城市建设考察报告Word格式.docx
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、"
门面"
和"
会客厅"
.
(二)征拆模式新。
把补偿当作"
了断"
把安置限于安居,这是目前许多地方开发建设、征拆补偿较为普遍的作法。
征地拆迁往往是一锤子买卖,一次补偿、钱地两清,开发建设主体总是把利益的天平倾向自己一方,把征地拆迁补偿和失地农民安置,作为利益的对立面来看待,很少考虑失地农民的后路,这种利益上的本位主义,使征拆对象和失地农民既伤利更伤心,造成用地方和供地方的情绪对立,导致征拆工作成为"
天下第一难"
.如何有效化解征拆难题?
县以迎宾大道项目为试点,改革传统的拆迁安置方式,全面推行产权调换房安置方式,具体来说就是做到"
四个一"
:
1、树立了一个好理念。
一是拆迁让群众说了算。
改变以往拆迁由政府说了算的做法,把决策权交给群众,充分保障群众的参与权、知情权和监督权。
通过走访群众、问卷调查、会议座谈等形式,就项目规划建设、房屋征收补偿标准等重大问题,反复征求群众意见,特别是对涉及群众切身利益的补偿安置问题,专门召开听证会,听取人大代表、政协委员和拆迁户代表的意见建议最终确定征收补偿。
二是利益让群众最大化。
在拆迁补偿标准和安置政策的制定上,找准政府与群众利益的最佳结合点,在确保群众合法利益的前提下,让群众在政策范围内最大限度受益。
三是服务让群众最满意。
改变以往拆迁工作,政府既当指挥员,又当裁判员的做法,把更多的政府职能转向服务员的角色,通过与拆迁户交朋友,真心实意为群众做实事、办好事、解难事,切实帮助解决生产生活中的实际困难,做到以诚动迁、以情拆迁。
3、组建了一支好队伍。
一是党政领导勇于担当。
成立了以党政主要领导任总指挥,部分人大、政协副职任副总指挥的项目指挥部,把整个拆迁战线分成若干个责任段,分别由指挥部副总指挥分段负责,并成立综合协调、规划编制、征地拆迁和工程协调等若干个工作组,负责协调解决拆迁工作中遇到的困难和问题。
二是抽调人员集中攻坚。
从XXX个责任单位抽调了XXX名素质高、能力强、具有拆迁工作经验的干部充实到拆迁一线,所有抽调人员与原单位脱钩,统一接受指挥部办公室管理,实行集中办公、统一签到,一边倒开展工作。
三是责任单位包干负责。
对所有拆迁户分别落实包干县领导、包干单位和相关乡镇,由包干单位与指挥部签订《征地拆迁包干责任状》,实行"
六包"
即包政策宣传、包安全稳定、包协议签订、包弃房、包拆除、包后续工作。
4、建立了一套好机制。
一是建立定期例会制。
每周三、周五定期召开指挥部副总指挥、工作组组长、办公室成员单位参加的专题调度会,听取工作进展情况,协调解决工作中遇到的问题。
二是建立定期通报制。
每天对各单位工作进展情况进行汇总,每周按完成工作任务量,对各责任单位进行排名,并将排名情况,以手机信息的方式通报给县四套班子领导和单位主要负责人。
三是建立考核奖惩制。
出台了《县在急难险重工作一线锻炼考察选拔干部暂行办法》,对拆迁任务完成好的单位给予通报表彰,对表现优秀的干部给予优先提拔重用。
同时,对未完成任务且排名后3名的单位进行通报批评,对单位主要负责人进行诫勉谈话。
四是建立倒计时推进制。
对各项工作限定完成时限,制定倒计时时间表,明确目标、量化任务和落实责任,实行倒计时推进。
五是建立以拆违促拆迁制。
集中精力、人力和物力,对金塘返迁安置区XXX户违章建房户进行了强制拆除,彻底扭转了拆迁拆违工作的被动局面,促进了拆迁工作的开展。
六是建立一户一策制。
由包干责任单位负责,对全部拆迁户建立工作台账,全面摸清拆迁户的家庭基本情况、社会关系、主要诉求,采取"
一户一策"
的办法,有针对性的开展工作。
(三)项目投入大。
如市近两年共安排各类建设项目XXX个,投资总额达XXX亿元,其中城建项目XXX个,计划投资XXX亿元,实际完成投资XXX亿元。
在保障房方面,完成了3600套公租房、1252套经济适用房和800套廉租房、XXX户棚户区改造建设任务。
在民生项目方面,建成了文化艺术中心、百家和谐城等工程。
在园区市场建设方面,加快推进了1XXX亩泓泰家具市场和5XXX亩家具产业园建设,规划和启动了占地XXX亩的灯饰照明市场、占地3XXX亩的龙华循环经济产业基地(一期)、占地5XXX亩的镜坝节能照明产业基地(一期);
县在县城南部主打新区建设,新区规划总面积3XXX亩,基础设施计划总投资达4亿多元。
并以一条长3.8公里、占地1207.5亩的渥江生态景观带为依托,规划建设了高品质景观绿化植物园。
同时,在县城新区投资建设了占地面积95.5亩、建筑面积约8万平方米,总投资达XX.X亿元的国内一流文化艺术中心,成为该县集休闲、娱乐、文化、体育、商贸和行政办公等功能于一体的高品位城市公共服务综合区。
(四)融资渠道活。
如市为破解城市建设和发展的资金"
瓶颈"
制约,20xx年组建了城市发展有限公司,作为城市建设投融资平台,将收储土地和其他国有资产打包作公司资本金,以项目为依托向银行融资投入城市建设,实现融资、投资、资产管理和资本的市场化运作,为城市建设的资金投入提供可持续的来源。
同时,还积极经营城市无形资产,采取BT、BOT、TOT和PPP等方式筹措建设资金。
目前相关模式已成功运用到城市基础设施建设和工业污水处理厂项目。
县在采取BT模式运作新区开发中,要求项目投资方在项目建设中,首先建设好新区的绿化景观及部分基础施设,前期投入资金待新区开发用地拍卖后支付,有效地解决了政府投入资金紧缺的难题。
(五)推进机制实。
如县在项目推进过程中,成立重大项目推进办,并下发了《县20XX年重大项目建设推进工作意见》。
坚持一周一督查。
各项目责任乡(镇)、单位及时调度项目进展情况、困难、问题,并于每月初将情况报县推进办。
坚持半月一小结。
每半个月县分管领导召开阶段小结会,总结项目推进情况。
坚持一月一推进。
原则上由县政府主要领导每月召集县推进指挥部召开联席会议,研究部署、协调解决重大项目推进中的困难和问题。
坚持一季一调度。
由县委常委会每季度对重大项目的实施推进情况进行分析通报,重大问题不定期向县委县政府专报,并将有关信息向社会公布。
坚持一年一考核。
每年组织一次项目建设考核工作,并进行全县排名。
年内组织一次全县重大产业项目建设巡回观摩,在年底前组织一次"
看特色、看变化"
活动。
实行一项目一档案。
逐个建立重大项目台帐,确保项目情况的真实度;
市为加强重点建设项目的管理,专门出台了《市重点建设项目管理办法》,从部门职责、项目确定、开工准备、项目实施、工程验收、资金管理、责任追究等方面作出了具体的规定,有力地推动了项目建设和管理。
三、几点启示和建议
兄弟县市城市建设的实践证明,要在更高起点上推动我县的城市建设工作,必须以科学发展观为指导,坚定不移的做美城市,坚定不移地改善民生,坚定不移地加大投入,全面掀起上项目、兴产业、促发展的高潮,切实加大重大项目推进力度,有力促进全县的新型城镇化建设提质、提速、提效。
(一)坚持先谋后动,规划引领。
坚持规划先行,要在加强与瑞金都市区规划融入与对接的基础上,高起点展开规划编制,增强规划的科学性、前瞻性和操作性。
加快"
东进南扩"
战略,走组团式、片区化的路子,打造月亮湾新区、城南、城北等城市综合体,快速拉开城市框架,合理优化城市结构,科学布局城市功能。
待市人民政府批复后尽快实施好县城第四轮总体规划,并在第四轮总体规划的指引下,尽快完成各项控制性详细规划及各类专项规划的编制工作。
(二)坚持突出重点,项目带动。
20XX年,我县计划实施XXX个项目,总投资约XXX亿元,年内完成投资约XXX亿元,其中城建项目XXX个,总投资约XXX亿元,年内投资约XXX亿元。
下一步,就是要进一步突出项目建设重点,做到以点串线,以线带面。
一是要着力主攻月亮湾。
在确保整个新区项目齐头并进的基础上,重点突出安置区、新区路网、河道防洪堤、三个中心、公园绿化、第四小学、第四中学、出让地块等关键环节、关键节点建设,以月亮湾新区的建设速度来带动全县各个项目建设的进度。
二是要着力打通"
主动脉"
.全面加快会杉线升级改造、环城南路、城区三个出入口升级改造、206国道东移、百里湘长绿色生态长廊建设,使对外交通更加便利。
三是要着力梳理"
微循环"
在全力推进城区路网畅通的基础上,进一步实施好同济大道拓宽、清平乐大道、文园路、沿河南路、教育大道北段、湘贡路、贡滨东路、林岗三路、湘南四路、翠竹路建设,打通城市"
断头路"
增强城市道路的衔接性和通畅性。
四是要着力做强工业园。
必须把台商、九二等园区当作承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要平台来抓,当作做大城市规模的重要途径来抓。
进一步完善园区水、电、路、通讯等基础设施和配套设施建设,特别要加快排污、供水、变电站等设施建设,提升园区功能。
进一步建立和完善投入机制,鼓励和吸引多种投资主体以多种方式参与园区基础设施建设。
(三)坚持内引外联,激活资金。
城市建设没有资金投入,巧妇也难为无米之炊。
因此,必须善于经营好各类资产,做强城市。
一是要经营好土地资产。
必须做到政府高度垄断土地一级市场,对城区土地实行统一规划、统一征用、统一供地、统一开发、统一管理。
二是要经营好增量资产。
要以县城投公司为平台,探索城市开发建设新机制,对新上的城市建设项目,按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则,鼓励动员全社会力量参与建设,吸引投资者参与城市基础设施建设与经营。
三是要经营好存量资产。
在国家法律法规允许的范围内,对现有城市基础设施资产通过产权出让、经营权转让等方式,吸纳社会资金,进行资产运营,实现存量资产的保值、增值、变现。
四是要经营好无形资产。
要将城市的街道和桥梁的冠名权,公共场所和建筑物的广告发布权等无形资产,通过公开招标、竞价拍卖使用的方式,使之具有资本属性,产生新的价值。
(四)坚持体制创新,和谐征拆。
要实现和谐征拆最核心的还是坚持以人为本、以变应变,顺应发展新形势和群众新期待,不断创新管理体制和运作机制。
一是要加大法制宣传力度。
"
拆迁难"
已经成为当前城市建设中的热点和难点问题,以至有"
拆迁难、难于上青天"
之说。
但只要我们平时加大规划法律、法规宣传,找准与拆迁对象的切入点,坚持和谐拆迁理念,政府不与被拆迁户争利,不与被拆迁户对立,在政策允许的前提下,最大限度地满足被拆迁户需求,征地拆迁安置工作也是可以积极推进的。
二是要构建切合失地农民切身利益的长效保障机制。
结合我县经济发展水平,遵循"
低标准、全覆盖"
的基本原则,继续科学推进失地农民养老保险。
逐步建立完善的失地农民医疗保障、失业保障、最低生活保障体系,全面确保失地农民的生产生活。
通过开展就业培训、提供就业服务、创造就业机会保障失地农民充分就业;
通过提供小额贷款担保,税收优惠减免,同等享受下岗职工再就业优惠政策来鼓励失地农民自谋职业,自主创业。
三是要探索灵活多样的补偿安置方式。
在征地拆迁过程中,政府要坚守底线,尝试改变以往宅基地安置方式,大力推行产权调换房安置和货币补偿安置。
可参照、等地的有益做法,制定好相关的政策措施,使产权房安置的利益最大化,使宅基地安置的利益最小化,引导安置户统一安置在高标准建设的安置小区内,不仅可以做到节约、集约用地,增强城市的可持续发展,又可防止宅基地建设因管理不当,变成城市新的"
城中村"
棚户区"
. 民主评议意见反馈
一、主要优点
按照XXX开展保持共产党员先进性教育活动《实施》的安排部署,XXX能够充分认识到先进性教育活动的重大历史意义和现实意义,以饱满的热情、积极的态度自觉主动地投身到先进性教育活动中去。
认真遵守“XXX”关于先进性教育活动的各项规章制度,在按时参加集体学习活动的同时,注重利用业余间和休息时间进行自学。
通过学习,个人素质、工作能力和业务水平等各方面都有了较大的提高,尤其加深了对“****”的理解。
按照党性分析的要求,有针对性地查摆了自己在人生观、世界观、价值观、理想信念、宗旨观念等方面存在的突出问题。
1.坚持共产主义理想和社会主义信念,随时保持清醒的头脑和政治敏锐性。
密切联系群众,始终不渝地做到立党为公、执政为民,当好实践党的宗旨的模范,努力实现好、维护好人民群众的根本利益。
2.执行党的路线方针政策,运用马克思主义的立场、观点和方法,思考问题、分析问题的能力,始终保持正确的政治方向。
3.诚恳、谦虚、持重、自控。
对领导、基层和群众服务热忱、高效。
4.有全局观念和大局意识,能发扬集体主义精神,树立团队意识,相互配合协作,互谅互让,互通信息,不拖拉推诿扯皮。
5.自觉遵守党的纪律和国家法律法规,严守岗位政治纪律、工作纪律和保密纪律,一切行动听指挥,坚决执行领导指示,不折不扣地完成上级交给的各项任务;
严守廉洁自律各项规定,自我约束,抵制各种诱惑。
二、个人存在的问题
1、日常学习不够,理论水平、素质能力还不能适应形势发展的需要。
首先是学习理论不够;
其次是市场经济知识和现代化管理知识学习不够;
第三是业务知识学习不够。
有时只停留在学过、看过,学习不深不透,特别是在理解和实践上都有一定的差距。
如对“****”的学习理解和把握上就只限于知道其内容,但对其深刻的内涵知之甚少
2、日常工作生活中,在保持和发挥先进性方面,对时时处处保持先进性这根“弦”绷得不够紧,降低了对自己的要求和标准,满足于过得去、差不多。
3、工作作风上有时比较散漫、松懈、不够严谨;
在工作标准上有时不够严格,不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握。
三、进一步整改措施
1、要持之以恒、坚持不懈地抓好学习。
学理论,要抓住实质,在提高理论素养上下工夫,加深对建设有中国特色社会主义及“****”重要思想的理解。
学科技,要在市场经济规律和现代化管理知识方面下工夫,解放思想,与时俱进,使自己能够适应形势发展的需要。
学业务,在专业法律法规方面下工夫,努力提高自己的服务能力和服务水平。
2、抓住这次先进性教育活动的契机,进一步提高认识,从我做起,从现在做起,从一切能够做的事情做起,切实通过活动使自己思想能有大的提高,作风能有大的转变。
3、自觉遵守各项规章制度,规范自己的行为。
第四,向先进典型和先模人物看齐。
第五,时时刻刻记住自己是一个共产党员,用党章的标准严格要求自己,在日常工作学习生活中注重发挥模范带头作用。
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