娱乐治安整改报告Word文档格式.docx
- 文档编号:22630292
- 上传时间:2023-02-04
- 格式:DOCX
- 页数:10
- 大小:23.83KB
娱乐治安整改报告Word文档格式.docx
《娱乐治安整改报告Word文档格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《娱乐治安整改报告Word文档格式.docx(10页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
第二,体育娱乐场所:
体育馆(场)、健身馆、游泳池(馆)、溜冰场、射击场等:
第三,服务娱乐场所:
桑拿按摩、洗浴、足疗、美容美发、休闲屋、咖啡厅、茶座、酒吧等。
随着改革开放的不断深入,娱乐业也在快速发展,当前娱乐场所具有数量多、分布广、场所类型较集中、场所规模两极分化、场所的人员成份复杂、各类信息交流传播快等特点,是各类治安隐患赖以滋长和生存之地,是违法犯罪嫌疑人歇息和缓冲的“温床”。
当前易出现治安问题,也是我们需要管理的重点场所主要有以下四类:
一是歌舞娱乐场所(含迪吧、酒吧);
二是桑
拿洗浴按摩场所;
三是美容美发休闲屋;
四是电子游戏机室等。
娱乐业快速发展,为满足人们日益增长的物质文化生活的需要,促进改革开放和社会主义精神文明建设起到了重要的作用。
从目前状况看,一是场所种类繁多,数量大幅上升;
二是经营项目综合,规模不断扩大;
三是治安问题突出,恶性刑事案件频发;
四是行政审批制度改革后,取消了公安机关对娱乐休闲场所的前置许可,而政府有关职能部门按照市场经济的要求,降低了对娱乐休闲场所的审批门槛,“只批不管”现象比较普遍。
一些地方政府将娱乐休闲场所作为拉动地区经济发展的增长点盲目引进,导致娱乐休闲行业无序发展并引起不当竞争。
从治安管理的角度看,一些娱乐休闲场所已成为卖淫嫖娼等违法犯罪活动的中介点、新型毒品的消费点、寻衅滋事和聚众斗殴等违法犯罪活动的多发点、涉黑涉恶势力立足聚集点。
(二)当前娱乐场所存在的问题
公安机关取消对娱乐场所的行政审批项目以后,出现了一些新的治安情况和新的治安问题。
1.公安机关在管理工作中存在的一些问题。
一是取消前置审批后,公安机关无法控制总量,娱乐场所出现超常规发展,场所数量以及不安全隐患大幅增加,治安问题也呈增多之势。
二是公安机关内部各警种之间以及各行政管理部门之间,缺乏协调,认识不统一,职责界定不清,这样在公安机关失去超前知晓和制约的基本手段后,存在底数不清,情况难明的情况,造成整个防控体系的松散和缺漏。
2.法律法规方面的问题。
一是法律法规滞后,法律依据不足。
国务院颁布的《娱乐场所管理条例》所称的娱乐场所是指向公众开放的、消费者自娱自乐的营业性歌舞、游艺等场所。
但服务场所类的管理法律法规迟迟没有出台;
有些行为在现有的法律、法规中没有明确的规定强制处罚手段和措施。
你前脚整,他后面又冒出来;
你今天好不容易叫他关了门,他又以别的名义开门,照常经营,或者在另外的地方又开起业来。
二是管理手段和措施滞后,无证无照经营现象突出,没有过硬的禁绝手段和措施,而对此群众往往反映强烈,报警多、投诉多、曝光多。
3.从公安机关本身来看,由于公安民警自身综合素质还不是很高的原因,在日常治安管理工作中往往出现管理工作不到位,不作为、乱作为、不知如何作为的现象比较突出。
4.场所经营中存在的违法犯罪问题。
一是歌舞娱乐场所、迪吧、酒吧中存在的吸食新型毒品、打架斗殴、呼喊反动淫秽口号、陪侍等问题;
二是桑拿洗浴按摩场所中卖淫嫖娼问题;
三是发廊休闲屋站街拉客卖淫现象经常被群众举报,
被媒体曝光;
四是茶社、棋牌室赌博现象普遍,大赌豪赌屡见不鲜;
五是电子游戏机赌博还没有得到禁绝;
六是播放走私、盗版以及有政治问题、淫秽色情等非法影片、影碟、录像等问题;
七是场所保安员安全防范意识差,防范公安检查意识强;
八是在经济利益的驱动下,一些娱乐场所的经营者片面追求利润,无视社会责任,接纳未成年人进入歌舞娱乐场所问题等等。
二、公安机关必须依法做好娱乐场所的治安管理工作
对娱乐场所实行治安管理是国家赋予公安机关的神圣职责,它既是权利,更是责任。
因此,国家虽然取消了公安机关对娱乐场所的前置行政审批事项,但公安机关承担的对娱乐场所的治安管理职责并没因此而改变,该由公安机关管理的,还要继续管住管好。
(一)公安机关做好娱乐场所治安管理工作的重要意义
1.公安机关做好娱乐场所治安管理工作,是认真贯彻执行《娱乐场所管理条例》的客观需要。
新修订的《娱乐场所管理条例》(国务院令第458号,以下简称《条例》)已经于20XX年3月1日起正式施行。
《条例》不仅为公安机关依法维护娱乐场所治安秩序、打击违法活动提供了有力的法律武器,对规范公安机关执法行为、促进娱乐场所增强守法自律意识也有着十分重要的作用。
我们必须切实做好《条例》的贯彻执行工作。
一是加大宣传培训力度,为《条例》贯彻实施奠定坚实基础;
二是加大管理力度,全面提升管理水平;
三是加大整改力度,推进娱乐场所各项安全制度的完善落实;
四是加大打击力度,坚决依法查处娱乐场所中的各类违法犯罪活动;
五是加大协调和责任追究力度,构建娱乐场所管理长效机制。
娱乐场所管理工作涉及文化、公安、工商行政管理等多个部门。
作为娱乐场所治安管理工作主管部门的公安机关治安部门,一方面要切实加强与相关部门的协调配合,另一方面,要加强与公安机关消防、禁毒、法制等部门的沟通协作,增强有效防范、及时发现和查处娱乐场所违法犯罪活动的能力。
因此,公安机关做好娱乐场所治安管理工作,是认真贯彻执行《娱乐场所管理条例》的客观需要。
2.公安机关做好娱乐场所治安管理工作,是促进社会和谐、维护社会稳定的具体体现。
稳定是和谐的基本要求,和谐是稳定的更高境界。
对于公安机关来说,贯彻落实党的十七大精神,关键是要紧密结合公安工作的实际,研究、找准贯彻落实党的十七大精神的结合点、切入点、着力点,以此推动公安工作取得新发展、新进步。
各级公安机关要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢把握公安工作所处的历史方位,明确肩负的三大政治和社会责任,积极适应新形势、新任务和广大人民群众的新期待,充分发挥职能作用,狠抓各项公安工作措施的落实,确保社会大局稳定、治安秩序平稳,维护和促进社会和谐稳定,努
力为经济社会发展提供有利保障和优质服务。
因此,公安机关做好娱乐场所治安管理工作,是促进社会和谐、维护社会稳定的具体体现。
3.公安机关做好娱乐场所治安管理工作,是履行公安机关职责的需要。
党的十七大报告指出:
“社会稳定是人民群众的共同心愿,是改革发展的重要前提。
”这为公安机关忠实履行人民警察的神圣职能、充分发挥在维护社会稳定工作中的主力军作用指明了方向。
各级公安机关必须牢固树立“稳定是第一责任”的意识,在平安建设中充分发挥主力军的作用,把维护国家安全和社会政治稳定始终置于公安机关工作的首位,坚持严打、严防、严治、严管,维护安定团结的政治局面。
维护社会稳定是公安机关的神圣职责。
能否积极主动、扎实有效地维护国家安全和社会稳定,是检验公安工作成效的重要标准,各级公安机关和广大公安民警要充分认识新形势下维护好社会稳定的极端重要性,进一步增强政治责任感和工作紧迫感,积极应对各种挑战,充分发挥职能作用,创造性地开展工作,为全面建设小康社会创造长期稳定的社会环境。
因此,公安机关做好娱乐场所治安管理工作,是履行公安机关职责的需要。
(二)公安机关必须依法做好对娱乐场所实施治安管理的各项工作
公安机关应顺应经济社会发展的要求,大力推进公安工作的改革创新。
原先公安机关可以在办公室坐等相对人上门审批登记,而现在取消了事前审批,就必须靠我们上门登记随时掌握情况。
这就要求我们转变思想观念,改变过去的工作模式,努力做到:
提前介入,主动服务;
了解情况,摸清底数;
打好基础,加强监管;
经常进行治安检查,掌握娱乐场所的治安情况;
物建治安耳目,加强对娱乐场所的控制;
认真研判警情,及时核查群众来信和110举报的线索;
实施精确打击,以打促管等。
公安机关的基本活动是执法活动,公安民警的基本行为是执法行为。
面对构建社会主义和谐社会的新要求,公安民警要履行好法律赋予的执法职责,必须切实做到在执法理念上坚持以社会主义法治理念为指导,进一步端正执法思想,转变执法观念,更加自觉地把执法为民化作具体行动把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为公安执法工作的出发点和落脚点;
在执法方式上,坚持以人为本,在严格依法、公正执法的前提下,实行文明执法、人性化执法,把打击违法犯罪与尊重保障人权真正统一起来,把执法办案与化解矛盾有效结合起来,切实提高通过执法化解社会矛盾的本领。
力争通过和谐执法使执法办案活动既有利于震慑违法犯罪、维护社会稳定,又有利于化解矛盾纠纷、减少社会对抗和不安定因素。
公安机关必须依法做好对娱乐场所治安管理的各项工作,其法律依据主要有:
(1)《中华人民共和国治安管理处罚法》第四章第87条规定:
“公安机关对与违
反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。
检查时,人民警察不等少于二人,并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。
对确有必要立即进行检查的,人民警察经出示工作证件,可以当场检查,但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。
”
(2)《人民警察法》第二章第6条规定:
“公安机关的人民警察按照职责分工,依法履行下列职责:
预防、制止和侦查违法犯罪活动;
对法律、法规规定的特种行业进行管理;
法律法规规定的其他职责。
”(3)《条例》第3条规定:
“县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理,县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理。
”(:
娱乐治安整改报告)(4)《公共娱乐场所消防安全管理规定》;
(5)《公安派出所实行公共娱乐场所治安管理责任制暂行规定》
第3条规定:
“公安派出所负责辖区内场所的治安管理工作,县、市公安局和城市公安分局治安部门归口业务指导、监督和检查。
”第5条规定:
“公安派出所要把全面掌握辖区场所的基本治安情况作为工作的一项重要内容,建立治安管理工作责任制”、“派出所负责人和责任区民警对辖区内场所的治安工作负直接责任”。
(6)《预防未成年人犯罪法》;
(7)各级地方政府的有关规定等。
(三)公安机关必须明确对娱乐场所治安管理的方针
工商、文化、公安等职能部门对娱乐场所进行管理是为了丰富人民群众文明、健康的娱乐生活,促进社会主义精神文明建设。
从公安机关的职能来讲,是为了防止娱乐场所发生违法犯罪活动,防止群死群伤等治安灾害事故的发生,其最终目的也还是为了推动文化事业管理,繁荣精神文明建设。
公安机关对娱乐场所治安管理的方针主要有:
一是预防为主,打击为辅,防建结合,综合治理。
坚持预防为主,以预防入手,在预防工作中抓贯彻,在防范中抓落实,把各项规章制度建立健全,不断总结,不断完善,不断改进。
通过防范制度措施的落实,为打击提供线索,通过打击违法犯罪,更好地保障公共场所的治安秩序,稳定公共场所的社会治安,在预防工作中促进基础工作建设,不断完善娱乐场所和内部治安管理制度,在防建的基础上开展全面的综合治理。
二是管而不死,放而不乱,管理为主,处罚为辅。
要把治安管理工作跟上当前形势的发展,行政许可法的实施给我们治安管理工作提出了很高的要求,一刀切的方法是不可取的,但不能一放就乱,要在放中做文章,采取有效措施,完善管理,什么地方乱就整顿什么,要先入为主,在管理上做文章才是可取的办法。
三是完善法规,依法管理,规范管理。
要加强娱乐场所的治安管理,就要完善娱乐场所的管理法规,只有这样管理才有依据。
而有了管理法规就要坚持依法管理,依法办案,依法处罚,文明管理,文明查处。
三、公安机关对娱乐场所治安管理的对策
篇二:
影响娱乐服务场所治安问题整治的原因及对策
娱乐服务场所
治安问题整治的对策及建议
娱乐场所实是指以营利为目的,并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。
由于娱乐场所性质上多属于服务行业,因此人们习惯上将其称为娱乐服务场所。
长期以来,娱乐服务场所的治安问题一直是困扰公安机关管理部门的难题。
近几年,娱乐服务场所发展迅速、数量较大、分布较广、治安状况比较复杂,虽然连年投入大量警力进行专项整治,但效果并不明显,不仅卖淫嫖娼,吸毒贩毒,赌博等丑恶现象仍然存在,场所的秩序没有根本好转,而且专项整治又出现了大量无照经营,超范围经营,有偿陪侍转入地下等新的问题和苗头。
为什么娱乐服务场所的治安问题整而不治,禁而不止我认为,这不仅仅是公安机关治安管理工作不到位的问题,而是有其复杂的深层次的原因,包括市场经济的负面影响,政府管理体制的不适应,管理的方法滞后,等等。
因此,要从根本上解决娱乐服务场所的治安问题,必须彻底转变旧有的观念,树立全新的管理理念,在党委和政府的领导下,管理体制和管理方法要顺应市场经济的运行规律,充分发挥政府各部门的职能作用,发动和依靠群众实行综合治理。
本文就此谈一些粗浅看法。
一、我市娱乐服务场所基本情况
查清本地歌舞娱乐、洗浴按摩场所总量、分布、特点和突出问题,掌握场所经营者和股东人员情况、经营情况、硬件设施情况、从业人员数量及基本情况以及保安配备等情况.
二、我市娱乐服务场所主要特点、发展趋势和管理中存在的突出问题
我市娱乐服务场所主要特点。
近年来我市经济社会保持了持续快速健康发展的态势,特别是这几年,我市经济发展迅猛,带动了娱乐服务场所发展。
娱乐服务场所由于相对投资较少、回报率高、见效快的特点,吸引了各种社会资源竞相涌入。
由于开业审批和日常管理政出多门,难以形成管理合力,客观上形成了娱乐服务场所的发展无序和总量失控。
就目前来说,我市的娱乐场所包括歌舞娱乐场所、洗浴按摩场所、室内游艺游戏场所等地方。
前几年只有电子游戏室、和私人录像厅。
现在不但网吧遍地开花,而且还有KTV,迪吧,数字化的3D影城等场所,走在大街上,各种娱乐场所的招牌和霓虹灯让人眼花缭乱。
其治安状况复杂,从业人员的素质参差不齐。
现在娱乐场所的服务人员,大多数是外来的农民工,学历和素质都不高,场所相应的培训业没有到位。
现在的娱乐场所不少都存在着黄赌毒等行为,也成为黑市交易、地下窝点的温床,给我们的管理带来了很大的挑战。
娱
乐场所治安灾害事件频发。
由于消防等安全措施是高付出低收益的设施,需要时时的更新和检修,许多娱乐场所的经营者从成本收益方面考虑,往往对消防器材和安全设施投入严重的不足。
致使治安事故的发生,后果也十分的严重。
我市娱乐服务场所发展趋势。
为加强娱乐场所管理,改善娱乐业行业形象,提升娱乐业产业层次,构建文明娱乐环境,推动和谐社会建设,文化部等七部(办、局)联合制定了《20XX—20XX年全国娱乐场所阳光工程实施方案》。
通过“阳光工程”的实施,近年来我市娱乐场所经营秩序将明显改善,城乡居民娱乐消费满意度将明显提高。
我市在对娱乐服务场所积极意义进行正确评估的基础上,吸收国外的先进做法,娱乐服务场所治理工作应循着渐进式的思路逐步走向品牌化、连锁化、规范化。
大致可以分为三个阶段:
第一阶段,政府严管,积极引导。
针对目前娱乐服务场所发展迅速、管理薄弱的问题,政府职能部门应该加强地方立法建设,对娱乐服务场所及各行业的市场准入、人员资质、经营范围等做出明确规定,积极引导其向规范化发展。
根据人口数量和密度规划场所的布局和总量,实行总量控制,使之在政府的控制下有序发展。
健全监管体制,理顺政府和行业的关系,扶植行业协会的发展。
第二阶段,逐步规范,有序经营。
在一定规范发展的基础上,鼓励有品牌、能连锁的企业深入社区,为居民提供优质服务,同时查处干扰居民正常生活的低端、
违法服务场所,提升行业品牌意识和服务意识,发展特色服务。
政府对布局和数量的控制有所放开,逐步让位于市场调节,使之逐步在市场机制下优胜劣汰,有序发展。
完善娱乐服务场所中各行业的行业协会的自律机制,使之逐步具备以下主要功能:
1、协调功能,即协调政府和企业之间的关系,保障信息畅通。
2、制定本行业经营服务规范。
3、受行业管理部门委托组织行业人员进行岗位培训。
4、开展行业会员间业务、技术、信息交流。
5、协调会员间经营活动,抵制不正城市安全与和谐法制建设研讨会当竞争。
第三阶段,市场协调,行业自律。
随着娱乐服务场所中各行业的规范发展,娱乐服务场所中的各行业大部分实现品牌化、连锁化。
场所的布局和数量将由各企业在市场机制下,根据地区需求进行。
各企业在法律的框架下有序竞争、良性发展。
政府则作为制度的供给者,为市场制定规则和规范,为市场的正常运行提供制度安排。
同时,随着行业协会自律机制的完善,品牌化、连锁化的行业经营,在行业协会的协调和指导下自我管理、自我约束,也有利于管理工作的开展。
这样,在娱乐服务场所各行业的发展和该场所的治安管理之间就会形成一种良性循环。
我市娱乐服务场所管理中存在的突出问题。
管理职责分工不明确,公安机关不堪重负。
长期以来,对娱乐服务场所的分工不明确,虽然《娱乐场所管理条例》对文化,工商,
公安在娱乐场所管理的职责上作了分工,但实际工作中,公安机关除了不发营业执照,其他一概要管,就连文化行政管理部门执行处罚也要公安干警前往助阵,特别是桑拿洗浴,美容美发等场所,由于法律文件等没有明确规定,对其管理的责任更是一下全推给了公安机关。
对这些服务场所的营业面积,按摸床位,营业时间等审核监督本不属于治安管理的范围,但由于没有明确的规定,自然而然的归了公安机关。
这样,公安机关事实上作了娱乐服务场所管理的唯一管理者和责任者。
长此以往,地方政府和群众都形成了思维定式,只要这些地方出了问题,就是公安机关工作没做好。
对娱乐服务场所管理的这种无限责任,使本来就不堪重负的公安机关工作更加艰难。
目前对娱乐服务场所存在的违法犯罪现象,公安机关主要是通过处罚、取缔等行政强制手段加以管理,这有一定的积极作用。
但仅有这种方式是不够的,很难标本兼治,且有一定的被动性。
当然那种不定期的检查方式,也有一定的积极作用,但只能解决这些场所的表面问题,很难从根本上控制娱乐服务场所治安问题发生与出现的频率。
限于公安机关的人力因素,面对娱乐服务场所中不断涌现的、花样繁多的违法犯罪活动,其会陷入被动应付的境地。
政府对娱乐服务场所的监管,主要体现在对其设立审批与管理中。
现行体制中对娱乐服务场所存在多头共管的局面,以至于不少部门从本部门利益出发,只管收取自己的税费,推卸自己
篇三:
整改报告
整改报告
尊敬的离石区公安局局领导:
在20XX年10月8日,贵局在我《龙城岁月KTV》进行检查时,对我KTV存在的问题提出了整改,我俱乐部管理层领导针对我们存在的问题非常重视,并做出了深刻的反思,继而对问题进行了梳理,并根据《中华人民共和国消防法》、《娱乐场所治安管理方法》的相关条款,对贵局提出的问题进行了彻底整改,现将整改内容报告如下:
1、严格规定从业人员在工作期间,禁止黄赌毒有关活动,发现客人有黄赌毒行为,及时向公安机关报告。
2、严格审查从业人员的身份信息,严格遵守暂住人口管理的有关规定,做到来有登记,走有注销,并及时报公安机关备案。
3、严格执行消防管理的有关规定,确定专职消防人员,并定期培训,积极进行消防演练,确保“十八大”期间的消防安全。
4、坚决取缔“妈咪”“公主”等有偿陪侍服务,净化KTV工作、娱乐环境,引导人民群众健康娱乐,并按规定缴税纳税。
今后我们将严格执行《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国消防法》《娱乐场所治安管理办法》的有关规定,并配合贵局的检查、管理,遵纪守法,合法经营,保证龙城岁月KTV安全、有序、健康经营,不妥之处敬请领导批评指导。
龙城岁也KTV二0一二年十月十二日
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 娱乐 治安 整改 报告