宿州经济技术开发区国民经济和Word文件下载.docx
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第三节培育诚实守信文化氛围67恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。
第八章规划实施保障68
第一节加强组织实施保障68
第二节优化产业扶持政策69
第三节强化要素保障供给70鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫。
第四节加强规划实施管理71硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。
“十三五”时期(20XX-2020),宿州经济技术开发区(以下简称“宿州经开区”)将力争实现“打造国家级经开区、冲刺千亿级规模”奋斗目标。
《宿州经济技术开发区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》主要阐明“十三五”时期宿州经开区发展的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措,明确宿州经开区工作重点,主要明确未来五年宿州经开区工作重点,引导市场主体行为,本规划是未来五年我区国民经济和社会发展的宏伟蓝图,是全区人民共同的行动指南。
阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖。
第一章发展基础与发展环境
第一节发展基础
“十二五”时期,宿州经开区在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好地完成“十二五”的主要目标任务,为“十三五”时期的发展奠定了坚实基础。
氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩。
经济总量迅速提升。
“十二五”期间,宿州经开区国民经济呈现“总量上升、结构优化”的发展态势,主要经济指标实现“五个翻番”,即地区生产总值、规上工业总产值、规上工业增加值、财政收入、全社会固定资产投资和20XX年相比均实现翻番,地区生产总值由22亿元到55.1亿元,年均增长22%;
规上工业总产值由50.1亿元到155.7亿元,实现年均增长25.5%;
规上工业增加值由14.2亿元到37.9亿元,年均增长22%;
财政收入由3.0亿元到15.1亿元,实现年均增长37.9%;
全社会固定资产投资由35亿元到88.7亿元,年均增长21%。
釷鹆資贏車贖孙滅獅赘。
产业结构不断优化。
“十二五”末,宿州经开区主导产业主体格局逐渐形成,集群规模优势进一步释放。
宿州经开区逐步形成生化医药、鞋服制造两个首位产业,新材料新能源产业、高端装备制造产业两个主导产业的“2+2”产业格局。
四大主导产业产值达到150亿元,占园区工业经济总量约96%。
规上工业企业由“十一五”末的53家增加到91家,其中产值超亿元的33家。
战略性新兴产业从10家增加到25家,实现产值34.3亿元,年均增长40%。
科技创新能力持续增强,经开区共有高新技术企业14家,33个产品被评为高新技术产品,建成省级企业技术中心8家,累计申请专利达508件,专利授权230件。
怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉。
产业集群效应凸显。
紧紧围绕生化医药、鞋服制造、机械设备制造、新能源新材料等产业,加大对龙头企业、利税大户的引进力度,重点攻坚特大型项目、品牌型项目和战略性新兴产业项目。
目前,宿州经开区初步形成以新宇药业、安特食品、中粮生化等为龙头的生化医药产业集群,以百丽集团、鸿星尔克集团等为龙头的鞋服产业集群,以电光防爆、大盘特种装备、恒顺工贸等为龙头的高端装备制造业产业集群,以湛蓝光电、首文高新材料等为龙头的新能源新材料产业集群。
谚辞調担鈧谄动禪泻類。
招商引资成效显著。
“十二五”期间,宿州经开区签约项目累计为394个,其中亿元以上项目221个,10亿元以上项目32个;
招商引资到位资金累计为1068亿元,年均增长15.2%;
实际累计利用外资6.49亿美元。
20XX年,经开区共签约入区项目23个,协议引资43.6亿元。
其中,5亿元以上项目2个,亿元以上项目16个。
固定资产投资88.76亿元,其中工业投资54.45亿元;
实际利用外商直接投资1.22亿美元,同比增长32.95%。
在招商引资策略上,着重完善上下游产业链,重点引进国际国内知名企业,制鞋行业引进了百丽集团、康奈集团、东艺鞋业、鸿星尔克集团、新豪畔集团等龙头企业;
生化医药行业引进了科立华化工、中元化工集团、新宇药业、中粮生化、雪龙纤维、安特食品等骨干企业;
高端装备行业引进大盘特种装备、电光防爆、中煤矿机等;
新能源新材料行业引进了冠军建材、坤盛新能源、紫金新材料、首文高新等。
嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩。
产城融合迅速推进。
“十二五”期间,经开区大力推进园区基础设施和配套综合服务设施建设,不断完善园区配套功能。
按照产城一体的总体要求,经开区规划体系逐步完善,主体功能区规划、土地利用总体规划、城市总体规划“三规”协调发展。
园区基础设施建设渐趋完善,5年来累计投入基础设施建设资金近60亿元,建成区32平方公里范围内,已建成道路42条,共86.92公里,交通网络基本实现全覆盖;
园区现有22万千伏变电所2个,11万千伏变电所3个;
日处理能力10万吨的污水处理厂一个、5万吨的自来水厂一个;
可实现日供气11万方的燃气公司两家,供热每小时110吨的热力公司1家;
区内已建成标准化厂房7.25万平方米;
建成安置房21.63万平方米,廉租房9440平方米,在建公租房16.5万平方米、职工宿舍房8.6万平方米,建成商品房约120万平方米;
区内绿化总面积达200万平方米,已建成节点公园、广场13个;
区内现有中学3座,小学7座,幼儿园12座,二甲医院1座,设有公交线路7条,金融网点6家,已形成7个专业市场,商贸餐饮80余户,五星级宿州国际大酒店已投入使用。
经开区供电、供水、燃气、污水管网、主干路网与宿州市政管(路)网联通对接,通讯、交通、消防、公交等基础设施日趋完备;
经开区逐步由单纯的生产区向功能齐备的城市新区转型。
熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库。
社会民生持续改善。
“十二五”期间,宿州经开区着力改善人民生活,社会民生工程投入逐年增加。
城镇居民人均可支配收入达到23631元,年均增长10.1%。
棚户区改造项目、城中村改造项目和保障性住房项目持续推进,保障面逐步扩大,住房保障水平明显提升;
社会保障体系更加健全,城乡基本养老保险、基本医疗保险、居民医疗保险和大病保险实现全覆盖,就业、教育、卫生、文化等基本公共服务水平不断提升。
鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞。
第二节发展环境
1、发展机遇
一是世界经济正在复苏。
世界经济呈现温和回升态势,和平与发展仍然是时代主旋律,发达经济体经济有望进一步好转,亚太经济一体化进程明显加快,国际市场需求将加大。
科技革命孕育新突破,特别是以智能化先进制造为标识的工业4.0浪潮兴起,全球竞争与合作正在向多层次全方位拓展,这有利于经开区提高开放层次和水平,参与国际分工,努力开发国际市场。
纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛。
二是国家战略叠加发力。
我国正在实施“一带一路”、长江经济带、中部崛起和中原经济区等国家战略,不仅为我国东部地区产业转移和过剩产能化解提供了广阔的战略迂回空间,而且也有利于增强中西部地区发展的动力和对人才的吸引力,必将为经开区经济社会实现新跨越提供新的发展机遇。
颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷。
三是皖北振兴多措并举。
省委省政府连续出台加快皖北发展的皖北振兴、建设皖北“四化”协调发展先行区、大别山连片扶贫规划、南北对接帮扶等多项政策措施,多重区域经济发展政策叠加,有利于经开区全方位扩大开放合作,加快形成新的经济增长点。
濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。
四是宿州经济多重利好。
市委市政府出台多项支持战略性新兴产业发展,促进供给侧和需求侧改革的政策措施;
随着区位交通优势更加凸显,我市发挥资源、产业比较优势,承接产业转移具备一定的比较优势。
经过多年持续较快发展,我市发展条件更加坚实,产业基础更为扎实,发展环境更加优化,发展动力不断增强,广大干部群众干事创业热情高涨,进入了加速发展新阶段。
銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼。
2、面临挑战
一是资源环境约束增强。
随着工业化、城镇化高速推进,协调处理好经开区建设与生态环境协调发展的难度加大,迫切需要推动经开区向内涵式发展模式转变。
挤貼綬电麥结鈺贖哓类。
二是结构调整压力较大。
经开区资源性产业的比重偏高,传统优势产业的支撑力在减弱,具有引领作用的大企业较少,战略性新兴产业、现代服务业等经济增长新动力仍在培育之中。
尤其是人口红利消失和各类要素价格的持续上升,这给经开区完成供给侧改革和“三去一降一补”任务,实现跨越式发展带来较大压力。
赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈。
三是区域竞争日趋激烈。
经开区产业配套能力不强,创新能力有待提升,与周边开发区资源同质、产业同构现象突出,在资金、资源、技术、人才等要素资源竞争中处于不利地位。
尤其是沿海地区“产业回归”现象凸显,这将极大地增加了经开区“引进来”和“走出去”的难度。
塤礙籟馐决穩賽釙冊庫。
总之,综合考虑国内外各方面发展因素,宿州经开区总体发展环境优良,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。
第二章总体思路与战略目标
第一节指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以“四个全面”战略布局为统领,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,着力推进供给侧结构性改革,顺应经济发展新常态。
以“调转促”为主线,以推进两化融合和产城融合为手段,紧紧围绕构建“2+2”产业体系,进一步夯实产业发展基础,着力推动经开区产业发展走向高端化、国际化、集群化、品牌化和绿色化,加快实现“冲刺千亿级规模、打造国家级经开区”的奋斗目标,努力把经开区建设成为宿州市思想解放先导区、新型产业示范区、优质要素富集区、幸福生活新城区。
裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺。
第二节基本原则
为促进经开区跨越式发展,顺利实现“冲刺千亿级规模、打造国家级经开区”的奋斗目标,必须坚持以下原则:
1、坚持科学定位,合理布局
按照打造新型工业化主战场、创新发展先行区、特色产业示范区、优质要素富集区、幸福生活新城区的科学定位,巩固和完善园区转型升级的产业基础和软硬件条件;
以生化医药、鞋服制造、高端装备制造、新材料新能源和节能环保等产业为主导,坚持要素集聚、土地集约、区域协调的原则统筹产业合理布局。
仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁。
2、坚持创新驱动,科学发展
把创新摆在发展全局的核心位置,深化创新型经开区建设,不断推进制度创新、体制创新、科技创新、文化创新等各方面创新,全面掀起“大众创业、万众创新”热潮,增强创新驱动经济发展的核心动力,实现全面科学发展。
绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧。
3、坚持市场主导,政府引导
坚持“市场主导、政府引导”的发展新模式,深入推进管理体制和服务创新,努力运用政府“有形之手”、放活市场“无形之手”,精心搭建引进产业、技术、人才的平台,促进园区资本、资源、政策等要素更加富集、高效、便捷。
骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙。
4、坚持绿色发展,生态优先
大力发展绿色经济和循环经济,确立生态优先经济增长理念,严格项目准入制度,强化企业节能减排降耗,倡导低碳生产和生活方式,推广应用绿色能源,加强环境保护和生态建设,提高生态文明水平。
瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉。
5、坚持开放发展,协作共进
加强宿州经开区对外开展多种形式合作,整合各类产业融合共生,统筹重大基础设施、产业布局和项目建设,形成资源共享、联动发展的新格局。
鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類。
第三节战略定位
经过五年的奋力拚搏,努力把宿州经开区打造成宿州市思想解放的先行区、特色产业的示范区、优质要素的富集区、幸福生活的新城区。
栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬。
1、思想解放先行区
牢牢把握发展是第一要义,切实提高领导“五大发展理念”的能力和水平,坚持走中国特色新型工业化道路。
努力在继续解放思想上迈出新步伐,在坚持改革开放上实现新突破,在“调转促”、推动供给侧结构性改革上取得新进展,在率先全面建成小康社会上见到新成效,为推动宿州市实现跨越式发展闯新路、破难题、挑重担,着力把宿州经开区建设成思想解放先行区。
辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应。
2、特色产业示范区
坚持以新业态、新技术为引领,更加注重稳增长与调结构同步推进、制造业与服务业融合互动、内涵式增长与外向型拓展紧密结合,拉高标杆,精准发力,加快建设全市乃至全省重要的战略性新兴产业基地和创新创意发展新高地,打造全市特色产业示范区。
峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺。
3、优质要素富集区
集聚优势科技、人才、资金和政策等资源要素,重点发展生物医药、高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业和研发设计、商贸物流、电子商务、会展中心等现代服务业,构建宿州市优势优质要素富集区。
詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜。
4、幸福生活新城区
坚持规划引领,统筹建设经开区的生产区、办公区、生活区、商业区等功能区,促进产业与城市融合发展、人口与产业协同集聚,加快完善公共基础设施建设,加大民生投入力度,不断改善经开区居住和生活环境,加快形成产业特色鲜明、功能布局合理、空间利用高效的宿州市东南板块幸福生活新城区。
则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷。
第四节发展目标
到2020年,宿州经开区总体发展水平和综合实力显著增强,经济结构显著优化,创新能力不断增强,生态环境显著改善和民生保障显著提升,力争实现“打造国家级经开区、冲刺千亿级规模”奋斗目标。
胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻。
1、综合实力显著增强
到2020年,力争实现GDP200亿元,经开区工业增加值突破150亿元,服务业增加值突破50亿元。
工业总产值冲刺600亿元(其中鞋城冲刺300亿元),规模以上工业企业超过200户;
现代服务业总销售收入冲刺400亿元(鞋城冲刺200亿元);
财政收入突破30亿元。
鳃躋峽祷紉诵帮废掃減。
2、经济结构显著优化
到2020年,高新技术产业产值突破180亿元,年均增长30%,占规上工业总产值比重30%;
战略性新产业产值突破96亿;
产值过百亿元的企业超2家(百丽鞋业、国能集团),超50亿元的企业3家以上(中元化工、新宇药业、安特食品);
服务业占三次产业比重达到25%。
稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜。
3、创新能力不断增强
到2020年,规上企业的R&D投入占销售收入比例达到2.5%,规模以上工业企业研发机构覆盖率达60%;
科技进步对工业的贡献率达到65%以上;
新增国家级、省级企业技术中心、工程中心、重点实验室10家;
新增企业授权发明专利100件。
中国驰名商标和安徽省著名商标数超过20个。
陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟。
4、生态环境显著改善
城市垃圾无害化处理率、城镇污水集中处理率、工业固体废物处置利用率均达到100%;
园区万元GDP能耗、万元GDP水耗、SO2、COD排放量达省控目标;
园区绿化覆盖率达到30%。
沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應。
5、民生保障显著提升
城镇居民可支配收入达到35000元、年均增长12%;
城镇养老保险、医疗保险实现全覆盖,保障水平进一步提高。
5年累计新增就业岗位超过3万个,城镇登记失业率控制在4%以内。
钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺。
表1“十三五”经济社会发展的主要目标
分类
指标名称
单位
总量
增速(%)
指标
属性
经济
(8项)
GDP
亿元
200
9
预期性
固定资产投资(累计)
800
12
其中:
工业投资(累计)
500
社会消费品零售总额
40
15
财政收入
30
工业总产值
600
27
工业增加值
150
28
服务业总收入
400
服务业增加值
50
创新
发展
(5项)
R&
D经费占销售收入比重
%
2.5
新增企业发明授权专利
件
100
新增省级以上研究中心
个
10
战略性新兴产业产值
96
高新技术产业增加值占GDP的比重
协调
(2项)
服务业占三次产业比重
25
城镇化率
100
绿色
发展
(7项)
单位工业增加值用水量降低
达省控目标
约束性
单位GDP能源消耗降低
吨标煤/万元
非石化能源占一次能源消费比重
单位GDP二氧化碳排放降低
主要污染物排放总量减少
化学需氧量
吨
二氧化硫
氨氮
氮氧化物
污染
处置
城市污水集中处理率
城市垃圾无害化处理率
建成区绿化覆盖率
开放
外商直接投资(累计)
亿美元
5
20
地区出口总额
20
共享
(10项)
年末总人口
万人
13
自然增长8‰
预测性
建成区面积
k㎡
40.6
——
城镇居民人均可支配收入
元
35000
城镇保障性安居工程建设(累计)
万套
0.5
城镇参加基本养老保险覆盖率
城镇居民合作医疗保险参保率
九年义务教育巩固率
高中阶段教育毛入学率
新增就业人数(累计)
万个
3
城镇登记失业率
≤4
第三章突出创新发展推动产业转型升级
突出创新驱动,大力推进产业领域供给侧结构性改革,围绕“2+2”产业体系,做大做强首位产业,改造升级主导优势产业,发展壮大特色产业,集聚发展现代服务业,加快实现“打造国家级经开区、冲刺千亿级规模”的奋斗目标。
懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮。
第一节做大做强两大首位产业
立足经开区实际,深入实施调转促行动计划,着力推动生化医药、鞋服制造两大首位产业高端化、国际化、智能化、品牌化和绿色化发展,做大做强首位产业,力争到2020年,生化医药产业实现产值180亿元,鞋服制造产业实现产值300亿元。
謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘。
1、生化医药产业
生化医药产业发展思路与目标。
以全省推进“战略性新兴产业集聚发展工程”为契机,按照市委市政府“3111”工程和宿州市“调转促”实施方案要求,聚焦生化医药产业发展重点,引导园区企业继续扩大再投资,重点实施特色园区建设、龙头企业培育、产业链精准招商、重大项目谋划等行动,促进资金、技术、人才等要素加速集聚,推动生化医药产业规模化、专业化、园区化、清洁化发展,努力实现产值超百亿、税收超十亿的发展目标,着力打造生物医药省级战略性新兴产业集聚发展基地。
完善产业集群配套体系,支持骨干企业依托企业技术中心,创新产学研合作模式,突破一批生化医药领域共性关键技术,开发适销对路新产品,提高企业自主创新能力;
建立公共检验检测中心,为园区企业提供研发、测试、实验公共平台。
到2020年,生化医药工业规上企业达到50家,实现产值180亿元。
呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚。
生化医药产业发展重点。
以化工产业园为载体,以园区龙头企业为依托,以重大项目为支撑,重点发展生物制药、现代中药、生物农业产业、生物制造、精细化工等产业,提升产业集聚化水平,促进产业集群化发展。
一是优先发展生物医药。
优先发展各类新药、仿制药、特色原料药、高端医疗器械等,做大做强自主品牌。
以亿帆药业、新宇药业等企业为依托,集聚发展抗生素原料药、合成原料药,积极研发生产化学制剂、中药民族药、药用原辅料等,并逐步向抗肿瘤药物、心脑血管药物、糖尿病药物等生物制药拓展,努力成为综合性医药龙头企业,引领宿州经开区生化医药产业发展。
重点支持普氏康药业、华康医药等企业,发展医疗器械制造业,逐步向临床诊断治疗康复设备、整形外科产品等中高端器械转型。
创造条件引进和发展药用辅料、医疗器械、药品包装材料等生产企业,延长产业链,促进产业集聚。
莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减。
二是大力发展现代中药。
优先发展中药新品种、动植物提取物、中药保健品等,逐步向生物健康产业拓展。
以亿帆药业、赛睿药业等企业为依托,加强对传统特色优势中药的二次开发,重点研发生产中药饮片、传统中成药制剂产品,远期拓展针对消化系统疾病、妇科疾病、老年性疾病等重大疾病的现代中药。
以锦乔生物等企业为依托,重点研发功能性益生菌等微生物及其相关产品。
三是加快生物农业产业发展。
以中元化工集团、兆鑫丰硕公司等企业为依托,采用国际先进技术,大力发展优质复合肥,推动产品提质提效,建成安徽省优质复合肥生产基地。
以科立华化工等企业为依托,不断提升恶草酮等产品品质,全面拓展杀虫剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂等产品,形成系列化绿色农用生物制品。
四是积极发展生物制造产业。
依托安特食品、维多食品、皖淮生物等企业,大力发展淀粉、谷朊粉、安赛蜜、香料等食品提取物和食品添加剂,提高农副产品的附加值。
以安特食品、中粮生化等企业为依托,采用世界先进技术和工艺设备,开发特级酒精等生物质能源。
五是着力发展精细化工产业。
依托经开区化工园区,重点围绕新材料、生物医药、节能环保等产业的原料需求,依托丰汇生物、春潮化学等企业,研发生产替米沙坦、精品DM等医药中间体产品,完善医药上游产业链。
推动园区化工企业改造升级,引导企业开发新型滤膜、高档环保型塑料薄膜涂层材料、新型包装材料等产品,延伸化工下游产业链。
六是推进绿色皮革深加工。
依托经开区中国现代制鞋产业城,发展皮革深加工产业,重点支持百联尚多、仁和皮革、信和皮革等入区企业,督促企业改造传统生产技术,提高环保标准,按照要求组织生产,提高产品附加值。
七是积极推进医药物流配套产业发展。
医药批发和物流产业是生物医药园区的重要配套产业,重点支持华康医药、国药集团、康明医药、康源药业等医药批发企业做大做强,并向园区集中,同时面向全国重点引进大型的物流企业,为园区的发展做好配套。
麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶。
表2
经开区生化医药产业发展目标任务
发展目标
产业规模
到2020年,生
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