马里光伏电站应急能力建设评估问题清单Word文档格式.docx
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7
1.1.3
4
《马里发电有限公司应急管理制度》第二十七条“(四)从业人员”应急培训重点内容中,缺少“紧急逃生疏散路线;
初级卫生救护知识;
本企业、本行业典型事故案例;
事故报告流程;
事故先期处置基本应急操作内容”;
第十章“重大危险源的管理”中,缺少对辨识评估确定的重大危险按相关规定进行备案等管理内容。
依据《国家安全监管总局办公厅
关于进一步加强生产经营单位一线从业人员应急培训的通知》(
安监总厅应急〔2014〕46号)及《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安监总局令第40号)、《危险化学品重大危险源辨识》(GB8218-2009)等规定及要求,完善公司应急管理制度内容。
25
23
1.3.2
5
公司1名兼职应急管理人员未取得相应的安全培训合格证。
按照《发电企业应急能力建设评估规范》(国能综安全[2016]542号)第1.3.2条要求,及时安排公司兼职应急管理人员参加安全教育培训,取得安全培训合格证。
20
18
1.4.1
1
公司《马里发电有限公司危险源辨识、风险评价和控制管理办法》没有参照《马里有限公司西南分公司风险评估管理办法》“第七条分公司工程建设和电力生产中的危险有害因素按照《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441-86进行分析”的规定制定本公司规定。
依据《应急能力评估规范》“1.4.1发电企业应建立预防阶段的风险评估管理制度,制度应包含有风险评估的目的、范围、人员职责、评估方法、流程、控制原则、风险信息更新以及风险等级分类及确定方法等”,完风险评估管理制度,确保不漏项。
9
1.4.2
2
《马里发电有限公司办公室危险源辩识、评价、控制措施清单》、《马里发电有限公司运行危险源辩识、评价、控制措施清单》中缺少逆变器“火灾”危险因素、汇流箱“火灾”危险因素、中控室“火灾”危险因素、主变压器事故油池“中毒和窒息”危险因素的辨识。
依据《发电企业应急能力建设评估规范》“1.4.2发电企业依据风险评估管理制度,结合企业自身实际情况,定期和不定期开展风险分析评估工作。
做好对危险性生产区域易发生引起人身伤亡和设备事故的脆弱性分析”,做好风险分析,分析应全面。
11
1.4.3
3
1)综控楼控制室内一盏应急灯试验不亮;
主变龙门架爬梯无护笼。
依据《电力设备典型消防规程》“6.1.6疏散通道、安全出口应保持畅通,并设置符合规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。
保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态”规定,消除应急灯试验不亮隐患。
依据《电力建设安全工作规程第1部分:
火力发电》“4.9.3固定式钢梯应符合下列规定:
钢直梯。
梯段高度大于3m宜设置安全护笼”和“GB4053.1第一部分钢直梯5.7护笼”安装要求,安装护笼。
依据《电力设备典型消防规程》“4.2.3消防安全重点部位应当建立岗位防火职责,设置明显的防火标志,并在出入口位置悬挂防火警示标示牌。
标示牌的内容应包括消防安全重点部位的名称、消防管理措施、灭火和应急疏散方案及防火责任人”规定,设置“严禁烟火”防火标志。
13
1.4.4
4
1)有1人未对升压站主变龙门架爬梯攀爬时存在“高处坠落”危险因素告知和险情处置要点;
1人未对逆变器“火灾”危险因素告知和险情处置要点;
1人未对主变事故放油池进入时“中毒与窒息”危险因素告知和险情处置要点。
《发电企业应急能力建设评估规范》“1.4.4风险告知:
依据风险评估结果,向从业人员告知作业岗位和场所危险因素和险情处置要点”要求,向从业人员告知作业岗位和场所危险因素和险情处置要点,确保不漏项。
6
5
2)综控楼继保室逃生门缺少“安全出口”标志。
按照GB2894-2008《安全标志及其使用导则》“4.4.3提示标志表4”要求,在综控楼继保室逃生门口处装设“安全出口”指示标志。
1.5.1
6
公司应急预案编制和修订完成后,未按规定组织对应急预案评审。
根据《电力企业应急预案评审与备案细则》(国能安全[2014]953号)第二章规定,及时开展应急预案评审工作,确保预案的合法性、完整性、针对性、实用性、操作性等。
√
1.5.2
7
1)《突发事件综合应急预案》第4.1条预警中,缺少预警的条件;
《森林火灾事故应急预案》中,没有应急领导小组成员组成。
《发电设备事故应急预案》中,没有明确应急指挥部指挥长职责;
《防地震灾害应急预案》第3条“事件类型和危害程度分析”中,没有针对本公司所处地理位置实际情况分析事件发生的可能性及严重程度、影响范围。
按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)的要求,结合公司实际情况,梳理完善相关应急预案。
8
2)《防地震灾害应急预案》中,当发生人身伤害时,没有与公司《人身伤亡事故应急预案》有效衔接。
9
3)公司《火灾事故应急预案》第4.1.1条规定:
“一旦发生火灾即向运行维护值班人员报警”,但《主控室火灾事故现场处置方案》方案中规定:
“任何人发现突发应急事件后,应立即向值长报警”,报警程序不一致。
按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)的要求,结合公司实际,明确应急信息报告的流程。
1.5.3
10
《突发事件综合应急预案》中没有明确本公司预警发布或事件信息报告的程序;
第4.2.3条信息传递中,没有明确信息向外传递的责任人。
《全站停电事故应急预案》第5章处置措施中,没有针对可能发生的因主变压器故障造成全站停电事故制定具体的措施。
《物体打击伤亡事故处置》第4.2.1条一般伤口的处置措施中规定“较大的动脉创伤出血,还应在出血位置的上方动脉搏动处用手指压迫或用止血胶管(或布带)在伤口近心端进行绑扎,加强止血效果”,但未对用止血胶管(或布带)绑扎需每60min放松一次,每次放松1min~2min等要求进一步说明,处置措施不完整,不便操作。
按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)的要求及《电力行业紧急救护技术规范》(DLT692-2008),结合公司实际情况,梳理完善相关应急预案。
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1.5.4
11
生产现场值班人员应对地震灾害事件现场应急处置卡中缺少与地震局联系电话及相关联络人员。
根据《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第88号)第十九条规定,公司应当在编制应急预案的基础上,针对工作场所、岗位的特点,完善应急处置卡。
应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施,以及相关联络人员和联系方式,并便于从业人员携带。
19
1.5.5
12
公司应急预案未按规定报地方能监办备案。
根据《电力企业应急预案评审与备案细则》(国能安全[2014]953号)第十四条,及时将发布的预案报政府相关部门备案。
1.6.1
13
1)没有建立应急培训教育档案。
按照《生产经营单位安全培训规定》(安监总局令第3号)第二十二条“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员详细、准确记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况”要求,建立应急培训教育档案。
14
2)缺少培训大纲。
依据《生产经营单位安全培训规定》(安监总局令第3号)“第十条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训必须依照安全生产监管监察部门制定的安全培训大纲实施”要求,制定培训大纲。
1.7.1
15
公司2017年、2019年年度演练计划内容不完整,缺少演练目的、主要内容、演练经费概算。
根据国家电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则(试行)》(电监安全[2009]22号)7.2条规定的要求进行整改,在演练计划中补充演练目的、主要内容、演练经费概算,确保演练计划得到有效执行。
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1.7.2
16
1)公司2017年《交通事故应急预案》实战演练方案编制内容不全,缺少对指挥和协调、事故处置、应急通讯方面评估要求。
1)公司要按照《生产安全事故应急演练评估规范》(AQ/T9009-2015)附录A2(实战演练评估表)完善评估方案。
80
70
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2)2019年《气象灾害应急预案(防汛)》实战演练实施记录中缺少演练条件、信息报告、启动了几级响应、应急响应启动和终止具体时间等内容。
2)根据《生产安全事故应急演练指南》(AQ/T9007-2011)第8.3.5条规定,演练实施过程中,安排专门人员采用文字、照版和音像等手段将演练过程记录完整。
1.7.3
18
1)公司2019年《物体打击现场处置方案》实战演练未进行评估。
1)公司应按照《生产安全事故应急预案评估规范》(AQ/9009-2015)附录A2实战演练实施情况评估表要求进行评估,保存评估记录。
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2)2019年《高处坠落现场处置方案》实战演练发现“应急救援知识不够,现场急救知识不熟练”,未制订整改计划,整改闭环情况无记录。
2)根据《生产安全事故应急演练指南》(AQ/T9007-2011)第10.2.2条规定,应急演练结束后,组织应急演练的部门对应急演练进行评估,评估提出的问题制定整改计划,明确整改目标,制定整改措施,落实整改资金,限期整改,并应跟踪整改情况。
1.8.2
20
在公司《应急管理办法》和《突发事件综合应急预案》中,缺少专家参与应急决策咨询工作机制的具体内容和规定。
按照《关于加强电力应急体系建设的指导意见》(电监安全[2009]60号)要求,建立应急专家参与预警、指挥、抢险救援和恢复重建等应急决策咨询工作机制,开展专家会商、研判、培训和演练等活动。
将具体内容和规定编入应急管理制度和综合应急预案。
1.9.2
21
1)急救箱中缺少止血带、颈托,不能满足人身伤害急救使用要求;
档案室、继保室未配备气体型灭火器;
应急物资库汽油发电机损坏,不能满足应急处置要求。
按照《电力行业紧急救护技术规范》(DLT/692-2008)要求配置急救用品;
按照电力设备典型消防规程》(DL5027-2015)消防器材配置要求,在档案室、继保室配置气体灭火器。
确保各类应急物资状态良好,满足应急处置要求和正常使用。
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2)库房中正压呼吸器、潜水泵、汽油发电机无维护、保养记录。
按照《关于加强电力应急体系建设的指导意见》(电监安全[2009]60号)中第“(七)电力应急物资保障体系建设”要求,对现场放置在规定位置的应急物资和应急装备,定期进行检测和维护。
1.9.3
23
1)公司未分类建立防汛、消防、保卫、急救等类应急物资、装备台帐。
按照《发电企业应急能力建设评估规范》(国能综安全[2016]542号)1.9.3条的规定,建立完整的各类应急装备和物资的档案和台帐。
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2)每年度未对本企业应急物资和装备依据台账进行核对并记录。
按照《发电企业应急能力建设评估规范》(国能综安全[2016]542号)1.9.3条的规定,每年度未对本企业应急物资和装备依据台账进行核对。
1.11.1
25
检查通讯管理制度,无通信系统维护的具体方案。
按照《发电企业应急能力建设评估规范》(国能综安全[2016]542号)1.11.1条的规定,建立通信系统的维护方案和具体措施。
1.12.3
26
应急预案中相关应急互保措施,未定期进行应急演练。
按照《发电企业应急能力建设评估规范》(国能综安全[2016]542号)1.12.3条的规定,对相关应急预案中的应急互保措施定期进行应急演练。
2.1.2
27
《综合应急预案》附件表1.2马里发电有限公司有关外部应急管理机构通信录》中缺少地震局联系方式。
依据《发电企业应急能力评估规范》“2.1.2与上级主管部门、能源监管机构、当地政府有关气象、交通、防汛、地震、海洋、公安、消防、卫生部门等专业机构建立常态联络机制和信息网络系统,实现突发事件的汇集、分析、传输与共享”建立与地震部门的联络机制。
14
2.2.2
28
公司《突发事件预警管理办法》中没有根据预警级别的不同采取不同的措施,预警处置流程与预警级别不相符。
依据《发电企业应急能力建设评估规范》“2.2.2企业应建立获取应急预警支持信息后的分析和评估机制,以确定预警级别和需预警处置流程”规定,根据预警级别的不同采取不同的措施,使预警处置流程与预警级别相符合。
2.2.3
29
1)《马里公司应急预警信息记录表》,2017年10月19日地震3.3级蓝色预警,没有经过公司应急领导小组组长长批准发布;
2019年8月9日地质灾害黄色预警,没有经过公司应急领导小组组长长批准发布;
2019年7月4日暴雨蓝色预警,没有经过公司应急领导小组组长长批准发布。
按照《关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》(发改能源规[2017]1986号)(四十一)健全应急管理机制。
加强预警信息共享机制建设,建立应急会商制度,以现代科技手段提升监测预警能力和《电力企业应急能力建设评估规范》(国能综安全[2016]542号)的2.2.3条“应明确企业的应急办负责本企业应急预警的发布和预警回应范围的确定;
企业应急办发布的预警信息应有企业应急领导小组的组长或副组长批准”,预警信息发布要经过应急领导小组组长批准。
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2)《马里公司应急预警信息记录表》中,2019年7月12日暴雨蓝色预警,预警信息不全面,缺少“影响范围”等信息;
2019年7月4日暴雨蓝色预警,预警信息不全面,缺少“影响范围”等信息;
按照《电力企业应急能力建设评估规范》(国能综安全[2016]542号)的2.1.4条和《关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》(发改能源规[2017]1986号)(四十一)健全应急管理机制。
加强预警信息共享机制建设,建立应急会商制度,以现代科技手段提升监测预警能力和《电力企业应急能力建设评估规范》(国能综安全[2016]542号)的2.1.4条要求,根据预警级别和上级单位以及政府相关部门要求,信息发布要全面。
2.2.4
31
《马里公司应急预警信息记录表》中,2019年7月11日地质灾害红色预警,没有根据突发事件的风险变化及时调整预警级别,由红色降到橙色再降到黄色、蓝色,直至解除;
2019年7月15日地质灾害橙色预警,没有根据突发事件的风险变化及时调整预警级别,由橙色降到黄色、再降到蓝色,直至解除。
根据《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》(国办发〔2007〕52号)“
(二)加强信息报告和预警:
要建立完善预警信息通报与发布制度,充分利用广播、电视、手机短信息、电话、宣传车等各种媒体和手段,及时发布预警信息”的要求,应根据突发事件的风险变化,及时调整预警级别和预警回应范围,直至预警状态结束。
3.1.1
32
公司《全站停电事故应急预案》事件分级与综合预案要求不一致,不同级别响应程序启动条件和事件分级不对应,响应程序启动条件不明确,不同应急响应程序启动后应急响应行动措施不明确,不易于操作。
公司要按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639—2013)第6.5.1条 响应分级针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力,对事故应急响应进行分级,明确分级响应的基本原则的要求,修改全站停电事故应急预案,统一公司的现有响应分级和事件分级,根据公司实际,完善应急响应程序和响应行动。
3.1.2
33
《火灾事故应急预案》明确了发生火灾,可能危及周边居民生命、财产、环境安全的,应履行告知要求,未写明告知方式。
依据《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局第88号令)第二十四条“事故风险可能影响周边其他单位、人员的,生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员”的要求,修改相关的应急预案,补充完善缺少的内容。
3.1.3
34
公司编制的《马里发电有限公司应急管理制度》和《突发事件综合应急预案》缺少请求周边应急救援队伍参加事故救援,应派专人到路口接应救援队伍的要求。
根据《发电企业应急能力建设评估规范》3.1.3要求修订完善相关预案或应急管理规定,对需要周边应急救援力量参加事故救援的应急事件,在相关预案中补充派专人到路口接应救援队伍,确保救援队伍快速到达事故现场内容。
3.2.3
35
公司《突发事件舆情应对预案》未明确随着事态的发展变化情况,按照不同等级事件,根据阶段特点进行信息发布。
公司应根据《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]11号)第3.4条规定,突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。
事件发生的第一时间要向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、应对措施和公众防范措施等,并根据事件处置情况做好后续发布工作等要求,修改完善公司《突发事件舆情应对预案》,根据不同应急阶段特点发布新闻和信息。
8
3.2.4
36
公司舆情监测落实了责任部门为公司应急办公室,未明确监测负责人或负责岗位。
公司要按照《发电企业应急能力建设评估规范》3.2.4要求修改完善预案,明确舆情监测负责人或负责岗位。
4.2.2
37
公司编制的《马里发电有限公司应急管理制度》缺少对应急处置中表现突出的个人或集体进行奖励和对应急处置中有责任的个人或集体进行处罚的相关条款。
根据《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》(安委〔2013〕8号)第五条(建立健全事故应急处置制度)中的第(三)项要求,落实事故应急处置奖励与责任追究制度,根据公司实际完善奖惩条款。
根据有关法律法规和事故应急处置评估结论,对事故应急处置工作中表现突出的个人给予奖励。
对影响和妨碍事故应急处置工作的人员,视情节和危害后果依法依规追究责任。
二、动态评估存在问题及整改意见
5.2
考问
5名人员对本岗位在应急组织中应承担的职责内容回答不全。
加强对公司应急管理制度和综合应急预案的学习。
24.4
1人不清楚公司应急预案体系构成和应急响应分级。
公司应加大对员工应急预案和应急知识培训学习。
1人不知道公司24小时应急值班电话,回答事故报告内容时,缺少事故性质、已采取的控制措施及其它应对措施。
1人回答人员触电事故处置措施时,没有切断电源。
公司应加大对员工应急预案和触电急救等应急知识培训学习。
1人回答回答事故报告主要内容时,缺少事故的性质、人员伤亡情况及设备设施情况、已采取的控制措施及其它应对措施、现场救治所需的专业人员及设备等。
公司应加大对员工应急预案和应急处置知识培训。
1人未答全需对应急预案进行修订的情形,缺少面临的事故风险发生重大变化及重要应急资源发生重大变化等。
公司应加强对《电力企业应急预案管理办法》(国能安全〔2014〕508号)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第88号)等应急管理相关规定的学习。
1人未答全应急演练应归档资料,缺少演练方案、演练过程视频照片和记录等。
公司应加强对《生产安全事故应急演练指南》(AQ/T9007-2011)等应急管理相关标准规范的学习。
1人未答全应急培训的主要内容,法律法规、规章制度学习,应急常识学习、避险逃生技能、应急设备器材使用、自救互救知识等。
公司应加强对《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第88号)等应急管理相关规定的学习。
5.3
实操
38
2名员工使用干粉灭火器时,距离火源不足2米,不符合3-5米安全距离。
2名员工使用干粉灭火器时,对上风口站位原则不熟悉。
加强员工灭火器使用知识及技能的培训。
加强培训学习,提高正确使用二氧化碳、干粉灭火器的能力。
8.4
39
1名佩戴正压呼吸器面罩后,未检查气密性;
2名员工对供气阀的使用不熟练;
2名员工对呼吸阀使用不熟练。
依据正压空气呼吸器使用说明书的要求,在使用正压呼吸器前先检查正压空气呼吸器面罩密封性,然后再使用。
4.0
40
2名员工心肺复苏时,对胸部按压深度4-5厘米不熟悉;
1名员工在心肺复苏前,未先判断伤员意识;
1名员工在心肺复苏前,按压点不准确。
按照《电力行业紧急救护技术规范》(DL/T692-2008),学习掌握心肺复苏法的模拟救护的要领,加强培训实操训练,进行整改。
4.2
41
2名员工在使用止血带时,对定期放松时间掌握不准确;
1名员工对绑扎点掌握不准确。
按照《电力行业紧急救护技术规范》(DL/T692-2008),学习掌握正确使用止血带的要领,加强培训实操训练,进行整改。
4.4
42
5名员工佩戴防毒面具时,未用手掌堵住呼吸孔进行气密性检查。
依据防毒面具使用说明书的要求,在使用前先检查面罩密封性,然后再使用。
43
1名员工启动汽油发电机前检查汽油油位方法不正确;
1名员工检查机油油位方法不正确。
按照《汽油发电机安全操作规范》要求,学习掌握正确启动汽油发电机、调整输出电压的要领,加强培训实操训练,
4.6
- 配套讲稿:
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