服务业与服务贸易在内外需互动机制中发挥作用的国际经验借鉴Word文档下载推荐.docx
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1.美国服务贸易的发展历程及特征分析
(1)美国服务贸易发展的阶段划分。
①“二战”后到20世纪70年代,运输、旅游等传统服务贸易占主导地位。
1946~1950年是“二战”结束后从战时贸易向和平时期贸易的过渡时期,此时美国的服务出口增长一直为负。
20世纪50年代以后,服务出口增长速度明显提升,1951~1962年的年均增速保持在4.67%。
1963年开始出现较大变化,服务出口增长迅速,1963~1970年的年均增速达到10.60%。
进入20世纪70年代,服务出口进入迅猛发展阶段,年均增速达到13.60%。
从贸易结构来看,旅游、运输、其他服务三大行业的出口价值量一直在逐年攀升,随着时间的推移所占比重有所变化。
其中,运输行业在1946~1970年一直居于绝对优势,比重处于领先地位但在曲折中不断下降,从1946年的62.86%下降到了1970年的36.86%。
相比较,旅游业的比重一直呈现稳步上升态势,从1946年的11.16%上升到1970年的23.36%。
同时,其他服务业呈现在曲折中上升的态势,从1946年的25.98%上升到了1968年的49.52%,比重达到峰值,接近于服务整体出口比例的一半,随后又有所下降,到1970年下降到39.79%,出口比例基本持平于运输业。
从进口规模和比例情况看,1946~1970年的25年间,传统服务业中旅游业和运输业的进口量增长趋势相差不多,几乎都是随着时间呈现线性增长,但总体来看旅游业的进口仍较运输业稍逊一筹。
其他服务业的进口,直到1948年才超过旅游和运输这两项,总体趋势呈现平稳增长态势。
从所占比重来看,运输业的进口比重呈现V形走势,从1946年的37.94%锐减到1948年的29.14%,随后出现回升,1952年到达峰值44.55%,接着出现小幅回落后又趋向平稳,到1970年达到41.21%。
而旅游业的进口比重则从1948年的28.94%上升到1949年的37.58%,随后5年中有所下降后呈现稳步回升状态,到1970年达到40.68%。
其他服务业在1946年的进口比重为33.12%,到1948年达到43.11%,之后的1949年锐减到24.94%,在以后的年份中一直呈现平稳下降趋势,在1965年跌至最低点16.21%,到1970年又缓慢回升至18.11%[1]。
1971~1979年,统计数据将运输和旅游两大行业合并统计,显示的是两大行业的总价值量,与“其他服务”并列为两大类。
在此期间,这两大门类的出口量都在不断攀升,运输和旅游的出口量相比其他服务的增长速度明显加快。
从所占比重来看,二者呈现以50%为中心轴对称分布的态势,1971年运输和旅游行业二者一共占据了出口总量的58.93%,其后经历了一个小幅度的上涨之后在1976年回落到56.53%,到1979年又反弹回64.83%。
而其他服务业的情况恰好和其呈对称态势,从1971年的41.07%经历了一个小幅度的下降又回升到1976年的43.47%,到1979年又下降到35.17%。
从进口规模来看,运输行业和旅游行业迅速增长,而其他服务业的增长则较为平缓。
从所占比重来看,运输业和旅游业变化不大,其他服务业的变动幅度也相应较小。
可以看出,从“二战”后到20世纪70年代,美国的服务贸易是以交通运输和旅游业这两项传统服务业为重点的,占服务贸易比重较大。
美国在“其他服务”方面的竞争优势得益于其第三产业的迅速发展。
同期“其他服务”的发展速度也很快,从贸易规模来看,不仅一直保持顺差,且顺差额也在逐年扩大。
从细项来看,“其他服务”项目所包括的内容涉及第三产业的绝大部分部门。
不仅如此,美国作为一个经济规模庞大、工业门类全备、服务业较为发达的大国,美国经济影响服务贸易的程度也在不断加深。
据统计,1950年美国的服务贸易出口占其GNP的比重为1.3%,1960年提高到1.7%,1970年提高到2.1%,1980年又提高到4.4%。
美国服务业中的一些大型企业在很大程度上依赖于国外市场,如美国10家最大的广告公司在1980年的年收入中有近1/2是通过服务出口赚取的,美国最大的50家信息咨询公司在1979年就有11.5%的年收入来自国外;
同年,美国建筑工程公司有30%的合同是与外国签订的,全美银行资产的20%也属于国外的分支机构[2]。
②20世纪80年代,传统服务贸易整体比例下降,资本、技术密集型的新兴服务贸易发展迅速。
从服务业的要素禀赋来看,运输服务尤其是航空运输、远洋运输属于资本密集型行业,旅游服务属于自然资源密集型的行业,建筑、其他商业性服务属于劳动力相对密集型行业,计算机与信息、通信、金融等服务属于资本和技术相对密集型行业,而教育、专利和特许经营则属于技术和人力资本密集型行业。
从一定程度上讲,贸易结构包括行业构成、主体构成和地理方向等方面能够反应一国服务贸易的优势以及增长潜力。
1980~1989年的10年间,从出口情况看,美国的旅游业发展迅速,但和运输行业一起作为传统的服务行业所占的比重有所下降。
在出口规模上,运输、旅游、专利、其他商业性服务、金融和政府服务排在前6位。
1984年旅游业超过了运输和政府服务跃居首位,运输业位列第二,政府服务、金融业的发展较为平缓,相比较,其他商业性服务和专利服务则发展迅速。
从占比情况来看,1984年,旅游业占比第一次超过运输业,与20世纪70年代相比二者之和占比已经下降,但仍占到服务业出口总值的53.59%;
政府服务和其他商业性服务呈现先增长后下降的趋势;
专利出口经过了一定的波折后,呈现持续增长的态势,到1989年已经占到整体比重的10.99%;
金融业的发展比较平缓,所占比重有所提高,从1980年的2.69%上升到1989年的4.01%。
从进口规模来看,运输、旅游、专利、其他商业性服务、保险和政府服务处于前6位。
其中,居于首位的是旅游业,其进口在1984年超过运输和政府服务,其余三大行业的进口价值量都呈现缓慢上升趋势。
从占比情况来看,运输和政府服务总体呈现下降趋势,旅游、保险和其他商业性服务在初期经历了一次上升后又出现下降,专利服务总体呈现缓慢上升趋势。
综上所述,在20世纪80年代,美国服务贸易的总体特征是金融、专利、政府服务等资本、技术密集型的新兴服务行业增长显著,传统服务行业的整体比例下降。
③20世纪90年代以来,知识、技术密集型的现代服务贸易发展迅猛。
从出口规模来看,美国作为世界领先的服务贸易出口国,20世纪90年代服务贸易的出口总额为24124亿美元,从1990年的1464.60亿美元上升到2000年的2959.65亿美元,增长了102.1%。
进入21世纪,美国服务贸易的出口总额从2001年的2830.54亿美元上升到2006年的4141.11亿美元,增长了46.3%。
从具体行业来看,旅游、其他商业性服务、运输、专利、金融和政府服务的出口总量排在前6位。
1990~2005年,这6个部门的出口都呈现上升趋势,其中,旅游业增长趋势有所不同,本来一直呈现直线上升趋势,但在2001年由于受到“9·
11”恐怖袭击,旅游收入锐减,到2003年下降到最低,到2004年又出现回升,迄今仍呈现上升趋势。
运输服务业的发展趋势和旅游业几乎相同,都是在曲折中呈现上升趋势,但是上升幅度不如旅游业那么明显。
其他商业性服务和专利一直呈现直线上升趋势,前者在此期间增幅高达252.5%,后者为222.16%;
而金融业的增长在1992年以前变化很小,1992年以后呈现缓慢上升趋势,特别是1998年以后,增长呈现加速趋势,在1991~2005年增幅高达484.45%;
增长迅速的还有人文休闲服务,增幅高达380.27%。
这反映出美国在金融、研发、法律、建筑设计、广告、影视、音像、教育等现代服务行业方面的发达程度。
再看比重的变化,在主要的服务贸易出口类别中,旅游和其他服务在2005年合计占到整个服务贸易出口的83%以上。
从1989年以后,出口百分比总体呈现上升趋势的有金融、其他商业性服务和专利,经历了一个波峰之后呈现下降趋势的是旅游,总体呈现下降趋势的是运输和政府服务。
从1992年开始,金融业开始直线上升,保险业在经历了90年代初的低谷之后,也出现反弹,通信业在1991年以前整体呈现上升趋势,但是到1991年以后整体则呈现下降趋势。
计算机业在1992年以后整体呈现上升趋势,人文休闲服务从有记载的1986年开始总体就呈现上升趋势。
建筑业的变化趋势基本上无章可循,2000年以前是在曲折中上升,而在2000年以后却是下降之后略有回升。
从进口价值量来看,6个服务行业都呈现上升趋势,所不同的是,旅游、运输和政府服务三大行业都是经历了一定幅度的下降后又缓慢回升,而金融、其他商业性服务和专利则呈现平缓上升的趋势。
从所占比重来看,运输、旅游和政府服务3个行业呈现下降趋势,而金融、其他商业性服务和专利则呈现上升趋势。
综上可知,20世纪90年代至今,美国服务贸易的整体发展水平较高且部门分布比较均衡,其服务贸易结构也有了一些新的变化,专利、金融和其他商业性服务的大幅度增长,反映出美国的服务业最具比较优势的是知识、技术和人力资本密集型的现代服务业,这种优势相对于资本密集型服务业的比较优势来说更具增长潜力。
(2)美国服务贸易的发展特征分析。
美国是当前以发达国家为主体的国际服务贸易市场上占比重最大的国家。
美国是当今世界上服务贸易最发达的国家。
1985年以后,美国的服务出口一直占货物和服务出口总额的l/4以上,这说明服务业已成为美国出口的一大支柱,对平衡国际收支起了不可低估的作用。
近年来美国服务贸易呈现出以下几个特点。
①美国服务贸易的进出口总额大,增长速度快。
美国服务贸易的进出口额历年基本上都是世界第一。
如表6-1所示,美国服务贸易的进出口额逐年增长。
另外美国服务贸易额增长速度快,无论是进口还是出口,增长趋势都十分强劲。
1992年至今,除去2008年次贷危机的影响,近20年来美国服务贸易出口平均增长6.85%,进口平均增长7.06%。
②美国服务贸易的顺差多,填补了商品贸易长期巨额逆差,改善了整体贸易赤字状况。
与货物贸易相反,美国服务贸易出口长期以来优于进口,在旅游、运输、金融、教育培训、商务服务、通信、信息等众多服务贸易行业都居世界领先地位,这些都为美国创造了巨额的服务贸易顺差。
服务贸易对填补货物贸易产生的巨额逆差发挥了重要作用。
1992年服务贸易顺差为577亿美元,抵消了当年货物贸易969亿美元逆差的59.5%。
1998年服务贸易顺差抵消33.1%的货物贸易逆差,自此之后,服务贸易逆差的幅度持续大幅下降。
由于货物贸易逆差的增长速度远远快于服务贸易顺差的增长速度,加之,货物贸易在发展规模上远大于服务贸易,这种服务贸易对货物贸易逆差的抵消幅度越来越小,到2004年降至8.46%,2007年和2008年抵消幅度又稍有反弹,分别增至14.71%、16.28%。
可见,美国服务贸易抵消货物贸易逆差的作用在将来较长一段时间内仍会持续下去。
表6-11992~2011年美国服务贸易进出口状况
③服务贸易方向总体上相对集中,近年来走势趋于多元化。
从贸易的地理方向来看,美国的服务贸易伙伴相对集中。
美国与加拿大、西欧有着天然的经贸联系,1989年的美加自由贸易区以及1994年美国、加拿大、墨西哥之间北美自由贸易协定(NAFTA)的签订使美国与这些国家的经贸关系更加密切,这一点在美国的服务贸易中也体现得非常明显。
在美国服务贸易伙伴的主要成员中,除了中国、墨西哥外,其余都是发达国家。
在服务出口中,英国、加拿大、日本、德国、墨西哥为主要成员;
在服务进口中,英国、德国、日本、加拿大占比较大。
可见,英国是美国服务出口最大的目标市场和服务进口的最大来源国,日本对美国的服务贸易逆差在一定程度上弥补了相应的货物贸易顺差,加拿大与墨西哥同美国位置毗邻、交通便利,成为美国运输和旅游业的主要接受国。
西欧国家主要与美国进行的是计算机信息服务、软件程序编制和数据库开发等方面的服务交易。
所以,美国服务贸易的对象是以发达国家为主的,彼此之间进行的是互补性或产业内服务贸易。
同时,近年来美国逐渐加强了向发展中国家和新兴工业化国家的服务出口,如墨西哥、巴西、阿根廷、中国、韩国、马来西亚、新加坡、泰国等,这些国家每年进口美国的服务贸易都超过10亿美元以上。
(3)美国促进服务贸易发展的政策与措施。
①政府推动作用显著,制定前瞻性的“服务先行”出口发展战略。
美国历年的《国家出口战略》报告的所有战略、策略、政策和具体措施都完全适用于服务贸易出口,更重要的是,根据《国家出口战略》的“商业优先次序”等原则,“服务先行”的出口市场战略就成为《国家出口战略》的最重要内容。
至此,政府开始了旨在促使外国开放服务市场、为其服务出口提供动力和保障的一系列努力。
在对内政策方面,美国政府主要通过宣传、立法、设立专门机构等手段,建立起较为完善的服务贸易法律法规体系和管理机制,为服务业和服务贸易的健康、迅速发展创造一个良好的制度环境,从而为其尽快形成服务贸易的比较优势,攫取服务贸易利益奠定了坚实的基础。
从20世纪70年代开始,美国的所有有关服务业和服务贸易的法律法规都具有保护其本国服务市场、限制外国竞争的双重功能。
它们为美国政府在国际服务贸易领域所采取的各种行动披上了“合法”的外衣。
例如,1994年美国政府制定的《乌拉圭回合协定法》,不仅重申了以前法案的规定,而且对外国政府的“不公平”“不合理”贸易措施做了扩大解释,将外国政府对美国产品和服务进入其市场的机会产生“限制性影响”的措施包括在内。
除了综合性法案外,美国政府还制定了十分广泛的行业性法律法规。
如《国际银行法》《航运法》《金融服务公平交易法》《电讯法案》等。
在对外政策方面,主要通过实施多边主义、双边主义和区域主义策略,不断加强对外谈判,促使外国开放服务市场,为其服务出口提供动力和保障。
在多边关系领域,美国始终是服务贸易自由化的最热心的推动者;
在双边关系领域,美国在1975~1988年,曾11次援引《贸易法》301条款处理双边服务贸易争端,涉及航空运输、海上运输、广告、广播、电影发行、建筑与工程、保险等部门;
在区域关系方面,美国积极与加拿大、墨西哥进行自由贸易谈判,先后签订了《美加自由贸易协定》《北美自由贸易协定》,把实现区域内服务的自由流动作为重要内容,产生了良好效应。
②确定重点服务出口行业,实施重点支持并保持其竞争优势。
自实施“国家出口战略”和“服务先行策略”以来,美国服务出口重点产业虽然根据市场情况和美国产业竞争力情况有所调整,但基本上将重点放在其具有强大竞争优势的旅游、商务与专业技术服务(包括环保、能源等工业服务)、交通运输、金融保险、教育服务、影视娱乐、电信服务等领域。
美国采取了一系列措施促进上述重点服务产业出口发展并保持其竞争优势。
首先,联邦政府高度重视与服务业和服务贸易出口相关的公共投资。
为保持旅游、交通基础设施的硬件和软件领先优势,美国政府重视基础设施和相关的科研投入,在应用信息技术等知识、技术和资本密集型服务行业方面的公共投资也一直居于各国之首。
例如,在“信息高速公路”方面的大量投入,确立了美国企业在世界信息产业发展及服务贸易竞争中的优势地位。
世界上最先进的服务基础设施成为美国服务贸易竞争优势最强有力的支持系统。
其次,大企业也较重视与服务贸易相关的科技投入。
新技术革命的突飞猛进为美国服务业创造了有利的贸易机会。
技术的进步极大提高了交通、运输、通信和信息处理等能力,不仅为信息、咨询等专业服务提供新的手段和方法,提高了服务的“可贸易性”,而且扩大了服务贸易的范围。
技术进步还提供了许多新的工具和手段,大大降低了服务交易的费用,促进了服务贸易的发展。
同时,知识的积累、技术的突破性发展,有利于某些企业在某个时期内形成某种服务的垄断地位,从而在国际市场上获得更高的贸易利益。
2003年,美国金融、电信、电脑数据处理、管理咨询、公关、数据库及信息类服务的出口达1459亿美元,占服务出口的50.4%,大大超过1991年102.61亿美元的总量。
最后,美国始终保持着人力资本优势。
经过几十年的努力,美国已拥有世界上人数最多、最具优势的科技人才队伍。
依靠这支队伍,美国人获得的诺贝尔奖最多,美国科学家在世界主要科技文献上发表的论文最多,美国公民在国内外获得的专利最多。
长期高水平的教育投入和人才的引进,为美国带来了丰裕的人力资本,促使为美国服务贸易提供竞争优势的产业基础持续发展,发达的服务业又反过来促进和扩大对人力资本的投资,形成互相促进的良性循环。
③构建高度发达的出口促进体系。
促进服务贸易出口的主要机构大体上由以下四个体系构成。
一是咨询、决策与协调体系。
总统出口理事会、联邦贸易促进协调委员会及其“服务出口工作组”、总统贸易政策与谈判顾问委员会以及相关服务行业顾问委员会,共同构成了美国服务贸易咨询、决策与协调体系,为推动美国服务贸易的发展做出了贡献。
二是横向服务体系。
从横向来看,为服务贸易出口提供服务的,除了商务部一家,还涉及多达十几个部门,美国贸易开发署、海外私人投资公司、小企业商务管理局、美国进出口银行、美国贸易谈判代表办公室等都在开展有关支持服务业出口的服务。
三是纵向服务体系。
纵向服务体系主要包括联邦政府在各地设立的贸易促进机构——美国“出口扶助中心”、各州及地方设立的出口促进机构以及联邦及各州在国外设立的商务促进机构等。
四是民间出口服务体系,其中主要包括:
全美服务行业联合会、各地区出口理事会、各服务行业协会或行业出口理事会以及出口法律援助网络。
2.美国服务贸易对其内外需协调发展的影响
(1)技术进步推动美国服务贸易的发展,促进了出口结构的优化,扩大了境内服务的输出。
技术进步对美国服务贸易的发展起到巨大的推动作用。
高新技术广泛应用到美国的服务产业,大大增加了美国服务贸易的种类和范围。
一方面,技术进步使得服务领域的许多“非贸易品”转变为“可贸易”;
另一方面,现代信息技术的出现促进了许多现代服务领域的发展,以电子信息技术为核心的现代服务业,不仅能够衍生出一些新兴服务部门,推动其他行业生产率的提高,还能提高传统产业的科技含量,促进产业结构升级。
其结果是在服务出口中,传统服务业的竞争力变强,技术进步衍生出来的一些新兴服务业不断丰富服务出口的品种。
随着美国现代服务出口的快速增长,其服务贸易出口结构自然就比原先优化了。
从上述美国服务贸易的发展历程可以看出,自20世纪80年代开始,美国服务贸易出口结构中,以提供现代服务产品为主要特色的其他服务出口(主要包括专利和许可以及其他私人服务,见表6-2)已发展成为美国服务出口的主力军,比重一直占据美国服务出口的半壁江山,为40%~70%,且平缓变化中略有上升趋势。
近年来,随着信息产业的迅速崛起,信息服务和电信服务已成为美国新的热门服务部门,以上这些高增长点的服务部门基本上都是属于技术密集型服务部门,而且保险、金融、专利权服务还是当今世界发展速度最快、利润增长点最高的现代服务部门。
表6-21992~2011年美国服务贸易出口结构
从表6-2中可以看出,专利和许可出口成为居于旅游、运输之后的第三大出口类别。
特别是专利和许可费用,出口额从1992年的208.41亿美元上升到2008年的1021.25亿美元,一方面反映了美国在创新方面的优势,另外一方面又反映出世界其他国家对高新技术的需求日益扩大。
不难看出,进入21世纪,美国新增服务出口中,有约40%是由其他私人服务创造的。
高科技领域和经济上的领先地位使得美国自20世纪90年代后半期开始在信息技术服务、特许权和许可证费、金融、保险等服务贸易领域始终保持着巨额的盈余。
服务贸易的高增长和高盈余很大程度上反映出美国产业结构调整对新经济的作用和美国经济的服务化。
同时,科学技术革命加快了美国劳动力和科技人员的国际流动,使美国的产业结构逐渐向技术密集和资本密集的高科技产业转移,把劳动密集型产业转到新兴工业化国家和部分发展中国家,形成大规模的境内服务输出。
(2)美国服务贸易的发展成为吸纳就业的有效途径。
一般来说,贸易顺差促进就业,贸易逆差形成了服务进口,从而替代了就业,减少了就业数据。
美国是一个倡导以服务贸易顺差创造就业机会的国家。
美国是全球最大的服务贸易出口国,早在20世纪60年代末,其服务出口量首次大于货物出口量,随后该差量越来越大,美国经济日益发展成为一种典型的服务经济。
为了深入了解美国服务贸易出口收入变化对服务业就业变化的影响程度,下面运用弹性分析法进行分析。
为此引进一项指标——服务贸易出口的就业效应(用EE表示),这一指标表示服务业就业对服务贸易出口收入的弹性系数,若用EY和QS分别表示服务贸易出口收入和服务业就业人数,则计算公式如下:
EE=(ΔEY/EY)/(ΔQS/QS)
=(ΔEY/ΔQS)×
(QS/EY)
EE指标能较充分估量服务业就业对服务贸易出口收入的影响,表示服务业就业的变化引起的服务贸易出口收入的变化。
当EE>
0时,表明服务业就业人数的扩大能促进服务出口收入增长,EE越大,促进作用就越大,服务业就业的出口收入效应就越好。
反之,EE<
0时,表明服务业就业人数的扩大会对服务贸易出口收入产生负效应,服务业就业量超过了现有经济水平容许的限度。
EE越小,正效应越弱或负效应越强,服务贸易出口的就业效应就越差,也就是说,服务贸易出口收入越多对服务业就业增加的驱动作用越小。
从表6-3中可以看出,美国服务贸易出口额对就业具有促进作用,并且2000年以后,这种促进作用越来越明显,即服务贸易出口额的增加使服务业就业人数增加的幅度不断上升。
因此,可以得出结论,服务贸易对服务业就业具有拉动作用,服务贸易的发展可以有效带动一部分服务业就业的增长。
表6-3美国服务贸易出口就业效应(EE值)
(二)日本发展服务贸易的经验
1.日本服务贸易的发展特点
(1)日本服务贸易的发展特征分析。
①服务贸易发展迅速,总量居世界前列。
经历了“失去的十年”重创之后,进入21世纪,日本经济开始走
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