主任在污染源清查动员会发言与主任在治超工作会发言汇编Word文档格式.docx
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根据电力部门提供的工业用电户名单,我市的工业企业约在1万家左右,但我市列入环境统计的企业仅100多家,而且统计数据准确性不高、权威性不强,不能准确、全面地反映我市的污染状况,一个明显的例子就是在完成上级政府下达的二个约束性指标,即完成化学需氧量和二氧化硫减排任务时,环境统计数据局限性十分明显。
今年,我市的减排数据与其他地方一样,难以得到考核组的认可,除了国家减排考核体系在不断完善之中,有些减排数据的认可发生变化之外,另一个重要的原因就是我们环境管理和环境统计存在盲区和缺陷,搞不清污染物排放基数,上下级之间、部门之间的数据存在不相符甚至矛盾的地方,上报的减排数据跟宏观测算等其它方法得到的数据差距很大,存在逻辑上的矛盾。
目前,我市的污染物排放总量到底有多少,污染物的排放与经济发展的相关性如何,各行业的污染物排放强度情况,污染减排的基数和潜力,“十一五”及至“十二五”的产业结构调整和产业政策制定,新一轮“811”三年污染整治的重点工程确定等等,都需要详尽的污染源基础数据。
开展污染源普查就是要摸清我市的底细,搞清楚我市的环境承载力,为加大环境整治力度、改善环境质量提供依据。
总之,开展污染源普查,是优化经济结构、科学制定经济社会政策的重要依据,是做好新时期环保工作、建设环境友好型社会的重要基础,同时也可以提高全民环保意识及参与、监督环境保护的积极性。
国务院办公厅印发的《第一次全国污染源普查方案》中确定了本次污染源普查的工作目标是:
一是全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况,为污染治理和产业结构调整提供依据。
二是建立国家与地方各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库,促进污染源信息共享机制的建立,为污染源的管理奠定基础。
三是掌握污染源的总体样本,为建立科学的环境统计制度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创造条件;
根据普查结果,建立新的“十二五”环境统计平台。
四是提高各级环境保护主管部门,尤其是基层环保部门的管理能力,健全各级环境统计、监测、监督和执法体系。
五是通过普查工作的宣传与实施,动员社会各界力量广泛参与污染源普查,提高全民环境保护意识。
本次污染源普查的工作要求是:
一是要明确工作任务。
这次污染普查的主要任务就是上面提到的五项工作目标,要查清工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染处理设施等各类污染源。
二是把握进程。
本次污染源普查分三个阶段进行:
XX年为准备阶段,也是关键阶段,要完成组建普查机构、制定普查方案、开展污染源监测、完成污染源清查工作、培训普查员指导员和普查员。
XX年,是全面普查阶段,也是攻坚阶段。
各级普查机构要组织各排污单位填报普查表,组织普查数据录入、审核和抽查工作。
上半年要完成普查数据的分析及汇总,下半年总的数据要出来。
实际上我们县一级的普查要在明年6月底前完成。
XX年是普查总结发布阶段,完成全国污染源普查数据的审核和汇总,建立污染源数据库,上报和发布普查数据,开发利用普查成果,进行工作总结、验收和评比。
我们强调各地要按时完成普查各阶段的任务,不要因个别地方作延误而影响全局。
这项工作今年和明年将作为生态市和政府目标责任制的考核内容,各地务必引起高度重视。
三是确保数据质量。
数据质量是污染源普查的生命,是衡量普查成功与否的标准。
获取真实准确的数据,既要克服各种客观存在的困难,更要严格依法办事,排除一切人为干扰。
要严格执行普查技术规范,防范数据失真。
各级普查机构、普查人员和普查对象,都必须依照法律、法规的规定和此次普查的具体要求,按时、如实填报普查数据,不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料。
各级普查机构一定要把质量控制贯穿于污染源普查工作的全过程。
要建立健全普查数据质量控制的岗位责任制,要层层把关,严格检查验收,以确保查数据真实可靠,经得起实践和历史检验。
上级普查机构要对一级普查数据进行质量核查工作,数据质量达不到要求的,必须进行得新调查。
如果出现这种情况,不但是人力、物力、财力的巨大浪费,也严重地影响了我们的信誉,我们都担不起这个责任,希望大家高度重视普查数据的质量控制,严格按普查技术要求办事,坚决执行入户调查的规定,实行普查数据普查员互校、普查指导员审核、普查办抽查的质量控制制度,确保普查数据的准确无误。
四是加强现场监测。
这项工作环保监测站已经在开展,今年1-3季度的监测数据均已上报省污染源普查办,第4季度的监测数据正在取得之中。
要抓紧完成数据的汇总,要加强对我市各类污染源的监测工作,了解和制定排污系数,为明年的正式普查奠定良好的基础。
五是做好试点工作。
为积累工作经验、探索工作方法、培训工作人员、检验普查各项技术规定和软件的科学性和可行性,探索和总结污染源普查的组织实施方式,我们这次清查试点工作确定在大田街道办事处进行。
清查试点成功与否对于完成全市的污染源清查工作具有决定性的影响,在座的各位镇街道、医化园区普查工作人员将是各普查区域的骨干力量,承担着组织、指导、协调各自区域内污染源普查工作的重大责任,请你们充分利用本次试点机会,总结和完善污染源普查的经验、方法,促进我市污染源普查工作的顺利开展。
六是加强培训。
我市的普查师资将在12月份参加省里的培训,回来以后对全市的普查指导员和普查员进行培训。
污染源普查特别是工业源的普查,技术性很高,普查项目很多,其中重点源有18张表格,需要填写500个左右的普查数据,因此除了普查员、普查指导员有较高的素质外,还需要加强普查业务培训。
各镇、街道、医化园区要按照《市人民政府关于开展市第一次全国污染源普查的通知》(临政发[XX]245号)文件要求,抓紧成立普查领导机构和工作机构,从机关、事业单位抽调业务精、作用硬、组织协调能力强的干部参加普查工作。
要广开渠道,从社会上选聘责任心强、文化水平较高、有能力与企业打交道的人员加入普查队伍,接受培训。
二、本次清查试点工作的重要作用
本次清查试点工作有四方面重要作用:
一是验证清查方案等技术规定和清查软件的科学性和可行性,便于我们发现问题,及时修改和完善。
二是探索和总结污染源清查工作的组织实施模式,在总结试点经验的基础上加以完善,便于全市各镇街道和医化园区开展清查工作。
三是提高市普查办的组织协调和业务指导能力。
由于污染源普查工作在全国是第一次,我们没有现成的方法和经验,一切工作都在摸索中前进,因此市普查办同志要利用本次清查试点的机会,提高组织协调能力和业务水平,在下一阶段全市污染源清查工作中能够更好地协调、指导各地的污染源清查工作。
四是培训全市污染源普查工作的骨干。
这次我们请各镇街道、医化园区都派人来参与污染源清查工作,最主要的目的就是为全市污染源普查培训一批骨干力量,回去之后培训本区域的清查工作人员,指导各区域的污染源清查工作。
三、对搞好污染源清查试点工作的几点要求
1、统一认识,高度重视。
开展污染源普查,是一项重大的国情调查,我们要服从大局,做好自身工作,不拖后腿;
同时,开展污染源普查,更是我市自身发展的需要。
在11月15日召开的第一次污染源普查领导小组扩大会议上,副市长指出,环境功能区生态规划跟污染物排放总量将跟城市总体规划、土地规划一样,成为影响和制约我市长远发展的关键性因素。
目前,我市的经济发展水平跟南面县市存在明显差距,如果我们不加快发展,差距就会越来越大,椒江、玉环、路桥等地,人口只有我们的一半左右,但经济总量跟我们差不多,温岭人口跟我们差不好,但经济总量差不多是我们的2倍。
根据初步核算,我市的企业约为1万家左右,而温岭有10万家之多,工业发展水平差距可见一斑。
因此,要是我们的生态规划和污染物排放总量再成为我市经济发展的制约因素,那么的发展要跟上南面县市就更加困难了。
而污染物排放总量主要是根据目前的现状来确定,因此,本次污染源普查是将来上级政府核定我市污染物排放总量的最主要依据。
根据市的污染物排污权交易管理办法(讨论稿),已经存在企业的初始污染物排污权为无费取得,而区域新批项目则要从削减的污染物排放量中购买取得,目前,初定的二氧化硫排污权交易价格为每吨50万元,将来这个价格可能还要上升,对企业来说是一个不轻的负担。
排污权交易已在嘉兴实行,我们实行的时间也不会太远,到时候要是没有污染物削减取得的指标,那整个区域就不可能审批新增加污染物排放量的项目,这样就势必严重地影响我市的经济发展。
医化园区的同志可能比较清楚,从今年开始,所有新批增加主要污染源排放量的项目,都要总量平衡方案,即从关停企业等途径取得的减排量用于新批项目的排放总量指标,而且还要打折使用,其中化工等重污染行业按1.5份减排量取得1份指标,其它行业1.2份减排量取得1份指标。
上年和今年我们关停了部分医化企业和造纸企业,有用于总量平衡的减排量,以后我们可能就没有了,总量指标就会成为项目审批的瓶颈。
因此,我们要利用本次污染源普查的利用,搞清楚污染物排放总量,实事求是地上报,因为报多了有风险,可能成为污染整治的重点,报少了那我们就肯定在排放总量上吃亏,这一点请我们的普查工作人员不但自己要理解,而且要跟领导解悉清楚,也要跟普查对象算清这笔账。
要做好普查对象的政策解悉工作,《全国污染源普查条例》和《第一次全国污染源普查方案》都明确规定,此次污染源普查得到的普查对象资料严格限定用于普查目的,不与其完成“十一五”总量削减计划挂钩,不作为对普查对象实施处罚和收费的依据。
请普查工作人员务必进行拉网式清查,做到不重、不漏、不错,请普查对象务必如实填报普查数据,不要瞒报、谎报、错报、漏报。
我们前期从统计、电力、工商、公安、卫生、技术监督等各部门取得基础数据,到时候将核对清查结果,对于清查结果跟普查办掌握的基础数据不符的,我们将要求各地普查办说明原因,不能说明理由的,要进行重新清查,请大家清查工作做细做实,不要做不必要的重复劳动。
2、精心组织、加强领导,确保试点圆满完成。
污染源普查涉及面广,工作量大,要精心组织、加强领导,保证试点工作顺利推进。
要强化责任,把清查工作分片负责、分清查小区加以落实,做到横向到人,纵向到底,不留缺口,不留死角;
要落实人员,抽调工作能力和工作责任心强的同志配强配足普查员和普查指导员队伍,确保在规定时限内完成污染源清查试点工作。
市污染源普查办同志要参与和指导清查试点工作,及时解决试点中出现的问题,对自身难以解决的问题,要及时记录、整理,跟上级普查机构沟通请示。
3、集中时间和精力,搞好清查试点。
各镇街道、医化园区参与清查试点的同志,要集中时间和精力,跟大田街道办事处普查工作人员一起,全程参与工业源、生活源和农业源的清查工作,熟悉清查工作的流程、方法、技术要求,讨论解决试点工作中出现的问题,总结试点工作的成功做法和经验教训,结合各镇街道、医化园区的实际情况,制定各自的清查工作方案。
4、认真总结经验教训,推进全市污染源清查工作。
做好总结工作也是试点的重要内容,试点工作结束后,请普查办会同大田街道办事处,总结经验,分析问题,客观全面地做好总结。
对试点过程中发现的问题,将认真剖析,总结教训;
对试点过程中行之有效的措施和做法,将积极归纳提练,提供工作借鉴。
通过总结清查试点工作的经验教训,为全市全面开展污染源清查提供有益的参考。
全市污染源普查的清查工作必须在下周完成,请各镇街道、医化园区参与清查试点工作的同志,在参与清查试点的同时,要抓紧制定各自的清查工作方案,落实清查工作人员,确保按时完成清查工作,不拖全市污染源普查工作的后腿。
同志们,这次试点工作时间紧、任务重、责任大,我们将认真贯彻污染源普查领导小组扩大会议精神,在上级污染源普查办的指导下,周密部署,全力以赴,确保圆满完成清查试点工作,为全市污染源清查工作奠基扎实的基础。
主任在治超工作会发言
今天召集大家开治超领导组会议。
县里换届工作结束后,结合当前治超形势和我县实际情况。
征求了各单位主要领导的意见,目前治超领导组成员、治超办班子经过调整已确定下来,坐的都是县治超工作的主力军,大家都要安下心来做好长期作战的思想准备。
以前治超工作给我印象是工作艰”法律严”责任重”惹人多”俗话说“隔行如隔山”介入工作时间不长,对工作很生疏我还得虚心向大家学习,尽快进入工作“角色”希望在今后的工作中咱们要很好地相互配合和支持,李县长的带领下同心协力把我县治超工作搞上去。
今天从两方面向大家作一通报,一是传达市治超工作会议精神,二是概括总结一下以前的治超工作、对下段工作作一安排。
首先传达市治超工作会议精神
晋中市全市治超工作会议在榆次颐景国际酒店三楼会议室召开。
参加会议的有各县分管交通副县长、治超办主任、监察、纠风、交通、公路、公安、交警、运管、工商、质检、煤运等部门和各站点主任。
会议有七项内容:
一、市政府副秘书长、市治超办主任张晓彤做工作报告;
二、市治超办常务副主任李建峰宣读晋中市《关于巩固治超成果、深入开展创建“无双超”县(区、市)活动的实施方案》三、和顺县政府作典型发言;
四、市治超办常务副主任苏耀中宣读市治超领导组《关于对治超工作优秀(先进)单位和先进个人表彰的决定》五、颁奖;
六、王建林副市长与各县(区、市)政府分管领导签订目标责任书;
七、王建林副市长讲话。
县李县长和相关部门领导参加了会议。
全市评为治超工作优秀县6个、先进县5个、先进站点14个、先进源头管理单位11个、先进个人52名。
其中我县被评为治超工作优秀县、桐峪和高家井站点被评为先进站点、运管所被评为先进源头管理单位、郭晋生、霍瑞卿被评为先进个人。
会上张晓彤主任从全市治超工作取得的成效、主要经验、当前我市治超形势及今年工作重点等3方面全面总结了市3年来的治超工作。
王建林市长作了重要讲话,8月16日上午。
肯定了市3年来取得的成效,高度赞赏和顺县的做法和经验。
坚持政府主抓、部门联动、齐抓共管、综合治理的工作格局、坚持源头治超、深化路面治理、严格责任追究、完善应急预案等方面提出了工作要求。
接下来对全县以前的治超工作作一总结
一、肯定成绩
特别是去年以来,XX年全省“无缝隙、拉网式”治超总行动开展后。
县委县政府认真贯彻落实省、市政府关于治超工作的一系列决策部署,始终坚持“政府主导、部门联动、齐抓共管、综合治理”工作格局进一步加强领导,创新思路,完善措施,狠抓落实,全县治超工作取得了重大突破和明显成效。
去年到现在全县共投入治超执法人员近4万人次,检测车辆55万多辆,长途非法超限超载及55吨以上车辆彻底得到遏制,今年4月份以来县政府采取的对全县石料企业和砂场实施停产整顿,基本上解决了治超短途非法超限超载难的老大难问题,最近省交通运输厅到县明察暗访没有发现任何问题,省运管局组织的运城、晋城互查团到县检查考核后,对我县短途货运源头治理给予很高的评价,说;
做法其它市、县很少能做到这次检查中的一个‘亮点’超载率由3年前的10%以上降至目前的0.002%达到四个“无一起”目标。
一是公路、桥梁得到保护,国省干线好路率同比增长1.95%县乡公路好路率同比增长0.87%无一起因超限超载损坏桥梁事件;
二是运输环境明显改善,无一起因超限超载引起的严重堵车现象;
三是道路交通安全形势稳步好转,无一起因超限超载而导致的交通伤亡事故;
四是运输秩序明显好转,运价略有上升,恶性竞争有所减少;
无一起公路“三乱”案件发生。
总体说来,县治超工作由每天打打闹闹、闯关冲卡的局面变为目前较为平稳的状态,成绩的取得,得益于各部门的共同努力,这里特别感谢纠风、交通、运管、公安、交警、工商、国土、电业、城建等部门及各站点为我县治超工作付出了艰辛,做出了巨大贡献。
今年3月份省市治超办对我县去年的工作进行了检查考核,县治超办被评为全省先进治超办,距享有巨额配套奖金的优秀治超办只有一步只差,桐峪站点被评为先进站点,张勇记2等功,巨峰、陈世平、康左生被评为先进个人。
二、主要做法
机制健全。
全省治超总行动开展后,1领导重视。
县委县政府高度重视,相应成立了分管交通副县长任组长,20个部门为成员单位的领导组,设立了建制为正科级全额事业单位的治超办,组建了联合流动稽查队,同时相应出台了一系列政策规定。
XX年政府县长向全县矿山企业发出了致矿山企业家朋友的一封信》XX年县里组织相关部门对矿山企业实施整顿,捣毁了70多处非法矿井,净化了源头,今年4月份县政府又下发通知,对全县35家石料、砂、白灰企业进行了停产整顿,有效遏制了短途非法运输,县政府每年都要召开一次全县100人以上治超工作会议,并与各乡镇、成员单位、各站点签订责任书,全县形成了政府主导治超、部门分工负责、各方协调联动的治超工作大格局。
营造氛围。
每年在全省治超总行动和两个办法颁发实施周年纪念日前后组织开展多形式、多层次、全方位的宣传活动,2舆论率先。
利用电视台、政府网站、今日》报纸、制作图形版面、悬挂横幅、散发传单、张贴《通告》出动宣传车等多种形式,广泛深入地宣传治超政策法规,使治超工作更加深入人心,收到良好的社会效应。
具有轮轴识别、自动抓拍、语言对讲、数据自动传输和远程监控等现代功能,3采用科技手段、推进治超工作。
全县3个站点全部实现了计算机管理。
桐峪和粟城2个站点安装了不停车检测系统,全县10家涉煤企业全部启用了源头治超信息管理系统,安装了远程监控,实行了信息化管理。
实现“标”本”兼治。
运管部门牵头,4强化源头治理。
相关部门协同配合,对全县所有合法源头依法实施监管。
所里建立健全了信誉档案、黑名单等一系列管理制度,执法人员实行“包片包线”与源头企业全部签订责任书,帮助源头企业健全了治超管理制度,并多次组织了培训学习和考试。
根据职责分工,煤管部门对涉煤企业、国土部门对铁矿企业、城建部门对城政建筑工程、经贸部门对非煤、非矿山的重质品生产企业实施了全程监管。
工商部门经常不断对全县公路沿线的储煤场和车辆改装店铺进行排查,对于非法经营户发现一家取缔一家。
源头企业的严密监管,大大减轻了路面执法压力。
造就高压态势。
流动稽查队采取定点不定时,5加强路面监管。
定时不定点灵活机动的战略战术,高密度、高频次对无站点盲区、矿区和货源点集中路段及重要通道实施监管,公安派出所和交警驻站人员的有力配合,对短途超载和河北过来的上行超载车辆实施了严厉打击。
严格责任倒查。
依据223号令个224号令的相关规定,6狠抓过错追究。
县始终坚持了责任倒查制度。
据不完全统计在XX年里,对违反治超规定的源头企业鑫瑞冶金有限公司、山西辽州水泥有限公司和山西煤炭进出口有限公司煤业有限公司实行责任倒查,分别依法给予3万元、1000元和1000元罚款处理。
二、存在问题
但依然存在不少不容忽视的问题。
部门之间对治超工作的认识有差距。
多数部门对治超工作的复杂性和长期性没有足够的认识,1工作虽然取得了一定成绩。
有的部门则认为治超工作大功告成,存在麻疲、厌倦情绪,甚至有的部门还存在与己无关的思想,一直在观望等待。
多数存在超载现象,2超载隐患依然存在突出表现在河北入晋的拉石子和拉沙车。
另外就是城镇建设工地的弃土扔渣车辆超载严重而且不遮盖篷布,群众反响很大,三日两头向省市举报。
直接影响到去年工作的评优。
3举报投诉问题严重。
据市治超办同志反映因我县举报投诉最多。
不规范。
车托抢送车、车主争货源等现象也引起经常向省市举报。
4车托送“黑车”现象非常严重。
这就说明铁矿源头管理还不到位。
5对违法源头、违章车辆的处罚力度还不到位。
总的看来我县的治超工作可用八个字概括:
总体平稳、问题不少。
三、下一步工作安排
就不再重复讲了希望大家根据方案的部署要求认真履行职责,具体工作在下发的方案》里一一对应各部门全面安排。
创新思路,做出成效。
这里有几点我着重强调一下:
设立相应的治超办,1各部门要相应完善治超机制的建立。
把领导和具体办事的姓名、职责、联系电话(包括单位电话、领导手机号码)速报县治超办,以便于工作联系;
加快推行IC卡和科技信息化建设,2运管、工商、国土、水利、城建等部门再从源头治理上下些苦功。
加大对矿山源头、河道挖砂和城政建筑工地的治理力度;
抽调人员,3公路和交警部门要顾全大局。
充实稽查队伍,把票据使用,制度管理等工作规范到位,尽快行动起来,否则将影响到短途源头治理成效的巩固和河北上行车辆的治理;
治住送车现象超载和举报肯定会少;
4公安部门要配合治超办纠风办及相关部门对车托送车进行严厉打击和整治。
坚决杜绝接受违规车辆的货物,5交通、运管等部门和高速公路建管处要加大对收料场站点监管力度。
绝不能让去年7月份和今年4月份发生的案件重演;
营造开展创建“无双超”县的声势。
6各部门都要加大宣传力度。
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