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internationalcompetitiveness;
diversificationstrategy
摘要…………………………………………………………………I
ABSTRACT………………………………………………………………II
1绪论……………………………………………………………………1
1.1研究的背景和意义………………………………………………1
1.2研究的现状………………………………………………………1
2我国农业和农产品贸易发展概况……………………………………2
2.1我国农业发展概况………………………………………………2
2.2我国农产品贸易发展概况………………………………………2
2.3发展我国农业和农产品出口的意义……………………………2
3目前我国农产品国际竞争力分析……………………………………4
3.1当前我国农业发展出现的问题…………………………………4
3.2当前我国农产品出口面临的问题………………………………5
5提高我国农产品国际竞争力的措施…………………………………8
5.1发展现代农业,调整农业结构,提高农产品出口优势………8
5.1.1现代农业的概念及特………………………………………8
5.1.2调整农业效益结构,发展现代农业…………………………9
5.2利用比较优势,优化农产品进出口结构……………………10
5.3强化农产品质量安全管理,提高农产品出口的竞争力……
5.4加快信息网络建设,建立和完善技术性贸易壁垒预警机制…
5.5加强与农产品进口国的磋商、交涉和谈判……………………
5.6创立农产品品牌,实行品牌战略…………………………………
5.7提高企业反倾销应诉能力,建立健全农产品安全预警机制…
5.8加强技术创新开发新产品……………………………………
6后言…………………………………………………………………15
参考文献………………………………………………………………16
附录A…………………………………………………………………17
附录B…………………………………………………………………21
1绪论
1.1研究的背景和意义
目前我国农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段,制约着农业和农村发展的深层次的矛盾尚未解决,促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成,农村经济社会发展滞后的局面也根本没有改变,导致农产品缺乏国际竞争力,不可能大幅度增加出口.从国际环境来看,加入WTO后我国整体的出口环境已得到改善,但现行的农产品贸易体制和许多国家的农业保护政策将制约我国农产品的出口,从而降低我国的农产品的国际竞争力。
自1978年我国实行改革开放政策以来,尤其是加入WTO以来,中国农产品贸易迅速发展,已跃升为世界农产品生产、消费和贸易大国,也是世界主要农产品出口国之一。
中国农业进入开放的新阶段,国内外市场的联系更为紧密,农场市场竞争日趋激烈,我国农业发展面临严重挑战。
只有大力发展农业和农产品出口,提高农产品国际竞争力,巩固农业基础地位,才能有效应对挑战。
1.2研究的现状
我国作为传统农业大国,66%的人口生活在农村,48%的劳动力依靠土地为生计,农产品进出口贸易事关农民的增收、就业和农村经济发展。
我国自改革开放以来农产品国际贸易取得了快速的发展,特别是我国加入WTO以后,农产品国际贸易规模不断扩大,已经成为世界第五大农产品出口国和第四大农产品进口国。
农产品国际贸易一直是我国国际贸易的重要组成部分,因此分析农产品贸易的现状,研究农产品对外贸易政策成为国际贸易领域炙手可热的课题。
目前我国农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段,制约着农业和农村。
孙笑丹在《国际农产品贸易的动态结构增长研究》一书中把竞争力纳入到国际市场结构与增长的框架之中,即从增长的结构来考察竞争力对出口增长的影响。
书中以恒定市场份额模型分析了区域农场品贸易的结构及发展和世界主要农产品出口国的结构与增长。
施希安(2009)认为我国农产品难卖和农产品价格低,国际竞争力不高,主要原因是我国农业结构不合理。
分析了我国的农产品市场现状和对农业结构所采取的对策及建议。
因此,在已有的有关农产品贸易的理论的基础上,抓住我国农业最基本的问题提出改善农业结构,提高农产品附加值的措施,从根本上认识农产品贸易问题。
2我国农业和农产品贸易发展概况
2.1我国农业发展概况
新中国成立以来特别是改革开放的三十几年来,我国农业和农村发生巨大和深刻的变化,我国农村经济发展取得了巨大的成绩。
中央稳定、完善、强化了“三减免、三补贴”等政策,进一步调动了农民种粮和地方政府重农抓粮的积极性,粮食稳定增产,结构调整稳步推进,优质农产品加快发展,种植业继续保持良好的发展势头。
(以2005例)粮食生产实现稳定增长。
我国粮食产量由1978年的6095亿公斤,1979年至2005年年均增长1.7%,播种面积在2004年的2196.1千公顷的基础上再增加2672.3千公顷,全年播种面积达到104278.5千公顷粮食每公顷产量达到4642千克,创历史新高。
经济作物平稳发展。
2005年,油料播种面积14318千公顷减少113千公顷,总产量达3077.1万吨,增长0.4%。
棉花、糖料、蔬菜、果园等经济作物都有稳定的增长。
农业综合生产能力显著提高,农业增加值由1978年的1018亿元增加到2005年的22718亿元,按可比价计算,1979年至2005年年均实际增长7%。
农民收入增势强势,非农收入占收入的比重越来越大,来源也很广泛。
农村居民生活消费的恩格尔系数由1978年的67.7%下降到2005年的45.5%。
农村的贫困人口逐渐减少。
我国用不到世界的9%的耕地养活了世界21%的人口,较好解决了13亿人人口的吃饭问题。
2.2我国农产品贸易发展概况
1978年改革开放以来,中国粮食和绝大多数农产品生产能力大幅度提高,许多主要农产品总产量跃居世界前列,人均占有量达到或超过世界平均水平,市场供给充足,告别了全面短缺的状况,实现了由长期短缺到总量大体平衡、丰年有余的历史性跨越。
可以说,中国创造了农业综合生产能力大跨越的世界奇迹。
加入WTO以来,中国农产品贸易迅速发展,已跃升为世界农产品生产、消费和贸易的大国,也是世界主要农产品出口国之一。
虽然农业曾经是我国外贸的支柱产业,今天我国农产品进出口贸易的绝对值也总体上仍在增加。
但是,随着我国经济的发展和产业的升级,我国外贸商品结构也在升级,工业制成品已成为主导性进出口商品,初级产品在外贸中的比重大幅下降,符合产业结构演进的一般规律。
近年来,我国农产品进出口贸易虽然总体上保持了平稳发展的势头,但仍呈现大进大出中贸易逆差长期存在的基本格局。
农业部发布数据显示,2006年我国农产品进出口额双增长,农产品贸易逆差同比大幅度缩小。
2006年我国农产品进出口总额为634.8亿美元,同比增长12.8%。
其中,出口额为314.0亿美元,同比增长13.9%;
进口额为320.7亿美元,同比增长11.7%。
农产品贸易逆差由去年11.4亿美元缩小为6.7亿美元,下降41.3%。
我国农产品进出口贸易的主要特点农产品进出口继续较快增长。
2.3发展我国农业和农产品出口的意义
依据产业结构演进的基本规律,农业产值占GDP的比重、农业就业人口占总就业人口的比重、农业进出口额占外贸总额的比重会越来越低,但是大力发展农业和农产品出口,增加绝对值,依然有重大意义。
虽然随着工业化的发展,农业的“社会带动性”已被其他产业特别是工业所取代,但农业的生存保障性却还没有、也不可能被其他产业所取代。
民以食为天,谁都得吃饭。
在国民经济发展的过程中,在一定历史阶段存在的人口增长不可逆、土地减少不可逆、农产品需求增长不可逆的发展规律,决定了农业基础地位不可动摇。
农产品出口对带动劳动就业、增加农民收入有着重要的作用。
据有关资料显示,每1万美元的农产品出口能直接和间接创造28个就业岗位,2004年我国农产品出口就为农民提供了6400多万个就业岗位。
在增加农民的收入方面,出口也有着不可忽视的作用。
以大蒜为例,2004年我国大蒜的出口收购价格比内销高出10%以上,出口已成为大蒜之乡山东金乡县农民收入的主要增长点。
中国农业目前仍是国民经济最薄弱的环节,2006年中国农业进入对外开放的新阶段,国内外市场的联系更为紧密,农产品市场竞争日趋激烈,中国农业发展面临严峻的挑战。
只有大力发展农业和农产品出口,巩固农业的基础性地位,才能有效的应对挑战。
3目前我国农产品国际竞争力分析
90年代以来,国际农产品贸易的发展速度持续低于商品贸易的发展速度,而农产品市场竞争日趋激烈,发达国家为了保护本国农民,减少进口,实施的绿色检疫政策越来越严格,我们有必要审视一下我国农产品的现状。
3.1当前我国农业发展出现的问题
改革的深入和国民经济的快速发展,我国农业目前已进入了新的发展阶段,面临着诸多新矛盾、新问题,其中突出的问题之一就是农产品不适应市场的结构性矛盾。
如何解决好这些新矛盾和新问题,是摆在我们面前的一个重要课题。
我国作为一个发展中国家,我国农业经济得到了迅猛发展,取得了举世瞩目的成绩,但与发达国家相比,我国的农业经济,无论在速度上、规模上、还是在效益上,与世界现代农业还有很大的差距,我国的农业发展道路中出现了一些问题或障碍。
(1)农业剩余劳动力的大量存在,劳动力素质低
改革开放以来,尽管已有大量的农业剩余劳动力转移到非农产业部门,但目前农业劳动力的就业压力依然很大,剩余数量高达1.7亿之多。
这些剩余劳动力能否成功转移,直接影响到城乡的经济发展和社会的稳定,关系到中国现代化的成败。
当前,我国农业剩余劳动力转移面临的难点主要表现在以下几方面:
城市化滞后造成农业剩余劳动力转移的艰巨性;
第三产业发育滞后严重制约农村剩余劳动力的转移;
乡镇企业对农村劳动力吸纳能力逐步减弱;
农村劳动力素质偏低导致就业岗位选择面狭窄。
还应看到另一方面,由于城市的高度开放和乡镇企业的迅速发展,全国已有40%以上的农村强壮劳动力投入到了非农产业。
而把农业生产留给了妇女、儿童及老人。
据有关资料,我国的妇女承担着60%的农活,有的地方甚至高达80%,从事农业的劳动力趋于弱化。
(2)农业产业结构不合理,劳动生产率低
当前,我国农业生产经营以种植业为主,种植业内部结构不尽合理,粮食作物占有很大的比重,经济作物的种植和经营规模比较小,从而无法在激烈的国内、国际市场竞争中获得优势。
联产承包之后,我国家庭农业生产经营分散、规模小。
我国农户约2亿个,除数量有限的国有农场和极少数农村实行规模经营外,基本上是一家一户的小农经济,难以形成带动我国农业的规模经济,劳动生产率低。
特别是我国加入WTO的大背景下,中国农业将面临国际规模农业的竞争压力。
(3)农业生产技术水平落后
我国农村,特别是广大的中西部地区,农民对生产的投入大部分仍然集中在土地与劳动的投入之上,普遍采用的是一种外延式的扩大再生产,粗放经营方式,广种薄收、超载过牧、乱砍滥伐现象仍然存在,对生态环境造成了很大的破坏,导致水土流失、土地沙化、盐碱化、旱涝等自然灾害的加剧,从而削弱了农业可持续发展的能力。
(4)农业生产资源短缺,农业生态环境日益恶化
从农业资源角度看,我国水土资源短缺将是农业发展进程中长期的、根本性的制约因素。
特别是进入20世纪80年代后,水土资源对农业发展的约束不断加剧,人与水土资源之间的矛盾日益突出。
同时,随着工业化和城市化发展,水土资源被挤占的势头难以逆转,农业将面临日趋严峻的水土资源短缺。
据统计,目前,我国人均耕地、草地、林地、水资源分别不到世界平均水平的30%、40%、14%和25%,随着经济总量和人口总量的增加,下个世纪我国农业资源将迅速接近承载能力的上限。
森林积蓄量、河川径流量我国人均为8.17和2424立方米,分别只及世界人均水平的1/7和1/4。
根据生态经济学观点,农业发达程度越高,它与农业生态系统的依存关系越密切。
实现农业发展的过程,应该是推进生态文明的进程。
它既是农业现代化的重要内容,也是农业可持续发展的基本条件。
目前,随着我国农业发展进程的加快,生态环境却日益恶化,主要表现在:
①是水土流失严重。
据统计,我国每年流失表土总量达50亿吨,相当于全国耕地每年被剥去1厘米的肥土层,经济损失100亿元。
②是土地荒漠化速度加快。
目前,我国荒漠化土地总面积为262.2万平方公里,占国土总面积的27.3%;
全国每年因荒漠化造成的直接经济损失达540多亿元。
③是森林资源锐减。
例如,因乱砍滥伐,海南热带雨林面积已由1956年的86.6万公顷减至目前的24.5万公顷左右,森林覆盖率目前仅为7.2%。
④是水资源严重短缺且污染严重。
由此可见,我国农业发展面临的生态环境十分严峻,农业资源紧缺、环境污染、生态恶化正在威胁着农业发展的进程。
3.2当前我国农产品出口面临的问题
我国农产品出口反映了中国农业的资源禀赋和比较优势结构特征:
一方面,中国出口农产品以劳动密集型高价值农产品为主。
如2003年中国出口新鲜及冷冻水产品33.4亿美元,占全部农产品出口的15.7%;
蔬菜出口21.8亿美元,占10.3%;
园艺产品出口52.7亿美元,占24.8%;
畜产品出口27.3亿美元,占12.9%;
四类产品出口合计占农产品总出口的63.9%。
另一方面,农产品加工品出口增加。
2003年中国农产品加工品出口85亿美元,占农产品出口总额的40.2%。
其中蔬菜水果加工品出口21.7亿美元,占农产品总出口的10.2%;
水产品加工品出口19.3亿美元,占9.1%;
肉类加工品出口7亿美元,占3%。
总的看来,我国具有竞争力的农产品出口优势正在显现。
中国主要的农产品出口省份是山东、广东、浙江、辽宁、吉林和福建等,其中山东是农产品出口增长最快的省份之一,山东自2000年超过广东成为中国最大的农产品出口省。
总体来说,中国农产品出口主要集中在东部地区,中国农产品出口前十位省(市)中有8个属于东部地区;
中部地区农产品出口占全国的16.6%,其中只有吉林省出口超过10亿美元,在全国排名第五,黑龙江出口超过5亿美元,在全国排名第九;
目前西部十省农产品出口较少,2003年西部十省出口农产品13.74亿美元,仅占全国农产品出口总额的6.5%。
中国农产品出口的现状表明,中国农产品出口自入世以来出现了转折性变化,已经进入一个新的发展阶段。
但是,在中国农产品继续保持比较优势、出口潜力较大的同时,目前还存在一些影响农产品出口的突出问题:
(1)国际竞争力总体不强
在国际市场上,我国部分农产品具有良好的国际竞争力,如园艺、畜禽类产品、水产品等。
但从出口额来看,除了蔬菜略有增加,其他农产品出口不进反退。
表面上看,这是由于其他国家在家禽和动物进口方面设置的种种非关税壁垒,成为中国相关农产品出口的障碍。
但究其深层原因,还是在于我国农产品国际竞争力未得到根本提高。
在国际市场上,我国农产品面临着双重压力:
在生产方式上,我国农业产业化程度低,农业劳动生产率低,农产品生产成本和价格高。
据统计,我国近年的稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜籽、棉花等主要农作物的生产成本中,人工费用占到35%~53%,使得原本具有价格优势的大宗农产品的国内价格与国际价格相当,出口竞争力下降。
而发达国家农产品人工费用则不到10%。
在产品质量上,我国农产品规格化标准化程度低,产品质量不高,农产品安全问题突出。
(2)技术性贸易壁垒对农产品出口的影响
近年来发达国家的技术性贸易壁垒愈演愈烈,成为目前国际农产品贸易壁垒的新特征,严重影响中国扩大农产品出口。
从日本、欧盟、美国等发达国家针对农产品实施的技术性贸易措施来看,中国农产品出口面对的技术性贸易壁垒主要体现在检验检疫壁垒和身份认证壁垒。
许多发达国家制定了完整的保障食品安全法律、法规和标准体系,既规范了国内农产品的生产和加工,同时也将不符合标准的国外产品挡在了国门之外。
例如日本对入境的农产品及食品实行近乎苛刻的检疫、防疫制度,在植物检疫方面,凡属日本国内没有的病虫害,对于来自或经过发生该病虫害国家的寄生植物均严禁进口。
农产品还需要接受卫生防疫部门的食品卫生检查,对于强制性检查食品,要逐批进行百分之百的检验。
对中国蔬菜等农产品来讲,今后进入日本市场将更趋困难。
(3)农产品出口遭遇着“绿色壁垒”
目前一些发达国家制订较高的农产品检验检疫标准,而我国农产品质量大多达不到这样的水平。
入世后,我国一些农产品就因为农药、化肥残留较高而被一些国家禁止进口,有的农产品则因为难以得到进口国的质量认证及其包装标签认可而不能出口。
在这方面受阻最重的当属畜产品,其主要原因:
一是检验检疫标准提高,检验指标范围扩大。
如欧盟从2002年初,因在我国出口的兔肉、鸡肉和冻虾等产品中检测出含量为200mg/kg的氯霉素而停止从我国进口该产品,而上述氯霉素含量在国内则无法测出。
“绿色壁垒”已成为中国农产品出口面临的最大障碍。
(4)反倾销与我国农产品出口
据统计,从1979年中国出口的糖精钠在欧盟被反倾销起,截止2005年已有超过30个国家和地区对中国出口产品起诉500余起反倾销调查,涉及4000多种商品,影响中国出口产品贸易额超过150多亿,中国农产品出口也遭遇反倾销调查。
例如,2003年12月31日,美国国际贸易委员会启动对来自中国、巴西、印度、泰国、越南等国家的冻虾进行反倾销调查,要求对中国的虾产品征收119%—267%的反倾销税。
显然,中国虾产品在美国市场将受到沉重的打击。
需要高度重视的是,随着中国农产品竞争力的不断提高和出口的快速增长,中国农产品面对的反倾销争端将日趋频繁和激烈,有可能成为今后不能回避的出口障碍。
5提高我国农产品国际竞争力的措施
农产品贸易自由化的一般规律是:
农业现代化水平高、农产品净出口国的农民受益较多;
而农业现代化水平低、农产品净进口国的农民受损较大。
我国是传统农业大国,同时又是农产品净进口国。
有关资料表明,今后我国农产品贸易逆差很可能成为一种常态。
农产品国际竞争,说到底是农业现代化水平的竞争。
5.1发展现代农业,调整农业结构,加快农业现代化进程
5.1.1现代农业的概念及特征
“完全以农民世代使用的各种生产要素为基础的农业可称为传统农业”,其根本特征是技术长期不变。
主要表现在:
生产工具及方法长期保持不变,是一种依赖上辈向下辈口授和示范的经验农业;
生产过程基本依赖自然,抵御灾害能力低下,是一种靠天依地吃饭的自然农业;
生产成果除维持农户家庭食物需求外几无剩余,是一种生存农业、生计农业、贫困农业;
产品市场非常狭小、交易方式落后、专业化生产水平极低,是一种自给自足或半自给自足的农业;
增长方式基本依赖于增加劳动和扩张土地,是一种粗放农业。
现代农业是人类社会发展过程中继传统农业之后的一个农业发展新阶段。
其内涵是以统筹城乡社会发展为基本前提,以“以工哺农”的制度变革为保障,以市场驱动为基本动力,用现代工业装备农业、现代科技改造农业、现代管理方法管理农业、健全的社会化服务体系服务农业,实现农业技术的全面升级、农业结构的现代转型和农业制度的现代变迁,使农业成为现代产业部门的一个重要力量。
与传统农业相对应,现代农业发展的基本特征主要表现为:
一是彻底改变传统经验农业技术长期停滞不变的局面。
农业生产经营中广泛采用以现代科学技术为基础的工具和方法,并随现代科学技术的发展不断改造升级,同时农业技术的发展也促使农业管理体制、经营机制、生产方式、营销方式等不断创新,因而现代农业是以现代科技为支撑的创新农业。
二是突破传统农业生产领域仅局限于以传统种植业、畜牧业等初级农产品生产为主的狭小领域。
随着现代科技在诸多领域的突破,现代农业的发展将由动植物向微生物、农田向草地森林、陆地向海洋、初级农产品生产向食品、生物化工、医药、能源等方向不断拓展,生产链条不断延伸,并与现代工业溶为一体,因而现代农业是由现代科技引领的宽领域农业。
三是突破传统农业生产过程完全依赖自然条件约束。
通过充分运用现代科技及现代工业提供的技术手段和设备,使农业生产基本条件得以较大改善,抵御自然灾害能力不断增强,因而现代农业是用现代科技和工业设备武装、具有较强抵御灾害能力的设施农业、可控农业。
四是突破传统自给自足的农业生产方式及农业投入要素仅来源于农业内部的封闭状况。
现代农业普遍采用产业化经营的方式,投入要素以现代工业产品为主,工农业产品市场依赖紧密,农产品市场广阔,交易方式先进,农业内部分工细密,产前、产中及产后一体化协作,投入产出效率高,因而现代农
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