梅州政府工作报告Word下载.docx
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农业总产值达到230亿元。
成功举办两届名优农产品展销会及首届梅台农业合作交流会,兴宁、平远被评为“中国油茶之乡”。
梅州被确定为广东农村金融综合改革创新试验区,组建梅县村镇银行和10家小额贷款公司,上市公司增至7家;
金融机构存款余额905亿元,年均增长13.52%。
外贸进出口总额13.5亿美元,年均增长26.5%。
社会消费品零售总额371亿元,年均增长19.1%。
县域经济发展明显提速,2011年县级财政一般预算收入均超两亿元,梅县突破了10亿元。
园区建设快速推进,招商引资成效显著。
抢抓全省实施“双转移”战略机遇,全力打好园区建设和招商引资这场硬仗。
完善机制体制,深化穗梅合作,突出市县共建共享,举全市之力推进“生态园区、工业新城”建设。
园区连续两次以最高分竞得省10亿元扶持资金,去年又成功竞得全省十大重点园区,并被评为首批循环经济工业园;
园区建成区面积从2平方公里拓展到7.25平方公里;
进园企业达133家,计划投资235.5亿元,投产企业82家。
在高新区的带动下,蕉华、兴宁、丰顺、五华等工业园区建设步伐加快。
实施乡贤回乡投资兴业工程,抓好招商引资,2011年引进项目390个、计划投资总额930亿元,10亿元以上项目21个。
特别是拟投资120多亿元的碧桂园项目顺利推进,拟投资100多亿元的海航集团文化旅游、金融商贸项目和投资50多亿元的客家文化产业基地项目动工建设,首期投资38亿元、年产值达120亿元的赛翡蓝宝石晶体项目成功试产,为加快绿色崛起增添了活力。
基础设施建设取得重大进展,城乡面貌明显改善。
一手抓交通、水利等基础设施建设,一手抓生态建设和环境保护,不断优化城乡环境,成功创建国家园林城市和国家卫生城市。
一是交通建设成效明显。
五年累计投入143.7亿元,建成西环、兴畲等高速公路,动工建设梅大高速及其东延线,全市高速公路通车里程达259公里;
2011年完成客都大道、梅河高速公路加铺沥青工程;
升级改造国道、省道610多公里,所有行政村公路实现水泥硬底化,每百平方公里公路密度居山区市首位;
梅江、汀江航道整治主体工程完工;
梅县机场扩建工程将于今年6月完成。
特别是在上级领导的鼎力支持和全市上下的共同努力下,广梅汕铁路扩能项目(梅州至惠州高铁)终于列入了国家“十二五”铁路建设规划。
二是水利建设取得重大进展。
投入76亿元,全面完成韩江梅江沿岸180公里重点堤围和清凉山、合水、益塘等177宗水库扩建及除险加固工程,梅城及各县(市)的城市堤防标准分别达到100年和50年一遇。
完成207宗农村饮水工程建设,解决了近70万农村群众的安全饮水问题。
三是人居环境不断改善。
在全省率先完成了187公里生态景观林带建设,大力推进城区内涝整治、主干道加铺沥青和公园改造提升工程,新建城区绿道和市政道路53公里;
东山教育基地、归读公园、客都大道、剑英绿道成为城市建设新亮点,城市化率提高到43%。
四是能源基础设施建设扎实推进。
梅州(五华)抽水蓄能电站、大埔电厂获得国家“路条”。
总投资近60亿元的电网项目顺利实施,输变电工程实现县域全覆盖。
推进“数字梅州”和“智慧城市”建设,高速宽带信息网延伸到所有行政村。
五是生态建设和环境保护得到加强。
开展“绿满梅州”大行动和“回赠母校一棵树、回报家乡一片林”等活动,绿化造林127万亩,森林覆盖率达71%。
淘汰小钢铁、小水泥、小火电等落后产能,关闭木材加工企业1000多家,各县(市)污水处理厂建成使用,单位GDP能耗五年下降16.98%,完成节能减排任务,饮用水源水质达标率100%。
崇文重教的光荣传统得以弘扬,社会各项事业全面进步。
一是创建教育强市取得重要进展。
推进中小学校布局调整,建成341所规范化学校,D级危房校舍全部拆除,梅江区、梅县、蕉岭和平远以及50个镇(街)成功“创建广东教育强县(区)、镇”。
东山中学、曾宪梓中学等10所中学成为国家级示范性普通高中,市高级技工学校升格为技师学院,全市高中阶段教育毛入学率提高到90.3%。
嘉应学院办学质量不断提高,办学特色鲜明。
代课教师问题得到妥善解决,教师待遇实现“两相当”。
学前教育、特殊教育、成人教育、远程教育协调发展。
制定实施振兴“足球之乡”十年规划,富力足球基地落户雁洋。
二是文化名城建设取得明显成效。
中国客家博物馆、叶剑英纪念园、剑英图书馆和亮胜客家艺术中心等一批文化重点项目建成使用。
成功举办世界客商大会、世界客属青年大会、客家山歌文化节和第五届海峡两岸客家高峰论坛,梅州成为国家级文化生态保护实验区、海峡两岸交流基地、粤港澳文化交流示范基地。
新增各级文物保护单位141处、非物质文化遗产保护项目72个。
山歌剧《桃花雨》、汉剧《尘埃落定》等分别获得省“五个一工程”奖和“鲁迅文学艺术奖”,《客家意象》参演首届中国国际文化旅游节获得好评。
大埔、兴宁、梅县、平远被确认为“原中央苏区县”。
梅县、蕉岭获得“全国文化先进县”称号。
三是社会各项事业全面推进。
国防教育、人民防空、民兵预备役建设扎实推进,创建全国双拥模范城通过国家验收。
梅县、蕉岭、大埔荣获“全国文明县城”称号。
经济及农业普查工作评为全国先进。
人口计生工作连续5年获得全省先进。
完成市志修编,档案工作走在全省前列。
妇女儿童十年规划目标基本实现。
外事侨务、对台工作取得新进展。
人事编制、打假打私、民族宗教、供销、物价、气象、残联、慈善等工作取得新进步。
民生福利得到较大改善,人民生活水平不断提高。
着力打好扶贫开发“双到”硬仗,落实资金近33亿元,实施集体经济项目3471个,90%以上的贫困村集体经济收入超4万元,3.6万户贫困户顺利脱贫,扶贫开发“双到”工作被省评为优秀等次。
率先建立市县镇村公共就业服务平台,培训劳动力40多万人、新增转移就业50多万人,技能人才由23万人增加到41万人,新增劳务经济收入50亿元以上,城镇居民人均可支配收入达1.67万元,农村居民人均纯收入达7513元,年均分别增长12.5%和11.5%,劳动力培训转移工作连续两年被评为全省先进。
率先在全国开展城镇居民医保试点,社保综合覆盖人群达336.7万人。
全面实行农房统保,为6855户城镇低收入家庭解决了住房困难问题。
低保、五保等特殊困难群体实现应保尽保。
医药卫生体制改革有序推进,医疗水平进一步提高。
蕉岭被评为“中国长寿之乡”。
开展“长安杯”创建活动,建成县镇村三级综治信访维稳平台,开通网上信访大厅,畅通民意表达渠道。
加大食品药品安全监管力度,扎实开展质量强市活动。
率先实行党政领导干部安全生产“一岗双责”制度,梅州经验在全省推广。
在全省公众安全感调查中,我市连续多年名列前茅。
坚持依法行政,全面加强政府自身建设。
主动向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况,高度重视人大代表、政协委员意见,坚持民主科学决策。
认真执行人大及其常委会各项决议、决定,支持人民政协履行职能,342件代表建议、847件政协提案全部办复;
行政复议案件受理率、结案率均达100%。
落实党风廉政建设责任制,加强了对重点领域、重大项目的审计监督。
大规模培训干部,培训各级干部16.23万人次。
大力推进法治政府建设,全面完成“五五”普法任务。
深入开展机关作风评议活动,市行政服务中心建成启用。
2010年全省地市级以上政府整体绩效评价我市排名第四,市政府在全省党风廉政建设责任制考核中连续两年被评为“好”的最高等次。
坚持以实绩实效取信于民,2011年十件民生实事基本完成。
从2011年起,每年谋划办好事关群众切身利益、有利于提高地区综合竞争力和增强发展后劲的十件民生实事,既促进各级政府自我加压科学谋划发展抓出实效,又方便干部群众监督检查共同抓好落实。
各相关单位注重落实责任、明晰思路、强化督办,着力把好事办实、把实事办好。
①大力实施新成长劳动力清一色技能培训、清一色推荐转移就业等“两清”工程,免费培训农村劳动力6.4万人、转移就业13万人,既增加了城乡居民收入又提高了劳动者素质;
②养老保险制度实现城乡居民全覆盖,全市118万人参保、43万人享受待遇;
③梅河、西环高速公路和剑英绿道等主干道生态景观林带建设全面完成,我市的做法在全省推广;
④梅州城区至雁鸣湖、灵光寺、雁南飞等重点景区的旅游公交专线开通运营,既方便了市民和游客,又促进了旅游产业发展;
⑤梅江碧桂园、周溪河整治、学子路、学海路、八一路改造等工程顺利推进,江北人居环境得到进一步改善;
⑥东升水厂扩建工程基本完成,城区供水得到有效保障;
⑦改造16713户农村低收入困难户住房,千方百计让广大群众安居乐业;
⑧完成300公里革命老区自然村公路建设,将促进老区人民脱贫致富;
⑨新建了5000个平安梅州治安视频监控点,运用现代化和信息化抓好社会治安,群众安全感进一步增强;
⑩市儿童福利院建成使用。
办好民生实事,改善了群众生活,优化了发展环境,促进了社会和谐,增强了发展后劲及老百姓的幸福感和自豪感。
各位代表!
五年的发展历程,让我们收获了丰硕的成果,深化了对科学发展观的理解和认识,坚定了推动绿色崛起、科学发展的信心和决心。
实践证明,梅州要科学发展、特色发展、跨越发展,必须正确把握规律,坚持因地制宜,注重分类指导和系统整体谋划,努力探索山区科学发展新路;
必须坚持以人为本、富民优先、民生为重,凝聚民心、汇聚力量,形成强大的内生动力和发展合力;
注重发挥优势、转化劣势、借助强势,形成特色发展的态势,全力加快绿色的经济崛起;
必须坚持文化为魂、交通先行、生态优先、宜居为重、统筹城乡,抓基层、打基础,抓班子、带队伍,抓项目、促发展,着力提升地区综合竞争力和发展后劲;
必须坚持民主科学决策,坚持集思广益和群策群力,坚持依法行政和公平公正,全面提高公务员队伍素质。
五年来的成绩,来之不易、令人振奋。
这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是历届班子承前启后、继往开来、共同努力的结果,是全市人民团结齐心、奋发进取的结果,是社会各界和华侨港澳台同胞及外出乡贤关心支持的结果。
在此,我代表市政府,向全市人民、驻梅人民解放军、武警官兵和社会各界人士,致以崇高的敬意!
向长期关心支持我市建设与发展的中央和省属驻梅单位、港澳台同胞、海外侨胞及外出乡贤,表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展还存在不少困难和问题:
一是经济发展总量较小,县域经济较薄弱,特别是面对日益激烈的区域竞争,科学发展、特色发展的压力大、绿色的经济崛起任务艰巨;
二是交通、卫生等城乡公共服务基础设施建设仍然滞后,区位优势不突出;
三是资源环境约束压力加大,建设用地供给矛盾突出;
城乡规划建设管理滞后,环境和生态保护意识不强;
四是人才总量不足,高端人才缺乏,制约绿色崛起的深层次体制性障碍有待破除;
五是公务员队伍的知识结构、能力水平等综合素质与绿色崛起、科学发展的要求还有一定差距,一些干部作风漂浮、改革创新意识和执行力不强,办事效率不高,等等。
对这些问题,我们要高度重视,采取措施,认真予以解决。
今后五年的目标任务
梅州既是欠发达地区,也是可以奋发有为的后发地区。
今后五年,是我市加快绿色崛起、推进跨越发展的关键时期,也是建设富庶美丽幸福新梅州的重要机遇期。
一是随着全国尤其是广东省工业化、城市化、信息化、市场化和国际化水平不断提高,城乡生产生活方式将发生深刻变化,生活在大城市也有无奈,生活在中小城市也会精彩,这为梅州借势发力、“借题发挥”、错位发展、特色发展创造了无限商机;
二是国家和广东省促进区域协调发展力度加大,特别是国家深入实施珠三角改革发展规划纲要和海峡西岸经济区发展战略,广东大力实施“双转移”和扶贫开发“双到”战略,为促进山区发展作出了一系列重大决策,为缩小地区发展差距注入了强大动力;
三是随着揭阳潮汕国际机场通航、厦深高铁通车,以及梅惠高铁、浦梅和鹰梅快速铁路等重大交通项目的推进,梅州区位条件将得到更大改善,必将带来更多发展机遇;
四是经过历届班子和全市干部群众的共同努力,梅州加快发展的基础更加坚实,推动绿色崛起的信心更加坚定。
特别是市第六次党代会确定了今后五年的奋斗目标和主要任务,发展思路清晰、发展举措务实、发展蓝图美好,全市上下干事创业的内生动力进一步增强,海内外乡亲支持家乡建设的热情高涨。
当前,市县镇村四级换届基本完成,各级班子充满生机活力,梅州天时地利人和、后发优势突出,我们要抢抓机遇、倍加珍惜,把握规律、真抓实干,把先进理念变为务实举措,把宏伟蓝图变成美好现实,努力开创绿色崛起、科学发展新局面。
今后五年,我们要认真贯彻中央和省委、省政府的战略部署,全面落实中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志对梅州的重要讲话精神,以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,按照市第六次党代会提出的“加快绿色崛起、推进跨越发展,建设富庶美丽幸福新梅州”的目标要求,以绿色的经济崛起为核心,突出以人为本、民生为重;
突出生态优先、交通先行;
突出新型工业主导和文化旅游牵引;
突出统筹城乡科学发展和公共服务均等化;
突出依法行政和改革创新,努力推动建立绿色现代产业体系、建设特色宜居城乡、建设文化强市、创新社会管理和民生建设新跨越,把梅州建设成为广东绿色崛起先行市、粤东北区域性中心城市和更具影响力的世界客都。
力争至2016年,全市生产总值超过1500亿元,比2011年翻一番;
人均生产总值年均增长14%左右;
地方财政一般预算收入年均增长20%左右;
城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上,农村居民人均纯收入年均增长9%以上。
着力办好高新技术产业园,努力提升新型工业化水平。
梅州是生态发展区,不发展工业不行,乱发展工业更不行。
因此,要以创新抓好“双转移”和实施“乡贤回乡投资兴业”工程为重点,坚定不移走新型工业化道路,坚持在保护中发展、在发展中保护,大力推动建设用地向园区集中、工业企业向园区集聚,重点办好梅州高新技术产业园和各县(市)新型工业园区。
力争通过五年努力,高新区开发面积达22平方公里,“生态园区、工业新城”初具规模,新电子、新能源、新材料、新医药四大产业集群初步形成,园区工业总产值超600亿元、税收超60亿元,打造实施“双转移”战略和推动绿色崛起的新引擎。
各县(市)也要按照建设高新技术产业园区的要求,一手抓好工业园区建设,一手抓好招商引资,发展壮大新兴产业,改造提升传统产业。
力争至2016年,全市工业增加值超过500亿元,高新技术产业占规模以上工业产值比重提高到50%以上,上市企业超过20家。
着力创建广东梅州文化旅游特色区,打造保护性发展创新转型升级示范区。
山水秀美、文化厚重、人杰地灵、人才辈出是梅州最大的后发优势,发展文化与旅游产业既保护环境又振兴经济,既传承文化又创新转型,既幸福市民又快乐游客。
创建广东梅州文化旅游特色区,是我市变特色资源优势为产业竞争优势,创新推进转型升级、统筹城乡一体化发展,破解山区科学发展难题,全力加快绿色的经济崛起,建设富庶美丽幸福新梅州的重要平台。
广东梅州文化旅游特色区发挥山水人文优势,创新体制机制和发展模式,以梅县、梅江为主体,以丰顺、大埔为南翼,以平远、蕉岭为北翼,大力弘扬客家文化、绿色文化、红色文化、养生文化、宗教文化和创意文化,重点发展度假休闲、保健疗养、婚庆服务、文化创意、服务外包等生产与生活及传统与现代结合的服务业,打响“休闲到梅州、享受慢生活”品牌,打造生态文明、城乡文明、农业文明、工业文明“四位一体”联动发展的“特区”,争创保护性发展的创新区和引领梅州转型升级的增长极,力争至2016年,全市旅游接待人次达2000万,文化与旅游产业总收入超200亿元,分别比2011年翻一番,实现“三年见成效、五年上规模、十年大跨越”。
着力建设特色宜居城乡,全力加快新型城市化步伐。
按照汪洋书记到梅州调研时提出的“建设有特色、有个性、让人记得住的城市”要求,树立“科学规划、从容建设、低碳生活”理念,突出规划引领、突出主体功能分区、突出重点城区、突出建设客家宜居乡村和城乡公共服务均等化,注重“大分区、小混合”,着力建设世界客都、宜居家园,努力建设森林里的花园城市。
以梅州城区为核心,以梅江为纽带,以七个县(市)城为重点,科学谋划市域发展,逐步形成“七星伴月”的特色宜居城乡发展格局。
梅州城区按照“一核两轴三组团”的发展思路,高水平建设江南新区、高品位优化江北古城、高起点拓展梅县新城,规划建设自西向东的产业发展轴、由南到北的城市功能轴,打造“梅城、畲江、雁洋”三大特色组团,加快建设人口近百万的粤东北区域性中心城市。
力争至2016年,梅城建成区面积达60平方公里、城市人口达50万,全市城市化率提高到50%以上。
各县(市、区)按照市域总体规划要求,结合主体功能分区,加快建设新区,提升改造旧城,完善城市功能,促进产业集聚,提升人口承载力和辐射带动能力。
以建设名镇名村为抓手,发展壮大中心镇,保护古村落和古民居,全面规范农民建房,建设客家特色乡村,做到县镇别具特色、村村绿树成荫、四季鸟语花香。
着力发展精致高效农业,大力促进耕山致富。
八山一水一分田,是梅州富庶美丽幸福之源,这是大自然和前人赋予我们的巨大财富,我们要倍加珍惜,整合资源,科学开发,在保护中利用,在利用中保护,实现耕山致富。
因此,要认真研究做好山水文章,发展精致高效农业。
山上营造森林建设绿色银行,山间建好梯田发展茶园果园,山下抓好种养发展庄园,努力建设珠三角和港澳地区农副产品供应基地、广东绿色农产品加工出口基地和休闲观光农业基地,大力促进大基地带动小农户、小产品催生大产业、小山村对接大市场,打开山门迎客来,打响品牌富山寨。
尤其要实施龙头企业带动战略,抓龙头、扩基地、深加工、精包装、促营销、创品牌,让梅州金柚、平远慈橙、有机茶叶、有机蔬菜、高山茶油等特产,积极抢占国内外市场,带动农民增收致富,变农业大市为农业强市。
着力抓好交通水利等基础设施建设,全面优化城乡发展环境。
不求所有、但求所用,要主动对接揭阳潮汕机场和深圳至厦门高铁揭阳中心站,以高速铁路、高速公路和机场建设为重点,尽快打通出省出海及周边地区快捷通道,策划完善市域、县域发达交通路网,发展城市绿色交通,让梅州尽快走进高铁新时代,全面拉近梅州与发达地区的时空距离。
力争至2016年,全市高速公路通车里程比2010年翻一番,形成“出省出海有快捷交通、市到县有高速公路、县与县有快速干道”的立体交通网络。
树立人水和谐理念,推动水利建设与宜居城乡建设和发展文化旅游产业紧密结合,加强生态保护区、水源涵养林保护,加快1784项、总投资320多亿元的水利项目建设,确保水安全、搞好水民生、营造水景观、搞活水经济。
以建设全国生态文明示范市为目标,开展“绿满梅州”大行动,高起点建设生态景观林带,消灭宜林荒山,保护森林资源,建设美好家园。
力争至2016年全市生态公益林增加到1200万亩,森林覆盖率达74%。
切实抓好电力、电信和能源等重要基础设施建设,以发达的交通提升区位,以优美的环境提升品位,以绿色的经济崛起提档进位。
着力创新社会建设管理和改善民生,努力提高人民群众的幸福感和自豪感。
客家文化源远流长,客商精神四海名扬。
传承创新客家优秀传统文化,是我们创新社会建设管理,加快建设富庶美丽幸福新梅州的内生动力。
要按照汪洋书记指示要求,认认真真研究客家传统文化,以优秀传统文化创新社会管理,既崇文重教,又崇商重企,建设文化强市,优先发展教育事业,确保2013年成功创建广东省教育强市。
大力弘扬“诚信为道、知识为本、家国为魂、四海为商”的客商精神,不断提高市民的综合素质、物质需求和精神享受。
巩固提升扶贫开发“双到”成果,扩大社会保障和基本公共服务覆盖面,狠抓城乡劳动力技能培训和转移就业,促进充分就业和脱贫致富,加快构建城市15分钟、农村30分钟的群众“健康服务圈”,创建平安名城,提高老百姓的幸福指数。
2012年的工作安排
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是加快绿色崛起、推进跨越发展的关键之年。
今年政府工作的总体要求是:
认真贯彻落实中央和省委、省政府的战略部署,围绕“全力加快绿色的经济崛起,建设富庶美丽幸福新梅州”的核心任务,广泛开展项目建设年和班子建设年活动,抓基层、强基础,抓发展、上项目,抓改革、促创新,惠民生、建和谐,大力实施“一园两特带动一精”产业发展战略,全力推动梅州高新技术产业园、广东梅州文化旅游特色区、建设特色宜居城乡、发展精致高效农业、创新社会管理和民生建设有新突破,重点实施乡贤回乡投资兴业、全民创业就业、交通水利建设、城乡环境整治和绿满梅州五大基础工程,努力保持经济社会健康有序可持续发展,以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。
今年全市经济社会发展主要预期目标是:
生产总值增长14%,人均生产总值达到19000元以上;
地方财政一般预算收入增长20%以上;
固定资产投资增长35%以上;
居民消费价格指数104%;
单位生产总值能耗下降3.66%;
城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均纯收入增长12%。
今年重点抓好以下工作:
一、扎实抓好“双转移”,建设高新技术产业园要有新突破
加快园区基础设施建设,着力提高产业承载力。
按照省“双转移”的考核要求,狠抓园区建设和招商引资,大力推进广州(梅州)产业转移园向高新技术产业园转型,重点加快推进二期开发和碧桂园商务配套、输变电工程、职校园区分校等基础设施建设,年底前园区开发面积达10平方公里,产值和税收均增长50%以上。
蕉华园区年底前动工建设休闲养生谷和影视基地项目。
兴宁、五华、丰顺等县(市)加快园区开发,提升优势传统产业,发展高新技术产业,壮大特色产业。
尤其是丰顺要借助得天独
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