万元GDP能耗.docx
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万元GDP能耗
万元GDP能耗
我国节能降耗的形势与对策1
陕西省能耗影响因素的数量分析18
我国万元GDP能源消耗水平是发达国家3至11倍27
中国06年万元国内生产总值能源消耗同比降1.23%28
每万元GDP消耗能源偏高湖南急需创新节能机制28
万元GDP能耗今年要降4%29
浙江发布能源消费全景调查:
万元GDP能耗比全国低44.4%30
统计局:
中国万元国内生产总值能源消耗同比下降31
京能源公报:
万元GDP能耗同比降了8.5%32
能源发展"十一五"规划:
万元GDP煤耗降至0.98吨32
如何看待我国能源消费与GDP增长33
北京市发布“十一五”能源发展及节能规划力争万元GDP能耗下降20%35
江苏提出能源节约目标,2010年万元GDP能耗降两成35
山东万元GDP能耗扭转升势能源消费进入新阶段37
特别策划:
能源危机的罪与罚谁将是能耗大国?
38
完成万元GDP能耗降低指标:
北京缘何一枝独秀40
上海对能源消费全面“摸底”万元GDP能耗降低42
能源利用率仅为30%我国万元GDP能耗呈现下降45
2010年上海万元GDP综合能耗将下降20%45
各地纷纷采取各种节能措施着力降低万元GDP能耗46
中国能源供需现状与形势及节能政策措施介绍48
各省比拼“GDP能耗”广东拔得头筹55
未来能耗降低“空间”有多大57
深度分析:
中国工业生产能源效率的现状与突破57
2007年中国能源大事回顾60
7省(市)被调高降耗标准71
谢伏瞻:
目前国际上还没有所谓绿色GDP的核算标准73
我国节能降耗的形势与对策
北京大军经济观察中心特约研究员金三林 2007年6月4日
摘要:
尽管我国万元GDP能耗水平离发达国家还有较大差距,但由于我国正处在重化工业的加速发展阶段,能耗水平已不再可能象20世纪80年代到90年代初那样地快速下降,而是进入了低速下降、甚至小幅增长的阶段。
为了实现“十一五”节能降耗的目标,我国应以重化工业、建筑和交通为重点,进一步优化产业结构,加快技术进步,深化市场化改革,并完善政府考核方式。
关键词:
能耗水平影响因素变动趋势主要措施
“十一五”规划提出,到2010年万元GDP能耗水平要比2005年下降20%,而且是为数不多的约束性指标之一。
据此测算,2010年万元GDP能耗水平要下降到0.98吨标准煤(2005年价格水平),年均要下降4.4%。
但“十一五”节能降耗工作开局并不良好,2006年万元GDP能源消耗水平为1.21吨标准煤(2005年价格水平),只比2005年下降1.23%。
尽管能耗水平的变动不是均匀的,五年下降20%并不等于每年都要下降4.4%,但由于第一年只下降了1.23%,以后四年要下降18.77%,年均要下降5.4%,实现难度更大。
温家宝总理在今年的两会上又强调,“十一五”节能降耗的目标一定要实现,要完成这项艰巨的工作,就必须正确分析我国目前面临的节能降耗形势,找准工作的着力点。
一、我国当前的能耗水平
据国家统计局初步测算,2006年我国GDP为209407亿元,能源消费总量为24.6亿吨标准煤,现价万元GDP能源消耗1.17吨标准煤,比上年下降4.4%。
不变价(1952年价格)万元GDP能源消耗5.8吨标准煤,比上年下降1.23%。
“九五”以来我国能耗水平及其变动情况如下表所示。
表1“九五”以来我国能耗水平及其变动情况
年份
现价能耗水平(tce/万元)
现价能耗水平变动率(%)
不变价能耗水平(52年价格)(tce/万元)
不变价能耗水平变动率(%)
1996
1.95
-9.53%
7.86
-3.71%
1997
1.74
-10.62%
7.13
-9.26%
1998
1.57
-10.22%
6.34
-11.02%
1999
1.49
-4.73%
5.80
-8.55%
2000
1.40
-6.42%
5.36
-7.65%
2001
1.31
-6.49%
5.12
-4.39%
2002
1.26
-3.40%
5.16
0.72%
2003
1.29
2.13%
5.41
4.82%
2004
1.27
-1.34%
5.66
4.69%
2005
1.23
-3.46%
5.87
3.78%
2006
1.17
-4.40%
5.80
-1.23%
数据来源:
《中国统计年鉴》、《中国能源统计年鉴》,各年份。
为了正确评价我国能耗水平,本文选择若干国家的能耗水平与我国进行比较。
但国际比较时,GDP会受到汇率水平的影响,因此本文分别采取汇率法和购买力平价(PPP)的方法分别进行比较(均为现价)。
由于2003年以后,我国能耗水平出现了一些异常变化,因此本文用2002年的数据进行比较。
1.汇率法计算的能耗水平的国际比较
2002年,我国与美国、日本、印度、澳大利亚等国家按汇率法计算的能源消耗水平如表2所示。
表22002年我国能耗水平的国际比较(按汇率计算)
国家
GDP总量(亿美元)
能源消费总量(千tce)
1亿美元GDP消耗能源(万tce)
中国
12661
1228574
9.70
印度
5102
538305
10.55
日本
39934
516927
1.29
美国
103831
2290410
2.21
巴西
4524
190664
4.21
德国
19841
346352
1.75
俄罗斯联邦
3465
617843
17.83
澳大利亚
4094
112712
2.75
数据来源:
GDP数据来自世界银行数据库,能源消费总量数据来自BPStatitsticalReviewofWorldEnergyJune2005.
从上表可以看出,按照汇率法计算,我国能耗水平明显高于发达国家的水平。
2002年,我国1亿美元GDP约消耗能源12.3万吨标准煤,能耗水平是日本的7.5倍,德国的5.5倍,美国的4.4倍,澳大利亚的3.5倍,甚至是巴西的2.3倍。
但很多人认为,由于我国的人民币汇率水平被低估,导致我国的GDP被低估,进而使能耗水平被高估。
因此,下面利用购买力平价(PPP)的方法再对我国与上述国家的能耗水平进行比较。
2.按购买力平价计算的能耗水平的国际比较
2002年,我国与美国、日本、印度、澳大利亚等国家按PPP法计算的能耗水平如表3所示。
表32002年我国能耗水平的国际比较(按PPP计算)
国家
GDP(亿国际元)
能源消费总量(千tce)
1亿国际元GDP消耗能源(万tce)
中国
58609
1228574
2.10
印度
27996
538305
1.92
日本
34251
516927
1.51
美国
103080
2290410
2.22
巴西
13550
190664
1.41
德国
22358
346352
1.55
俄罗斯联邦
11856
617843
5.21
澳大利亚
5557
112712
2.03
数据来源:
GDP数据来自世界银行数据库,能源消费总量数据来自BPStatitsticalReviewofWorldEnergyJune2005.
与汇率法计算结果很大不同的是,按PPP方法计算的我国能耗水平已经相当低了。
2002年,我国1亿国际元GDP约消耗能源2.1万吨标准煤,仅为汇率法计算的17%,能耗水平仅为日本的1.4倍,德国的1.35倍,比美国低0.11万吨标准煤。
不过,当前国际上对用PPP法进行国际汇率换算和比较是有争议的,因为PPP理论建立在充分开放、充分贸易和市场充分有效的世界经济基础上,但现实生活中,各国市场经济条件千差万别,满足PPP理论的前提条件并不完全成立。
我国是发展中国家,用此法进行汇率换算得出美元与人民币的比价,1美元不到2元人民币,显然是高估了人民币币值。
因此,按PPP计算,明显是低估了我国的能耗水平。
3.我国物理能耗水平的国际比较
为了剔除汇率对能耗水平的影响,下面再用物理能耗水平来进行国际比较。
20世纪80年代初期,我国政府投入大量资金实施节能基本建设和技术改造等措施,使国家重点考核的60多种工业产品的能源单耗指标有了较大幅度的下降,这些措施使我国能以较低的能源增长速度支持了国民经济的高速增长。
但与国际先进水平相比,我国的物理能耗水平仍存在较大差距,如下表所示。
表4我国几种主要高耗能产品能耗水平与国际先进水平的比较
高耗能产品
1990年
2000年
2002年
国际先进水平
供电煤耗/gce/kW.h
427
392
383
316
吨钢可比能耗(大中型企业)/kgce/t
997
766
715
646
水泥综合能耗(大中型企业)/kgce/t
201.1
193.8
172(估计)
127.7
合成氨(以天然气为原料的大型企业)/kgce/t
1343
1273
1215
970
数据来源:
中国能源研究会:
《能源政策研究》,2002
(1)。
2002年,我国每千瓦时供电耗煤比国际先进水平高67克标煤,每吨钢能耗水平比国际先进水平高69公斤标煤,每吨水泥综合能耗水平比国际先进水平高44.3公斤标煤,分别高出21%、11%和35%。
由于实物量指标不涉及汇率问题,这个结果的可信度更大一些。
综合其它研究成果来看,目前我国物理能耗水平约比国际先进水平高出20%-30%左右,有一定差距。
但平均能耗水平的差距更大,考虑人民币汇率低估的因素,万元GDP能耗水平大约是日本的4.5-5.7倍,是美国2.6-3.3倍,总体上还是很低的。
造成这种差距的主要原因在于我国的产业结构水平。
二、影响我国能耗水平的主要因素
万元GDP能耗水平取决于两个因素:
一个是各产业的能耗水平,反映各产业能源利用效率的高低;另一个因素是产业结构,反映各产业在国民经济总量中所占的比重。
平均能耗水平的下降速度主要取决于各产业能耗水平的变动情况,以及产业结构的变动情况。
为了突出重工业化对我国能耗水平变动影响,本文从产业结构中单独提出重化工业,将产业结构划分为第一产业、重化工业、除重化工业外的其他第二产业、第三产业等四种。
其中,重化工业包括石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业等六个高耗能行业。
1.产业能耗和产业结构对我国能耗水平变动的贡献
本文计算了1994-2003年产业能耗和产业结构对我国平均能耗水平变动的贡献,结果如下表所示:
表51994-2003年我国产业能耗和产业结构对平均能耗水平变动的贡献(单位:
%)
时间
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
产业结构贡献
-
31.08
33.59
2.44
44.97
-41.85
-53.6
3.23
1390.26
318.64
产业能耗贡献
-
68.92
66.41
97.56
55.03
141.85
153.60
96.77
-1290.26
-218.64
资料来源:
根据《中国能源统计年鉴》和《中国统计年鉴》计算整理而来。
从上表可以看出,剔除2002年数据以后,1995-2004年我国能耗水平的变动量中,产业结构变动的平均贡献为42.31%,产业能耗下降的平均贡献为57.69%。
可以说,近10年来,我国能耗水平下降主要是由于产业内部能耗水平的下降导致的。
虽然我国产业结构调整目标是朝着能源消耗强度和污染强度更轻的方向发展,但是从目前整体情况来看,我国仍是高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式,由此决定了能耗水平还比较高,尤其是重化工业比重的提高带来了能源需求的大量增加。
下面从各产业发展的差异及其能耗水平来分析产业结构对我国能耗水平的影响。
2.各产业能耗水平的比较
根据相关统计数据,本文对我国1994-2003年各产业(仍然沿用上面对产业结构的划分方法)的能耗水平进行了比较,见下表。
表61994-2003年我国各产业能耗水平比较(单位:
吨标准煤/万元)
年份
万元GDP能耗水平
第一产业能耗水平
重化工业能耗水平
其他第二产业能耗水平
第三产业能耗水平
1994
2.547
0.54
10.84
1.44
1.75
1995
2.158
0.46
10.61
1.13
1.40
1996
1.952
0.41
10.27
0.94
1.34
1997
1.745
0.41
9.49
0.79
1.14
1998
1.566
0.40
9.25
0.75
0.99
1999
1.451
0.40
8.00
0.68
0.94
2000
1.313
0.39
6.55
0.61
0.86
2001
1.230
0.40
6.13
0.60
0.78
2002
1.232
0.40
6.03
0.61
0.76
2003
1.259
0.39
5.55
0.61
0.76
平均值
1.645
0.420
8.272
0.817
1.072
资料来源:
根据《中国能源统计年鉴》和《中国统计年鉴》整理计算而来。
从表中可以看出,我国重化工业能源消耗水平远远高于其它产业。
从1994-2003年,我国万元GDP能耗水平平均为1.65吨标准煤,从四个产业来看,只有重化工业远高于平均水平,为8.3吨标准煤/万元。
3.各产业能耗贡献度的比较
本文还对1994-2003年各产业能耗水平变动对我国万元GDP能耗水平的贡献进行比较,如下表所示:
表71994-2003年各产业能耗水平变动对我国能耗水平的贡献(单位:
%)
年份
产业能耗贡献
第一产业能耗贡献
重化工业能耗贡献
其他第二产能耗贡献
第三产业能耗贡献
1995
68.92
4.12
6.86
28.57
29.37
1996
66.41
4.39
17.24
35.25
9.52
1997
97.56
-0.20
39.00
25.60
33.15
1998
55.03
1.73
12.52
9.34
31.43
1999
141.85
-0.67
105.78
21.59
15.14
2000
153.60
0.82
112.42
16.72
23.64
2001
96.77
-1.44
54.03
6.32
37.86
2002
-1290.26
-5.32
-778.09
276.31
-783.16
2003
-218.64
-6.70
-221.28
-1.70
11.04
平均值(1995-2003年)
-92.09
-0.36
-72.39
46.44
-65.78
平均值(剔除2002年)
57.69
0.26
15.82
17.71
23.90
资料来源:
根据《中国能源统计年鉴》和《中国统计年鉴》计算整理而来。
剔除2002年数据后的结果显示:
从四个产业来看,第三产业能耗水平降低对万元GDP能耗水平下降的贡献最大,1994-2003年平均为23.9%,其次是其他第二产业,重化工业排第三,第一产业最低。
综合上面的分析可以看出,我国重化工业的能耗水平最大,但其对万元GDP能耗水平下降的贡献最低(除去农业),并制约了我国整体能耗水平的下降。
这不仅反映出我国产业结构、工业结构不够合理,技术装备水平比较落后,也说明我国工业领域能耗偏高。
因此,降低我国万元GDP的能耗水平,一要进一步优化产业结构,二要提升能源利用技术水平,尤其是重化工业。
三、我国能耗水平下降的空间
1.我国能耗水平的变动趋势
由于GDP统计要受价格因素的影响,有现价和不变价之分,因此能耗水平也有现价和不变价之分,不同计算方法的差别会很大。
本文利用第一次全国经济普查调整后的GDP数据,分别计算了1978年-2006年我国现价和不变价能耗水平及其变动情况,如下图所示。
从现价来看,我国万元GDP能耗水平从1978年的15.68吨标准煤下降到2006年的1.17吨标准煤,28年间下降了14.51吨标准煤,年均下降9.7%。
但是1998年以后,我国万元GDP能耗水平下降速度明显放缓,1998-2006年年均下降速度只有3.7%,在2003年还出现了反弹。
从不变价来看,能耗水平反弹更加明显。
以1952年不变价计算,万元GDP能耗水平从1978年的17.85吨标准煤下降到2006年的5.8吨标准煤,28年间年均下降速度只有4.1%,接近“十一五”规划提出的下降速度。
1998年以后,下降速度大幅放缓,1998-2006年年均下降速度只有1.1%,远低于“十一五”规划提出的目标值。
进入2002年以后,还连续四年出现了上升。
2.发达国家能耗水平的变动特点
从世界各国、尤其是工业化国家的发展趋势来看,伴随着工业化进程的发展,能耗水平都经历了一个从高速下降转向低速下降的经历:
在工业化的早中期,能耗水平大幅度下降,但发展到工业化的中后期以后,能耗水平的下降速度大大减缓,甚至会出现不下降或增长。
下表给出了全球主要经济体在1990-2000年能耗水平的变化情况(均为不变价)。
表8全球主要国家、组织1990-2000年能耗水平的变化情况(单位:
tce/百万美元,95年美元)
经济体
1990年能耗水平
2000年能耗水平
能耗水平平均下降(%)
美国
423
364
1.40%
欧盟
236
214
0.90%
日本
127
131
-0.30%
印度
924
889
0.40%
OECD
296
274
0.80%
非OECD
1023
816
2.25%
世界
423
377
1.14%
资料来源:
王庆一:
“中国的能源效率及国际比较”,《节能与环保》,2003第8期。
1990-2000年间,整个世界的能耗水平平均下降了1.14%,工业化程度较低的非OECD国家平均下降了2.25%,而工业化程度较高的OECD国家只下降了0.8%。
发达国家中,美国下降较快,平均下降速度也只有1.4%,日本甚至上升了0.3%,发展中国家印度也只下降了0.4%。
尽管我国的万元GDP能耗水平离发达国家还有较大差距,但国内外普遍认为,我国自20世纪90年代中期以后进入了工业化中期阶段,而目前又正处在重化工业的加速发展阶段,到2020年以前我国都应该处在这样一个阶段。
这个特殊的发展阶段,决定了我国的能耗水平已不再可能象20世纪80年代到90年代初那样快速地下降,而是进入了低速下降、甚至小幅增长的阶段。
因此,国家在“十一五”规划中提出的“十一五”期间GDP能耗降低20%的目标实现难度将是非常大的。
四、我国节能降耗的重点领域
在我国的能源消费结构中,工业、生活消费和交通运输邮电业一直占据前三位,2003年它们占能源总消费的比重分别为69.98%、11.27%和7.45%,合计占到了88.7%。
从动态来看,工业在我国能源消费中一直占据绝对比重,始终在70%左右徘徊,并没有明显的下降趋势;生活消费所占比重从1980年起稳步下降;交通运输邮电业所占重在1997年开始逐步上升。
在工业内部,六大重化工业占整个工业能源消费总量的82.55%,占全部能源消费总量的54.77%。
从计量分析结果来看,重化工业占GDP比重的提高对能源消费增长也有较大影响。
生活消费的能源消耗主要是建筑耗能和家庭汽车耗能,交通运输邮电业能源消耗主要是城市交通体系的耗能。
所以说,重化工业、建筑和交通是我国节能的重点领域。
综合有关机构的研究成果来看,到2020年,虽然工业部门占能源总需求的比例将从目前的70%左右逐步下降到55%左右,但仍将为第一大用能部门;而交通和建筑两个部门的用能增长将明显加快,交通用能所占的比例将从目前的11%左右提高2020年的16-17%左右,建筑用能比例将由目前的16%左右提高到2020年的25-27%左右。
由此可见,节能的领域应该是全面的,对三大耗能部门均需要采取有效的措施。
一方面,今后10-20年能耗始终占一半以上的工业部门、尤其重化工业是仍应该是节能的重点领域。
另一方面,需要尽快改变偏重工业节能,忽视建筑、交通节能的现状,对当前已进入快速增长期、今后需求比例明显提高的建筑、交通部门,必须及早采取有效措施。
五、我国节能降耗的主要措施
1.优化产业结构
从前面的分析可知,产业结构不合理是我国平均能耗水平偏高的主要原因。
尽管经济普查之后,我国第三产业占GDP的比重有较大上升,但还是低于发达国家的水平(中等收入国家平均为55%左右,发达国家普遍超过70%)。
而且,我国工业增加值只占GDP的40%左右,但能源消耗几乎占到了70%,明显偏高,主要是因为工业内部重化工业比重较大。
因此,若要实现节能降耗目标,就必须大力调整产业结构,限制资源损耗大、污染严重产业的发展。
首先,要大力发展第三产业,提高其在国民经济中的比重,尤其是要大力发展能源消耗低、增加值率较高的法律、咨询、金融、信息服务等现代服务业。
同时,要加快调整工业部门内部的产业结构、产品结构和能源消费结构,加快制定《产业结构调整指导目录》,鼓励发展高新技术产业,优先发展对经济增长有重大带动作用、低能耗的信息产业,不断提高高新技术产业在国民经济中的比重。
鼓励运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业,促进传统产业结构优化和升级。
制定钢铁、有色、水泥等高耗能行业发展规划、政策,提高行业准入标准。
但是,我国正处在工业化和城市化加速发展的阶段,产业结构调整有着一定的刚性,第三产业占GDP的比重从2003年的41.4%下降到2006年的39.5%,连续三年下降。
又由于近两年我国产业内部能源消耗水平大幅上升。
因此,未来5-10年,我国降低能耗水平的重点应该放在技术方面。
2.加快技术进步
首先要加强工业节能技术推广。
到2020年,工业部门不仅是最大的用能部门,也是获得节能效应最为显著的部门。
从节能的实现因素看,工业部门节能应实行技术进步与调整行业、产品结构相结合。
要通过修订节能设计规范,实行企业能源审计和报告/对标管理,推进节能技术进步,建立能源管理信息系统,推行绩效合同等政策和措施,促进工业部门的节能。
未来一段时间将在主要高耗能行业推广应用及实施的节能技术措施如表7-4所示。
在建筑节能方面,由于到2002年末,全国只建成节能建筑2.3亿平方米,仅占城市建筑面积的2.1%。
因此,应高度重视现有建筑的节能改造工作。
国家应
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