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防汛抗旱工作会议讲话稿
防汛抗旱工作会议讲话稿
同志们:
在即将进入主汛期的关键时刻,县委、县政府召开全县防汛抗旱工作会
议,主要是通报情况,分析形势,研究措施,明确责任,部署今年的防汛抗
旱工作。
县委黄书记还要将作重要讲话,希望大家认真领会,进一步统一思
想,抓紧做好各项准备工作,确保今年防汛抗旱工作取得全面胜利。
下面,
我先讲几点意见。
一、认清形势,统一思想
市委、市政府对今年的防汛抗旱工作十分重视。
4月26日,市四大家领导
到我县检查防汛工作;5月19日,全市防汛抗旱工作暨水库整险现场会在蕲
春召开。
当前,已进入汛期,由于近五年来,我县没有出现大的洪涝灾害,
不少地方存在麻痹思想,从今年的防汛形势和我县的特殊县情看,这是非常
危险的,必须认清形势,牢固树立防大汛、抗大灾的思想。
(一)从气象预测趋势看,今年防汛抗旱形势严峻
据国家有关部门预测,今夏我国可能出现南北两条多雨带,其中我省处于
长江以南降雨带,长江中下游部分地区很可能发生洪涝灾害。
去冬以来,一些异常气候也要引起我们的高度警惕。
在连续18个暖冬之
后,我县出现冷冬,今年2月上中旬,又出现了一段低温雨雪天气;进入春
季,又出现倒春寒;元月份长江水位为历年同期最高值,武汉关水位同比高
出1.18米,种种迹象表明,今年发生水旱灾害的机率很大。
对此,各地各部
门必须做好无灾当有灾、小灾当大灾的思想和工作准备。
(二)从特殊县情和防洪工程能力看,仍然面临着巨大的防洪压力
我县处于江淮暴雨中心,受季风强弱变换的影响极大,梅雨季节长,降雨
在时空分布上极为不均,汛期极易发生大范围、高强度、长时间的暴雨。
虽
然我县长江干堤加固,垅坪、永安水库的除险加固已基本完工,平垸行洪、
民圩整治、水库整险以及东西港和三大干渠清挖都取得了一定成效,增强了
防汛抗旱的能力,但还没有从根本上消除洪水威胁,防洪保安仍然面临着四
个方面的压力。
一是超额洪水的压力。
汛期我县长江江段洪水常常受到川水、汉水、洞庭
湖水的强压和鄱阳湖水的顶托,导致长江水位居高不下。
二是防洪标准低的
压力。
我县西隔堤尚未实施整治,堤基差,标准低,湖区圩堤还需加固整
治,保护圈尚未形成,一旦出现较大洪水,全县大部分人口和耕地、交通干
线的安全将受到洪水严重威胁。
三是江河崩岸的压力。
黄广大堤费湾段崩
岸,是今年安全度汛的一大隐患。
四是水库闸站隐患的压力。
垅坪、永安水
库新建的工程未经高水位运行,古角水库大坝白蚁危害仍然严重,大坝迎水
坡、背水坡、坝区白蚁防治不彻底,还须根治。
蔡田水库是仍属病险水库,
17座小
(二)型水库,普遍存在启闭设备老化、损坏现象;湖区主要排水港
道,部分地段仍存在淤塞严重,泄洪能力差;三大干渠清淤还不够彻底;一
些河民堤堤身单薄;前天西隔堤严家闸南侧临湖面挡土墙发生倒塌险情,虽
然经过紧急抢险基本稳定,但可以看出一些重要险闸、险段仍存在重大隐
患,所以我们务必要保持清醒头脑,绝不可掉以轻心。
(三)从水资源分布和灌溉能力看,干旱威胁不容忽视。
从上世纪90年代至今,我县有7个年份发生了较重或严重的干旱,发生的
机率由前40多年的五年一次,缩短为两年一次,危害的范围也由主要影响农
业、农村生活用水,发展到直接影响城镇、工业、林业、养殖业等多个领
域,大旱年份直接经济损失也非常大。
我县干旱有两个关键因素。
一是资源性缺水。
尽管我县境内江河纵横,但
过境客水大多为洪水,在现有条件下可利用率不高。
从县内自产水资源来
讲,人均、亩均占有量在全省处于中等水平,而且分布不均,尤其是北部区
缺水问题十分突出。
二是工程性缺水。
全县灌溉工程体系只能控制70%左右
的农田,还有4万多亩农田缺乏灌溉设施。
特别是点多面广的小型塘堰工
程,抗旱能力差,一遇干旱,就干涸见底。
因此,防旱抗旱是一项长期的任
务。
综上所述,今年水旱灾害形势严峻。
各级领导务必保持清醒的头脑,多看
问题,多看困难,决不能因为长江干堤达标了,三类病险水库大部分整治脱
险了,就可以高枕无忧;决不能因为近几年水源工程建设得到加强,农村饮
水解困工程取得成绩,而对防汛抗旱掉以轻心。
各级各部门一定要克服各种
麻痹侥幸思想,切实把思想和行动统一到省市对防汛抗旱工作的要求上来,
统一到县委、县政府的部署上来,立足防大汛、排大涝、抗大旱不动摇,牢
牢把握防汛抗旱的主动权。
二、明确任务,强化措施
今年防汛抗旱总的任务和要求是:
遵循科学发展观,坚持以防为主,以人
为本,突出重点,统筹兼顾。
在防汛方面切实做到,当江河湖库发生标准内
洪水时,能保证水利工程设施安全运行,确保人民生命财产安全,确保城乡
安全,确保交通干线安全;出现超标准洪水时,要奋力拼搏,千方百计减少
损失;当洪引发体滑坡、泥石流灾害时,要及时报警,主动避让,提前转
移,最大限度地减少人员伤亡。
在抗旱方面要切实做到,管好用好水利工
程,科学调度,优化配置水资源,尽可能利用雨洪资源,确保城乡生活、生
产、生态用水需求。
工作的重点是,在高度重视长江防汛的同时,特别注意
湖区及水库防汛;在高度重视防汛排涝的同时,特别重视抗大旱。
宁可备无
汛,不可汛无备。
第一,要做好工程除险。
险情隐患是防汛工作的大敌,汛前多除一份险,
汛中少担十分忧。
各地要针对汛前检查中发现的险情隐患,研究、制订出具
体除险方案,落实专项资金,指定专人负责,限期搞好工程除险。
对刘费崩
岸险情,堤防管理部门要加强观测,并向省、市堤防主管部门积极申报整险
项目,电排处要确保在5月底能试机运行。
三大水库管理处要积极做好干渠
险段整治、斗闸门的维修工作。
古角水库要继续加强白蚁防治工作,确保大
坝安全。
各乡镇要切实做好各自辖区内的小
(二)型水库的堤坝、闸站、溢
洪道的汛前除险检修和白蚁普查治理工作。
特别是去冬,东西港清淤、垅坪
溢洪道尾水渠、堤坡整治工程,未完成土方的乡镇必须在6月10日前完成剩
下的土方任务。
第二,要做好依法清障。
清除洪障是还道于河,实现人与自然和谐相处的
重要措施,也是对洪水有效管理的一项基本措施。
个别地方片面追求经济效
益,忽视防洪安全,导致老障未清,又设新障。
对于这些影响行洪安全的行
为,必须依法处理。
县防办、水利局要组织专班对洪障进行清查、登记,按
照“谁设障,谁清除”的原则,按属地向各乡镇发出“清障通知书”,限期清
障。
有关乡镇要高度重视清障工作,迅速组织清障专班,依法清障。
并恢复
行洪断面,消除安全隐患。
要重点抓好考田河、垅坪河、小溪河、古角河、
东西港、人民港、英雄港、友谊港、梅济港等主要河道的清障工作,确保在
6月10日前完成清障任务。
第三,要做好防汛物料和抢险队伍的准备。
各地都要把物料补充作为一件
大事、急事来抓,象准备打仗的枪枝弹药一样筹措防汛抢险物料,务必根据
防大汛抢大险的需要,做到缺什幺补什幺,调配合理,备齐备足,宁可备而
不用,不可用而无备。
重点堤段、险工险段的抢险物料,要抓紧运抵现场,
以备抢险急需。
对已储备的物料,要加强管理,规范堆放,不得挪作它用。
确保一旦需要,能调得出、用得上。
凡需调用防汛物料的地方,都要做到路
通、电通、信息通。
通讯也是防汛抗洪的物质基础,必须重视防汛通讯建
设,要确保一旦出险,信息能够及时传递。
各地都要按照民兵建制,组建一、二、三线防汛抢险队伍,根据汛情发
展,科学调配。
防汛人员要造册登记,逐个落实,不得挂虚名,整个汛期不
变。
要组建以水利技术人员为骨干的抢险专业突击队。
要充分发挥“老水
利”、“老防汛”的作用,请他们平时出主意,战时当参谋,搞好传帮带。
人民
解放军、武警官兵、公安干警是防汛抗洪的中流砥柱,必须进一步加强军民
联防、警民联防,互通信息,并肩抗洪,做到召之能来,来之能战,战之能
胜。
第四,要做好预案准备。
各级都要象重视工程建设一样,按照分级负责的
原则,继续抓好江河湖库防汛调度、城市防洪、分蓄洪区人员转移、洪灾害
防御、抗旱减灾等方面的预案编制工作。
在修订和完善预案中,要根据工程
建设情况、经济社会发展的需求、新的雨情水情相关因素,按照“由控制洪水
向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变”的新思路,明确行政和技术措
施,使其科学、合理、可操作。
在组织指挥上,要根据不同量级的洪水,确定指挥人员和防汛人数,谁坐
镇指挥,谁到一线,上多少劳力,都要十分具体,既确保防洪安全,又避免
一哄而起打乱仗,降低防汛成本。
在洪水调控上,下泄多少,水少了抗旱又
怎幺办,都必须有相应的技术方案。
在这个问题上,要坚持防汛抗旱统筹,
充分发挥水利工程体系的作用,做到在确保安全的前提下,尽量利用雨洪资
源,送走多余的水,留住有用的水。
在保障措施上,要明确防汛物资的数
量、品种和可靠的通信手段。
防汛物资存放在哪里,怎样级配,都要一一作
出规定。
同时,对通信要有应急方案,特别是对小型工程,要因地制宜地提
出解决办法,以确保雨情、水情、工情等各类信息和防汛指令的及时准确传
递。
在安全转移上,要明确预警方式、撤离线路、带队干部、交通工具、安
置地点以及生活救助等内容。
预案修订完善后,要及时审批,抓好落实工
作。
各级领导和相关人员要熟悉预案,特别是涉及到安全转移的,要使带队
干部和群众心中有数。
第五,要做好水库防汛和地灾害防御工作。
我县地处江淮暴雨中心,夏季
极易发生“砣子雨”,对水库安全带来极大威胁。
各地要逐库落实行政首长负
责制和安全监督责任制,对责任人进行公示,接受社会监督,纳入政绩考
核。
特别是病险水库,要高度重视,分类指导,因库施策。
垅坪水库整险加
固工程处于煞尾阶段的,要抓紧施工,尽可能赶在主汛前完工;古角、蔡田
水库要根据不同情况,编制控制水位运用的方案,适当降低水位;独王冲等
病险严重的小
(二)型水库要空库运行。
小
(二)水库要按照块石30方、碎
石30方、黄砂30方、编织袋1000条的要求做好防汛物资储备。
全县各类水
库,不论是由哪个地方哪个部门管理的,都要严格执行调度规程,务必将防
洪保安放在第一位,灌溉、发电、养殖、兴利必须服从防洪保安。
在汛期,
要强化大坝监测,全程跟踪水雨工情,一旦遭遇洪水,务必做到科学调度。
要编制好水库下游群众安全转移方案,备齐备足抢险物资器材,组织防汛抢
险队伍,落实度汛措施,确保万无一失。
我县丘面积占版图面积的44.7%,近几年,开矿、采石造成局部地区水土
流失严重,极易引起洪灾害。
各地务必要引起高度重视,把防御洪、滑坡、
泥石流灾害纳入议事日程,坚持以防为主,把最大限度地减少人员伤亡作为
首要目标,将各项措施抓到位。
要实行防御洪灾害行政首长负责制,加强监
督和指导,编制防御洪灾害预案,根据易发区域,逐一落实风险人口、预警
预报、转移路线、交通工具、安置地点等,切实把工作做细做好,要加强宣
传教育,提高群众的自我保护意识,搞好群测群防,加强洪灾害的监测。
一
旦出险,要立即报警,迅速转移群众,努力避免人员伤亡。
第六,要做好在建水电工程防汛工作。
近几年,我县开工建设的民营水电
项目不断增加。
有些水电工程项目“四制”管理不规范,质量监督不到位,防
汛预案和度汛应急措施不充分。
对此,各所在乡
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