以城乡统筹为背景的新型农村社会养老保险制度研究Word格式.docx
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以城乡统筹为背景的新型农村社会养老保险制度研究Word格式.docx
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险实证调研情况进行细致分析和总结,最终在制度弹性、财政责任、配套政策等方面得
出适用型强的合理化建议,提出要以城乡统筹为基础来完善和执行新型农村社会养老保
险制度,完善我国社会保障体系。
关键词:
城乡统筹;
新型农村社会养老保险;
调查分析;
建议
AbstraCt
Forrisistingtheinflueneesoriginedofindustrialization,urbanizationandaging;
for
furtherimPlementingagriculture,ruralareasandfamers:
forallPeoPlesharingthebenefitsof
reform,CPCraises,tosPeeduPtheestablishmentthesocialsecuritysystemcoveragedurban
andruralresidents,ensurethebasielifeofPeoPle.TOEstablishandPerfeetruralsoeialelderly
securitysystem15imPortanttothenewruralwork,thethefundamentaloftheharmonious
soeiety.Currently,therearemanyProblemsofruralold一ageseeuritysystem,laekofold一age
securitymeChanism,thefraglnentation15serious,fannerhavelesschoeeesabouttheirelderly
securiytunderthenewsituation,far’awayfromtheurbanresidents’.ToestablishandPerfect
thenewruralelderiysecuritysystem,15agreatstePforthecoordinationofurbanandrural
socialsecuritysystemofChina.50,t址5SePtember,theStateCouneilissuedadoeument
aboutthenewruralelderlysecurity,advanCesPilotProjeetstointroducethenewruralelderly
securitysystemarelaunchedfromtheseeondhalfoftheyearandeoveragescomPletelytill
2050.
Basedonthiscase,thePaPertrytousevariouswayssynthetieallytodiscussthenew
川ralelderlyinsuranee.Firstly,thePaPerreviewsthehistoryofChinesePeasants’elderiy
seeurity,traeesthecultureoriginanddeveloPmenttotoday,andtheoldruralelderiymodel’s
imPacttothedays:
secondl丛exPoundsandanalysesresumPtivelytheinternationaladvaneed
exPerieneesofruralelderlysecuruitytofindtheaetive诵PortaneetoChina’5newrural
elderiysecuritysystem;
thirdly,analysesthecurrentsituationofruralelderlysecurity;
fourthiy,makeseientifieandrationalsuggestionsaboutinstitutionelastie,finaneial
resPonsibility,correlativePolieiesete.bytheresearchonnew斑ralelderlysecurityofJinlin
Provinee,andPutsforwardtheSuggestionstoaimforthefinaleoordinationofurbanand
ruralareastodotheProjectwell,PerfeCtthesoeialseeuritysystem.
Keywords:
Coordinationofurbanandruralareas:
NewRuralElderlySeeurity;
Diagnoses;
Suggestion
目录
摘要...............................................……,.......................................................................……I
ABSI,RACT...............................................................................................……,...................……11
目录......................................................……,二,……,、.............……,…,,.,......……、..........……111
绪论.…二”.””.”””.“二”.”.”..…”..…”..……”””.”.……”....……””.”.”....……””二“..…”.”.……”““”…1
一、问题的提出............................................................................................................……,.1
(一)研究背景..............……,....……,...……,.........·
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……1
(二)研究目的和意义.....……,.............·
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一2
二、国内外研究现状.............................................................................·
……2
(一)国外研究现状..................................·
(二)国内研究现状................·
……4
三、研究内容、方法、创新.........................................·
……5
(一)论文结构.......……,............................................·
一5
(二)研究方法.....................................................·
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(三)创新与不足......................................·
我国现行二元社会养老保险制度概况…”…”.,.......………..…”..…”.””·
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7
一、养老保障在中国............……,.....................................................·
……7
(一)养老保障在古代.........................................................·
(二)建国后的养老保障..........……‘.........................................·
(三)我国农村养老保险发展现状........................................................................……,二8
(四)现行农村社会养老保险制度的缺陷.............................................................……10
国外农村养老保险制度借鉴....……”.””....……””“.·
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12
一、国外农村养老保障的主要模式............................................................................……12
(一)社会保险型.....................................................................................................……12
(二)福利保险型.....................................................................................................……12
(三)储蓄保险型.....................................................................................................……13
二、国外农村养老保险制度对我国的借鉴................................................................……13
构建新型社会养老保险—覆盖城乡居民的社会养老保险相关分析……””“.…””.….15
一、混乱局面呼唤新农保制度.......................……,..........................................·
...........……巧
二、新农保制度出台国内时机初显成熟....................................................................……巧
(一)制度支持,政策到位...................................·
……巧
(二)国民经济稳步发展,反哺时代应该到来.....................................................……16
(三)伦理文化的变化...............................................................·
……19
基于新农保制度的吉林省新型农村社会养老保险推进工作调查分析,.”.”二”.“.“…””..…20
一、调查基本情况.....................................................................................……,............……20
(一)调查问卷............……,....................................……,.....……,...............................……20
(二)实地访谈考察.................................................................................................……22
(三)政府工作报告..........................................................................……,·
一23
二、目前吉林省建立新型农村养老保险试点工作遇到的障碍,........................……,……23
(一)家庭养老思维根深蒂固................................................................……,.........……,23
(二)各方面认识均显不足.................................................................……,..·
……23
(三)农民收入偏低............................................................·
……24
(四)老农保的消极影响..................................................................·
.....·
(五)集体补助存在困难..................................................·
建议.……;
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一、以建立城乡统筹的社会保障制度为前提,做好农村养老保险试点工作........……25
二、各地应在弹性原则下,加快建立起多层次的新型农村社会养老保险............……25
三、努力扩大集体补助范围...............................................·
……26
四、加大财政投入力度,厘定各级财政职责......................................................……,..…26
五、加强新农保机构经办能力....................................................................................……26
六、做好养老保险金的运营管理,拓宽养老金保值增值渠道................................……26
七、立法先行...............................................................................................................……,27
八、加强宣传力度.....................................................................·
……27
九、制订可衔接、可转换的新农保配套政策............................................................……27
参考文献二”二”.”二“””二“”…”…”二””.…””.”.”.…,…””…”二“.”.…”.”“.”.”“”“.”二””””…””二””.28
附录1.......……~”.”””二”””“””:
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附录2.”..……,.........……“”.......................……”...............……,.....……”..…“...........………..……”.33
结语…~,……““……”….””””””..…”..…”.…””””.…”.”.”“”“”“.…”.”.””.“.“..”””””“二”””“….35
东北师范大学硕士学位论文
绪论
一、问题的提出
(一)研究背景
党的十七届三中全会颁布了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决
定》中指出“健全农村社会保障体系。
贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则,加
快健全农村社会保障体系。
按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求,建立新
型农村社会养老保险制度。
创造条件探索城乡养老保险制度优先衔接办法。
”根据党的
十七大精神和十七届三中全会要求,2009年8月18号温家宝总理在全国新型农村社会
养老保险试点工作会议上作了重要讲话,提出从今年下半年开始进行新型农村社会养老
保险试点工作。
国务院办公厅9月1日发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试
点的指导意见》。
建立和完善我国农村的社会养老保障机制,实现农民老有所养,是建
设社会主义新农村的重要内容,也是贯彻科学发展观构建社会主义和谐社会的根本要
求。
我国的目前现状是社会养老保险只是城镇居民的“特权”,农村养老保险依旧是以
家庭养老、土地养老为根基的养老方式,谈不上“社会”。
农村社会养老保险是农村社
会保障体系的重要组成部分,是我国农民养老的科学发展趋势,是稳定农村经济发展和
促进社会前进的重要保障。
新型农村社会养老保险的提出是基于我国现阶段国情和社会
发展趋势的,目前我国农村养老改革势在必行:
首先,现阶段我国农民的老年保障很薄弱。
以需求为导向是时代赋予当代人民和政
府的价值取向,保障国民生活更是我国千年承袭的责任,当下我国农民的社会保障单单
维系在局限性强的五保制度和2003年起始的新型农村合作医疗及农村最低生活保障制
度,绝对数量的农村人口的养老模式依旧为家庭养老和土地养老,在家庭养老和土地保
障逐渐弱化的历史必然中,建立以城乡统筹为方向的农村社会养老保险势在必行。
第二,农村人口老龄化结构凸显。
中国社会向着工业化、城市化、现代化高速发展,
农村青壮年纷纷选择离开土地到城镇谋求生存,农村主要居民结构由留守老人、妇女、
留守儿童构成,传统家庭养老模式的基础逐渐弱化,2000年第五次全国人口普查,65
岁上人口老龄化比率农村为8.1%,城镇6、0%,城市6.7%,老龄化问题在农村更加严重,
应该意识到的问题还有8.1%单单是个比率,农村有8亿人口,庞大基数下的乘法使这个
比例背后的数字显得更加可怕。
截至2004年我国60岁以上老年人口己经占到总人口的
H.87%,超过国际10%的标准线,我国进入老龄化社会阶段。
据人口学家分析,到2020
年农村和城镇老龄化比例会上升到14.6%和10.40k,到2050年将是26.4%和22.20fo。
我
国超过半数老龄人口集中在农村,这个比例还将以较快速度上升,我国将不得不应对这
场未富先老的银色浪潮,农村老年人养老问题面临巨大挑战。
第三,应对金融危机,拉动农村经济。
在特殊的历史时期新农保制度的构建具有特
殊意义。
现阶段我国扩大内需的重点在农村,由国家财政全部支付的普惠式基础养老金
的出现,在中国8亿农民心中激起的浪花非同小可,一种新型的保障,一种由政府作担
保的保障使农民增添了安全感,扩充了全体农民的养老保障,少了顾虑,敢于消费,拉
动农村经济,这也是对进一步完善我国内需驱动型经济增长模式的重要手段。
第四,传统保障功能逐渐弱化。
我国农民长久以来主要依靠家庭养老和土地养老,
伴随着城镇化和工业化的发展,计划生育政策的执行,大量年轻农民外出务工,农村依
靠土地生存的家庭单位越来越少,老少分居的风气多少淡化了流传的敬老情怀,农村老
人在家庭养老得到的保障也越来越少,从另一个方面讲,我国社会进入现代化发展阶段,
传统的家庭养老方式所能提供的保障,是否还能够顺畅保障老年人所遇到的风险和基本
需求?
而土地养老已经逐渐不能够保障老年人的老年生活,工业化和城市化发展使得土
地所能提供的保障能力越来越弱,老年农民自身缺乏劳动能力,农民养老问题日益严峻。
第五,建立新型农村社会养老保险制度是构建社会主义和谐社会、促进社会公平正
义、统筹城乡发展、破除二元社会结构,实现基本公共服务均等化的重要战略部署。
为
占我国2/3的人口解决切切实实的民生问题是国家义不容辞的责任和义务,是和谐社会
建设的关键性环节,是国家朝着又好又快现代化发展的必要前提,是中华
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- 城乡 统筹 背景 新型农村 社会 养老保险 制度 研究