在第一季度目标推进会上的讲话Word文件下载.docx
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总的来看,一季度全区经济运行态势与全国、全省、全市经济走势根本一致,总体实现“开门红〞。
可以说,在当前宏观经济形势异常严峻、产业转型处于深度调整期、社会投资信心严重缺乏的大环境下,获得这样的成绩非常不易,值得充分肯定。
同时,一季度,大家工作非常努力、非常辛苦,在此,我真诚地感谢大家。
但是经过认真分析盘点,如今还远没到评功摆好、歌功颂德的时候,要实现经济持续安康稳定开展,压力还非常大,短板和疲软的地方还非常多,稳增长根底还不结实,开展形势非常严峻。
可以说,全区经济工作正处于滚石上山的关键阶段。
第一个问题,与“开门红〞目的相比,个别指标还有欠账。
从完成进度看,有X项指标还有差口。
地区消费总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入没有完成绝对值目的。
从增速看,有X项指标低于预期目的。
全社会固定资产投资〔市区下X%〕、社会消费品零售总额〔市区下X%〕、农村居民人均可支配收入〔区下X%〕X项指标,分别低于目的增速X、X、X个百分点,特别是农村居民人均可支配收入增速跌破两位数,直接影响了多项经济指标和重点工作,尤其是影响脱贫摘帽质量。
从支撑GDP的X项指标看,有X项指标还要欠账。
批零住餐销售〔营业〕额、保费收入、财政八项支出等X项指标还要欠账。
尤其是保费收入呈负增长,反映出我们的工作和宣传力度还非常不到位。
第二个问题,从稳增长的支撑来看,缺乏新的经济增长点。
稳增长第一要有工程投资,第二要有企业运行,即:
支撑经济增长要产业先行、工程支撑。
工程投资方面,一是新开工缺乏。
一季度全区新开工工程仅X个,较去年同期减少7个。
二是在库工程偏少。
目前全区在库工程X个,同比减少X个,库存约X亿元,对投资支撑缺乏。
三是新增入库工程缺乏。
一季度新增入库工程仅X个、总投资X亿元,总量较去年同期减少X个,总投资同比下降X%,四月份入库也非常之差,稳投资支撑乏力。
企业培育方面,全区“四上〞企业个数少、体量小,全区在库“四上〞企业仅X个,占全市〔X个〕比重缺乏X%,始终在全市垫底。
特别是1~三月份,全区仅年报入库规上效劳业企业X家,未入库新企业,要完成区委确定的全年目的压力很大。
第三个问题,要素保障比拟吃紧,尤其是资金压力越来越大。
一是财政增收难。
我区税收和税源较少,在国家大幅减税降费的新形势下,全区税收收入和地方一般公共预算收入增速进一步放缓。
特别是脱贫摘帽后上级各类专项资金大幅减少,争取资金的空间萎缩,财政调度资金施行工程捉襟见肘,导致个别工程推进缓慢,市本级和各县区也是如此。
二是工程融资难。
各级对地方新增债务监管更严,加之地方平台公司整体实力弱、缺乏反担保物、收入不能覆盖债务等原因,向政策性银行融资审批难度大。
此外,土地供应周期长、本钱大,环保压力大、环评严,也是我们必须正视和面对的问题。
因此,我们分析形势,既要看到好的成绩,也要看到存在的问题和缺乏,这些都是不容回避的,也是客观存在的。
希望大家有一个清醒的认识,有一个积极的态度来应对,要在这些问题面前想方法、找出路,添措施、抓工作,进一步坚决实现“双过半〞的信心,积极作为,确保目的完成。
二、全力奋战90天,务必确保实现“双过半〞
二季度,各级各部门要进一步增强紧迫感,对照目的找差距、添措施,缺啥补啥,抢抓最后有效工作时间,全方位开展工作。
全年目的已经明确,“双过半〞目的不在单独发文,务必要确保X月底完成全年目的的50%以上。
第一,要把工程投资作为稳增长的主抓手。
工程是稳投资、稳增长的关键。
各级各部门要以工程投资“大比武〞活动为契机,千方百计抓工程稳投资,确保二季度投资增长X%以上。
一是加大招商引资力度。
一季度,全区新签约工程X个,总投资X亿元,引进市外到位资金X亿元,较去年同期减少X亿元,下降X%。
各级各部门要坚持带头招商、主动出击找线索,用好用活市场化、社会化招商手段,不断深化X合作、X合作,加大产业工程招商力度。
特别是X月X日,区对外开放工作指导小组会议审定的X个招商引资协议,要抓紧跟踪、积极对接洽谈,尽快签约落地。
这里特别强调一点,要把好工程招引质量关,严格按政策兑现招商引资优惠政策,依法解除无效工程,防止造成工作被动。
二是抓好工程推进。
要抓工程开工。
区发改局牵头,区级相关部门、乡镇要全力配合,加强谋划,抓紧梳理,加快前期,摸排准备二季度工程集中开工的工程和现场,力争金堆新区开发建立场平〔一期〕等一批重大工程开工建立。
要抓工程入库。
工程投资是先入库、后出数,1-三月入库很不理想,X月份再无打破,就实现不了“双过半〞,下周我们将专题进展调度,各乡镇、各部门要对标目的任务,千方百计想方法、添措施,确保更多工程入库。
要抓工程建立。
今年全区共施行工程X个,其中重点工程X个,目前除局部续建工程外,真正开工建立的还不多,很多工程停滞在前期。
各联络指导、责任单位要认真梳理研究,采取针对性措施强力推进,确保二季度有一大批工程本质性开工,形成更多实物工程量和投资增量。
三是多渠道筹集资金,解决要素保障问题。
要加大向上争取力度。
今年,我们在下达争取资金目的的方式方面,较往年有了很大变化,不再简单的下达一个数据。
①考虑了部门的实际,不再按去年基数以一定增长比例来确定,充分考虑各部门争取工程的客观性、实际性,实行差异化下达。
②突出了争取的重点,下达目的时,剔除了退耕还林、粮食直补等政策性、常态性工程,重点要争取除此以外的其他工程,更具针对性。
③明确了着力的方向,区财政局结合中央、省政策投向,编制了重点工程争取清单,给大家提供线索,具有较强的指导性,部门可以围绕工程清单做工作。
④更加注重鼓励奖惩。
我们还将针对资金争取单独出台奖惩方法,对于目的完成好的单位进展重奖,鼓励大家有针对性、方向性的多去跑、多去争取。
要加快工程融资进度。
贷款工程方面,农村环境治理工程已完成了贷款方案和预可研,区农业农村局、区金融效劳中心、区国投公司要加强工作配合,务必确保X月底前完成可研并上报农发行初审。
区交通运输局要加快七盘关至X旅游扶贫公路审批进度和工程进度,确保尽快提款,防止政策变化贷款失败。
同时,还要加快旧城区棚户区改造工程贷款提款进度。
专项债券工程方面,X旅游债券已形成可研报告初稿,区财政局、区金融效劳中心要加快完善相关手续,X月底前完成所有发行前期工作,上报省级相关部门审批。
PPP工程方面,区水利局要加快X江X段流域江河治理工程社会资本方采购工作,力争二季度签订合同并开工。
区住建局要加快旅游配套根底设施建立工程前期工作,加快对外发布和资格预审;
要抓好城镇污水处理设施建立工程包装工作,按照区常务会确定的意见,加快入库审核和对外发布工作,力争获得打破性进展。
要鼓励民间投资。
近期,市上对一季度全市民营经济开展主要指标完成情况进展了通报,特别是邹市长对民间投资下降的X、X、X、X、X五个县区作出了重要批示。
我区民营〔个体私营〕增加值总量、民间固定资产投资总量分别达X亿元、X亿元,均排位全市第六。
昨天,我们召开了全区民营经济安康开展大会,出台了X条政策“大礼包〞,各级各部门要把优惠政策宣传好、兑现好,把工作部署推进好,积极引导、支持鼓励更多民营企业投资落户,力争全年民间投资增长10%以上。
第二,着力加快产业开展。
一是稳定工业经济增长。
要加快工业工程建立。
工程开工投产是进规的前提,要加快X等工程建立进度,力争二季度开工投产2个以上;
要稳步推进X等技改扩能工程,有序推进X等工程前期工作,力争X月底前实现本质性开工。
要加强重点企业运行监测。
1~三月份,海螺水泥实现产销两旺,产值达X亿元,上缴税收X亿元。
区经信、经开区管委会要加强分类指导和重点监控,做好跟踪协调效劳,确保规上企业稳健经营、满负荷消费。
这里特别强调一下,按照支持本地企业开展的原那么,区内要优先使用本地造产品。
最近有反映外地不合格、不达标低价水泥流入我区市场,不合格水泥严重影响建筑质量,也扰乱了本地水泥市场,请经信、市场监管部门加强市场监管和质量抽查,严厉打击违法行为,维护良好的市场秩序。
要抓好企业进规入库。
要吃透企业进规的新变化和新要求,加强针对性指导,确保二季度新进规工业企业X家以上。
四要实在抓好园区建立。
要完成七盘关国际石材城标准化厂房、农产品加工园B区X号路建立和农产品加工园污水处理站晋级改造工作,加快推进浙广合作产业示范园配套设施建立,开工羊木工业园〔一期〕道路配套建立,扩大园区规模和面积,进步园区承载才能。
二是大力开展文旅经济。
要加快文旅工程建立。
二季度是X最有利的施工期,要加快推动X等一批重点文旅工程建立,确保二季度有进度、有实效。
要加强旅游宣传营销。
二季度是旅游旺季。
要以活动为载体强化宣传营销,区文旅体、体育中心、农业农村等部门牵头,要积极对接省厅,搞好衔接协调,精心筹备好避暑节、超级马拉松、全国村长论坛夏季峰会、中国老年门球赛等系列节会活动。
其他景区要迅速完成排危工作,实现“开门〞迎客。
三是积极开展商贸物流业。
要加快商贸工程建立。
加快国家级电商进农村示范县、省级商贸流通脱贫奔康示范县、明月峡蜀汉一条街、X五坊街生态美食城等商贸工程建立。
要加大企业培育力度。
区商务局要加强业务指导,抓好商贸企业培育和入库工作,力争二季度新入库规上效劳业企业1家、限上商贸企业1家以上。
区金融效劳中心要认真研究,积极盘活核桃交易中心。
要不断扩大消费需求。
要组织施行好各类市场拓展活动,引导商贸企业利用节庆假日,积极开展宣传促销活动,不断刺激消费,拉动经济增长。
第三,强力推进乡村振兴。
一要抓好农民增收工作。
一季度农村居民人均可支配收入增速排位下滑至全市第六,剖析原因,既有客观问题,又有主观着力不够,工作指导不深化、不扎实,导致调查点位农户不愿记、不会记,没有做到应记尽记、应统尽统。
下来后要采取针对性举措,从开展增收产业和乡村旅游,加强技能培训、抓好农户记账等方面着力,尽快改变增速下滑场面,二季度打个漂亮的翻身仗。
二要稳步开展特色产业。
要持续壮大“5+N〞特色农业产业,目前产业长势喜人,要加强管护、培育和宣传营销工作,不断增加农民产业收入。
三要抓紧启动新村和园区建立。
新村和园区是实打实的工程建立,乡村振兴示范创立也需要在全省全市比拼和竞争,务必加快推动。
目前,新村建立即将进入招投标程序,牵头部门、责任乡镇要加快推进、及早启动。
第四,加快X城市北部新城建立。
一要加快城建工程建立。
金堆新区〔一期〕等工程要尽快完成规划设计、征地拆迁等工程前期工作;
X江生态闸坝工程要尽快完成可研技术审查批复、洪水影响评价等工作;
旧城棚户区改造要加快二期扫尾工程,加快三期建立;
城市外环线要力争X月份开工建立。
二要抓好国家园林城市创立工作。
区住建局牵头,X镇、相关部门要全力配合,严格对标对表,查漏补缺,确保X月底全面完成硬件建立任务和软件资料搜集整理工作,X月份顺利通过省检、X月份通过国家验收。
三要抓好城乡污水和垃圾处理设施建立。
城乡污水和垃圾处理是城市建立和乡村振兴的需要,也是环保督查问题整改的需要,相关工作已专题研究部署,区住建局、市场监管局和涉及乡镇要按照工作要求强力推进,确保工程圆满按期完成,真正发挥效益。
四要加快推进重点交通工程建立。
要加快七盘关至X旅游扶贫公路、省道X线X过境段、X旅游生态内环线等工程建立,加紧启动村组公路硬化、通村公路安防工程、半山经济带产业道路改建工程建立。
五要抓好国土工程。
二季度国土上重点抓好两个大工程。
一是土地增减挂钩工程。
按照目的责任书X月底必须完成所有外业工程,目前差距还很大,这项工作既能增加投资、又能改善农村人居环境,还能增加土地指标,是一举三得的好工程,牵头部门和X个乡镇务必按照时间进度要求强力推动,确保下半年顺利承受验收。
二是土地整理工程。
目前有的工程正在施行,有的已施行但没验收或验收不达标,要加快工程施行和整改力度,尽快完成验收,形成更多的占补平衡指标。
特别强调一下,各乡镇要发挥主人翁作用,配合区自然资源局抓好国土工程施行。
近期,我将对刚刚强调的重点工程进展督查暗访和现场办公,请联络指导、主管部门和涉及乡镇务必抓紧抓落实。
第五,实在抓好民生工程和民惹事业开展。
一要抓好民生工程和民生实事。
民生工程是省上下达的,属于“一票否决〞考核项,区上将下发详细的施行方案。
责任部门要按照省市要求加快工作进度,对于完成任务难度大的,要及早向上对接协调,确保任务完成。
二要抓好民惹事业开展。
分管指导要加强工作催促和协调,全面加快推进幼儿园、老师周转房工程建立。
要加快区人民医院内科住院综合楼工程前期工作,确保X月份开工建立。
要精心准备、全力备战高考,确保高考平安、顺利,高质量完成高考任务。
同时,要有序推进医保改革工作。
三、建立完善工作机制,确保经济运行有力
一要严格目的管理。
各级各部门要强化目的意识,坚持目的导向,盯紧目的开展工作。
各分管指导和区目的绩效中心要强化过程管理和跟踪督查,确保目的执行有力、工作落实有效。
二要加强工作调度。
要继续坚持和运用好现有的调度机制,实行一月一调度、一季一会商,加强现场办公,及时研究解决经济工作中的困难和问题,牢牢把握经济工作主动权,持续保持经济稳定增长。
三是抓好统计报数。
统计领域全面改革后,统计方法和制度发生很大变化,政策法规越来越刚性,评审制度越来越严格,统计执法越来越逗硬,科技手段也越来越先进。
我们在抓统计入库和数据上报工作方面,既要应报尽报、应统尽统、科学统计,又要坚守底线、不碰红线,做到依法统计、平安统计。
同志们,重压当前、重担在肩,已经容不得半点懈怠和观望,希望大家咬定目的、提振精神,认清形势、真抓实干,确保圆满实现“双过半〞目的,为完成全年目的打下根底。
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