加快我区林业产业发展的探讨Word文档格式.docx
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第二产业的产值余万元(两大造纸企业除外),其中林化加工业产值余万元,占左右。
林业第三产业,即森林旅游业和为林业
一、二产业服务的商贸业。
森林旅游业方面,主要有翠屏山森林公园、七星山森林公园、白塔山风景区、双龙湖风景区等。
全区有以森林为依托的山庄及农家乐家以上。
第三产业的产值为万元(翠屏山森林公园等除外)。
制约林业产业发展的主要问题政策性因素采伐限额的管理与林业产业发展的矛盾十分突出。
一是无商品材采伐指标。
由于国家天然林资源保护工程的启动,翠屏区无商品材采伐指标,这严重制约了城市资本对林业的投入以及林农营林造林的积极性。
上世纪年代以来,翠屏区营造了余万亩造纸原料林,有余家乡村林场由于只有投入没有产出,现在只有家勉强维持,其家已解体。
二是无低产林改造指标。
翠屏区有余万亩以马尾松、湿地松为主的生态效益、经济效益低产、低效林分。
由于全面绿化达标后全区已无宜林荒山,私营业主对林业的投入完全有能力改造低产林,部份有能力的林农也想通过改造小面积的低产林分,营造生态、经济效益较好的如油樟、山苍子、竹林等,但苦于无低产林改造指标,无采伐计划,使低产林改造无法实施。
改造低产林分,提高林分生产力,对加快林业产业发展,意义十分重大。
林产品税费太高,制约了私营业主和林农对林业的投入。
以木材为例,林产品税费主要包括林业“两金”、林业建设保护费约以及增值税等,累计税费达左右,若加上采伐、运输、管护等费,形成了以木材为主的林产品长期亏损经营的局面。
翠屏区用材林比重大,是发挥的生态效益的主体,培育过程中已为生态建设作出了贡献,国家应在税费制度上作调整。
产业投入的扶持力度不足。
翠屏区实施天然林保护和退耕还林工程,对林业产业基地的建设起了一定的作用,但要把产业建设推向更高层次,还面临许多问题,主要表现在:
一是城郊结合部、滤布交通干线两侧、风景区等林业建设资金投入不足。
退耕还林和天保工程种苗费仅-元,若营造经济和生态价值高的树种,国家投入的种苗费显然不足。
二是林化、造纸原料等基地建设和林产品深加工的贷款及扶持性投入难。
目前银行是以商业性运作,重视直接和短期效益,生态与经济兼顾的产业有待于政府政策的扶持和引导。
三是对林化、林竹、花卉、果等产业深加工投入和扶持不足。
促进产业链形成的力度不够。
油樟、竹是翠屏区特色产业,但还没有形成公司与农户结合,集约化、规模化经营,实现公司农户联市场的高效益增长的支柱型企业。
二三产业对第一产业的回馈机制还未形成。
科技、信息和人才生产要素投入不足。
产业发展的根本动力在于科技的进步和推广,目前林业科技对翠屏区林业生产的促进作用不足,科技投入十分低下。
科技、信息和人才建设远不能满足产业发展的步伐。
投入上不足使得产业对新产品、新技术的开发推广、应用促进度低。
在竹业、果品、花卉上,还缺乏具有推动和创新品牌的科技型支柱企业。
内部制约因素。
林分质量差,林木生长量低。
初步统计,全区低产林分近万余亩,占森林面积的。
翠屏区林分平均每公顷蓄积量仅立方米,世界和全国林分平均每公顷蓄积量分别为立方米和立方米;
林分每公顷年生长量为立方米,而全国林分年生长量立方米。
另一方面,用材林树种结构单一,全区以上的用材树种是马尾松、国外松,培育方向为造纸原料林。
随着的深入以及造纸工业全竹桨纸生产线等原料结构调整,,要求翠屏区在树种选择上必须面向市场,调整林种、树种结构。
竹林基地品种单一,未形成规模化。
翠屏区万亩的竹林的竹种以慈竹、黄竹为主,由于这些传统竹没有经过竹种的筛选与改良,单位面积产量仅为现今引入杂交竹的。
另一方面,现有竹品种以生产竹材为主,受造纸行业兴衰的影响大。
为适应市场经济的发展,当今应大力推广笋材两用竹。
竹业在翠屏区农村经济中占有很大比重,尽管竹林面积仅占整个森林面积的而其年产量达吨以上,产值达万元,占翠屏区竹木总产值的一半多,两金等育林费收入占以上。
但目前由于投入等原因,还无规模化,集约化种植。
林业第三产业发展滞后,主要表现在森林旅游业和为第二产业服务的商贸业。
一是除已形成的翠屏山森林公园外,森林旅游的特点是基础设施薄弱,景点建设、风景林配套建设、园艺水平较低,整体开发程度不高,森林旅游还未形成产品推销体系。
二是林产品市场培育和建设滞后,大量的樟油、鲜黄栀子等林产品直接销往外地,区内未建立起有规模、综合性的林产品市场,大部分林农进入市场的组织程度低,对市场信息掌握不充分,常常遭受林产品交替出现的卖难、买难带来的损失。
因此,提高林农进入市场的组织化程度,在市场主体和市场之间建立各种中介组织,缓解小生产与大市场的矛盾。
三是花卉生产基本上处于分散自发状态,市场无序竞争突出,且在生产规模、品种结构、科研开发、流通网络等方面与发达地区相比差距很大。
"
林业产业发展的基本思路。
指导思想:
围绕党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标,以西部大开发实施天然林保护和退耕还林工程为契机,在抓好生态建设的同时,调整农村产业结构,面向市场,大力发展油樟、黄栀子、竹等特色种植业、林产品深加工业和城郊型旅游业,增强市场竞争力,促进林业产业的跨越式发展。
原则:
坚持城郊型林业和区域特色林业发展的定位,洗煤滤布坚持生态经济产业开发与退耕还林和天然林资源保护相结合,与农民和林区职工致富全面达小康相结合,与巩固和扩大生态建设成果相结合,与宜宾市山水园林城市建设相结合,推进农业产业化经营,实现林业的可持续发展。
发展目标大力发展壮大各类林业产业基地。
到年,新发展林化原料林基地油樟万亩、黄栀子万亩,新发展竹产业基地(笋材两用竹)万亩、茶叶基地万亩、花卉基地万亩。
发展林产品深加工业。
到年,建立黄桅子深加工业(天然色素栀子黄的提取)家黄栀子需求量万吨。
强化茶叶支柱产业产量达吨。
加快林业产业发展的基本途径。
森林资源培育社会化。
这是加快林业产业发展的基础,要加快林业产业化进程,就必须要加快建设商品林基地,培育森林资源,夯实产业发展基础。
培育森林资源,单靠林业部门力量办基地已不能满足林业产业发展的需要,必须充分利用社会的人力、物力、财力,形成全社会大办林业建基地的局面。
因此,林业部门必须紧紧依靠当地政府,抓住实施林业两大工程的契机,制定发展林业的优惠政策,采取股份、联办、独资等多种形式,充分发动有关单位、私营业主、农民参与森林资源的培育。
森林分类经营。
这是加快林业产业化进程的前提。
实行森林分类经营,建立以分类经营、分类管理为主的科学营林体制,采取不同的措施与制度进行管理。
对生态公益林,要作为社会公益事业,实施生态效益补偿制度,依靠社会力量共同建设,通过严加管护,主要发挥生态和社会效益;
对商品林及其他生产要素实行商品化,按照市场经济规则进行管理,实行集约经营,走产业化道路,有效地提高经济效益。
林产工业集约化。
这是林业产业发展的关健。
林产工业是林业产业的重要支撑,其集约化程度的高低直接关系到林业产业化进程的快慢。
首先要调整和优化林产工业内部结构,林产化工行业主要是进行油樟、黄栀子等的深度加工,增加和提高产品的种类和附加值,提高市场占有率,同时积极开发其他林产品的化学加工利用。
另外,要把发展林纸业作为林产工业的主导产业来抓,带动林业经济腾飞。
林业第三产业市场化。
这是林业产业发展的必备条件。
林业产业发展的根本动力来自市场,市场动力的强弱决定着林业产业发展的速度。
必须尽快建立和培育木材及林副产品市场,健全各种中介服务机构,从而引导林业产品的加工生产,带动林区经济发展。
同时要建立健全市场执法监督机制,制定交易竞争规则,建立市场信息网络,充分发挥市场的导向作用,将市场经济规律导入到林业产业的发展中云。
还要加快促进森林旅游和花卉业进入市场,按市场规律来经营和管理。
投资主体多元化。
这是林业产业发展的动力。
林业产业要加快发展,必须拓宽融资渠道,增加投入。
通过政策引导、利益驱动,逐步形成多成份、多层次开发林业产业的格局,实现部门林业向社会林业、从封闭式向开放式的转变。
促进林业产业发展的政策与措施调整宏观政策。
林业是弱质产业,生产周期长,社会与生态效益显著,而竞争力受非经济因素影响较大,且由于社会对林业产业特点及发展重要性认识不足,国家在林业产业建设中给予的政策倾斜不够,因此,在目前翠屏区林业产业技术装备水平落后、劳动效率低、产业素质低和缺乏投入资金的情况下,必须建立和健全林业产业扶持政策,加快林业产业进程。
在宏观政策上,
一是要坚持采、育结合,永续利用的方针,以疏导的方式适量下达低产林分改造和商品林采伐指标。
二是增加林业政策性贷款,并作为长期优惠措施由财政贴息,对集体和个人建设一定规模的商品林基地给予必要的资金和政策扶持。
三是对林业实行轻税赋、低收费的税费政策。
四是对国营林场实行财政补亏,加大扶持力度。
微观管理措施。
通过政策支持,大力改造低产林分一方面,在上级林业部门争取适量的低产林改造采伐指标(若难度大可先在翠屏区搞促进生态经济产业发展的低产林改造试点)的支持下,另一方面在退耕还林中,充分利用林地资源,积极加强横向资金筹集,依靠科技力量,认真筛选出适应翠屏区及市场经济的优良针阔叶用材树种,坚持统一规划,分区实施的原则,加强树种结构调整,扩大混交林,阔叶林,珍贵用材树种比例,加强幼林抚育和封山育林,努力使翠屏区新一代速生生产用材林平均亩产蓄积达立方米。
进一步发展壮大林化原料林基地。
油樟作为翠屏区特色产业,在翠屏区林业经济中占有十分重要地位,应在大型公司带动下高度集约化、规模化、科技化经营,如通过油樟矮化密植,配方施药,树形管理,提高叶面指数等科学方式不断提高效益。
建立公司对基地回馈机制,实行谁投资基地谁收购的原则,加大基地的发展力度。
在林化基地建设中具有较高经济价值,而又有极富区域特色的经济林树种是香桂树。
在全国仅宜宾特有,其初产品是黄樟油和洋茉莉醛,据测算核树种成林后,每亩直接经济产值达元以上,无需农业的高成本和精耕细作。
同时又是优良的生态树种。
荣发公司已在翠屏区投资三十万元建立余亩的香桂基地。
同时公司已在翠屏区有相关地带开展过采叶蒸油试验。
证实香桂树在翠屏区适生并保持优良品质。
翠屏区应在进一步科技论证后,抓住各地尚未大规模发展的机遇,加快开发力度,占领市场制高点,培养区域特色的经济增长点,实现产业结构优化。
加大经果林的科技含量和档次,限制劣势,发展优势品种由于果品业条块分严重,投入主体多元化,重投入,轻产出,重数量,轻品质等现象十分普遍。
果农的分户经营,又制约了果木品质产量的提高,果技服务滞后或断带,使得整体效益十分低下。
因此,应坚持有所为有所不为的原则,坚决限制和淘汰落后的品种。
加大名、优、新品种的引种、驯化的投资力度,筛选优质品种,提高集约化经营水平,建立品果品基地。
对未经引种试验的果木,限制大规模投入,减轻风险。
以退耕还林为契机,大力发展竹林基地竹林具有投入相对较少,经济价值高,生态效益优良等特点,而翠屏区又具有发展竹业的优越条件,如海拔低,水热条件丰富,背靠大纸厂,运输成本低等条件促成翠屏区具有发展竹林的广阔前景。
鉴于竹林的高效性和适生性,翠屏区应把竹产业作为引导山区农户致富的重要产业来抓。
以发展优质杂交竹、麻竹、苦竹、巨竹等优良品种为重点。
以退耕还林和江河水系周边造林为主线,不断扩大和调整翠屏区竹业基地结构,力争翠屏区在年竹林基地达万亩,年实现经济收入万元,农民人平在竹业上的收入增加元。
紧跟城市建设步伐,大力发展花卉产业西部开发的重点是农村人口城市化。
翠屏区作为建设中的一级中心城市,具备有发达的交通,拥有发展花卉产业的优越条件,翠屏区应把花卉业作为农树经济的支柱产业来抓。
由政府引导和培育花卉优势大户,发展成为优势企业,实现花卉的工厂化生产,增加科技投入和优良品种储备,促进花卉产业的升级。
培育和壮大第二产业宜宾市造纸行业与发达国家相比,从生产规模、产品成本,科技含量到产品档次,都十分落后,纸业面临十分严峻的形势,因此,必须采取措施是推动资产重组等措施实施有效的体制改革。
建立纸业集团,力争年产量达万吨,加速开发和推广力度,提高产品的科技含量,重点发展全包装纸,中高档文化用纸,高档包装纸等拳头产品,形成支柱产业,推动第一产业的基地建设。
壮大和发展林化产业,林化产品的开发应严格控制产品的制造成本,开发附加值高的深加工产品系列,变以往的初级产品供应为高科技含量,高附加值。
为拓展森林产品用途,应从经济上,产业政策上扶持木材加工,家俱制造纤维板,刨花板工业等次级行业的发展。
大力发展果品、药材、竹笋等林副产品的深度加工业,努力提高果品等基地建设抗市场的风险能力。
对目前翠屏区林农普遍在小径材、竹材、果品等销售难的林产品上,应加大加快此类项目引进和科技投入力度,提高林产品的商品转化率,使之成为带动林农增收的重要行业。
大力发展以森林旅游为重点的第三产业,开展多种经营为城市作好服务,加大私营业主等各种社会资本投入建设第三产业的力度,引导建立城郊多种资本形式的股份制旅游业。
加快七星山、白塔山、会诗沟、金秋湖、七星湖、两岔河等风景区的基础设施、旅游景点和旅游配套设施建设,加大力度调整和优化扩大风景区的林种、树种结构。
加强旅游软环境建设;
如旅游公司的培植,培养一批高素质的旅游管理和导游队伍,加强森林旅游与农业休闲、民俗文化风情、观光狩猎、宗教开发,垂钓等与旅游项目的融合。
抓好旅游商品的开发,以创品牌,创精品为目标,突出地方特色,不断发展森林旅游观光和休闲功能。
为第二产业服务的商贸业,特别是樟油,黄樟油,流通企业应以外贸出口为导向,组建林业公司为主体的企业联合体,引导龙头企业对第一产业的回馈机制,形成强有力的产业链,增强国际市场抗风险能力。
加快竹、黄桅子、等产业链的形成。
要努力培育林产品专业市场、各类协会、林业投资信息咨询等中介组织,为林业产业提供协助调和保障。
创建科技支撑体系:
牢固树立科技是第一生产力的思想,在建立科技推广示范园的基础上,突出抓好新产品、新技术的试验、示范和推广。
基地建设的科技支撑投入要实行制度化,加强技术和管理人才的知识更新和培训,完善区科技培训中心和乡村科技辅导站的设施建设,在提高科技水平上,密切与大专院校科研机构合作,加强信息沟通与新技术运用。
鼓励林业科技人员、私营业主、协会等其它形式参予林业科技研究、应用与推广,继续以市场为导向强化翠屏区现有林业,竹类,果木、香料等产业的科技含量,通过科技引路,实现支柱产业的崛起。
《加快我区林业产业发展的探讨》
附送:
加快我市旅游经济由蓄势发展向跃升发展的几点思考
的人来看文艺演出、看博物馆、看体育比赛,这就必须像经营工业产品一样经营文化、体育产品,打造具有特色的文化、体育品牌。
这就是以现代旅游经济理念经营文化、经营体育。
如果我们的城市有独特的文化娱乐活动,有高层次的体育赛事,有与众不同的文化(文物)展品,配合有特色的剧院、体育馆及博物馆建筑,形成国内外知名的品牌,那样就不仅仅能提高经济效益,还会提升城市功能,进而提高一个城市的“软实力”,提高综合竞争力。
第四,以旅游经济理念经营城市,能够让历史脉络在城市延伸。
一座城市首先要有明确的功能定位,并提供个性化、细微化服务,然后要美化、保护环境,使人感到赏心悦目。
最高境界则是要有文化底蕴和文化特质,要通过保护不同时期的标志性建筑物,本文来自.gongwen123.来展示城市的历史纵深。
如罗马,从古老的角斗场,到长老院教堂遗址,包括废墟都一一保留,从城市建筑就能看出整个罗马城的历史脉络。
也可通过各类博物馆,城市雕塑、广场,来展示重大历史事件,还可通过名人雕塑、纪念馆来展示城市的历史地位。
只有具备了有着自己历史印迹的文化底蕴,一座城市才能成为让人留连忘返的花园式、艺术化的时空隧道。
这样的城市本身就是一个功能齐备,具有震撼力的大景区、大度假区。
这样的城市才最适合人类居住,也最适合人类发展,也就是最具综合竞争力的城市。
三、我市旅游经济由蓄势发展向跃升发展的对策面临机遇和挑战,要实现我市旅游经济由蓄势发展向跃升发展,必须保持清醒的头脑,真正做到看清楚、想明白、有准备,认清机遇、抢抓机遇、用好机遇;
必须在旅游发展思想上实现战略大转移,坚持“以人为本”理念,树立“一切为了游客”思想,努力营造“领导挂帅,部门联动,社会参与,齐抓共管”的发展氛围,全民动员、全民参与,着力实现旅游业发展的新突破。
力争到2020年,实现我市旅游从单一的观光型向观光、休闲、度假、康体、会展、商务复合型的转变,构架起休闲度假产品体系完备、城市旅游功能齐全的产业发展新格局,全力迎接休闲时代的到来。
(一)强化组织领导,精心谋划旅游业发展大局面对我市旅游业由蓄势发展向跃升发展的新时期,全市各级各部门,乃至全市广大人民群众,要进一步统一思想,深刻认识旅游业在我市国民经济和社会事业发展中的地位和作用,切实增强紧迫感和责任感。
首先,要充分发挥好旅游兴市领导小组的作用。
把定期召开联席会、研讨会作为一项制度,列入市委、市政府工作的议事议程,及时研究和协调解决旅游业发展的有关问题,及时有效地指导全市各级各部门,立足长远,理顺思路,用好、用足、用活国家和省有关旅游产业发展政策,切实把旅游业发展,作为带动国民经济和社会事业发展的“催化剂”来经营,从而,将现有的生态资源和历史文化资源进行有效整合和串联,实现“金线串珍珠”的发展格局。
其次,全市各级各部门要牢固树立一盘棋思想,主动融入乳山旅游体系,走好用活每一步棋,做到资源互享、信息互用、滤布机制互动、市场互促、游客互送、效益互赢。
(二)加大宣传促销力度,扩大城市美誉度和影响力首先,要集中一定财力,坚持在中央电视台等主流新闻媒体,不断提升“母爱圣地,幸福乳山”城市名片和“南有美丽三亚,北有幸福乳山、东去三亚,夏到银滩”旅游品牌和乳山特色母爱文化品牌的宣传力度,同时,充分发挥“中国母亲文化基地”的母爱文化传播优势,策划举办好每年一届的“母爱文化节”,最大限度地提升我市的旅游知名度。
其次,适时召开全市旅游业发展大会,紧紧围绕“旅游兴市”战略实施,认真回顾总结我市旅游业发展以来、特别是“旅游兴市”战略实施以来的经验,找准发展中的问题,明确发展方向和工作措施,进一步解放思想、提高认识,努力把旅游产业发展推向一个新的阶段。
再次,适时开展旅游宣传月活动。
结合全市旅游业发展大会召开,集中开展“旅游兴市”宣传月活动,开动一切宣传机器,大造“旅游兴市”之势,形成人人关心旅游业发展、人人支持旅游业发展的社会氛围。
在市电视台、广播电台、《乳山时讯》开设旅游专栏,运用舆论工具大张旗鼓地宣传市委、市政府战略决策,宣传我市旅游业发展优势条件、发展目标、发展前景,增强发展信心和勇气。
利用机关学习日,聘请旅游专家进行旅游理念提升教育、思想解放教育,全面拓宽党政干部职工的旅游发展思路。
定期在全社会开展以“母爱圣地,幸福乳山”为主题的有奖征文、摄影大赛、文艺表演活动,进一步强化对“母爱圣地、幸福乳山”城市名片和“南有美丽三亚、北有幸福乳山”旅游品牌的灌输,使城市名片和旅游品牌形象深入到全市每一个角落、每一个市民心中。
通过电视台、报纸、政府网站、旅游网站等平台,在全市开展“我为旅游献计献策”活动,广泛征集对旅游业发展的意见和建议,充分调动“全民参与旅游”的积极性,多波次掀起全民参与旅游业大发展的热潮。
(三)创新工作机制,切实增强旅游业发展活力要进一步解放思想,敢于创新,用改革的办法解决产业发展过程中的问题。
首先,在管理体制方面,要逐步理顺旅游主管部门和相关管理机构及开发建设实体之间的关系,建立符合市场经济规律和产业发展要求及自身实际的新型管理体制。
要配足配齐工作人员,扭转力量不足的局面。
其次,在宣传促销方面,按照“政府主导,市场运作,实体参与,政企互动,共同推进”的思路,组建“乳山市旅游营销联合体”。
由市旅游主管部门、市新闻媒体、部分景区(景点)、部分旅行社、交通部门、部分酒店,以及热爱旅游行业的有关领导(专家)自愿组成,以“服务旅游企业、塑造旅游品牌、服务媒体、服务旅游者”为宗旨,通过集中资源和财力优势,共塑旅游品牌,最大限度地服务旅游企业、扩大企业效益。
第三,在经营机制方面,从进一步优化投资服务环境出发,制定相关政策,鼓励、支持和引导非公有经济参与旅游资源的开发建设,积极探索旅游资源开发建设的新路子,改经营权招商为建设项目招标,实行风险共担、利益分享,维护国家、企业和个人的合法权益,妥善处理好旅游资源国有权和山林集体所有权及林农承包经营权的关系,充分考虑林农的切身利益,妥善解决好“失林”、“失地”农民生产和生活出路问题,引导他们理解、支持和积极参与旅游资源的保护、开发和建设。
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