东莞市大数据发展规划Word格式文档下载.docx
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(一)指导思想12預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。
(二)基本原则12渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。
三、发展目标14铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。
(一)2018年发展目标14擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。
(二)2020年发展目标15贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。
四、主要任务和发展重点16坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。
(一)加强大数据基础设施建设,确保数据汇聚16蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。
(二)加快政务数据共享和开放,形成数据生态18買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。
(三)加速产业大数据运用,促进产业提升20綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。
(四)加深数据化社会治理,推进信息惠民23驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。
(五)优化布局和创新孵化,发展大数据产业35猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。
(六)强化大数据技术,保障数据安全38锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。
五、保障措施40構氽頑黉碩饨荠龈话骛。
(一)加强组织领导和协调40輒峄陽檉簖疖網儂號泶。
(二)健全运行机制41尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。
(三)优化发展环境42识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。
(四)重视智力建设42凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴。
一、发展基础和存在不足
(一)大数据发展基础扎实
1、组织和政策基础良好
组织分工基本建成。
东莞市成立了市信息化工作领导小组,66.7%市直部门设立了独立的信息化管理机构,各镇(街道)设置了相应的工作机构和人员。
已逐步形成了一个领导小组决策、职能部门归口管理、其他部门各司其职、全社会共同参与的工作格局,为东莞市大数据的发展奠定了良好的组织基础。
恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。
政策保障陆续推出。
东莞市先后出台了产业集群、专业镇、产业聚集区建设及两化融合等相关促进政策,如《东莞市发展物联网建设智慧东莞规划(20XX-20XX年)》、《关于加快推进东莞市云计算发展的实施意见》、《东莞市创建国家电子商务示范城市实施方案》、《东莞市促进信息消费实施方案(20XX-20XX年)》、《东莞市信息化建设“十三五”规划》等,设立了信息化专项资金、技术改造资金等经费支持,为大数据发展提供了政策保障。
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科技创新能力不断增强。
东莞市以新型研发机构、“机器换人”等为抓手,增强了科技创新能力,研发经费支出占GDP比重达2.36%。
截至20XX年12月,全市新型研发机构增至27家,全市引进省创新科研团队26个,国家高新技术企业985家。
发明专利申请量和发明专利授权量分别达到11166件和2795件。
启动了“机器换人”行动计划(20XX-20XX),市财政连续三年、每年安排2亿元对企业进行资助,设立了机器人产业基地和创投基金等。
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2、产业环境基础坚实
电子信息产业战略地位突出。
20XX年全市电子信息制造业实现规上工业增加值896.5亿元,东莞手机出货量2.74亿台,总产值约2100亿元。
其中,智能手机出货量2.42亿台,分别占国内和全球智能手机出货量的44.9%和18.7%。
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产业基地(园区)逐步完善。
东莞市相继被认定为薄膜太阳能、物联网、云计算、智能手机省市共建战略性新兴产业基地、国家级两化深度融合暨智能制造试验区、国家电子商务示范城市。
成功引进京东、阿里巴巴、1号店等一批电商龙头企业,虎门服装电子商务产业园被认定为第二批“国家电子商务示范基地”。
氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩。
3、大数据产业初步形成
大数据产业规模初具。
20XX年,全市软件业务收入超100亿元,云计算、大数据基础设施服务企业约60家、大型数据中心10多个、云平台及软件服务的企业约1000多家、云终端应用及服务的企业超100家,从事大数据、云计算技术研发、标准、检验检测、操作系统、咨询及监理等企业及单位超过50家。
20XX年,全市电子商务交易额达3390亿元,约占全省的10.6%。
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大数据产业链较齐备。
东莞的大数据企业共同形成了涵盖大数据基础设施服务、大数据组织与管理、大数据分析与发现(挖掘)和大数据应用服务四个环节的产业链,四个环节比重分别为六分之一、三分之一、三分之一、六分之一。
信息化服务机构和咨询机构不断增长、各类中介组织、协会、联盟陆续成立。
拥有大量掌握及有意向进行数据采集的单位、机构和企业。
怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉。
制造业向服务业转型升级出现。
已经有部分企业突破自己传统产业的领域,开始向高端服务制造业、大数据服务业转型。
例如东莞劲胜精密组件股份有限公司转型成为机器人及自动化集成方案提供商、智能制造系统解决方案提供商;
技研新阳集团转型从事企业经验管理咨询、企业数字化改造等业务;
广东腾正计算机科技有限公司从“大数据IT基础设施环节”向大数据的上游环节“大数据分析与发现环节”进军等。
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4、信息基础设施建设良好
通信网络基础设施建设实现快速发展。
截至20XX年底,全市光纤网络覆盖率城区达80%、农村行政村达73%,市区及发达镇(街道)光纤接入速率达到1000M以上,全市光纤入户数达到528万户(能力),互联网宽带用户数达201.74万户,互联网普及率超77.5%。
20XX年东莞无线城市公共WIFI开始建设,将实现全市主要公共区域免费WIFI全覆盖。
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IDC机房建设布局较完善。
政府单位约85.4%的单位(包括镇(街道))建有独立的计算机机房,规上企业约有69.4%的单位建有独立的计算机机房。
电信、移动和联通等企业在东莞各镇(街道)建有超10个大型数据中心。
熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库。
5、数据资源逐步丰富
政务数据资源丰富全面。
政府部门各业务系统积累了丰富的数据资源,分为管理数据、基础数据、统计数据、行政过程数据、文档资源数据。
例如,市城管局的城市部件数据160多万条,市工商局各类业务数据达到9.7T;
市科技局业务管理系统存储1T左右的科技和知识产权项目等信息资源;
市卫计局的居民健康档案建档850多万份;
市交通局的道路运输车辆卫星定位数据覆盖全市37000多台重点营运车辆,每辆车每15秒至少产生一条定位数据;
东莞城市通卡数据共计约10T,智慧交通等数据共计约30T;
市统计局存储了东莞市14万家左右基本单位企业信息、9000余家“四上”企业的统计月报、年报数据、5000余家“四上”后备企业的年报数据。
金税三期地税数据有24亿条,国税征管数据量达到1.3T;
市应急空间化数据5万条等。
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工业企业、农业企业、公共事业单位、互联网企业数据逐步积累。
主要包括生产数据、管理经营数据、统计上报数据、互联网和信息化企业采集的数据。
例如,劲胜智能制造数字工厂通过生产仪表、智能设备、传感器等采集数据,1天产生10G生产数据;
美宜佳门店信息数据、进销存数据、日常流水达2千万条;
团贷网网贷P2P和你我金融系统采集了企业信用信息数据近100万条;
远峰科技的智能穿戴设备采集的用户健康数据达到100T;
移动、联通、电信三大运营商获取的互联网信令数据,每天约60T。
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个人数据陆续被各平台采集。
主要包括管理数据、个人生活轨迹数据,分别存储于各类政府信息系统、电商交易、社交媒体、通讯、公共事业计费、保险理财等平台中。
数据规模巨大,但较为分散,目前已经被逐步分析,释放价值。
颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷。
6、数据应用不断发展
电子政务和社会管理数据利用水平持续提升。
国税、公安、卫生、交通、国土、教育等开发了专业的大数据采集、分析决策系统。
例如,市经信局的智造东莞平台、市商务局的商务运行大数据平台(一期)、市地税局的东莞地税征管数据综合应用平台、市工商局的全程电子化登记管理系统、市社保局的城乡一体化社保系统信息平台、市交通局的统一监控平台资料库、市城管局的数字城管(一期)系统平台等,这些平台均整合了多类数据资源,提供综合分析和决策支持服务。
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大数据与工业化融合开始推进。
两化融合发展水平指数达到85%,重点行业装备数控化率达到58%,中小企业电子商务应用率达到50%以上。
全市约40%以上的企业开始关注互联网、物联网、云计算等网络信息技术应用,已涌现出一批与互联网、物联网等信息技术深度融合的制造业典型。
东莞市突出工业转型,强调“东莞智造”,推进“机器换人”,带来了大量的数据资源,推动了众多“数据工厂”的产生。
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社会事业和服务的大数据应用逐步丰富。
东莞市发展大数据坚持以“应用”为核心,“智慧东莞”、“智网工程”等应用建设为大数据发展提供了广阔的空间。
东莞的云计算应用走在全省乃至全国的前列,为大数据发展提供了有力的支撑。
政务云、教育云、健康云、交通云、档案云、互联网金融等应用已经试点推广或定点实施。
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7、数据共享和开放取得阶段成效
数据共享成效明显。
市电子政务办建设了“东莞市政务信息资源共享平台”,以政务信息资源目录为基础,实现跨部门、跨行政层级的全市各部门政务信息数据资源的集中管理、有序共享和综合利用。
截至20XX年底,共有84个部门在平台中注册了1322个信息资源目录,数据指标14722项,共享数据总量达到8243万条,各部门下载数据38394次。
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数据开放工作启动。
市电子政务办建设了“数据东莞”网站,提取东莞市政务信息资源共享平台上的可开放的数据条目,进行了对外统一开放。
截止到20XX年底,数据开放平台上数据共涉及68个部门、563类资源、2259万条数据。
市发改局建设了“信用东莞”网站,对政府掌握的企业信用方面的数据进行了公开,截止到20XX年底,对外公开数据的部门51个,公开的信息资源372类,公开的数据417万条,每天的访问量从开通时的1000多次上升到现在每天5万次左右。
镇(街道)数据工作陆续开展。
塤礙籟馐决穩賽釙冊庫。
组织基本形成,并有创新。
现辖33个镇(街道)的大数据工作组织和制度逐步建立,一般由经信部门负责信息化和大数据工作。
20XX年5月,长安镇成立大数据管理局,承载大数据发展工作以及“智慧长安”的规划建设统筹工作。
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各镇(街道)基础设施建设逐步推进。
各镇(街道)与基础设施建设单位达成多项合作,完善了通信基础设施和IDC机房等设施建设。
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末端触角延伸,数据逐步积累。
各镇(街道)政府业务系统积累了一定的数据资源,并在部门内部得到了应用。
例如,莞城的OA办公自动化系统,目前数据量达1.08T,连通区内机关行政事业单位、社区和社会组织等共有50余个,完成辖区内17223家用人单位(含个体工商户)的信息录入。
厚街镇于20XX年建设基层社会治理综合信息支撑平台,目前已搜集21877间出租屋信息,29663间经营场所信息,1637间企业信息,243176条流动人口信息,采集各种隐患信息25070条。
绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧。
镇(街道)特色产业与大数据应用逐渐交融、各有特色。
石龙镇成为广东省首个“企业数据资源综合利用试点镇”,整合企业数据建立企业画像和风险预警等应用。
横沥镇成为广东省金融信用体系建设试点镇,结合企业各类信息,对全镇企业进行信用评级、给予贷款,缓解中小微企业融资难题。
塘厦镇成为市统计局“涉企数据风险控制与评估系统”试点镇,整合企业风险控制与企业运行状态数据,提供经济分析和预警。
南城区以天安数码城、新基地科技创意产业园为基础,致力于大数据企业的创新孵化。
松山湖(生态园)园区内大数据和信息企业聚集,20XX年入围广东省首批产业型“互联网+”小镇名单,中科云智被认定为第一批省级大数据创业创新孵化园。
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(二)存在不足
东莞市大数据发展虽然取得了一定的成效和基础,但与产业崛起和应用普及的目标相比,在认识程度、管理体系、共享开放、数据流通、产业融合发展、市镇布局等方面仍存在一定差距,需要持续改进和完善。
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1、对大数据认识程度不够深入。
部分政府部门和传统企业仍以业务驱动为主进行信息化建设,约35%的单位无数据利用计划,约20%的单位有大数据发展计划,但以处理数据展现和可视化为主。
各单位需要引入数据驱动的理念进行流程再造和决策支撑。
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2、数据共享开放程度低。
信息化系统的数据集成程度较低,约50%的系统未实现集成整合,约40%的系统实现了共享,仅7.5%的系统可实现业务协同。
政务数据的管理和应用还存在缺乏系统性、数据一致性差、联动少且难等问题,数据的共享和开放仍存在诸多壁垒,数据开放对产业的带动效应不强。
栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬。
3、数据资源缺乏良好流通。
受行政垄断和商业利益所限,数据交互的程度较低,免费的共享难做到,良性的市场化交易没有建立,技术方与数据方、数据方与数据方等缺乏对接渠道。
缺乏顺畅的流通机制和流通渠道,数据流通平台化尚未形成,给数据资源开发利用造成极大障碍。
辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应。
4、大数据与产业融合程度不够。
重点行业龙头企业信息集成与数据共享水平参差不齐,传统企业生产和管理的数字化、智能化、网络化程度不高,围绕“两化融合”的大数据公共服务支撑体系还待进一步完善,大数据的应用主要集中于营销推广的环节,在企业生产和运营管理上的应用还比较少。
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5、缺少掌握强大数据分析能力的机构、团队和人才。
大数据产业发展与北上广深杭相比,处于比较劣势,缺乏掌握强大数据分析能力的机构、团队和人才,自主知识产权较少、高端技术和产业形态缺乏、产业公共基础较为薄弱,总体上以跟随为主,难以满足大数据大规模应用的需求。
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6、镇街大数据发展参差不齐、分工布局不清晰。
部分镇街在大数据方面参与度较低,70%以上的镇(街道)政府的大数据工作由办公室兼管,信息技术对业务流程的涵盖面在30%以下。
部分镇街起步较早,例如,石龙、横沥、塘厦都各自建设了企业信息汇总和分析的相关平台。
由于缺乏市镇分工和产业布局,未明确界定镇一级在大数据产业中的定位、角色和分工,容易发生重复建设等问题。
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二、总体思路
(一)指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实省委、省政府大数据产业发展战略,根据《促进大数据发展行动纲要》、《广东省促进大数据发展行动计划(20XX-2020年)》和《东莞市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》文件精神,发挥东莞产业基础坚实、数据资源丰富等优势,把握国家大力发展新一代信息技术产业、推进两化深度融合和促进信息消费带来的新机遇,以政府、产业、社会应用需求为导向、以“产业集聚发展、区域数据枢纽、开放数据高地、制造数据中心、良性数据生态”为目标、以数据共享、开放和流通为抓手、以创新创业和培育孵化为引领,建立健全大数据发展的体制机制,统筹推进大数据在政务服务、产业转型、城市管理、社会民生、商贸服务、居民消费等领域的开放共享和创新应用,营造以企业为主体、宽松公平、鼓励创新的产业发展环境,加大大数据关键技术研发、人才引进和培养力度,着力打造互惠、共荣、健康、安全的大数据产业,推动东莞城市建设和大数据产业同步发展,将大数据打造成新常态下经济提质增效升级的新引擎,为东莞实现经济社会转型发展、构建开放型经济新体制提供有力支撑。
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(二)基本原则
1、顶层规划,协同发展
加强统筹规划,强化顶层设计和分步实施,建立推动大数据产业发展与应用的统筹协调机制,融合我市智慧城市、信息经济和大数据产业发展行动同步开展。
优化产业布局,以松山湖(生态园)国家级高新技术产业开发区为重点,其他镇(街道)多点错位发展。
加强政府与社会、市级与镇级、企业与个人、企业与企业等的协同发展。
鳃躋峽祷紉诵帮废掃減。
2、应用驱动,融合创新
坚持以需求为导向、以应用促发展,选择重点部门、重点地区和重点领域开展试点,形成示范带动效应。
促进“应用、数据、技术、政策”四位一体协同发展,推动技术产品、应用模式、商业模式和体制机制协同创新。
推进大数据技术与传统产业深度融合创新,激励传统产业向知识型和智能型产业转型,培育新的经济增长点,提升产业综合竞争力。
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3、整合共享、开放互通
打破数据分割和利益壁垒,加大信息资源整合力度,加强数据统筹管理。
通过政府数据的开放共享,吸引社会数据、大数据人才、技术和项目向东莞汇聚。
建立政府、企业、社会之间大数据互助互通协作体制,培育面向应用的数据资产交易市场,促进东莞大数据生态圈繁荣发展。
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4、政府引导,社会联动
充分发挥政府在政策引导、资源整合、开放数据、示范带动、宣传推广等方面的产业环境营造作用,形成全社会广泛参与、共同推动大数据发展的良好格局,营造国际化、集约化、开放型经济新体制。
明确企业市场主体地位,减少约束,激发活力,引导企业借助政府提供的平台快速成长。
鼓励各类主体采取PPP、BOT等多种模式积极参与城市大数据基础设施和开发利用等各个环节,调动各方积极性,形成最广泛的合力。
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三、发展目标
用5年左右时间,建设“立足东莞、服务粤港、面向全国”的大数据枢纽,汇聚具有市场竞争力的大数据骨干企业,打造全国制造业数据应用先导区和大数据创业创新集聚区,抢占大数据产业发展高地。
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(一)2018年发展目标
——大数据产业集聚发展态势初步形成。
形成一批具有自主知识产权的大数据新技术、新产品、新标准。
培育1家以上核心龙头企业、10家以上大数据应用、服务和产品制造领域的骨干企业。
建设1个大数据产业园,大数据及相关产业规模达400亿元,推动基于大数据的新兴业态蓬勃发展。
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——大数据产业良性发展环境初步形成。
大数据基础设施进一步完善,实现100Mbps光纤到户覆盖率90%,1000Mbps光纤到政府和企业覆盖率90%。
初步建成大数据发展体制机制,初步建立大数据采集、管理、使用等相关标准规范,大数据工作行政绩效评估、行政管理流程更加优化,社会大数据观念意识明显增强。
信息交换共享平台接入率80%以上,政务云数据中心和政务大数据库建设完成,基本实现政府部门业务信息资源汇聚和共享,率先在信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、教育、文化、环境、金融、质量、统计、市场、气象等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放。
建成5个以上社会大数据公共服务平台、1家以上省级大数据企业技术中心、工程(技术)研发中心、重点实验室和应用中心。
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——大数据创新应用取得初步成效。
实施10个以上社会治理和服务大数据示范应用项目,在政务服务、商务服务、社会治理、宏观调控、安全保障等领域,以大数据实现政府治理水平显著提升。
推动以制造业为代表的重点行业和重点企业的大数据应用,建成5个以上工业大数据创新应用试点示范项目,建设2家省级数据工厂。
促进交通运输、社会保障、环境保护、医疗健康、教育、文化、旅游、住房城乡建设、食品药品等民生服务普惠化。
电子病历覆盖率达到85%,电子健康档案覆盖率达到95%,师生网络学习空间拥有率达到98%。
呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚。
——大数据创新创业取得阶段成效。
建设2个大数据新型创业孵化平台,支撑50个以上创新创业项目落地,引进和培育500名以上大数据创新创业人才。
大数据与物联网、云计算加快融合发展。
莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减。
(二)2020年发展目标
——大数据产业成为新的经济增长极。
基本形成高端智能、新兴繁荣的大数据产业发展新生态。
培育(累计)2家以上核心龙头企业、20家以上大数据应用、服务和产品制造领域的骨干企业。
建设(累计)3个大数据产业园,力争实现800亿元的大数据产业规模,支撑东莞制造2025的目标实现。
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——大数据产业发展环境效益凸显。
大数据基础设施建设完成,实现100Mbps光纤到户覆盖率100%,1000Mbps光纤到政府和企业覆盖率100%,建成全省首个全城公共WIFI城市,形成泛在的数据产生、采集和汇总的体系架构。
相关标准规范和政策文件基本健全,资源整合和政府数据开放共享取得显著成效,信息交换共享平台接入率达到95%以上,建成全国政府数据开放示范区。
形成行之有效的大数据管理和治理体系,形成良性的大数据发展生态闭环。
建成地市级政务数据分中心,形成布局合理、规模适度、保障有力、绿色集约的政务数据中心体系。
建成(累计)10个以上社会大数据公共服务平台、建成(累计)2家以上大数据企业技术中心、工程(技术)研发中心、重点实验室和应用中心。
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——大数据与经济生活深度融合。
大数据成为服务经济社会民生的重要支撑和引领产业转型升级的核心力量,实施(累计)20个以上社会治理和社会服务大数据示范应用项目,运用大数据形成精准治理、多方协作的社会治理新模式、运行平稳、安全高效的经济运行新机制,以及以人为本、惠及全民的民生服务新体系,带动其它产业智慧化发展。
建成(累计)10个以上工业大数据创新应用试点示范项目,建设(累计)5家省级数据工厂。
电子病历覆盖率达到90%以上,电子健康档案覆盖率达到100%,师生网络学习空间拥有率达到100%。
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