关于加快全国两个共同及民族团结进步示范州创建的调研报告范本Word文档格式.docx
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以民族团结进步“六进”活动为载体,以宣传月活动为抓手,突出各级干部、各族群众、青少年,采取多种形式,坚持不懈地开展党的民族理论政策、法律法规和民族团结进步知识的宣传教育。
大力表彰民族团结进步先进典型,持续开展民族团结进步示单位创评活动。
和政县扎实推进“六进”活动,打造了一批示点,成功召开了全州“六进”活动观摩交流会。
二是培养培训力度空前。
制定工作“三支队伍”培训规划,大力实施各民族工作万名培训工程。
去年,全州共举办各类培训班137期、培训人员3.12万人次,组织700多名界人士外出学习考察,开办了50名中青年伊斯兰教教职人员学历教育班。
今年在省社会主义学院举办了200名中青年教职人员及管委会主任参加的培训班。
尤其是市实现了教育培训、学习考察全覆盖。
三是规管理措施到位。
以贯彻落实“一意见三办法”为重点,严格场所管委会换届选举、教职人员任职和大型活动审批管理,严格执行教职人员认定备案和任职审批备案制度,严格活动场所改扩建审批管理。
全州60个乡镇设立了工作办公室,进一步夯实了基层基础管理。
依法妥善化解矛盾纠纷,矛盾纠纷在2013年下降57%的基础上2014年又下降26%。
县建立了“1213”事务管理机制并在各乡镇、村社、活动场所全面落实。
四是服务引导成效显著。
深入开展“三比一促”、“双百双联”、“三讲”等界主题教育活动,涌现出了一批先进典型,州上连续三年对59个集体和69名个人予以重奖,并动态化考核表彰奖励模集体和模个人。
全面实施工作“145”制度,认真落实生活补助、免费体检、社会保障等制度,实现低保、医保、养老保险全覆盖。
康乐县界在扶贫济困、捐资助教、植树造林等公益事业方面累计捐款116万元,植树造林5200亩。
五是基础设施逐年改善。
以项目建设为支撑,全力推进道路通畅通达、人畜安全饮水、异地搬迁、危旧房改造等民生项目建设,行路难、吃水难、住房难等现实问题得到显著改善。
大力实施城镇基础设施和重点集镇建设,城镇功能明显提升。
积石山县基本实现了村村通水泥路的目标,农村自来水入户率达到95%以上,完成了别藏镇和大河家镇旧城区改造,综合城建水平得到进一步提升。
六是富民产业发展壮大。
把培育富民产业作为群众增收致富的重要渠道,以全面落实富民增收25条政策和村级产业发展互助社为依托,大力发展特色种植、畜牧养殖、农产品加工、劳务经济等富民多元产业。
以园区建设为承载,加快推进清真食品和民族特需用品等优势产业发展。
广河县全力打造洮河经济带,加快推进三甲集皮毛交易中心建设,着力培育皮革、毛纺、商贸为主的特色产业。
七是社会事业全面推进。
全面落实从幼儿园到高中阶段的全免费政策,加强薄弱学校改造和山区寄宿制学校建设,促进教育提质均衡发展。
加快乡镇卫生院、村卫生室基础设施建设,农村基本医疗服务条件显著改善。
建成了一批文化广场、农家书屋等文化惠民工程和八坊十三巷古街民居保护改造、大墩保安族村建设等一批特色村寨保护项目。
永靖县投资10亿元实施了永靖中学迁建等一批重点教育项目。
八是生态环境持续优化。
以建设生态文明示州为目标,大力实施梯田建设、退耕还林、荒山造林、面山绿化等水土流失综合整治工程,在县城和重点集镇积极推行集中供暖、城区绿化、污水处理、垃圾集中填满、河道治理等环境综合整治工程,城乡环境得到显著改善。
东乡县今年积极推行每人每年栽两棵树、每个乡镇每年造林200亩、栽植100公里行道树、全县造林5万亩的“2215”生态绿化工程,着力建设美丽新东乡。
近几年来,在示州创建的实践中,积累了一些值得推广借鉴的经验。
一是科学谋划高位推动是保障。
基于对州情民情的准确了解,基于对自身发展的科学定位,州委州政府鲜明提出了以创建全国“两个共同”及民族团结进步示州统揽工作全局,成立高规格的领导小组,科学编制“1+8”方案体系,明确了“三大目标”和“四大工程”、“四大行动”主要任务,形成了步调一致、相互衔接、各具特色、错位发展的新思路、新举措和新气象。
二是项目带动改善民生是关键。
项目是经济社会发展的重要载体和支撑。
把保障和改善民生作为示建设项目的切入点,从加强基础设施、特色产业、生态保护、民族民生建设入手,各县(市)建设了一批推动转型发展、增进民族团结、促进各民族交往交流交融的特色项目,使各族群众真正受益、得到实惠,拉近了党和政府与各族群众的感情,进一步巩固了党的执政基础。
三是同心同行汇集合力是基础。
州作为少数民族贫困地区,坚持借助外力、生动力、释放活力,全力创建全国“两个共同”及民族团结进步示州。
争取落实省上示建设项目专项资金8600万元,协调实施“1414”对口支援项目53个,总投资37.9亿元。
制定“1114”对口支援计划,把示创建与“双联”、精准扶贫等深度融合,举全州之力,共同参与、共同支持、共同发力,汇集起示创建强大合力。
四是民族团结和谐是目的。
在示创建过程中,始终把促进民族团结、和谐作为重要容,全面贯彻党的民族政策和工作基本方针,广泛深入持久地开展民族团结进步创建活动,使“三个离不开”和“四个认同”的思想更加深入人心,有效激发和调动了各族干部群众服务发展、促进和谐的积极性和主动性,凝聚起经济社会跨越发展的正能量。
二、存在的问题
1、思想认识不够明确。
各县(市)对示创建工作从思想深处没有引起足够的重视,只是与重点工作同安排、同部署,没有做到同督促、同考核。
增进团结和加快发展是示创建的主要任务,必须两手抓、两不误,对项目建设跟踪问效抓得紧,对宣传教育督促推动放得松,没有真正把加快发展和宣传教育这两项工作有机融合、共同推动。
2、宣传氛围不够浓厚。
各县(市)宣传部门从思想和行动上不重视民族团结进步宣传工作,没有形成浓厚的宣传氛围。
对示州创建工作宣传形式比较单一,习惯于过去的老套路,停留在“一展板打天下”,发发传单、喊喊口号,缺乏灵活多样的宣传载体和举措。
集中宣传时只追求场面规模,不注重实际成效,经常性、常态化的宣传还没有延伸到基层、深入到群众,借助网络等新兴媒体扩大对外宣传力度不大,社会知晓率、关注度不高。
3、任务落实不够全面。
各县(市)和州直各部门在推进民族团结进步创建活动进机关、进乡镇(街道办)、进村(社区)、进学校、进寺庙、进企业“六进”活动中,对州上下发的关于扎实推进“六进”活动的《实施方案》落实不力,结合各领域、各行业的特点,分类指导抓落实不够,工作整体推进不够平衡,工作停留在口头上,严重影响示州验收工作。
在落实省上“1414”和州上“1114”对口支援计划上,还存在“等靠”思想,积极争取协调、汇报衔接跟进不够及时,办实事的力度不大,效果不够明显。
4、示带动不够明显。
示创建资金需求与实际财力支持的矛盾比较突出,州、县投入资金不多,甚至有些县财政未列入一分钱创建经费,支持和推动的力度也不大,具有聚合带动作用的大项目、好项目不多。
整合资源、抓点示缺乏创新举措和特色亮点,示点的辐射带动效应发挥的还不够明显。
5、与其它工作衔接不够紧密。
就创建抓创建,没有很好地把示州创建与“精准扶贫”、“双联”、“双百双联”、工作“145”制度等深度融合,与“1414”对口支援及其它重点工作有机结合起来,“空对空”未形成合力,也没有形成活力。
三、意见建议
1、强化思想认识,不断提高对示创建工作的重视程度。
创建全国“两个共同”及民族团结进步示州是全州各级党政组织的重要职责,也是各族群众的热切期盼,必须从战略和全局的高度统筹谋划、扎实推进。
一是进一步靠实示创建协调领导小组工作职责,每年召开1至2次全体会议,对示创建工作进行系统安排部署,把工作任务细化分解落实到各部门、各单位,推动工作任务落实。
二是领导小组采取重点督查、巡回检查、随机抽查等方式,定期不定期对各县(市)、各乡镇、各部门创建工作进行督查,发现问题,及时解决。
把示创建工作纳入各级党委政府目标责任考核体系。
三是州上要切实落实示创建经费,各县(市)要将示创建专项经费纳入财政预算,切实为示州创建从财力上提供保障。
2、加大宣传力度,着力营造示州创建浓厚氛围。
按照重在平时、贵在平常的要求,进一步加大宣传力度,为示创建传递好声音、凝聚正能量。
采取制作宣传栏、每个县(市)在公路沿线设立3个以上大型宣传牌、书写永久性标语等形式,着力营造浓厚的宣传氛围。
一是注重发挥新闻媒体的作用,在州主流媒体上长期开设创建工作专栏,及时播出创建动态、开设人物专访、推广先进典型。
同时在省外新闻媒体和报刊杂志,广泛宣传示创建取得的成就、经验和突出事迹,提升示创建的社会影响力。
二是注重发挥互联网宣传功能,在州县(市)政府、部门开设创建工作专栏,多角度、多层次、不同侧面宣传示创建开展情况,不断扩大对外宣传力度。
三是注重发挥群众主体作用,通过举办先进事迹报告、辅导讲座、有奖知识问答、文艺演出、书画摄影展等群众性活动,广泛宣传示创建的重大意义和取得的成果,切实把宣传渗透到千家万户、延伸到各行各业。
四是注重用好一个平台,每年组织人大代表、政协委员到县(市)实地观摩示创建情况,并鼓励他们积极谏言献策,为促进示创建纵深发展提供决策参考。
3、靠实工作责任,全力推动各项创建任务落地生根。
各级党政组织要把示创建作为“一把手”工作,常议常抓,确保民族团结进步“六进”活动和对口支援各项任务落到实处。
一是扎实推进“六进”活动,紧扣活动主题、创建目标和主要任务,认真研究制定特色鲜明、务实管用的实施方案,全面开展“六进”活动。
突出各级干部、各族群众、青少年,分对象、分层次、分领域,有针对性地开展宣传教育。
坚持把“六进”活动与培养树立民族团结进步先进典型、与增强文化认同、与加强城市民族工作、与解决群众实际困难结合起来,进一步扩大参与度和覆盖面。
州、县、乡精准选定一批对象进行重点培育并适时命名,真正做到看有软件、听有实效、学有容、赶有标杆,确保到2016年,全州60%的村(社区)、70%的乡镇(街道办)、80%的机关、学校、场所、企业达到示标准。
二是全面落实对口支援计划,由一名联系县(市)的地级领导带领县(市)分管领导和相关部门负责人,向省上“1414”对口支援联系领导和支援单位汇报衔接,争取每年为示县(市)办成4件实事。
由“1114”对口支援县(市)联系领导牵头,每年召开一次对口支援工作协调会,由参与单位与联系县(市)共同商定支援计划并督促落实。
同时,将“1114”对口支援纳入“双联”、“4155”扶贫攻坚行动考核体系,确保援建项目资金等落实到位。
4、狠抓项目建设,精心打造示创建品牌工程。
以项目建设为支撑,整合社会资源,集中实施一批夯实基础、改善民生、富民增收的好项目,着力提升示建设项目的辐射带动效应。
一是进一步完善示建设项目的支持办法,把省上示建设专项资金用于扶持民族乡发展的同时,向活动场所书屋建设、工作“三支队伍”培训、活动场所公共基础设施建设等方面倾斜,着力解决涉及民族因素的突出问题。
二是加大投入力度,从项目、资金等方面对示点给予大力扶持和特殊倾斜,建成一批受益群众多、辐射带动能力强、集聚效应明显的示项目,培育一批特色品牌,打造一批工作亮点。
5、要坚持创建工作与改善民生相结合,让各族群众共享创建成果。
全州上下要把民族团结进步活动与促发展、惠民生结合起来,采取强有力的举措,让各族群众受教育、得实惠。
团结进步不是喊出来的,只有与解决实际问题结合起来才会有无穷的生命力。
创建工作要瞄准同步全面建成小康社会这个目标,有力地把创建工作与扶贫攻坚、与双联工作、与对口支援、与加快民生改善、与特色产业培育等有机地结合起来,切实增加群众就业,促进群众增收,保护生态环境,让各族人民享受发展成果,才能进一步增强共创民族团结进步示州的决心和信心。
6、要切实搞好民族文化的保护和传承。
我们要发挥好民族文化密集的优势,高度重视民族文化发展,打好“民族文化牌”,把31个民族多姿多彩的特色文化亮点呈现给全国各族人民,传承给子后代。
切实珍惜好、保护好民族文化古迹,在加快发展经济的同时,不要有意无意去抹掉民族文化特色,特色就是优势,特色就是资源,有效地保护淳朴厚重的历史风貌和文化特色,让其成为各族人民安居乐业的家园和热土,让其成为承载乡愁、安放心灵,传承文明的故乡。
要组织召开民族文化艺术展、论坛等,不断加强民族文化的展示和交流,切实增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义道路的认同。
州政协调研组
2015年5月
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