拆迁工作流程及细则Word下载.docx
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3明确工程工程坐落地域;
4初步勘察工程工程所占地类性质等。
3、木环节目的是初步掌握工程工程实际占地范围、地类性质、需拆迁物状况、沿线及周边涉及的村镇、重点单位根本情况等,利于后续拆迁工作的组织实施。
4、勘察中特别注意1与现状道路、管线等的接顺设计是否明确;
2有无红线外增加占地拆迁需求;
3拆迁物影音资料留存完整;
4杆线迁改勘察要细致,勘查后15日内能初步拟定迁改方案,明确杆线迁改工程拆迁占地范围。
四、确定评估公司、拆迁公司依照?
北京市拆迁工程实行招投标管理的通知?
京国土房管拆2003306号相关规定确定拆迁及评估公司。
相关规定如下:
1、自2003年5月1日起,本市以下建设工程的房屋拆迁,建设单位招标人应当按照本通知规定采取招投标方式确定受托拆迁单位和评估单位:
1全部或者局部使用国有资金投资或者国家融资的工程;
2使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程;
3其他建设工程拆迁居民户数在500户以上或者拆迁总费用在8000万元以上的。
前款规定以外本市其他建设工程,建设单位也可以参照木通知规定采取招投标方式确定受托拆迁单位和评估单位。
2、拆迁招标,可以公开招标,也可以邀请招标。
本通知第一条第1、2项所列工程,拆迁居民户数在50户以上或者拆迁总费用在1000万元以上的,应当实行公开招标。
实行公开招标的,招标人应当在北京市国土资源和房屋管理局网站忽略此处:
忽略.bjgtfgj.gov和?
北京晚报?
上发布招标公告。
3、招标人发布招标公告或者招标邀请书前,应当取得建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证。
4、工程中标人确定后,招标人应当向中标人发岀中标通知书,并通知未中标人。
招标人应当与中标人按照招标文件和中标人的投标文件签订拆迁、评估委托书而协议;
拆迁、评估委托协议应当报区、县国土房管局备案。
5、按照本通知规定应当实行招投标的拆迁工程,建设单位向区县国土房管局中请核发房屋拆迁许可证时,应当提交招投标情况的书面报告。
6、木环节工作重点是配合招投标工作负责人员完善拆迁工作招投标手续。
五、组织召开拆迁工作启动大会1、在确定拆迁公司、评估公司后,工程进入拆迁启动实施阶段,在正式入户调查前,拆迁负责人员应约请财政局、监察局、建委、相关镇、建设单位、评估公司、拆迁公司等单位召开拆迁工作启动会。
会议内容:
1向参会单位通报工程工程根本情况;
2议定评估调查总体原那么;
3明确各单位职责,确定各单位负责人员及联系方式;
4确定入户评估调查时间,评估入户分组及步骤安排,各单位参与步骤及时点等。
2、本环节重点1明确拆迁入户统计时间;
2明确拆迁工作步骤衔接安排;
3明确各单位职责。
3、本环节工作目的通过明确职责、细化时间和步骤安排等方式使各单位步调一致、各工作顺畅连接。
3、注:
木环节可将树木伐移工作、占地工作安排一并明确。
六、组织工程放线,确定拆迁范围1、在拆迁工作启动会召开后,依照会议议定时间及时组织建设单位进行工程定桩、放线,以明确占地拆迁范围。
定桩、放线中应坚持快速、准确、细化、适当保密等原那么进行。
1快速原那么要求一是启动快,即召开启动会后及时进行定桩放线;
二是过程快,即放线单位应在尽可能短的时间视工程量大小,一般5天内完成内完成工程定桩、放线工作。
2准确、细化原那么要求放线结果做到齐全、准确,对主体工程占地、渠化占地、地方道路管线的接顺增加占地、附属设施红线外占地、特殊部位红线外占地、导流、导交占地范围等一次性充分考虑齐全,尤其是杆管线移改工作,如此阶段前能确定移改方案从而能确定占地范围的,在放线时应一并考虑。
3适当保密原那么要求一是放线中相关工作人员应做好适当保密工作;
二是采取测定控制桩、标记点等专业性较强的方式而不是采取全线撒布口灰边线的方式来确定工程占地范围,点位间拉开间距,不进户,外观不留可参照线形,从工作成果上做到适当保密。
3、本环节工作目的一是将拆迁范围一次性明确、防止出现二次拆迁,屡次拆迁情况出现;
二是防止抢栽、抢盖现象发生。
4、特别注意确定拆迁范围时应考虑道路周边环境景观建设需要。
七、组织入户评估调査统计1、放线完毕应及时组织相关村镇、拆迁公司、评估公司、放线单位进行入户评估调查统计,对工程涉及的拆迁地上物类别、数量、产权情况等分别调查统计、登记视工作量大小,一般在10天内完成。
木环节是摸清拆迁物根本情况、收集拆迁根底资料的关键环节,是制定拆迁方案、编制评估报告、动拆等后续工作的依据性环节。
入户评估调查统计结果要求做到权属登记清晰、数据真实准确完整、手续完善、资料齐全、程序合法。
2、权属登记清晰要求核实明确1地上物权属性质;
2权属移转及变更情况;
3所有权与使用权是否别离及状况;
4权属有无瑕疵或法律限制;
5权属人基木情况;
6权属人有无上级单位及上级单位对其授权权限等。
3、数据真实、准确、完整要求在调查统计中做到调查完整、方法正确、实测实量、一物一量、记录清晰准确。
评估公司应设专门审核组对量测结果范围、数据来源、记录是否清晰、量测方法、分类是否清楚进行全而核查拆迁负责人员过程检查,核查结果及时取得产权人签认。
4、手续完善、资料齐全、程序合法等要求调查统计中做到1约请产权人全程参与;
2产权人对统计结果签字认可;
3评估调查人员、核查人员、工程拆迁负责人员对统计结果核实签字;
4统计资料真实、完整、清晰;
5相关资料房产证、土地证、营业执照、税收收缴凭证、户籍状况、其他资料收集齐全、留存完整;
6过程影音资料真实、留存完整;
7核查本程序工作中各工作人员是否公平、公正,有无暗箱操作、串谋、恶意欺骗、吃拿卡要等违法违规现象等。
5、木环节工作特别注意1入户调查统计前评估公司、拆迁公司任务要划分清晰;
2入户调查统计前各评估调查小组任务范围要划分清晰;
3入户统计前评估公司、拆迁公司应共研制定分类入户统计调查细目表,明确不同产别地上物应调查统计范围、目标、内容,并做好相关工作人员的工作交底、培训;
4收集的资料尤其是各权属资料拆迁公司、评估公司应安排专人负责登记、核对、保管,防止资料遗漏、遗失,涉及隐私的并应做好的相应的保密工作;
5统计中对产权人名称应与权属文件资料显示内容一致;
6对地上物所有权和使用权不属同一人时,原那么上拆迁调查统计是针对所有权人,但对使用权现状应同时做好核对、登记、资料收集工作;
7地上物拆迁统计中,对地上物附着的土地性质应一并做好核实、登记、资料收集工作;
8调查中对产权人性质行政、事业、企业、集体、个人、特种如部队单位等、所有权性质国有、集体、个人等、建构筑物性质临建、违建、合法建筑等、所有权取得方式买卖、转让等要做到分类核对、登记清楚;
9特别注意地下建构筑的核实、调查、测量工作,防止出现遗漏、结果偏差现象发生;
10应做好产权人及地方政府对拆迁根本意见拆迁范围、拆后利用、拆后重建等的信息收集工作6、本环节工作目的是全面掌握拆迁物细节情况,为拆迁补偿方案的制定、动拆工作夯实根底。
八、组织制定拆迁方案1、入户调查统计完成后,拆迁负责人应组织评估公司、拆迁公司依照现行拆迁法律、法规、政策制定拆迁方案木环节视工作量大小,一般入户调查统计后10日内完成。
本环节是综合运用拆迁法规、政策、细那么、技术标准,在分析各拆迁户特性的根底上将入户调查统计结果进行量化的过程。
木环节要求做到依据充分合法、性质认定准确、分类清晰标准、方案切实可行2、依据充分合法1依据的入户调查统计资料真实、充分、完整;
2依据的法律法规、技术标准、政策适格且为现行。
3、性质认定准确、分类清晰标准1拆迁物性质认定准确;
2适用拆迁法律、法规、政策认定准确;
3适用法律、法规、政策条文认定准确;
4适用的法律、法规、政策相关条文间无冲突和歧义,并互为补充和依据、自成条文链;
5拆迁物分类企业、住宅、民宅、集体、个人等依据符合相关拆迁法律、法规要求,分类清晰标准;
4、拆迁方案切实可行拆迁方案制定中既要做到符合法律、法规要求,又要充分考虑现实可行性。
1方案的选定具有可执行性。
如在涉及民宅拆迁中,存在货币补偿、异地重建等多种方式可供选择,需要在充分考虑各方意见和现实条件的情况下选定具有可执行性的方案。
2补偿标准的统一和平衡在适用拆迁补偿标准时,应充分考虑周边地块或区域内其他地块拆迁补偿标准的执行状况,保持补偿标准的统一连贯,做到区域总体平衡。
3分户分析,精确个案方案制定中,对每一个产权人做到分户分析,充分考虑个案的个性条件,做到拆迁个案完善、精确。
4阳光拆迁,依法补偿拆迁方案制定中要做到公平、公正、依法,不擅自提高或降低补偿标准。
做到以法为基,以人为本。
5、为做好木环节工作,应注意:
1制定相应的对拆迁、评估公司工作的考核标准,充分调动拆迁公司、评估公司工作积极性,充分发挥其专业优势及经验优势。
推动本环节工作的及时、快速、准确、合法目标实现。
2与相关建委、财政、土地等部门密切联系、拆迁方案制定过程中要及时听取各部门意见并请各方审定。
3遇有重要难点问题,应及时总结汇报。
6、木环节目的是在准确认定各拆迁物性状的根底上,依照现行拆迁法规,制定出有现实可行性的拆迁方案,做为整体拆迁工作的参行标准。
九、评估单位编制评估报告1、拆迁方案制定完成,评估公司及时依据拆迁方案及拆迁入户调查情况编制拆迁评估报告视工作量大小,一般在5日内完成。
2、评估报告编制要求做到评估依据真实合法、评估方法科学准确、评估内容清晰明确、报告格式符合财评要求、报告审核签字手续兀書。
3、本环节工作中注意:
1评估报告包含内容与入户统计结果一致,无丢落和不对应项;
2评估报告审核签字手续完善,人员资质等附件真实有效;
3报告内容清晰,地上物规格、数量、单价、总价等一一明列,格式符合财政评审中心要求;
4补偿测算中要充分考虑当前市场价格水平,测算结果要具有现实可行性。
4、本环节目的是依照拆迁方案及时编制出依据合法、内容清晰、格式完善、具有现实可行性的评估报告,作为报财政初评和动拆依据。
十、评估报告报财政预审1、评估报告编制完成应经拆迁负责人审核,一式3套报重点办档案室,由档案室登记审核后报财政评审中心评审财评时间一般在15日内完成,请档案室负责联系财政评审中心催办。
十一、拆迁资金申请1、拆迁评估报告经财政评审中心初评完成,经拆迁、评估公司核实后,依照核实结果由重点办负责资金中请人员向财政申请拆迁资金。
2、本环节要求资金中请一是快速;
二是足额最好依照拆迁初评结果100%申请拨付。
十二、工程动拆1、在拆迁资金到位后,拆迁负责人员要及时组织拆迁实施单位一般是镇政府进行工程动拆。
对工程涉及撤除民宅和国有企业的,需要办理拆迁许可证。
2、拆迁许可证办理程序拆迁许可证需要工程单位向建委中请,提供资料如下:
1建设工程批准文件2建设用地规划许可证3国有土地使用批准文件4拆迁公司、评估公司招标文件及委托拆迁、评估协议5城市房屋拆迁资格证书6拆迁补偿安置资金证明文件银行7拆迁方案8拆迁方案9其他材料3、木环节工作注意1明确实施主体区分。
市政重点工程拆迁一般是依照地域划分由重点办委托当地镇政府实施。
但对于涉及区属行政事业及大型国有企业单位、市属单位、军事单位性质的特殊单位等拆迁的,应由区市政重点办直接对应各单位实施,对于涉及镇级单位、村集体、个人拆迁时由镇政府负责。
做好此种实施主体区分,有利于做到优势互补,尽快推定拆迁工作的顺利进行。
2做好动拆工作中拆迁公司、评估公司的责任划分,做好对拆迁公司、评估公司在动拆中日常工作的考核。
考核目的一是充分发挥其工作积极性、主动性,二是对拆迁公司、评估公司参与撤除工作的范围、日常投入进行细化区分,有利于拆迁效劳费用的结算。
3依法动拆。
4撤除工作的平安、及时、彻底。
拆迁负责人对平安性撤除工作要做到足够的重视。
一是在拆迁协议中明确注明,分清平安责任;
二是做好撤除过程中的平安检查和监督工作。
撤除的及时性、彻底性。
撤除工作的及时、彻底对工程实施的顺利进行具有直接的影响。
对此要特别注意,工作中一是要求拆迁实施单位、拆迁公司对撤除明确时间安排,拆迁负责人组织相关人员按时验收;
二是对撤除范围及标准应在拆迁协议中进行明确要求。
5动拆中遇有重点难点问题时,拆迁负责人要及时约请建委、土地、财政、规划、拆迁实施单位、评估公司、拆迁公司共商解决。
视问题存在的性质,做好拆迁与拆违、拆与不拆、拆迁与重建、拆迁方案调整、拆迁与规划方案调整、拆迁的司法介入等各种拆迁组织模式区别和分析、并做好适当工作调整。
4、本环节工作目的是有效组织各方,做到依法、及时、彻底拆除,为工程实施腾出施工界面。
十三、拆迁工作验收1、拆迁工作完成撤除后,拆迁负责人应及时组织拆建设单位、拆迁公司、评估公司、相关拆迁实施单位对拆迁成果进行验收。
2、验收内容一是核对拆迁成果是否符合拆迁协议要求;
二是撤除彻底程度是否符合拆迁协议要求;
三是拆迁成果是否满足施工需要;
四是将拆迁遗留问题明确交代建设单位。
3、验收发现问题处理1对存在撤除彻底性、撤除范围未满足拆迁协议要求的应要求拆迁实施单位、拆迁公司限时完成。
2对于己经按照协议要求完成撤除,但仍不满足施工需要的要做好情况分析、明确原因,如属拆迁工作St漏造成的应由拆迁负责人员协调及时处理;
如属施工方案变动、施工放线纟比漏造成的,应由建设单位负责重新核对施工方案、明确增加拆迁范围,并做增加拆迁书面申请,报领导审批后依照批示内容执行。
3拆迁遗留问题如地下建构筑物、管线等的施工保护问题、施工期间导交、导流问题、路口铺设事宜、不能撤除物等问题与建设单位交代清楚,提前做好施工安排。
4、注意:
验收要有书面文件并经各方签认,将各种问题明列清楚。
5、本环节工作目的是做好拆迁工作与工程实施间的过程衔接,将拆迁工作内容向建设单位交底,及时发现拆迁与施工配合间的问题并处理,推进工程实施的顺利进行。
十四、拆迁界面移交1、拆迁完成,经拆迁验收并将验收中发现问题处理完毕后,拆迁负责人可组织将拆迁界面移交建设单位,移交应以书面进行。
针对拆迁进展和工程施工需要不同,拆迁界而移交可分为局部屡次移交或整体一次移交。
移交中做到移交界面清楚、责任划清楚确。
十五、拆迁资金决算1、拆迁工作依照拆迁拆迁方案完成并经验收移交后,拆迁负责人应及时办理拆迁资金决算事宜。
2、决算分为两局部:
一是与财政决算,将拆迁中发生的全部费用报送财政决审,并依照决审结果向财政中请决算资金拨付;
二是依照财政决审结果、拆迁协议与各拆迁实施单位、拆迁公司、评估公司决算拆迁补偿费用及拆迁效劳费用,并进行相应的款项拨付。
十六、拆迁资料汇总、归档1、拆迁完成,拆迁资金决算完毕,拆迁负责人将拆迁过程中的相关拆迁资料汇总、核实,并移交市政重点办档案室登记保存。
2、移交资料主要有1拆迁入户调查统计记录及过程影音资料2拆迁方案3各被拆迁人特性证明资料土地证、房产证、营业执照、缴税证明、户口木、身份证、其他资料等,可为与原件核对相符的复印件4各拆迁评估报告5财政预审及决审报告6各拆迁资金请示文件7各拆迁补偿协议8拆迁公司、评估公司招投标资料9评估效劳合同、拆迁效劳合同10拆迁许可证11拆迁验收及移交资料12拆迁过程各会议纪要13各种请示文件、领导批示件
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