荆门市全域旅游发展总体规划Word格式.docx
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1.相关法律法规、技术标准规件
《中华人民共和国旅游法》,2013年;
《中华人民共和国自然保护区条例》,2017年修订;
《地质遗迹保护管理规定》,1995年;
《中华人民共和国森林法》,9年修正;
《旅游发展规划管理办法》,年;
《旅游景区质量等级管理办法》,2012年;
《旅游规划通则》(B/18971-),年;
《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(B/17775-),年;
《旅游分类、调查与评价》(B/18972-),年;
《中华人民共和国城乡规划法》修编,2015年;
《中华人民共和国文物保护法》,2015年;
《中华人民共和国文物保护法实施条例》,年;
《中华人民共和国土地管理法》,年;
《中华人民共和国野生动物保护法》,2016年;
《中华人民共和国农业法》,2012年;
《中华人民共和国水法》,2016年;
《中华人民共和国水污染防治法》,2017年修订;
《中华人民共和国水土保持法》,2010年;
《中华人民共和国环境保护法》,2014年;
《土地利用现状分类》(B/21010-2017);
其他相关法律法规;
2.国务院、湖北省、荆门市相关规划和计划
《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号);
《全域旅游示范区创建工作导则》(旅发〔2017〕79号);
《汉江生态经济带发展规划(2018-2035)》
《推动长江经济带发展领导小组办公室关于印发推动长江经济带沿江高铁通道实施方案的通知》
《长江经济带发展规划纲要》
《大洪山风景名胜区总规修编(2016-2035)》
《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》
《鄂西生态文化旅游圈发展"
十三五"
规划》
《湖北省人民政府关于推进江汉运河生态文化旅游带建设的意见》
《湖北汉江生态经济带开放开发总体规划(2014-2025年)》
《湖北省林业发展"
《湖北省主体功能区规划》鄂政发[2012]106号;
《湖北省新型城镇化规划(2014-2020年)》;
《湖北省旅游业发展"
规划纲要(2016-2020)》;
《湖北产业转型升级发展纲要(2015-2025)》;
《湖北省促进中部地区崛起"
规划实施方案》;
《湖北省乡村振兴战略规划(2018-2022)》
《荆门市城市总体规划(2013-2030年)》;
《荆门2049远景发展战略规划》;
《荆门市旅游产业扶贫总体规划(2015-2018)》;
《荆门市旅游产业发展"
《荆门市人民政府关于加快荆门市通用航空产业发展的实施意见》
《荆门市大健康产业"
发展规划》
《荆门市电子信息产业发展规划(2016-2020年)》
《荆门市化工产业发展规划(2016-2020年)》
《荆门市农产品加工产业发展规划(2016-2020年)》
《荆门市新能源新材料产业发展规划(2016-2020年)》
《荆门市水务发展十三五规划报告》
《荆门市文化体育新闻出版广电业"
《荆门市现代服务业发展"
《荆门市医药产业发展规划(2016-2020)》
《荆门市渔业发展"
《荆门市综合交通发展"
《荆门通航产业规划(征求意见稿)》
《荆门市生态保护红线规划》
《荆门历史文化名城保护规划》
《湖北省钟祥历史文化名城保护规划》
《荆门市中心城区现代都市农业发展总体规划》
《荆门中心城区开发边界划定规划》
《荆门市住建委特色小镇培育名单》
《文化荆门战略发展规划(2016-2025年)》
《荆门市人民政府关于加快建设体育强市打造运动休闲之都的实施意见》
《荆门市中心城区商圈规划(2015-2030)》
《荆门市再生利用与环保产业发展规划(2016-2020年)》
《荆门市装备制造产业发展规划(2016-2020年)》
《中共荆门市委荆门市人民政府关于坚持生态立市建设生态荆门的决定》
《荆门高新区·
掇刀区国民经济和社会发展十三五规划》
《荆门市产业转型升级"
《荆门市高新技术产业"
《荆门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
《荆门市国土利用"
《荆门市环境保护"
《荆门市林业发展"
《荆门市农业发展"
《秋游农谷景观带总体策划方案》
《中国农谷2025规划》
《荆钟四化同步示范带规划》
《荆京四化同步示范带规划》
《荆沙四化同步示范带规划》
《钟祥市城市总体规划(2012-2030)(2018修改)》
《钟祥市十三五总体规划草案》
第7条规划原则
全面贯彻落实党的十九大精神,树立和践行"
创新、协调、绿色、开放、共享"
五大理念,以提高发展质量和综合效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的创新发展方式,坚守"
发展、生态、民生"
三条底线,坚持"
生态优先、文化为魂,整合、绿色转型,市场导向、特色发展"
的规划原则,立足荆门市旅游发展实际,指引荆门市全域旅游建设。
第二章荆门市全域旅游发展基础条件
第8条近五年旅游业的变化
1.旅游目的地的发展,不唯决定论,路径选择更多元。
2.游客的选择,不唯名山大川,体验经济、流量经济、颜值经济等已成为主流。
3.旅游产业的价值,不单满足人民美好生活需要,更成为全国、全省重要的战略性支柱
产业。
旅游产业作用的发挥,不单是打造景区吸引流量,而是全方位根植城市发展进程,成为
区域统筹发展新方案。
新时代、新理念、新模式下,旅游行业在变化,为荆门旅游提供了巨大的发展潜力。
第9条未来五年荆门市域的变化
1.高铁时代到来,将彻底改变荆门交通劣势,助力荆门形成3小时通达周边上千公里的高铁朋友圈。
2.两山一河综合治理、棚户区大改造等将再造一个荆门城,荆门城市旅游蓄势待发。
3.随着特色经济的崛起,荆门全面建设湖北区域性增长极将取得阶段性突破,居民消费需求将进一步扩大。
新交通带来新流量、新城市带来新形象、新定位倒逼新发展,"
底子"
在变化,荆门旅游蓄势待发。
第10条荆门旅游发展面临的外部环境
1.在全国层面,全域旅游上升为国家战略,是引领未来全国旅游业改革发展的核心理念,是大势所趋、大众所需、资本所追。
2.在区域层面,湖北省大力实施长江旅游带全域旅游示范创建行动,将旅游休闲产业定位为全省发展新动能之一;
鄂西圈正在朝新定位、产业+、新业态方向转型,荆门应聚焦市场新需求、新业态,差异化崛起;
荆门市域各区县自主发展,缺乏聚合、融合、整合、联合,需要市级层面在关键领域进行统筹。
总体来看,外部环境在不断变化,荆门旅游"
时不我待"
。
第11条荆门旅游发展存在的问题
1.产品领域,以生态观光为主导,结构相对单一,旅游产品迭代升级慢,缺乏大众引流型产品。
2.产业领域,旅游产业化程度低,旅游作为综合性、复合性、乃至动力性产业的作用尚未发挥。
3.治理领域,整体缺乏系统的旅游保障体系设计,未能建立起与全域旅游、自助旅游相适应保障体系。
第12条荆门产业经济结构分析
荆门产业结构中,二产仍占主导,但占比和增速双下降,现代服务业贡献稳步增加,区域产业结构和发展动力正在改变。
荆门正处于向工业化中后期加速发展的阶段,从国际国内经验看,这个阶段基本是走先进制造业和现代服务业"
双轮驱动"
、融合发展的道路,但现代服务业是荆门显著短板。
旅游业因其融合度高、覆盖面广、拉动力强等特点,已成为现代服务业的强力引擎和富民强市的战略性支柱产业。
所以发展全域旅游是推进荆门区域经济、提升荆门城市品牌、支撑全
省旅游发展、提档荆门百姓生活、实现旅游产业迭代升级的关键。
第13条全域旅游分析
荆门市全域旅游存在以下特征:
(1)旅游丰度高,分布广;
(2)重点品质好,组合度高;
(3)养生型生态优越;
(4)长寿文化独特悠久;
(5)产业属性强。
荆门具有"
世界长寿之乡"
、"
中国农谷"
爱飞客通用航空小镇"
三大最具影响力的优势载体,表现出了非常丰富的产业属性,可通过"
旅游+"
产业融合发展,形成泛旅产业集群。
第14条荆门产业分析
现阶段荆门旅游业与一二三产业融合发展程度不高。
通过对荆门的化工、农产品加工、装备制造等七大主导产业与旅游业融合度发展分析发现,荆门农产品加工产业、大健康产业、装备制造产业等与旅游业有极强的融合发展潜力,可通过"
+旅游"
培育一批泛旅游产业集群。
第15条荆门旅游发展的方向和路径
产业深度融合、多业联动打造全域旅游新格局,构建大健康产业、大农业、大科创产业等三大荆门特色泛旅游产业集群。
第三章荆门市全域旅游市场需求分析
第16条荆门市旅游市场结构分析
荆门旅游客源市场,近期发展基础市场,聚焦武汉城市圈、宜荆荆城市圈、鄂西北城市群;
中远期发展拓展市场,聚焦豫湘皖客群、成渝客群、长三角客群、中原城市群;
远期发展机会市场,聚焦沿海发达地区城市客群。
第17条荆门市旅游市场需求分析
1.荆门本地
核心需求:
亲子游,教育研学;
田园休闲。
市场机会点:
亲子研学、乡村休闲。
2.周边三小时自驾客群
山水度假、家庭自驾近郊游、乡村休闲,田园度假。
乡村休闲、自驾游、田园度假。
3.未来三小时高铁客群
偏好生态休闲、文化观光;
运动、康养备受青睐。
康养度假、文化消费、运动休闲。
4.沿海发达城市客群
偏好古镇、体验差异化生态文化;
品质型配套;
健康养生;
参与性游乐体验、美食。
娱乐休闲、文创体验、康养度假。
5.专项旅游市场
亲子研学:
舍得为孩子花钱,注重体验、科普教育,产品多样化。
康养度假:
停留时间长,消费能力强,关注自然基底,以修身养性为主。
体育运动:
以中青年沿海客群为主,喜欢长线旅游,长跑、深度体育体验游是热点。
同时飞行、潜水、滑翔伞等小众活动开始兴起。
乡村休闲:
以周末短程自驾休闲游为主,重视综合服务环境。
文化娱乐:
以青年、中年客群为主,重视环境与休闲体验。
第四章荆门市全域旅游发展总体思路
第18条总体定位
航空运动休闲目的地、长寿健康养生目的地、历史文化旅游目的地。
通过"
全域旅游,全业融合"
,打造航空运动休闲、长寿健康养生、历史文化旅游三大核心旅游产品。
第19条产业定位
1.定性目标
通过旅游投资倍增、旅游项目倍增、旅游消费倍增、乡村旅游提质、基础设施建设等产业行动,将文化旅游业培育成荆门"
新千亿"
产业;
将旅游业发展成为国民经济的战略性支柱产业、促进产业融合的动力产业、惠民富民的幸福产业。
2.定量目标
2019-2021年为夯基础期,以荆门市全域旅游三年行动计划为纲,打基础、强支撑。
到2020年,实现旅游人次破4000万、旅游总收入近300亿、旅游增加值占D比重接近5%。
2022-2025年为强产业期,全域旅游竞争力显著提升。
到2025年,实现旅游人次近7000万、旅游总收入近700亿、旅游增加值占D比重接近7%。
2026-2035年为巩全域期,打造全国知名的旅游目的地。
第20条市场定位
1.国内市场
基础市场为三小时自驾旅游圈,核心市场为三小时高铁旅游圈,拓展市场为国内发达地区客群、武汉城市圈、鄂西生态旅游圈溢出客群。
2.入境市场
基础市场为港澳台、东南亚、日本、韩国、俄罗斯,核心市场为东南亚其他国家、欧美国家,拓展市场为全球其他国家。
第五章荆门市全域旅游产品体系规划
第21条航空运动休闲产品
荆门是我国五大通用航空产业基地之一,全国首批国家通用航空产业综合示范区,建立了全国首个爱飞客综合体。
立足荆门通航产业基础,以通航研学旅行和通航特色体验为亮点,发力通航+旅游,开发航空研学、航空度假、低空飞行、特色运动等旅游产品。
策划新建荆门航空主题公园、漳河新区飞翼部落、航空主题酒店综合体、漳河水上飞机旅游基地、鄂西圈低 航线、漳河(省级)旅游度假区等项目,巩固提升爱飞客航空小镇、圣境山滑翔伞基地等项目。
重点项目1:
水上飞机旅游基地。
发挥荆门独特的水上飞机研发制造优势,以及水陆两用通用机场硬件优势,为游客提供全面的水上飞机飞行体验、研学旅行体验以及婚庆包机体验,并培育系列水上飞机表演赛事活动,放大荆门在国内水上飞机领域的产业优势,谋划中国水上航空运动首选地。
建议选址漳河水库。
重点项目2:
漳河(省级)旅游度假区。
以"
飞行社区"
为特色,走度假区差异化发展之路,定位市本级旅游业发展主阵地、主战场。
聚焦滨湖度假、乡村度假和健康养生,配套飞行俱乐部、星级酒店、农业庄园、医养基地等设施,打造集商务会议、健康养生、休闲旅游、航空文创于一体的综合生态养生度假基地。
建议选址漳河水库的生态旅游圈。
重点项目3:
漳河新区飞翼部落。
以超轻型飞机形态酒店单体为核心产品,颠覆传统民宿的单一形态,定位"
轻户外特色度假小镇"
,配套户外运动、亲子露营、房车营地、帐篷营地,
植入自然教育、徒步、溯溪、露营、人文旅行等活动。
建议选址漳河镇雨淋村。
重点项目4:
航空主题酒店综合体。
吸引国内外航空特色主题酒店入驻,设置航空主题特色客房、太空舱,配备会议、休闲茶吧、特色水床等设施用房,在装饰设计、视觉系统等方面,融入航空3D画、飞机模型、热气球等元素,打造以航空为主题,集声光电、多媒体等特效于一体的航空度假综合体。
建议选址爱飞客小镇。
重点项目5:
鄂西圈低空航线。
全力提升漳河机场通航能力,尽快完善荆门市域航线络,实现通用航空常态化运营。
加快钟祥、京山、沙洋、屈家岭通用机场建设,初步建立运营覆盖全市的通用航空机场。
加快与省域通用航空络的衔接,尽快形成鄂西低空旅游集散中心。
建议选址漳河机场。
重点项目6:
爱飞客航空小镇提升(云中漫步热气球小镇)。
发挥荆门低空载人观光系留气球研发制造优势,依托极客公园载人观光系留气球,以品牌节庆为带动吸引人气,逐步增加热气球数量、创新体验业态,培育华中地区代表性的热气球风情小镇。
重点项目7:
圣境山滑翔伞基地。
圣境山拥有得天独厚的地形优势,风向稳定且风力均衡,地面热气流强劲,是国内鲜有的优质天然滑翔运动场地,基于此,东宝区应充分挖掘这一天然优势,致力将圣境山打造成国内一流,世界知名的集比赛、培训、检测、体验等为一体的滑翔基地。
重点项目8:
荆门航空主题公园。
整体按照"
飞行IP"
故事架构,打造体现未来科技、现代感十足的航空主题场馆,形成城市文旅新地标,实现主题娱乐、飞行体验、航空研学、观光游览于一体的立体游玩。
第22条长寿健康养生产品
依托长寿文化品牌打造健康养生福地,构建涵盖"
医(医药医疗)、养(养生养老)、健(健身运动)、管(健康管理)"
等全产业链体系,向全世界营销推广荆门的健康生活和度假方式,建立理想的健康生活城市,打造健康生活的"
荆门样板"
重点开发高端医疗旅游产品、休闲养生度假产品、长寿文化体验产品等子产品,策划新建荆门健康未来城、国际健康养生论坛永久会址、钟祥山水养老都会、寿文化风情小镇等项目,巩固提升钟祥市石牌彭墩长寿小镇、太子山森林文化旅游度假示范区、屈家岭中华鹿文化养生园等项目。
荆门健康未来城。
定位医疗旅游和健康度假综合体,对接恒大健康、阿里健康、华大基因等国内外健康企业,互补安徽未名项目,谋划荆门健康未来城康旅综合体,定位全龄化医疗健康养生空间。
聚焦以下四大业态:
医疗美容、抗衰老治疗、干细胞培育治疗、基因检测。
建议选址绿色生态科技产业城。
国际健康养生论坛永久会址。
以弘扬中外长寿文化、保存中外长寿基因为使命,与联合国教科文组织合作,整合世界各地长寿文化、长寿、长寿现象,存储世界各地长寿人群的基因序列,形成世界长寿文化的记忆宝库。
同时定期举办国际健康养生论坛,永久会址落地荆门,并以"
长寿之门"
为地标建筑,形成荆门市长寿文化的国际地标。
建议选址漳河新区绿色生态科技产业城。
钟祥山水养老都会。
结合钟祥的长寿及山水环境,通过对老房屋的改造,打造一处与山水融为一体的养老环境,营造出山水画的风味,保留老年人的习惯生活环境,打造一个集养生、养老、疗养、康复、运动、休闲、住宅等综合功能与配套服务于一体的国际化养老社区,使中老年人在钟祥的山水古意里健康长寿、颐养天年,打造属于中老年人的世外桃源。
建议选址钟祥城郊。
彭墩长寿小镇提升(彭墩"
寿文化"
风情小镇)。
依托钟祥市长寿之乡悠久的长寿历史文化,恢复古镇历史上的景观风貌,深挖中国寿文化,做深寿文化体验,聚焦长寿食疗、富硒物产。
打造万寿广场、福寿主题酒店、天寿食肆、长寿塔、千叟献寿实景演艺、野叟故事会等业态,"
古镇+寿文化+健康体验"
,打造长寿镇成为以中国寿文化特色的健康养生特色镇。
建议选址彭墩。
第23条历史文化旅游产品
近期核心聚焦农耕文化和现代休闲农业,中远期聚焦明文化、楚文化等地域特色文化旅游产品打造。
农耕文化方面,围绕"
荆品名门"
农产品区域公用品牌,开发富硒农业,突出营养健康,培育区域品牌,推动农产品加工向精深化、功能化、集群化、品牌化方向发展。
开发创意农业产品、农业研学产品、农业观光产品、农业度假产品等子产品,寻求大农业高附加值,以鲜美荆门、美丽经济为亮点,打造农谷战略2.0升级版。
策划新建中国农谷·
定制农业基地、五三记忆·
农垦小镇、荆门柑橘农业公园等项目,巩固提升屈家岭国家考古遗址公园、孙桥对节白蜡艺术小镇等项目。
明文化、楚文化方面,策划储备荆门"
明城"
项目,积极推进纪山楚文化旅游区项目。
荆门"
依托中国历史上的"
四大天府"
之一的"
钟祥承天府"
历史文化底蕴,适时启动荆门"
文旅演艺综合体建设,打造全国明文化旅游地标。
初期聚焦明文化场景再现和旅游演艺两大核心,以沉浸式场景体验"
回到明朝"
和全天候多轮次室内外演艺作为吸引力,中远期发展影视旅游、文化度假等业态。
五三记忆·
农垦小镇。
充分挖掘五三农场农垦时代记忆,打造"
记录一代人情结、凝聚一代人精神、展示一代人风采、鼓舞一代人前进"
的"
农垦记忆村"
,改造并设计垦读时光(学)、工贸年代(工)、革命小镇(居)、知青岁月(艺)、农垦记忆(农)五大主题为主要内容的农垦区域景观。
建议选址屈家岭。
明显陵景区。
以创建5A级景区为起点,加快后续基础项目的规划建设,提升景区及周边整体环境,和莫愁村、莫愁湖协同打造成为湖北省文化旅游新高地,尤其要放大世界文化遗产的文化价值,强化文化表达、文创产品研发。
增加景区文化活动内容,大力加强文化内涵注入。
加强资金、技术、政策、人才等方面支持,确保创建5A级景区工作圆满完成。
荆门象山景区。
定位荆门市区文化旅游会客厅,市区文化之山。
以荆门历史 和象山文化为核心,增强研学旅游体验,通过新理念、新产品应用,强化本地居民、中小学生与象山文化的互动,着力打造出中心城区文化旅游高地。
纪山楚文化旅游区。
依托郭店楚简等历史文化的极高价值,对接荆州南方大遗址保护片区整体谋划,适度开发,提供古楚宫廷皇室建筑文化、宗教文化、高超艺术、民俗活动等内容体验。
第六章荆门市全域旅游发展空间布局
第24条一主
从"
荆门制造"
,到"
荆门旅游"
,发力打造飞行荆门、水韵荆门、文化荆门、休闲荆门、服务荆门等五个荆门,分别打造漳河新区组团、主城区组团和漳河大道城市景观带。
1.漳河新区组团
谋划打造国家航空主题公园,作为荆门中心城区旅游引爆点。
分别开发环漳河水库板块、环爱飞客小镇板块、绿色生态科技产业城板块,联合漳河风景区、三国水游城、绿色生态科技产业城的娱乐休闲和荆门新城区的现代休闲商业旅游,为荆门打造出休闲化、生态化、现代化的城市功能组团。
2.主城区组团
针对老城核心区,实施环"
两山一河"
城市休闲强化工程,分别开发"
三三零矿山遗址公园"
片区、"
黑山-白龙山"
文化宫"
象山"
东宝山"
天鹅湖"
片
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