驻马店市承接产业转移规划研究报告Word格式文档下载.docx
- 文档编号:16470063
- 上传时间:2022-11-23
- 格式:DOCX
- 页数:8
- 大小:27.64KB
驻马店市承接产业转移规划研究报告Word格式文档下载.docx
《驻马店市承接产业转移规划研究报告Word格式文档下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《驻马店市承接产业转移规划研究报告Word格式文档下载.docx(8页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
特别是2008年金融危机以来,土地、劳动力和能源等供给趋紧,人民币升值、出口退税率降低、人工成本增加,资源环境约束矛盾日益突出,沿海产业向中西部地区加速转移。
据专家分析预测,今后3-5年,仍是东部沿海地区产业加速转移的重要时期,2010年,广东、上海、浙江、福建四省市转出的产业产值达到1.4万亿元。
在今后一个时期里,东西部产业转移趋势还会继续加强并呈现新特点:
一是产业转移的层次会逐步提高,产业转移的重点由以前的劳动密集型产品,向资本密集型产业、技术密集型产业转化。
二是生产能力转移不再是个别企业的孤立行为,产业转移从原来的单个项目、单个企业,或者说是单个产业,转变为包括产业的整体性转移。
不同产业之间的相互整合,也从单纯的制造业向制造业、服务业和研发业转移,转移的领域更宽、更大。
三是产业转移的主导角色转变,从政府的主导作用向企业主导作用转变,企业主导作用越来越强。
四是中西部承接产业转移面临更大的挑战。
一方面,东部地区产业转移指向不仅仅是中西部,还包括东南亚地区等国外,同时,在东部地区政府导向下,向本区域欠发达地区转移的影响不可小视。
另外,传统产业转移采取梯度方式,主要着眼于劳动力优势与区位优势;
而资本密集型产业、技术型产业转移更注重承接地的技术、人才、研发能力等综合优势与信息基础设施、体制条件等。
三、驻马店承接产业转移现状
近年来,我市坚持以加快发展为第一要务,以招商引资为第一要事,全面推进“大招商、招大商”,主动出击,积极承接产业转移。
1、承接产业转移项目数量逐渐增加。
2008年以来,省外投资企业共引进项目1010个,其中,2008年、2009年、2010年、2011年分别落地项目个、个、个、个,年均增速%。
2、承接产业转移投资规模逐步增长。
2008年以来,累计到位省外资金亿元,其中,2008年、2009年、2010年、2011年分别到位资金亿元,年均增速在%以上,占全省引资总量的。
3、大项目增多。
一大批5亿元、10亿、20亿的大项目相继落户。
4、省外资金主要集中在浙江、广东、福建。
累计承接产业转移资金亿元,其中,2008年、2009年、2010年、2011年亿元,占全市4年来到位资金的%。
5、全市实际利用外资2.82亿美元,其中,2008年、2009年、2010年分别是0.7328亿元、0.8366亿元、1.255亿元,年均增长29.6%,分别占占全省总量的1.8%、1.74%、2.0%。
6、承接产业转移主要方向是第二产业。
原材料和劳动力成本优势吸引了大批资本投资第二产业,农产品加工、纺织、服装、玩具是承接产业转移的主要行业,这是“中国制造”特征在驻马店的部分体现。
16万的全部从业人员中13万从事制造业。
7、承接产业转移的效果显著。
2008-2011年,全市地区生产总值从806.13亿元上升到1267亿元,财政收入从38.4亿元上升到47亿元,规模以上工业增加值由191亿元增加到350亿元。
2011年,地区生产总值、规模以上工业增加值、地方财政收入、全社会固定资产投资等主要经济指标增幅分别居全省第位、第位、第位、第位。
全市新增就业的70%来自招商引资来的企业,规模以上工业产值增量的%来自招商引资来的企业,新增规模以上工业企业户数的%来自招商引资来的企业。
四、存在的问题
仅仅对比驻马店自身的情况是比较乐观的,如果与其他市相比,我市承接产业转移的不足之处非常明显。
1、总体规模偏小。
2008年,承接产业转移实际到位资金亿元,是全省的%,位列黄淮四市位。
2009年,承接产业转移实际到位资金亿元,是全省的%,位列黄淮四市位。
2010年,承接产业转移实际到位资金亿元,是全省的%,位列黄淮四市位。
2011年,承接产业转移实际到位资金亿元,是全省的%,位列黄淮四市位。
国内500强企业有多家来我省投资,来驻马店投资企业多家,仅为全省的,与周口、商丘相比分别少家、家。
2、均衡性较差。
第一是承接产业转移资金来源地单一,将近%来自浙江、福建,来自上海、广东、江苏等发达地区的资金很少;
第二是资金投向单一,%的资金集中在依靠资源和劳动力的低端制造业,市场空间大、增长速度快、转移趋势明显的汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、建材等高成长性产业高成长业较少,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的新能源汽车、生物、新能源、新材料等4个战略新兴产业更少;
第三是地区分布不平衡,在市产业集聚区、驿城区、遂平县、上蔡县、平玉县是承接产业转移资的首选地,分别承接产业转移项目个、个、个、个、个。
其次是西平县、确山县、泌阳县,分别承接产业转移项目个、个、个。
再其次是汝南县、新蔡县和正阳县,分别承接产业转移项目个、个、个。
3、产业配套不全。
目前,我市产业整体实力仍然较弱,缺乏较强竞争力的产业集群,产业特色不突出,配套能力不强,未能形成完备齐全的产链,势必增加转移企业的生产成本。
特别是在培育新兴产业方面,缺乏龙头企业带动、配套关联企业紧密对接的完整产业链。
4、人才储备不多。
我市技术工人相对短缺,缺乏高层次技术、管理人才,成为制约承接产业转移的瓶颈之一。
尽管农村剩余劳动力存量众多,但大多缺乏基本操作技能,能成为产业工人尤其是高级技工的很少。
5、载体不完善。
现代化的城市和功能齐全的产业集聚区是承接产业的主要载体。
但我市城镇化水平较低,许多产业集聚区由于规划、资金等原因,道路、管网等基础设和公共服务设施达不到大规模承接产业转移的要求,特别是城市公用事业、教育卫生、现代物流、金融、海关、社会中介等现代服务业发展还明显滞后,难以吸引转移企业。
三、承接产业转移面临的区域竞争形势
尽管驻马店市承接产业转移有了一定的基础,具有相应的承接能力,但是自身所具备的基础条件不够。
因为东部地区尚处于产业扩散转移的初步阶段,而区域经济的竞相发展特别是周边地区的加快发展,使驻马店市在承接产业转移方面面临着激烈的区域竞争。
这种区域竞争主要来自两个方面,一是东部欠发达地地区的竞争。
东部欠发达地区如鲁西南、苏北、粵北及东西两翼等地区,这些地区与东部沿海发达地区的政治、经济、文化、地理等方面的联系密切,使其在承接本区域发达地区产业转移上具有先天优势,特别是地方政府在转移过程中的推动和协调作用是其他外围地区不可比拟的。
各地区从促进本地区区域经济协调发展的角度出发,出台的支持产业转移的政策更有针对性。
二是中西部其他省市的竞争,尤以中部6省和周边地市的竞争激烈。
商丘、周口、漯河、南阳、许昌等周边市县区位相近,资源禀赋相似,政策环境相同,发展基础处于同一起跑线上,相互之间各有所长,竞争激烈。
四、承接产业转移的比较优势明显
1、农产品资源优势。
驻马店是河南省第二产粮大市,粮食播种面积1700万亩,常年粮食产量650万吨,占全省的1/8。
油料产量80万吨,居全省第一位,其中,花生70万吨。
素有“中原粮仓”、“中州油库”之称。
平玉、泌阳、正阳分别为全国的芝麻、香菇、花生生产第一大县。
畜牧业规模大,2010年出栏生猪730万头,居全省第一位;
牛75多万头,居全省第二位,肉类总产量占全省的12%,禽蛋总产量30万吨,居全省第三位,占全省的8%。
肉类总产量和禽蛋总产量均占全国的1%。
省政府确定的全省40个畜牧业重点县中,我市占了5个;
全省40个国家级生猪调出大县,我市占了7个;
全省16个肉牛大县,我市占了2个。
2、劳动力资源优势。
我市劳动力约为500万人,占总人口的60%,转移就业240万人,其中,省内转移就业73万人,转移省外就业167万人。
转移省外就业人员中,到长三角地区37万人,珠三角地区45万人,环渤海地区31万人,东北地区10万人,西北地区12万人,中部地区22万人,在本市工业企业就业的有13万人。
三年来累计开展农村劳动力培训20.9万人,中职技能培训3.6万人,企业在岗职工技能培训6.8万人。
其中,至2011年12月,共为制鞋、服装、玩具等劳动密集型企业培训、招工16万人。
3、产业优势。
目前已形成农产品加工、医药化工、装备制造等主导产业。
引进的央企有:
中集、昊华、通用、华润、华能、国能、国电、中粮等8家,引进的战略投资者有:
顶新集团、汉帛服装、史丹利、燕京啤酒、徐福记,北京神州生物科技、香港新富祥、维维粮油、悦达集团,引进的世界500强企业有:
英联饲料、华伦玩具、香港联播集团。
特别是昊华骏化、通用天方、中集华骏、同力水泥、白云纸业、平煤蓝天等一批龙头企业通过与央企实行战略重组,以资本为纽带,以技术做先导,推动企业转型升级,加快技术改造,产业竞争力得到提高,企业活力得到增强,企业实力得到壮大,呈现出良好的发展态势。
2011年昊华骏化实现主营业务收入亿元,税收亿元;
通用天方实现主营业务收入亿元,税收亿元;
中集华骏实现主营业务收入亿元,税收亿元。
4、区位优势。
我市地理位置优越,处于我国由东向西的经济技术梯度转移和由西向东的资源要素梯度转移的交会区,具有优越的市场区位优势。
驻马店是河南距离长三角最近的城市之一,也是长三角向中部地区产业转移和辐射的最接近区域之一。
以驻马店为中心,半径500公里的范围涵盖了中东部8省70市,拥有3.27亿多人口,是全省消费市场广、消费能力强、消费潜力大的区域,具有吸引产业转移的强大市场吸引力。
5、交通优势。
驻马店市承东启西,贯南通北,素有“豫州之腹地、天中之最中”的美称。
公路方面,京珠、大广高速和106、107国道纵贯南北,新阳高速横跨东西,上武高速和焦桐高速穿境而过,省道、县道纵横交错,形成了四通八达的公路交通网络。
止2010年底,全市公路通车总里程19087.776公里.其中:
已经建成高速公路5条419公里;
国道2条156.38公里;
省道11条1195.678公里;
县道26条1670.871公里;
乡道142条2314.886公里;
村道总里程13299.484公里;
专用公路总里程31.471公里。
铁路方面,既有京广线贯穿南北全长115公里,在建的石武铁路客运专线总长108公里,将于2012年建成通车。
民航方面,李新店(明港)机场军民合用项目已正式获得国家批复,预计2013年开工建设。
6、成本优势。
驻马店综合商务成本约为沿海地区的%。
劳动力丰富,而且成本较低,在岗职工平均工资相当于长三角的57%,相当于珠三角的40%。
驻马店职业教育具备一定的基础,拥有各类职业学校25所,在校生10万人,各级专业技工10.8万人,能够保障产业转移的用工需求。
土地资源相对宽松,人均拥有土地面积是长三角的1.55倍,是珠三角的3.6倍,投资成本较低。
水资源、能源供应较为充足,具备为产业转移提供各种要素保障的条件。
驻马店经济圈内资源丰富,作为为全省人口大市,总体工资水平低廉,铁路、公路方便快捷,物流业发展迅速,运输成本具有优势;
土地、房屋价格水平合理,电力供应充足,综合商务成本较低。
7、平台优势。
产业集聚区建设。
五、进一步提高对加快承接产业转移的认识
承接产业转移,既有利于充分发挥中部地区自身资源、劳动力等优势,进一步壮大产业规模,加快产业和人口集聚,稳定扩大就业,激发内需潜能,拓展发展空间,加快工业化和城镇化进程,提高中部地区的自我发展能力;
也能够为东部地区发展腾出更大的空间,提供更强的要素供给保障,缓解资源约束和成本压力,有利于东部地区进一步增强自主创新能力,提升发展质量和国际竞争力;
而且对于推动区际产业合理分工和区域良性互动,促进产业结构调整和优化升级,都具有十分重要的意义。
不怕发展落后,就怕观念落后;
不怕底子薄,就怕妄自菲薄;
不怕条件差,就怕干部作风差。
认识到承接产业转移的重要性还不够,还要引导广大干部不断更新观念,增强机遇意识、开放意识和危机意识。
如果从“十一五”算起,产业转移可能延续整个“十二五”期间,如果错过了这个机遇,可能就永远错过了。
承接产业转移,是在全国范围内优化产业分工格局的新一轮大角逐。
这好比打篮球,必须拼抢“篮板球”。
机遇就像一个小偷,来的时候不知不觉,走的时候损失惨重。
承接产业转移正是一个阶段性的巨大机遇,必须以时不待我的危机感,敞开胸怀、展开双臂,以开放促承接,以承接促发展,先行先试,“折得东风第一枝”。
让产业转移的新浪潮扑面而来,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让传统农业大市成为沿海产业转移的“洼地”。
六、承接产业转移的总体思路
在承接产业转移过程中,绝不能只停留在承接东部地区不要的产业和项目,也不能是东部产业的“简单复制”,而是要着眼于促进结构调整和优化升级,大力引进规模大、技术含量高、产业链长、资源转化能力强、符合环保要求和行业标准的大项目,彻底取代现有的规模小、产能低、能耗大、污染重的产业格局。
因此在发展思路上,就是要深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住国际国内产业分工调整的重大机遇,以市场为导向,以自愿合作为前提,以结构调整为主线,以体制机制创新为动力,着力改善投资环境,促进产业集中布局,提升配套服务水平;
着力在承接中发展,提高自主创新能力,促进产业优化升级;
着力加强环境保护,节约集约利用资源,促进可持续发展;
着力引导劳动力就地就近转移就业,促进产业和人口集聚,加快城镇化步伐;
着力深化区域合作,促进要素自由流动,逐步形成分工合理、特色鲜明、优势互补的现代产业体系,不断增强自我发展能力。
七、承接产业转移的主要目标
1、综合实力显著提升。
到2015年,全市人均生产总值、地方一般预算收入实现“两个翻番”。
全市工业增加值达到900亿元,固定资产投资累计超过5600亿元。
2、产业结构明显改善。
到2015年,二三产业占生产总值的比重达到80%以上,规模以上工业增加值占全部工业增加值的比重达到80%以上。
力争建成3个以上主营业务收入超百亿元的企业集团,6个以上超百亿元的特色产业集群,4个以上超500亿元的支柱产业。
3、发展环境更加良好。
污染物排放得到有效控制,空气质量进一步提高,城市综合服务功能显著提升,基本形成创业重商的人文环境、高效运转的政务环境、规范有序的市场环境、公正文明的法制环境、和谐稳定的社会环境、宜居宜业的生态环境。
八、承接产业转移的总体布局
根据驻马店“一中心五组团”的发展格局,以构建产业体系和城市功能在空间上和谐发展为导向,以“梯度分布、专业集聚、功能耦合、拓展联动、有序承接”为原则,大力优化提升城市核心区,积极完善拓展产业集聚区,重点建设城市新区,加快推进“三区三县一体化”,逐步实现区域规划一体化、基础设施一体化、产业发展一体化、公共服务管理一体化,基本形成与驻马店城市功能相适应的产业空间发展格局。
1、优化提升城市功能核心区
以老城区、政务文化新区为核心的主城区,重点建设中央商务区。
结合老城区改造,打造省内知名的商业服务中心区和特色商业街区,建设若干个集购物、餐饮、休闲、娱乐、景观为一体的大型购物中心。
以高端商务服务业为龙头,大力承接发展商务、金融、卫生、休闲、文化传媒、中介服务等产业,形成商务服务发达、功能齐备的现代商务中心功能区,在城市新区,重点建设教育、旅游等产业,逐步形成。
2、加快产业集聚区建设
依托全市12个产业集聚区,引导同类企业集中发展,发挥集群协同效应,降低企业发展成本,建设产业特色突出、配套体系完善、发展环境优良、体制机制灵活、带动作用明显的产业集聚区。
打造农产品加工贸易基地、化工生物产业基地、装备制造业基地、生态休闲旅游基地,成为体现驻马店产业优势,最具经济活力、市场竞争力、产业辐射力的中原经济区重要的经济增长极。
积极推行区中园开发模式,鼓励依托大企业、大项目开展以商招商,设立专业园区和特色园区,构筑“一县一品牌”、“一区一特色”的产业格局。
加强产业集聚区基础配套建设,加快驻马店公共保税中心规划建设。
九、承接产业转移的重点和方向
抢抓国际国内大规模产业转移机遇,充分发挥驻马店的产业基础、区位交通、资源条件等优势,以增强综合经济实力和推动产业结构升级为目标,按照“高端带动、自主创新、重点突破、功能提升、进退有序”的原则,高起点、大规模、有针对性承接国内外产业转移,发展壮大具有比较优势的支柱产业,积极改造提升传统产业,加快培育发展空间较大的高技术产业,大力发展现代服务业和现代农业,促进产业基地化、集聚化、高端化发展,构建特色鲜明的现代产业体系。
1、农产品加工业。
发挥农产品资源丰富的优势,积极引进龙头企业和产业资本,承接发展农产品加工业、生态农业和旅游观光农业。
推进农业结构调整和发展方式转变,加快农业科技进步,完善农产品市场流通体系,提升产业化经营水平。
2、装备制造业。
引进优质资本和先进技术,加快企业兼并重组,发展壮大一批装备制造企业。
积极承接关联产业和配套产业,加大技术改造投入,提高基础零部件和配套产品的技术水平,积极发展新能源、节能环保等产业所需的重大成套装备制造,提高产品科技含量。
3、化工产业。
4、高技术产业。
承接发展电子信息、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业。
支持建立高新技术产业化基地和产业“孵化园”,促进创新成果转化。
5、现代服务业。
适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势,大力承接发展商贸、物流、文化、旅游等产业。
积极培育研发设计、质量检验、科技成果转化等生产性服务企业,发展相关产业的销售、财务、商务策划中心,推动服务业与制造业有机融合、互动发展。
6、劳动密集型产业。
承接、改造和发展纺织、服装、玩具、家电等劳动密集型产业,充分发挥其吸纳就业的作用。
引进具有自主研发能力和先进技术工艺的企业,吸引内外资参与企业改制改组改造,推广应用先进适用技术和管理模式,加快传统产业改造升级,建设劳动密集型产业接替区。
十、承接产业转移的保障措施
1、建立工作推进机制。
完善重大招商项目协调制度,加快完善产业发展规划,编制产业转移指导目录。
加大招商引资工作力度,市级领导带头招商,每年要完成1个投资3亿元以上的招商项目,以调动各县区和部门招商引资的积极性。
创新招商方式,实行以产业招商、以企业招商、以区域招商,选准承接的重点产业、重点企业和重点区域。
充分利用农洽会、中博会等各类投资贸易活动平台,建立与拟承接的国内外500强、央企和行业龙头企业“一对一”联系机制,着力引进一批关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型、基地型大项目。
支持采取资源整合、异地托管、项目共建、税收共享等方式积极承接发达地区链式或集群式产业转移。
当前,境外重点承接香港、台湾、日本、韩国、新加坡、美国、欧盟等国家和地区,境内重点承接珠三角、长三角、闽东南和环渤海地区的产业转移项目,主动加强与有关部门、行业协会、大型企业集团的联系,建立合作关系,在招商引资方面有新进展,在招大引强方面有新突破。
2、加快产业集聚区建设。
把产业集聚区作为承接产业转移的重要载体和平台,加强区内交通、通信、供水、供气、供电、防灾减灾等配套基础设施建设,增强集聚区综合配套能力,引导转移产业和项目向集聚区集聚,形成各具特色的产业集群。
发挥集聚区已有重点产业、骨干企业的带动作用,吸引产业链条整体转移和关联产业协同跟进,提升产业配套能力,促进专业化分工和社会化协作。
强化公共服务支撑。
建立信息、检测检测、技术创新等公共服务平台,规范发展技术评估、检测认证、产权交易、成果转化等中介机构。
建设一批面向社会开放、服务中小企业、研究开发产业共性与关键性技术的综合性、专业性公共技术平台,提高企业自主创新能力。
探索与沿海地区在我市合作建设产业转移示范园区,鼓励发展共建共享、收益分成的“飞地经济”。
以承接产业转移为契机,建立完善项目进入与退出机制,实行“腾笼换鸟”。
3、确保产业转移项目用地
开设土地审批“绿色通道”,优先审批产业转移项目用地及配套设施用地。
对于科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业转移项目,优先安排用地指标,并优先安排用电、用气、用水计划和指标。
对于列入国家和省重大建设项目的产业转移项目,确需调整土地利用总体规划的,依法及时予以调整。
创新工业用地计划分配方式,实行差别供地机制,确保成长前景好、投入强度大的企业以及低能耗、低污染、效益好的转移企业用地。
鼓励企业提高项目容积率,对建设多层标准厂房的,给予一定的配套设施补偿费。
深入推进节约集约用地试点工作,完善土地使用“双向约束”机制,确保企业用地合法合规,促进按时开竣工、按期投产增效。
4、强化人力资源支撑和就业保障
围绕转移企业的用工需求,制定鼓励政策措施,组织开展各类专场招聘会,进一步提高促进农村剩余劳动力到转移企业就业的组织化程度。
科学规划驻马店职教园区,推进公共实训基地建设。
针对承接产业转移重点,整合各类培训资源,建立技能人才校企合作培训制度,及时拓展符合企业需求的专业,开展订单和定向培训,为转移企业提供数量足够、技能熟练的劳动用工。
大力实施人才集聚工程,编制驻马店紧缺人才需求目录,结合重大产业项目转移,采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目引进等方式,引
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 驻马店市 承接 产业 转移 规划 研究 报告