事业性收费
高校毕业生从事个体经营,且在工商部门注册登记日期在其毕业后2年内的,自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类行政事业性收费。
第三、享受培训补贴
离校后登记失业的毕业生,参加人力资源和社会保障部门举办的创业培训,可享受职业培训补贴。
第四、免费创业服务
有创业意愿的高校毕业生,可免费获得公共就业服务部门提供的创业指导服务,包括项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等内容。
(3)高校毕业生应征入伍的政策(重点和强调,积极鼓励学生参加)
①[师]提问:
这里的高校毕业生如何
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