县城区村改居工作实施方案文档格式.docx
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我县建县十多年来,城区仅有4个居委会,"
工作远远落后于城县建设步伐,与我县所处的地位极不相称。
目前,城区39个村已全部纳入城县总体规划,其中,有些村已基本无耕地或耕地很少,主要从事二、三产业,我县"
的条件基本成熟。
因此,必须审时度势,抓紧进行"
工作,不断增加城县居住人口,扩大城县规模,增强城县功能,完成"
五年再造一个新"
的总体目标。
二、指导思想和任务目标
这次"
的指导思想是:
以党的十六大精神、邓小平理论和"
三个代表"
重要思想为指导,紧紧围绕我县城县现代化建设的目标要求,严格按程序搞好"
工作,为我县的社区建设奠定良好的组织基础,进一步提高城县管理水平,推进城县化进程,促进全县经济和各项社会事业协调发展。
的任务目标是:
利用一个月的时间,将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村全部改为社区居委会,再外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城分别设立5个社区居委会,具体时间从今天开始到6月底结束。
三、方法步骤
工作大体分为四个阶段进行:
1、宣传发动阶段。
层层召开动员大会。
县里召开"
动员大会,参加会议人员:
县社区建设协调指导委员会成员单位主要负责人,三个街道办事处主任、分管副书记或副主任、民政助理、土地管理所所长、经管站站长、有"
任务的村党支部书记,不是协调指导委员会成员单位的城区党政机关、企事业单位分管负责人。
主要议程:
宣读县"
工作实施方案,县领导作动员讲话。
各街道办事处通过召开动员会议、村"
两委"
会议、党员会议、村民代表会议,并利用黑板报、宣传栏等多种形式,广泛宣传"
工作的重大意义,把全体干部群众的思想统一到县委、县政府这一战略部署上来。
各街道对所属村进行一次详细的调查摸底,重点了解村干部及村民对"
工作的意见和建议,然后根据实际情况,组织实施。
2、试点阶段。
县里继续搞好×
×
"
试点,为全县"
工作树立样板。
三个街道办事处分别选择1-2个具有代表性的村到×
观摩学习,进行试点。
通过试点探索成功经验,为下步全面铺开做好准备。
3、全面实施阶段。
这一阶段是整个"
工作的关键。
各街道要严格按照县"
工作方案开展工作。
一要科学合理地划分区域。
区域划分的基本原则是:
首先,要考虑家庭联产承包责任制前各村的土地所辖范围,路到中间,沟到底,这是一个基本的框架;
其次,按照地域性、认同感等社区构成要素,本着"
有利于资源共享,有利于居民自治,有利于管理服务"
的原则进行划分,达到成方成块;
再次,因河流、街、路等原因将原区域阻隔间断的地域以及不便联系的区域,按照就近连片集中的原则,划归临近的社区居委会管辖,不能出现无人管理区、空白点。
根据以上三条原则,规划出各社区居委会的区域示意图,标明辖区内的党政机关、企事业单位,并将辖区范围用文字表述清楚,上报所在街道办事处确定、备案。
针对外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城等大市场、大企业很难划入实体居委会管辖的实际情况,为便于管理和服务,单独设立5个社区居委会。
二要严格工作程序。
各村召开"
会议、党员会议、村民会议或村民代表会议讨论、通报情况,并形成决议,然后各村党支部、村委会写出书面申请报街道办事处,各街道办事处汇总,报县民政局审核,最后县政府审批公布。
后,居委会挂牌名称为"
县×
街道×
社区居民委员会"
,社区党组织名称为"
中国共产党县×
社区支部委员会"
。
单设的5个社区居委会要参照以上工作程序,其主管部门负责申报。
龙城市场、密州商城、九龙商贸城3个社区居委会的办公室可设在每个市场的市场管理办公室,暂时实行一套班子,两个牌子。
外贸集团公司、中纺金旭集团公司两个社区居委会,居委会主任可单位分管领导担任,居委会设在该单位比较集中的家属区,居委会成员工会、青年、武装、妇女、保安、幼教、医院等方面人员和居民代表组成。
居委会挂牌名称和以上相同。
4、总结验收阶段。
各街办、各有关单位要在"
工作结束后写出总结报告,分别报县委、县政府办公室,县委、县政府对全县"
工作进行全面总结、检查验收。
对检查中发现的问题要限期予以纠正。
四、需注意的几个问题
工作是我县社区建设的一项重要内容,事关改革发展稳定的大局和居民群众的切身利益,因此,必须从讲政治的高度来认识和对待这项工作。
在工作中,必须注意以下三个问题:
坚持依法办事,严格按程序操作。
工作政策性强,涉及面广,必须统一程序,认真操作。
各街道要制定切实可行的实施方案,严格按照规定的程序操作。
从准备工作到试点,直至全面铺开,都要严格把关,一环紧扣一环。
既要掌握政策,严格程序,又要充分听取所在村干部、群众的意见,坚持统一标准。
各街道上报"
方案时,必须广泛征求意见,并附上村党支部、村委会书面申请及村民代表会议意见,避免各类问题的发生。
实行"
五不变"
原则,切实做好"
工作。
针对目前有些村在土地、人口、计划生育等方面的实际情况,"
后在过渡期内实行"
原则,即:
本村辖区基本不变,土地、财产所有权和使用权不变,计划生育政策不变,涉农政策不变,户口性质不变。
后,凡在各社区居委会辖区土地上新建的居民区和机关、企业事业单位及入住的居民,在卫生管理、计划生育、社区服务、公益事业等方面要逐步实行属地管理,在谁的辖区就归谁管理。
保持干部队伍的相对稳定,确保"
工作的顺利进行。
在"
过程中,要注意稳定干部队伍。
时,村级班子成员一般不调整变动,确需调整的可在以后换届时考虑。
五、切实加强领导,为"
工作提供强有力的组织保证
工作政策性强,涉及面广,情况复杂,各街道和县直有关部门必须高度重视,切实加强领导。
县委、县政府成立"
工作领导小组,县委副书记、县长邹庆忠任组长,县委副书记李宁、县委常委、副县长尹凤来任副组长,县委副秘书长鞠俊海、县政府副秘书长毛向太、县委组织部副部长蒋加平、县委宣传部副部长、县文明委主任王克柏、县民政局局长董洪祥、县公安局副局长吕翔峰、县计划生育局副局长单云莲、县建设局党委副书记姚进田、县经管局副局长孟庆才、县信访局副局长赵子坤、县国土规划局副局长王增顺、密州街道办事处主任赵光福、龙都街道办事处主任吴森、舜王街道办事处主任牟林锋、民政局纪委书记张忠为成员。
领导小组在民政局设立办公室,董洪祥同志兼任办公室主任,张忠同志兼任副主任,具体负责"
工作的组织协调和指导工作。
县里组成三个工作组分赴三个街道办事处进行指导督查。
各街道党政一把手要亲自过问,分管领导要靠上抓,确定专人负责,成立专门班子一抓到底。
各有关部门要密切配合,各负其责。
县民政局要全面掌握情况,及时汇报,发现问题认真加以解决,确保"
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- 关 键 词:
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