高中生物红河州生物产业发展十二五规划Word文档格式.docx
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经过近几年的开发,我州自然环境和资源比较优势充分显现出来,不仅适应多种植物的生长,而且同一种植物的内含成分优于其他地区。
这为红河州继续发展生物产业提供了雄厚的资源基础。
(二)政策优势
进入“十一五”以来,党中央、国务院和省委、省政府高度重视发展生物产业。
国务院颁布了《国家生物产业发展“十一五”规划》,出台了《促进生物产业加快发展的若干政策》。
省政府下发了《云南省生物产业发展规划纲要(2006—2020)》、《云南省人民政府关于加快推进生物产业发展的意见》(云政发〔2008〕27号文件),2009年6月省政府召开了全省生物产业发展大会,进一步加强了领导,建全了机构,明确了职责。
州委、州政府为实现红河新发展的目标,进一步加强了对推进生物产业发展工作的领导,制定了发展现代农业“8311”行动计划,批准了《红河州生物产业发展中长期规划(2010-2020)》,出台了《红河州人民政府关于加快推进生物产业发展的意见》,对今后一段时期全州生物产业发展提出了具体的目标任务和工作措施,为我州“十二五”时期加快生物产业发展创造了条件。
三、“十一五”时期全州生物产业发展取得了较好成绩
“十一五”时期,我州生物产业开发在探索中前进、在创新中发展。
通过政府引导,企业带动,实施原料基地建设、精深加工、市场开拓、品牌培育、科技创新、招商引资六大工程,推动生物医药、生物农业、生物林业、生物制造(生物能源和生物化工)天然纤维、花卉园艺、畜牧渔业七大产业。
按照全省统计口径,2009年,全州生物产业(未包括烟草、粮食)原料基地面积达到763.72万亩,总产值达到171.03亿元。
其中,生物医药种植面积56.49万亩,总产值10.66亿元;
生物农业种植面积405.78万亩,总产值52.01亿元;
生物林业种植面积234.51万亩,总产值17.17亿元;
生物制造(生物能源及生物化工)原料基地面积53.6万亩,总产值3.56亿元;
花卉园艺面积2.11万亩,总产值3.53亿元;
天然纤维种植面积3.35万亩,总产值0.14亿元;
畜牧渔业综合产值83.96亿元。
生物产业在全州产业体系中的基础地位、特色经济中的支撑地位、生态建设中的关键地位、经济发展中的重要地位得到进一步提升,为实现全州经济社会又好又快发展做出了重要贡献。
但是,我州生物产业发展由于起点低,南北发展不平衡等因素制约,在生物产业培植上还存在一些问题,主要表现在:
一是投入少,扶持配套政策不完善,发展后劲不足;
二是产业总体规模小,产业集聚度不高,产业结构不合理,企业规模小;
三是高、深、精生物科技的开发和自主创新能力弱,缺少核心技术,导致科技成果转化率低;
四是中介体系不健全,高素质的经济管理和技术人才缺乏;
五是投融资体制不够健全,多元化投入渠道不畅,规模以下中小企业贷款难,融资成本增大。
四、“十二五”时期,全州生物产业发展的指导思想、发展目标和基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以转变经济增长方式为主线,紧紧围绕建设绿色经济强州和面向西南的“桥头堡”的目标,面向健康、农业、环保、能源和材料等领域的重大需求,以市场需求为导向,以优势资源为基础,以科技为动力,以企业为主导,以产业化为手段,继续实施原料基地建设、精深加工、市场开拓、品牌培育、科技创新、招商引资六大工程,做强做大生物医药、生物农业、生物林业、生物制造(生物能源及化工)、花卉园艺、天然纤维、现代畜牧渔业等七大生物产业,大力推进生物环保、生物服务等领域,实现我州从生物资源大州向生物经济强州的跨越。
(二)发展目标
未来五年,全州特色优势生物产业发展的速度年均达到20%左右,到2015年,总产值达到500亿元;
力争实现特色优势生物产业总产值在2010年的基础上翻一番的目标。
(三)基本原则
1.坚持市场导向、政府推动。
充分发挥市场配置资源的基础性作用,使企业真正成为技术创新和产业化发展的主体。
充分发挥政府对新兴产业的推动作用,在政策法规、体制机制等方面营造有利于产业发展的良好环境,为生物产业的发展建立良好的支撑平台。
2.坚持突出重点、发挥优势。
要坚持有所为有所不为,扬长避短,选准突破口,发展优势产业,培育战略产业,突出抓好产业关联度高、带动能力强、能成为新的经济增长点的特色产业和产品,努力在优化布局、整合资源、推进精深加工、提高附加值上下功夫,强化加工业对生物产业的带动作用,提高资源开发和利用的工业化程度,在关键领域的产业化、标准化、规模化发展上取得突破性进展。
3.坚持统筹规划、集聚发展。
优化区域布局,在产业化程度相对较高的地区,采取适当的政策引导,促进生物企业和资金、技术、人才等要素向优势地区集中,相关产业向优势地区汇集,培育生物产业区域增长极,形成若干个各具特色、以大企业集团为核心、专业化中小企业协作配套的相对集中的产业基地,逐步走上专业化集聚发展道路。
4.坚持自主创新、开放合作。
构建和完善有利于自主创新的体制机制,推动产学研合作。
以集成创新和引进消化吸收再创新为重点,有选择地开展原始创新,努力研发一批拥有自主知识产权的核心技术,着力提升生物产业的竞争力。
坚持自主创新与引进吸收相结合,积极开展对外交流与合作,不断提升生物产业的整体水平和综合竞争实力。
5.坚持可持续发展、有效保护。
把环境影响评估作为生物产业开发的硬性约束,加强生物资源保护与合理开发,努力提高资源利用水平和效率。
大力发展生态经济和循环经济,促进资源综合利用,提高产业发展的质量和效益。
高度重视生物安全,加强对外来有害生物物种的监控力度,加快生态脆弱区生态系统功能的恢复重建,为全州生物产业的可持续发展提供重要保障。
五、主要任务、发展重点和布局
根据国家和省确定的生物产业发展方针、政策和我州生物产业发展基础和比较优势,坚持重大产业规模与增强自主创新能力并举,按照产业化、集聚化、国际化发展的要求,做强做大生物医药、生物农业、生物林业、生物制造(生物能源和生物化工)、花卉园艺、天然纤维、现代畜牧渔等产业,使之形成我州生物产业的群体优势和局部优势。
(一)生物医药
2009年种植面积56.49万亩,总产值10.66亿元。
要以道地药材标准化种植基地建设为基础,继续推进中药现代化和天然药物的发展。
优先开发有中医药疾病治疗优势的药品,特别是用于治疗肿瘤、肝病、心脑血管疾病、免疫功能性疾病、糖尿病等疗效确切、安全可靠、稳定可控的中药新药。
加快发展作用机理明确、技术含量高、具有显著中医药特色和优势的中医复方药物。
并根据自然条件,遵循地道药材原则,加强地道中药材优良品种的选育和规范化、标准化、规模化种植和濒危稀缺中药材的人工种源繁育,支持道地药材GAP种植基地建设和原产地申报认证工作;
推进苗、瑶、哈尼、彝等特色民族药物名方二次开发。
依托我州生物药用资源为基础,重点开发单元制药技术及配套设备,新型中药饮片生产工艺与装备,包括提取、分离、纯化、干燥、灭菌、制剂、包装及物料传送等生产过程在内的组装式自动化生产线,中药制药工业参数在线检测和自动化控制系统,中药制药过程质量监控技术。
到2015年,种植面积达到70万亩,总产值达到50亿元。
其中:
南板蓝根2万亩,产值3亿元;
滇龙胆5万亩,产值5亿元;
红豆杉3万亩,产值10亿元;
灯盏花2万亩,产值5亿元;
肉桂1万亩,产值1亿元;
露水草5万亩,产值5亿元;
草果45万亩,产值10亿元;
三七5万亩,产值5亿元;
其他中药材(包括:
大草乌、石斛、龙血树等)7万亩,产值11亿元。
(二)生物农业
2009年种植面积405.78万亩,总产值52.01亿元。
要充分发挥我州植物、微生物资源和生态环境优势,加大最新生物工程技术在农业领域的应用范围,大力发展特色水果、无公害蔬菜、茶叶等产业,积极促进绿色高效农业发展,加快传统农业向现代农业转变,加大优质农产品开发力度,开发更多具有广阔市场前景的终端消费品。
以市场为导向,积极调整品种结构、扩大种植面积,采用无公害化生产大力发展特色水果、精细蔬菜、反季蔬菜,并通过产品精深加工、包装、储运、市场体系建设等方式,实现农业产业的升级,大幅度提高经济效益。
到2015年,种植面积达到450万亩,总产值达到150亿元。
1.特色水果。
2009年种植面积107.65万亩,总产值14.02亿元。
要以调整品种结构、扩大种植面积,通过无公害化生产、产品深加工和水果采后加工(包括分级、消毒、打蜡、包装等)、储运、市场体系建设等方式,打造“红果”品牌,实现水果产业的升级,提高经济效益。
到2015年,水果种植面积达到150万亩,总产值达到50亿元。
热带水果主要布局在红河南部六县,温带水果主要布局在北部七县。
2.特色蔬菜。
2009年种植面积119.7万亩,总产值19.61亿元。
要以精细蔬菜、反季蔬菜规模化生产和外销品种为重点,大力发展无公害蔬菜生产和精深加工。
到2015年,蔬菜种植面积达到150万亩,总产值达到50亿元。
特色蔬菜主要布局在石屏、建水、蒙自、弥勒、泸西等县。
3.特色食品(魔芋、苦荞、大麦苗等)。
2009年特色食品种植面积1.89万亩,总产值2129.03万元。
要以调整品种结构和绿色食品为标准,扩大种植面积,加快深加工配套建设,以提质增效,推动特色食品产业发展。
到2015年,特色食品种植面积达到10万亩,总产值达到1亿元。
主要布局在建水、泸西、石屏等县。
4.茶叶。
2009年种植面积26.64万亩,总产值0.89亿元。
要以加快良种繁育示范基地建设和大力改造中低产茶园为重点,抓好基地建设规范化、产品加工标准化、品牌打造国际化进程。
同时,大力招商引资,促进优质资产的重组,提高产业综合竞争力。
到2015年,种植面积达到30万亩。
主要布局在元阳、绿春、金平、红河、屏边、个旧、蒙自等县。
5.糖料。
2009年甘蔗种植面积35.04万亩,产值9.16亿元。
到2015年,甘蔗种植面积达到50万亩,总产值达到15亿元。
6.其他(包括豆类、油菜、食用菌等)。
到2015年,种植面积达到60万亩,总产值达到29亿元。
(三)生物林业
2009年种植面积234.51万亩,总产值17.17亿元。
要充分利用当前最新生物工程技术和生物转基因技术在发展生物林业上的应用。
加强林业生态建设,立足于森林可持续经营,强化资源培育和综合利用,积极发展林纸产业和特色经济林。
推广特色品种,优化区域布局,推进集约经营,加快发展竹子、棕榈、核桃、草果、橡胶等主要特色经济林及深加工。
创新机制,拓展融资渠道,积极引进战略伙伴,大规模、高起点,加快我州林纸一体化产业发展。
到2015年,生物林业种植面积达到600万亩,总产值达到100亿元。
1.核桃产业。
2009年种植面积48.4万亩。
到2015年,种植面积达到150万亩,总产值达到15亿元。
重点布局在弥勒、泸西、石屏、建水、蒙自、绿春等县。
2.油茶产业。
到2015年,种植面积达到50万亩,总产值达到10亿元。
重点布局在南部六县和石屏、建水等县。
3.天然橡胶产业。
2009年种植面积达83.76万亩,总产值4.3亿元。
到2015年,种植面积达到100万亩,其中,开割40万亩,总产值达到25亿元。
重点布局在河口、金平、绿春、屏边、元阳、个旧等县。
4.林(竹)纸产业。
到2015年,造纸林(竹)原料基地面积达到150万亩,总产值达到25亿元。
制浆造纸企业布局在开远和弥勒,木浆原料基地重点布局在北部七县,竹浆原料基地重点布局在红河南部六县。
5.其他(包括紫胶、干果、花椒等)。
到2015年,种植面积达到150万亩,总产值达到25亿元。
(四)生物制造(生物能源及生物化工)
2009年原料基地面积53.6万亩,总产值3.56亿元。
生物制造要以选育一批速生高产高含油和高热值能源植物品种为重点,实现规模化、基地化种植。
充分利用荒山及低产地,以提高单产和淀粉含量,降低原料成本为目标,培育以木薯、脱毒红薯、芭蕉芋等原料的专用作物新品种,做好以薯类、甘蔗等原料生产乙醇,优化乙醇生产工艺,积极推进燃料乙醇示范工程建设。
以天然香料为主的香料加工,以除虫菊、印楝为主的生物农药,以番麻为主的深加工药物中间体及甾体激素,以万寿菊、灵香草为主的食品、饲料等添加剂和营养强化剂等产品。
到2015年,原料基地面积达到55万亩,总产值达到20亿元,其中:
薯类种植面积达到40万亩,总产值达到10亿元;
除虫菊5万亩,总产值达到5亿元;
万寿菊5万亩,产值2亿元;
其他(包括印楝、膏桐、八角、灵香草等)5万亩,总产值达到3亿元。
重点布局在弥勒、开远、建水、石屏、红河、元阳、河口、蒙自、金平等县市。
(五)花卉园艺
2009年全州花卉面积2.11万亩,总产值达到3.53亿元。
要以建设新昆明,拓展昆河经济带花卉产业为契机,依托花卉产业集团,带动和发展红河花卉产业;
加快花卉新品种引进与选育、野生花卉资源保护与开发利用,建立花卉、绿化植物种子、种苗及种球的繁育体系;
强化种植、病虫害防治、采后处理等技术的集成应用。
以鲜切花为重点,拓展延伸产业链,积极发展鲜花、干花生产和绿化苗木、观赏植物的培育以及加工储运、物流配送,形成一批具有较强经济实力的花卉、绿化园艺生产企业群和花农合作组织联合体,初步建立起优势明显、特色突出、功能完善、运行高效、抗风险能力强的现代花卉产业体系,努力将我州打造成继昆明之后的又一花卉生产出口基地、云南省最大的绿化苗木、反季温带鲜切花、室内观叶植物、工业用花卉的种植和加工基地和省内连接东南亚国家的现代花卉展示交易中心和物流枢纽,使花卉成为全州农业和农村经济的骨干产业之一,成为全州经济增长的新亮点。
到2015年,规模达到5万亩,总产值达到20亿元。
1.鲜切花。
2009年种植面积0.16万亩,总产值0.28亿元。
到2015年,种植面积达到1万亩,总产值达到5亿元。
品种以玫瑰、百合、非洲菊、菊花、康乃馨、切叶等为主,种植基地重点布局在蒙自、弥勒、泸西、石屏、个旧等县市。
2.绿化苗木。
2009年规模1.12万亩,总产值2.66亿元。
到2015年,规模达到2万亩,总产值达到8亿元。
重点布局在开远、弥勒、泸西、蒙自、个旧、屏边、河口等县市。
3.盆花(景)。
2009年规模0.71万亩,总产值0.55亿元。
到2015年,规模达到1万亩,总产值达到5亿元。
重点布局在蒙自、开远、石屏、屏边、河口等县。
4.其他(包括种用花卉、食用花卉、草坪等)。
2009年规模0.12万亩,总产值0.04亿元。
到2015年,规模达到1万亩,总产值达到2亿元。
(六)天然纤维
天然纤维产业(主要包括蚕桑、麻类、木棉)。
2009年原料基地面积3.35万亩,总产值0.14亿元。
天然纤维是我州传统的优势产业,在促进农民增收,加快新型工业化和城镇化中将发挥着重要作用。
省委、省政府高度重视天然纤维产业发展,利用我国蚕桑“东桑西移”良好机遇,出台了扶持发展的优惠政策。
我州通过政府引导,龙头企业带动,科技研发,基地建设,精深加工,市场营销促进产业开发,力争成为云南省重要的优质天然纤维原料和加工基地。
到2015年,原料基地面积达到30万亩,总产值达到10亿元。
蚕桑10万亩、总产值5亿元;
麻类5万亩、总产值3亿元;
木棉15万亩,总产值2亿元。
丝麻种植重点布局在蒙自、开远、屏边、弥勒、石屏、河口、红河等县市,木棉主要布局在个旧、开远、金平、元阳、河口等县市。
(七)畜牧渔业
2009年综合总产值83.96亿元。
要以转变畜牧产业生产方式、发展现代畜牧业为主线,以先进的畜牧兽医技术为支撑,依托畜牧饲料高新技术及设施,以规模化、标准化、产业化饲养为基础,大力推进生猪、家禽及奶牛发展,进一步提高畜牧业综合生产能力,确保畜牧产品市场供应;
积极发展畜牧产品加工业和饲料工业,推进产业化经营,提升产业效益;
依托州内大型水库资源,积极发展渔业,使资源优势转变为经济优势,促进渔业发展,农民增收。
到2015年,现代畜牧渔业综合产值达到150亿元。
六、加快生物产业发展的保障措施
(一)加强组织领导,形成推进生物产业发展的合力
进一步完善生物产业的领导体制、管理体制和工作机制。
建立全州生物产业发展重大问题的协调机制,加强生物产业体制改革、技术研究开发、生物安全监管等方面的有机衔接,形成推进生物产业发展的合力。
加强和完善红河州发展生物产业领导小组,加强对全州生物产业发展工作的统筹、协调和领导。
设立红河州生物产业发展专家咨询委员会和全州生物产业信息中心,就生物产业发展重大问题提出咨询意见。
收集全州生物产业开发成果和国内外生物产业发展有关资料,为政府宏观决策提供可靠依据。
州发展生物产业工作部门要积极开展市场调查、信息交流和政策咨询等方面的工作,并加强生物产业发展规划以及重点产业、主要对策措施的研究和协调,促进产业集聚发展。
发改、经济、财政、科技、农业、畜牧、林业、质量技术监督、商务、经合、统计、水利、交通、电力、环保、土地、宣传等部门要按各自职能,共同承担起加快生物产业发展的责任,制定生物产业发展专项规划,促进生物产业健康发展。
(二)积极引进和扶持生物龙头企业,推动产业集聚发展
按照“扶优、扶强、扶特、扶大”的原则,积极引进和扶持一批有实力、有诚意、有技术和牵动作用大、关联度高、带动力强的精深加工龙头企业。
制定红河州生物产业州级重点龙头企业认定标准和运行监测管理办法,对生物产业重点龙头企业优先给予适当的贷款贴息资金支持。
同时,支持鼓励生物龙头企业入住红河工业园区生物产业加工区和蒙自草坝红河国家现代农业科技创新园区。
依托地域自然条件和资源优势,扶持龙头企业,采取一个产业一个基地为核心带动产业集聚发展的建设模式,引导生物产业特色化、集聚化发展,建立各具特色、产业集聚度高、创新能力强的专业性生物产业基地,形成蔗糖、茶叶、天然橡胶、畜牧、果蔬、花卉、生物药材、木本油料、林纸等特色优势产业标准化原料基地建设,提升产业整体竞争力。
鼓励企业到境外发展原料基地,进行生物产业开发合作。
(三)大力推进标准化建设
加强从原料到最终产品各环节的全过程质量监督和控制,提高农产品生产、加工、流通各环节标准技术水平,建立和完善以农产品为主体的质量标准体系。
加强食品安全标准化建设,以农产品质量安全标准为重点,完善食品安全检测技术标准体系。
鼓励生物企业开展质量管理体系、环境管理体系、绿色食品、有机食品等各类认证,确保产品质量安全。
(四)实施重点生物产品培育工程,打造一批重点生物产品和品牌
以名牌产品带动产业发展,积极培育名、优、新、特产品,打造一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的名牌产品,增强产业竞争力。
着力推进新品种、新产品推广和鼓励生物企业在境外注册商标。
发挥行业协会的主体作用,推动地理标志产品保护和地理标志证明商标的申报、管理和实施工作,造就一批在国内外具有影响力的公共品牌。
力争到2015年,在生物产业领域力争培育2个以上中国驰名商标,5个以上云南省著名商标。
通过实施品牌带动战略,充分发挥好市场开拓、企业宣传和产品信息发布等服务功能,进一步扩大我州生物产业的知名度,提高市场占有率,促进生物产业有序发展。
(五)强化生物科技创新
依托州内外高校、科研院所、重点龙头企业加快建设一批生物产业公共技术研发平台或实验室,组织联合攻关,重点攻克生物产业发展中的关键技术、重大技术和共性技术。
进一步加强国内外科技合作与交流,积极引进、消化和吸收国内外先进的专利技术、科技成果,扶持、创建一批科技成果转化企业,发展一批生物资源开发高新技术企业。
积极引进优秀生物科技人才,加强生物科技人才的培养。
鼓励和支持具有实力的龙头企业,设立技术研发中心,通过自主研发、联合研发等形式,加快技术创新步伐,构筑以企业为主体的产业创新机制,增强企业的自主创新能力。
(六)建设高素质生物产业人才队伍
按照发展生物产业和生物经济的要求,加强生物技术专业人才、企业经营管理人才以及生物安全、生物物种资源保护与管理人才队伍建设。
创新人才培养模式,加强生物产业人才培养能力建设。
重点培养生物技术原始性创新人才、生物技术工程化开发人才、高级经营管理者、产业技工等各类高技能人才。
鼓励有条件的州内高校和科研院所开展生物产业专题研究。
积极设立技术创业基金,引进国内生物开发各类人才创办生物企业和研究,营造有利于生物技术及其产业优秀人才脱颖而出的环境。
(七)扩大对内对外交流合作
把“引进来”和“走出去”结合起来,优化开放结构,提高开放质量。
积极参与国内外各种合作项目,吸引国内外的资本、人才、技术等要素参与生物产业开发,引进实力雄厚、技术先进的大企业、大集团以及战略投资者,壮大生物产业龙头。
实施“走出去”发展战略,充分发挥我州优势,进一步提升沿边开放水平,加快推进与东盟国家的经济合作,鼓励和支持生物企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营。
(八)加强生物资源保护
开展生物资源调查、
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