广州市政府工作报告Word文件下载.docx
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三次产业比例2000年为3.79:
40.98:
55.23,到2005年为2.46:
40.68:
56.86。
传统产业、高新技术产业和服务业协调发展,重化工业的支撑作用明显增强,产业整体水平和竞争力不断提高。
2005年完成工业总产值6770.02亿元,工业增加值1867.53亿元,分别比上年增长15.4%和14.8%,比2000年增长1.3倍和1.1倍。
汽车、石油化工、电子信息产品制造三大支柱产业不断壮大,实现工业总产值2584.07亿元,占全市规模以上工业比重达42.8%。
汽车年产量由2000年的3.8万辆增至2005年的41.4万辆,实现了历史性跨越。
高新技术产业发展迅速,2005年全市高新技术产品产值1710.44亿元,占工业总产值的比重由2000年15.78%上升为25.3%。
工业经济效益稳步提高,2005年全市规模以上工业企业经济效益综合指数达186.6%,利润总额384.09亿元,比2000年增长2.2倍。
物流、会展、金融、信息等现代服务业迅速发展。
港口货物和机场旅客吞吐量由2000年的1.2亿吨和1279万人次增至2005年的2.66亿吨和2340万人次。
美国联邦快递亚太转运中心等15家跨国物流企业进驻,进一步提升了广州物流业水平。
广交会、广博会、留交会等会展品牌驰名海内外,广州成为中国三大会展中心之一。
62家外国(地区)金融机构在广州开设营业点或办事处,广州区域性金融中心地位不断增强。
2005年末广州地区金融机构人民币存贷款余额分别为11085.3亿元和6908.03亿元,分别比上年末增长13.9%和7.3%,是2000年末的2倍和1.8倍。
商贸旅游业持续兴旺,2005年社会消费品零售总额1898.74亿元,批发零售商品销售总额7368.95亿元,分别比上年增长13.2%和14.9%,比2000年增长69.1%和91.5%。
旅游业总收入624.68亿元,比上年增长14.2%。
重大生产力骨干项目建设成效显著。
“十五”期间,我们着力抓好产业关联度大、产品链条长、带动能力强、在经济发展中起重大作用的生产力骨干项目建设,一批新的经济增长点正在形成。
继广州三大轿车项目全面推进,去年商用车项目又落户广州,形成了东部、花都和南沙三大汽车产业基地。
南沙钢铁热镀锌板、石化炼油改造项目、造船基地和华南最大的修船基地项目正抓紧建设。
广州科学城、天河软件园、国际生物岛和南沙资讯科技园加快引进培育高科技项目,国家电子信息产业基地和国家网络游戏、动漫产业基地相继挂牌。
这些重大项目建设对稳固我市产业基础,优化生产力布局,增强经济发展后劲具有重要的战略意义。
外源型经济发展迅速。
全市海关进出口总值从2000年的233.51亿美元增至2005年的534.88亿美元;
2005年全市出口总值达266.68亿美元,比2000年翻了一番多,“十五”期间年均增速达17.7%。
轿车和发动机出口欧洲和日本,标志着我市高端制造业产品出口实现新突破。
“十五”期间我市实际利用外商直接投资129.15亿美元,年均增长17.8%。
世界500强企业已有140家落户广州。
企业境外投资和对外承包工程及劳务合作比“九五”期间增长50%以上。
民营经济快速增长。
2005年全市民营工业实现工业总产值1458.11亿元,比上年增长18.1%,占全市工业总量比重达21.5%。
民营企业完成投资459.33亿元,比上年增长18.6%。
全市社会消费品零售总额民营企业占80%以上。
(二)城市基础设施建设取得重大进展。
“十五”期间,我市积极实施“南拓、北优、东进、西联”发展战略,《广州市城市总体规划(2001-2010年)》获国务院批准,城市空间布局向多中心、组团式、网络型发展,城市基础设施建设战略性布局基本完成。
五年累计城建投资909.55亿元,是“九五”期间的1.49倍。
2005年完成城建固定资产投资256亿元,创历史新高。
一批重大基础设施建设项目进展顺利,初步构建起陆海空立体式交通枢纽和以“双快”交通体系为骨干的城市道路网络。
新白云国际机场、广州港南沙港区和一批高、快速道路相继投入使用,广州铁路新客运站开工建设。
地铁建设全面提速,去年全市7条地铁线路同时铺开建设,其中二号线调整段、三号线首段和大学城专线建成通车,轨道交通运营里程达58.9公里。
城市供电、供水、供气、公交等公用事业稳步发展,教育、文化、卫生、体育、信息等公共设施以及旅游设施进一步完善。
城乡防灾减灾工程建设顺利推进,“三防”能力不断增强。
国际会议展览中心一期、广州大学城、新体育馆等一批项目相继建成。
广州中心城市的集聚辐射功能明显增强。
(三)城市环境建设和社会管理取得明显成效。
“十五”期间,我们深入开展创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市和全国文明城市活动,着力营造适宜创业发展和生活居住的城市环境。
我市被评为全国优秀旅游城市和全国社会治安综合治理优秀城市,获国际花园城市称号和联合国改善人居环境最佳范例奖、中国人居环境范例奖。
“青山绿地”和“蓝天碧水”工程取得阶段性成果。
完成了第一批关闭的338个采石场和149个采泥场的整治复绿工作;
提前完成了林区建设任务,11条林带基本形成;
完成拆违复绿工程492项,全市新增绿地面积101.6平方公里,城市绿化覆盖率达36.38%,人均公共绿地面积达11.32平方米。
2005年新增城市公园18个,全市公园总数达191个。
全面推进河涌截污和珠江综合整治工程,加快污水处理系统建设,中心城区(原老八区)生活污水处理率达76.22%,河涌水质和河岸景观明显改善。
建成了兴丰生活垃圾卫生填埋场和李坑生活垃圾焚烧发电厂等一批大型环卫基础设施。
加强对重点污染企业的监管和易地搬迁改造,广州水泥厂环保迁建工程已完成并投产。
公交车和出租车逐步推广使用清洁能源,实施中心城区摩托车限行措施。
2005年空气质量优良天数占全年总天数91%,比上年上升7.9个百分点。
城市管理现代化水平不断提高。
深入开展为期三年的以加强城市环境、食品安全、流动人口管理为重点的“城市管理年”活动。
去年清拆违法建设100多万平方米,完成了老城区32个住宅小区的综合整治,并继续推进“城中村”改造,开展卫生街区创建活动,城市环境面貌明显改观。
2003年至2005年共拆除、修缮、改造危破房51.3万平方米,7545户、25000多人直接受益。
全市125宗“烂尾地”已有119宗得到妥善处理,解决了8387户、20268人的拆迁补偿安置问题;
57宗“烂尾楼”已有42宗得到盘活。
积极改善交通指示系统、行人诱导系统,加快建设交通智能化指挥系统,交通管理水平有新提高。
严厉打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为,清理取缔无证照经营户,进一步规范了市场经济秩序。
积极推进农贸市场和农副产品批发市场升级改造,全市289家肉菜市场完成升级改造。
牲畜屠宰管理体制改革成效显著,放心肉供应量大幅上升。
基本建立起食品放心工程五大体系,强化食品安全检测和市场准入监管。
据中国消费者协会调查显示,消费者对我市食品安全满意和基本满意的达97%。
反走私工作取得新的成绩。
加强出租屋和流动人员管理,制定了《广州市房屋租赁管理规定》,建立了流动人员四级管理服务网络和信息化管理系统,流动人员管理服务工作步入全面、规范、有序发展的轨道。
采取一系列措施强化社会治安综合治理,深入开展以打击“两抢一盗”为重点的严打整治行动,进一步完善了“打、防、控、管”一体化长效机制和警民联动的治安防控网络,有效遏制了多发性案件发生。
2005年全市刑事立案比上年下降5.7%,其中“两抢”案件下降9.3%,社会治安保持稳定。
安全生产形势趋于平稳,2005年重大事故和死亡人数比上年分别下降41.7%和40.6%。
消防安全工作取得较好成绩,受到了省政府表彰。
(四)“三农”工作取得新成绩。
“十五”期间,我们认真贯彻中央“多予少取放活”的方针,统筹城乡发展,促进了农业增效、农民增收、农村稳定。
2005年,全市实现农林牧渔业总产值220.44亿元,比上年增长4.1%,比2000年增长26.9%。
都市农业区域布局进一步优化,现代化农业示范基地和农产品批发市场不断扩大,农产品质量安全和动植物检疫体系逐步完善,农业龙头企业带动效应日益增强,农业标准化水平和综合生产能力不断提高,全市完成近80万亩农田和3万亩鱼塘的标准化改造。
以“今日中心镇、明日卫星城”为目标,加强中心镇建设,市、区共安排4.5亿元,重点支持中心镇基础设施项目建设,中心镇基础设施和综合服务功能逐步完善。
近两年全市共培训和转移农村富余劳动力就业超过10万人,扶助1525名农村特困户子女免费入读中专和技校。
农村教育投入进一步增加,出台了《关于进一步加强农村教育工作的意见》,从2005年起,计划在三年内共投入49.56亿元全面改造农村地区中小学。
农村新型合作医疗制度逐步完善,2005年全市有169.8万农民参加合作医疗,参合率达71.81%。
农村基础设施建设逐步加强,在2004年全市行政村全部实现“五通”的基础上,去年中心镇又有401个人口100人以上的自然村实现了通水,50户村民以上已通电的自然村大部分实现通广播电视,新增自然村道路100公里。
2004年我市实现农业“零赋税”。
(五)社会各项事业全面进步。
实施“科教兴市”战略取得新成效。
中科院广州生物医药与健康研究院、广州中科院工业技术研究院等一批重要的科技创新基地与平台相继建成和加快建设。
科技企业孵化网络进一步完善,全市拥有国际企业孵化器、开发区创新基地等20多家孵化机构。
广州开发区成为国家知识产权试点园区。
广州区域科技中心城市功能进一步增强,连续五次被评为全国科技进步先进城市。
人才资源开发工作稳步推进,各级各类教育协调发展。
“十五”期间,投入23亿元实施老城区“教育综合改造工程”,“用地特困学校”改造工程已全面通过验收;
投入21.29亿元创建示范性普通高中,基本完成校舍建设任务。
原东山、越秀、荔湾、芳村区和天河、黄埔、海珠、番禺区被评为广东省教育强区。
广州城市职业学院组建成立,市属高等教育布局结构进一步优化,教学质量和管理水平有新的提高,广州大学获得了博士学位授予权单位资格。
广州大学城就读学生总数超过11万人。
广州地区普通高等学校学生数为59.49万人,比2000年增加了2.01倍。
精神文明建设和社会各项事业迈出新步伐。
广泛深入开展学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观活动,扎实推进保持共产党员先进性教育,不断深化公民思想道德建设和爱国主义教育,城乡文明程度进一步提高,获得了“广东省文明城市”和“全国创建文明城市工作先进城市”称号。
举办广州国际艺术博览会、中国(广州)国际纪录片大会等文化交流活动及“金狮奖”第二届全国木偶皮影比赛、第六届全国杂技比赛,中国音乐“金钟奖”永久落户广州,进一步增强了广州的文化中心地位。
群众性体育运动蓬勃发展,成功承办了第九届全运会,广州运动员在28届奥运会、14届亚运会和九运会、十运会上都取得优异成绩。
成功取得了第16届亚运会主办权,充分体现了广州现代化建设的成就和城市的影响力,为广州经济社会发展带来了新的机遇。
卫生事业发展加快,基本建成覆盖全市城区的社区卫生服务体系,突发公共卫生事件应急机制逐步健全,成功战胜了“非典”疫情。
人口和计划生育工作稳步发展,低生育水平进一步稳定,2005年人口出生率为8.85‰,自然增长率为3.21‰,全市符合政策生育率达96.02%,全面完成了省政府下达的“十五”人口计划。
相继与英国布里斯托尔市等4个城市缔结了友好城市关系,广州国际友好城市达到16个,国际知名度不断提高。
穗港澳台合作交流不断发展。
对口帮扶广西百色、梅州和安置三峡移民工作得到国家和省的表彰。
经济普查圆满完成主要阶段工作。
信息化建设迈出新步伐,社会信息化普及程度和应用水平全国领先,网上服务水平不断提高。
新闻出版和广播电视事业健康有序发展。
民族、宗教和侨务工作取得新成绩。
国防后备力量和人民防空建设有新的进展,我市再次被评为“全国人民防空先进城市”。
双拥工作扎实有效,我市连续五次被评为“全国双拥模范城”。
社会救助、社会福利、慈善助困、义工服务、民间组织、妇女儿童工作与老年人及残疾人事业都有较大发展。
档案、方志、参事及文史等工作也取得新的进步。
人民生活水平进一步提高。
2005年,全市职工平均工资为33839元,分别比上年和2000年增长9.1%和77.3%,农村居民人均纯收入达7080元,分别比上年和2000年增长6.9%和36.8%。
“十五”期间,城市居民人均可支配收入年均增长8.6%,农村居民人均纯收入年均增长6.5%。
2005年城市居民恩格尔系数为37.3%。
物价水平基本保持稳定。
“十五”期间,我们实施积极的就业政策,累计新增就业人数100万左右。
2005年末,城镇登记失业率由2000年末的3.15%下降为2.08%,失业人员再就业率为74.26%,广州市政府被国务院评为全国再就业工作先进单位。
社会保障体系不断完善,保障水平稳步提高。
2005年城镇居民最低生活保障线从2000年的每人每月300元提高到330元,城乡低保对象实现了“应保尽保”。
低收入困难家庭认定标准统一调整到每人每月390元,消费性开支减免政策得到落实。
退休人员基本养老金和失业人员失业保险金实现100%社会化按时足额发放,企业职工最低工资标准调整到每月684元,比2000年增加234元。
(六)各项改革稳步推进。
“十五”期间,我们不断完善社会主义市场经济体制,形成了开放度比较高的现代市场体系,初步建立了新型的国有资产监督管理体系。
积极推进国有经济布局和结构调整,加快国有大中型企业公司制改革和股份制改革,完善法人治理结构,国有经济活力和带动力不断增强。
深化政府机构改革,政府工作部门由55个减为41个,综合部门和执法监督部门得到加强。
全面推进依法行政,强化行政立法和监察工作,加强行政效能建设,制定了一批新的行政规章,在全国率先出台了《广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》。
认真贯彻《行政许可法》,不断深化审批制度改革,简化办事程序,行政管理效率进一步提高。
积极稳妥推进事业单位人事制度改革,全市50%的事业单位已实行人员聘用制度。
公共财政体制改革取得实质性成效,部门预算、国库集中支付、政府采购工作全面展开,收支“两条线”管理进一步落实,绩效评价工作全面启动。
加快政务公开和政务信息化建设,开通了市长专线电话和市长电子信箱、市民电子邮箱。
建立了市政府领导接听群众来电制度和市政府工作部门领导接访群众工作制度,密切了政府与市民的联系。
认真办理人大代表建议和政协提案,2005年办复率达100%。
进一步完善了国家级经济功能区的管理体制,在全国率先实行经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区和出口加工区“四区合一”的管理模式。
稳步调整行政区划,在番禺、花都撤市设区之后,去年又将原越秀区与东山区、荔湾区与芳村区合并,新设立萝岗区和南沙区,有效整合了资源,拓展了发展空间。
回顾五年来的实践,我们深刻体会到,加快广州现代化大都市建设,必须坚持把发展作为第一要务,通过加快发展不断破解前进中的难题,不断巩固、强化广州中心城市的地位;
必须坚持抓好城市建设和管理,着力解决城市可持续发展的根本性、长远性、战略性问题;
必须坚持深化改革、扩大开放,以体制机制创新增强发展动力,提高发展质量;
必须坚持城乡统筹发展,加快农村工业化、城市化和农业产业化进程,积极探索具有广州特色的从根本上解决“三农”问题的新途径;
必须坚持把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,努力改善人民生活,使全体人民共享改革发展成果。
这是我们积极探索科学发展规律、全面贯彻落实科学发展观的集中体现。
各位代表,过去的五年,我市现代化建设的成绩来之不易,这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是全市人民同心同德、奋发进取和各方面支持帮助的结果。
在此,我代表广州市人民政府,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向广大工人、农民、知识分子、驻穗人民解放军、武警部队官兵、公安干警、各民主党派、工商联、人民团体以及社会各界人士,表示崇高的敬意!
向关心和支持广州建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人,表示衷心的感谢!
总结过去的工作,我们清醒地看到,我市经济社会发展仍面临不少困难和矛盾:
经济结构有待进一步优化;
自主创新能力还不够强;
影响经济平稳发展的不利因素仍然较多;
城乡发展不够平衡;
关系人民群众切身利益的就业、社会保障、教育、医疗卫生、城市管理、社会治安、安全生产等方面还存在不少问题;
政府自身建设也有不少薄弱环节,行政不作为和乱作为现象仍有发生。
我们要高度重视,认真解决存在问题,确保经济社会健康发展。
二、“十一五”时期的奋斗目标和主要任务
“十一五”时期是广州发展承前启后的重要时期,我们将要谱写广州发展史册的新篇章。
市政府根据党的十六届五中全会、省委九届七次全会和市委八届五次全会精神,组织编制了《广州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》,提交本次大会审议。
“十一五”时期我市要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,以建设现代化大都市为总目标,以推动经济社会发展模式转型为主线,以改革开放和自主创新为动力,切实转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,加快建设活力广州、文化广州、祥和广州、生态广州,把经济社会发展切实转入科学发展的轨道,扎扎实实推进广州的改革开放和现代化建设。
发展目标是:
经济社会发展与城市建设和管理水平全面提升,现代化大都市建设取得重大进展,到2010年全市人均生产总值达到1万美元,比2002年翻一番,达到中等发达国家和地区的水平,城市环境面貌实现“一大变”,率先实现现代化,以现代化大都市的新姿态迎接第16届亚运会;
展望2020年,全市人均生产总值比2010年再翻一番,基本达到发达国家和地区的水平,把广州建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市。
重点强化六个方面建设:
(一)经济中心。
综合经济实力在国内城市中名列前茅,产业竞争力进一步提升,区域制造中心、商贸流通中心、金融中心、科技中心、信息中心优势充分发挥,具有强大集聚和辐射能力。
“十一五”期间全市地区生产总值年均增长12%,到2010年达到9500亿元,第三产业增加值占GDP的比重达到59%,高新技术产品产值占工业总产值的比重超过30%。
(二)国际都会。
陆海空重大交通基础设施接近世界先进水平,对外开放水平全面提高,成为具有广泛国际影响力的活力之都和魅力之都。
到2010年,全市户籍人口控制在810万人以内,常住人口1090万人。
信息化综合指数达到90%,城市化率超过85%,外国人入境旅游人数超过300万人次,进出口总额超过850亿美元。
(三)创业之都。
对国内外优秀人才的吸引力不断增强,各类社会主体的创业创新活力全面激发,自主创新能力明显增强;
教育事业蓬勃发展,基本建立适应现代化大都市要求的人才体系和区域创新体系,成为南中国乃至东南亚的创业之都。
到2010年,全市科技进步对工业经济增长的贡献率超过55%,研究与发展经费占GDP的比重超过2%,专利授权量突破1万件,高等教育毛入学率达到65%。
(四)文化名城。
社会整体文明程度和市民文化素质不断提高,文化体育设施日益完善,文化体育名人荟萃,体现先进文化和都市风采的现代文化精品不断涌现,城市文化生产力、竞争力和辐射力进一步增强,成为古今相承、中西融汇的文化名城。
“十一五”时期全市教育、文化艺术、新闻出版和广播电影电视业增加值年均增长20%,到2010年达到500亿元。
(五)生态城市。
“山、水、城、田、海”的城市自然格局更趋完美,人与自然和谐的城市环境初步形成;
建成布局合理、功能完备、环境优美、岭南自然景观与人文景观兼备、适宜创业发展和生活居住的现代化生态城市。
到2010年,全市万元生产总值能耗比“十五”期末降低20%,城镇居民人均公共绿地面积达到15平方米,城市生活污水处理率达到95%。
(六)和谐社会。
城乡一体化全面推进,城乡居民收入进一步提高,市场物价基本保持稳定,城市管理水平全面提高,社会保障体系更加健全,民主法制建设不断推进,社会安定文明,人民安居乐业,社会主义新农村建设取得明显成效,和谐富裕的小康社会基本建成。
“十一五”期间,全市城市居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入年均增速达到7%;
到2010年,城市居民人均居住面积提高到25平方米,恩格尔系数降至35%以下。
三、2006年的工作意见
今年是实施“十一五”规划的开局之年,政府工作的总体要求是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委九届八次全会以及市委八届六次全会精神,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,着力加快改革开放,着力增强自主创新能力,着力推进结构调整和经济增长方式转变,着力建设社会主义新农村,着力加强社会管理,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,在落实科学发展观方面取得新的突破、新的成就,为全面实施“十一五”规划开好局、起好步。
今年经济社会发展主要预期目标是:
地区生产总值增长12%;
全社会固定资产投资增长8%左右;
社会消费品零售总额增长12%;
外贸出口增长15%;
外商直接投资增长8%;
万元生产总值综合能耗下降4%左右;
城镇居民人均可支配收入增长7%;
农村居民人均纯收入增长7%;
居民消费价格总水平涨幅控制在2%以内;
城镇登记失业率控制在3.5%以内;
人口自然增长率控制在5.2‰以内。
为实现这些目标,要重点做好以下八项工作:
(一)努力构建现代产业体系,促进经济又快又好发展。
继续壮大支柱产业和装备制造业。
做大做强汽车、石油化工、电子信息产品制造三大支柱产业。
加快建设东部、花都、南沙三大汽车产业基地,推动汽车产业集群发展。
推进东部石化基地、南沙临港石化基地建设,抓好80万吨乙烯改扩建项目,推动石化工业跨越式发展。
加速发展生物医药产业,使之成为新的支柱产业。
着力创建以广州国际生物岛和广州科学城为核心区,番禺、从化、白云和花都为拓展辐射区的生物医药产业基地。
加大技术改造和产品升级力度,组织好重大装备和重点企业的技术改造项目,引导社会资金投入企业技术改造。
以信息化带动工业化,广泛运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,增加传统产业的技术含量。
大力发展钢铁、造船、机械装备
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