基于新制度经济学视域资源型城市经济转型以铜川市为例Word文档格式.docx
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二○一二年五月
关于毕业论文独创性声明
本人郑重声明:
所呈交的本科毕业论文《新制度经济学视域内资源型城市转型—以铜川市为例》,是我个人在导师的指导下,独立进行研究、写作的成果。
除文中已经注明引用内容之外,不包括任何其他个人和集体已经发表或撰写的研究成果。
对本文研究做出重要贡献的个人和集体,本人均已在文中以明确方式标明并致以谢意。
本声明的法律结果将完全由本人承担。
学位论文作者签名:
日期:
年月日
新制度经济学视域内资源型城市转型—以铜川市为例
摘要:
本文从资源型城市的定义、特征以及铜川市经济面对的重要问题出发,认为铜川市可以选择以产业联动、产业集群、清洁生产以及实施排放权交易为主要途径的循环经济发展路径,并从新制度经济学视域对循环经济加以解读。
关键词:
资源型城市;
循环经济;
资产专用性;
交易费用
Theviewofthenewinstitutionaleconomicsintransitionofresourcetypecity-TakingTongChuancityasanexample
Abstract:
Thisarticlefromtheresourcetypecityisdefined,aswellasthecharacteristicsofTongChuancityeconomytofacetheimportantproblemtosetout,thinkTongChuancitycanbeselectedintheindustriallinkage,industrycluster,cleanproductionandimplementationofemissionstradingasthemainwayofthecirculationeconomydevelopmentpath,andfromNewInstitutionalEconomicsperspectiveonthecirculareconomytoberead.
Keywords:
Resource-basedcities;
Circulareconomy;
Transactioncost;
Propertyright;
Theassetspecificity
我国的资源型城市分布广阔,特别是在广大的中西部地区,许多城市的发展因为当地的资源储藏丰富,人口不断聚集而成。
但是经过五六十年的发展,城市矿产资源开始枯竭,开采量逐年下降,同时,由于资源开发过程中出现的环境问题也开始显现,其中一些依靠资源开发的企业由于效益的下降,导致工人失业等问题不断上升,社会发展与稳定最终也受到影响。
因此,资源型城市的再生,不仅仅是一个地方经济发展问题,而且已经成为影响整个社会经济可持续发展的全局问题。
所以,资源型城市的经济转型是一种必然趋势,通过经济转型,实现人与环境的可持续发展。
一、资源型城市的定义、特征
资源型城市作为城市体系中的一个重要组成部分,它是依托矿产资源的开发逐渐兴起和发展的,在现代经济生活和社会生活中扮演这十分重要的角色,那么什么样的城市应该算作是资源型城市?
搞清资源型城市的含义和特征,对深入研究资源型城市的发展是非常重要的。
(一)资源型城市的定义
资源型城市的概念,国内外学者的观点不一,迄今没有一种能被大家共同认可的说法,国内外学者对资源型城市概念的理解也有较大的偏差,主要有以下几种观点:
1.张米尔、武春友从城市产生和发展的角定义:
资源型城市依托资源开发而兴建或者发展起来的城市,作为一种特殊类型的城市,其主导产业是围绕资源开发而兴建起来的采掘业和初级加工业[1]。
2.张秀生、陈先勇先生则从城市功能的角度认为,资源型城市是指主要功能是社会提供矿产品机器初加工品等资源型产品的一类城市[2]。
3.国外学者哈斯罗从定量角度提出,资源型城市为资源开采职工占城市全部职工总数的15%以上或者产值占城市总产值10%以上的城市。
综上所述,把资源型城市初步界定为主要指因资源的开采或开发而兴建,主要功能是向社会提供矿产品和初级加工产品,且资源产业在经济中占重要地位,并且逐渐发展成为主导产业的特殊类型的城市。
(二)资源型城市的基本特征
资源型城市具有强烈的资源指向性,由于它具有这一基础性特征,资源型城市的资源成为一个聚焦点,资源型城市的特征主要表现在以下几个方面:
1、城市发展表现为资源产业的高度依赖性。
资源型城市大部分是依托资源开发而兴建起来的城市,其主导产业是围绕资源开发而兴建起来的,因而城市经济发展具有高度依赖自然资源的明显特征。
2、经济结构单一。
主要表现在产业结构,就业结构,所有制结构等。
3、城市发展呈现出鲜明的阶段性。
受资源储量的约束和资源可耗竭性的影响,资源型城市的资源产业一般要经历投入期-成长期-成熟期-衰退期的过程,城市的发展也必然呈现出相应的阶段性。
4、城市化水平的低层次性。
大部分的资源型城市都是在经济落后的地区发展起来的,加上资源型产业是劳动密集型产业。
从业人员大部分属于简单劳动者,劳动技能单一文化程度低。
因此,表现在低素质人口非农业活动地域特征。
二、铜川市面临的资源环境问题
铜川市是我省重要的资源型工业城市,在过去的几十年为国家的发展和建设做出了巨大贡献,长期以来铜川依附丰富的煤炭、石灰石等资源,形成了除以煤炭、水泥、铝业为主的产业结构,长时间的资源开采以及消耗,最终出现一系列的问题,表现为以下几个方面:
1、城市经济产业结构单一,结构矛盾突出。
在计划经济下,铜川市直走资源产品数量扩张的老路子,对煤炭资源的开发利用是粗放的和一次性的,经济发展对煤炭资源有着高度的依赖性,其主导产业以煤炭占支配地位,其它工业中,建材、铝冶炼等重工业所占比例较大,加工业比重较小,这种偏畸的产业结构使铜川市的发展后劲受资源需求的影响较大。
随着铜川煤炭资源的减退,一些矿区资源枯竭而被迫破产或者转型,由于接续产业弱小、第一产业和第三产业发展落后,铜川市的经济发展因此受到严重影响,同时,由于煤炭深加工等产业链没有形成,使产业结构矛盾更为突出,资源优势也得不到充分发挥。
2、城市可供开采的后备资源不足。
城市的发展要依赖它所拥有的资源总量,而许多资源,尤其是矿产资源是不可再生资源,产业结构单一的资源型城市必然受到资源有限的制约,与资源共存亡,这也是自然规律。
3、掠夺式开采资源,浪费严重。
在资源的开发上,存在着严重的乱采,滥采、采富弃贫等短期行为,从而造成了大量资源流失和浪费。
4、城市环境污染严重,生活质量恶劣。
生态环境是为我们面临的共同问题,尤其是资源型城市,在环境保护方面要做的工作远比其他城市要多。
这是因为资源的开采往往需要占用大量的土地,这就破坏了自然景观和表被植物,同时水土流失、地表塌陷及滑坡、地裂等地质灾害时常发生,从而引起资源型城市地下水及空气质量严重受到污染。
长期以来,生态系统遭到破坏,人们的生活质量越来越差。
5、城市的管理体制不顺。
由于历史的原因,资源型城市是计划配置资源的产物,在管理体质上出现了计划经济鲜明的特征。
从铜川市面临的问题可以看出,铜川市的经济发展受到限制,资源逐渐减少,甚至出现枯竭现象,人民生活也受到或多或少的影响。
我们发展经济,难免会对环境造成一定的破坏,致使我们的生态系统遭到破坏,城市污染严重。
这样一连串的循环后果,使得我们的经济发展受到严重的阻碍。
所以,经济转型势在必行,是经济发展的光明之路。
针对铜川市出现的一系列重大问题,通过经济模式的转变,将铜川市的各种资源加以综合起来,发展循环经济。
循环经济是一种不仅要考虑工程承载能力,还要考虑生态承载能力的生态经济,在生态系统中,经济活动超过资源承载能力的循环是恶性循环,会造成生态系统退化;
只有在资源承载能力之内的良性循环,才能使生态系统平衡地发展,最终使得全市的经济维持可持续发展[3]。
三、循环经济作为铜川市经济转型的可行路径
铜川市的经济转型势在必行,循环经济是经济发展到一定阶段的必然要求,也是市场经济发展的必然阶段,针对铜川市的发展现状和深层矛盾,从长远来看,经济模式调整要着眼于构建循环经济。
煤电铝联产、产业集群、推广清洁生产以及实施排放权交易成为铜川市发展循环经济的方式,从而带动铜川市的整体发展。
(一)循环经济的内涵
循环经济是一种生态经济,它要求运用生态学规律来指导人们的社会经济活动。
它倡导的是一种与地球资源和自然环境相互协调、相互依存的社会经济发展模式,它要求把经济活动组织成一个“资源—产品—再生资源—再生产品”的反馈式流程,其特征是低开采、高利用、低排放,所有的物质和能源在这个不断进行的经济循环过程中得到最大限度的、合理的和持久的利用,从而使经济活动对自然资源的破坏和对环境的污染等不利影响尽可能地降到最低程度[4]。
循环经济是一种“物尽其用”的经济,但是不能简单地把循环经济等同于再生利用。
真正的“循环经济”应该力求减少生产和消费过程的物质量,从源头节约资源使用和减少污染物的排放,提高产品和服务的利用效率。
(二)循环经济的主要特征
循环经济作为一种全新的经济发展模式,主要特征表现为以下几个方面:
1、新的系统观。
循环是指在一定系统内的运动过程,循环经济的系统是由人、自然资源和科学技术等要素构成的大系统。
循环经济观要求人在考虑生产和消费时不再置身于这一大系统之外,而是将自己作为这个大系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则。
2、新的经济观。
在传统工业经济的各要素中,资本在循环,劳动力在循环,而唯独自然资源没有形成循环。
循环经济观要求运用生生态学规律,不仅要考虑工程承载能,还要考虑生态承载能力。
只有二者适度协调发展,可持续发展才能得以维持。
3、新的价值观。
循环经济在考虑自然时,不再像传统经济那样将其作为“取料场”和“垃圾场”,也不仅仅视其为可利用的资源,而是将其作为人类赖以生存的基础,是需要维持良性循环的生态系统。
4、新的生产观。
循环经济的生产观念不是最大限度的开发利用自然资源,最大限度的创造社会财富,最大限度的获取利润,而是充分考虑自然生态系统的承载能力,尽可能的节约自然资源,不断提高自然资源的利用效率,循环使用资源,创造良性的社会财富。
5、新的消费观。
循环经济观要求走出传统工业经济“拼命生产、拼命消费”的误区,提倡物质的适度消费、层次消费,在消费的同时就考虑到废弃物的资源化,建立循环生产和消费的观念。
(三)铜川市发展循环经济的路径
1、煤电铝联产联动化。
煤炭、电力、铝冶炼都是铜川经济的重要组成部分,而煤电铝联产可以形成一条优势的经济产业链,这条产业链就是一条生产线,是资源循环利用的一种方式,通过这种方式,煤电铝产业都可以获得质的提高。
所谓的煤电铝联产是指利用铜川自产的煤资源发电,并且用电解铝的生产。
这一工程的实施,将从根本上改变铜川市资源效益受动力和市场制约的现状,从而使资源大大升值[5]。
发展电解铝,深化铝加工,可以最大限度节约资源,减少煤炭库存,避免煤炭长途运输中的损失,省去了送电的线路损耗,用铝液加工初级产品,可以大大降低初级产品的制造成本。
因此,煤电铝联产是循环经济的一种非常有效的措施,煤电铝联产,可以大大降低成本,缩减中间不必要的环节,从而减少中间不必要的交易费用。
实施煤电铝一体化,就是要打破行业界限和利益分割,实现资源、能源的科学配置,促进资源深加工产业的跨越发展,把资源能源优势转化为产业竞争优势和经济优势[6]。
从而提高资源的利用效率,缩减中间不必要的环节,可以降低成本,减少不必要的利益损失。
2、产业集群化。
铜川市的水泥产业起步较早,但与发达地区相比,发展缓慢,除秦岭水泥股份有限责任公司外,其他水泥企业生产规模较小,造成资源浪费程度大,环境污染严重,经济效益低下。
全国水泥市场旺销的情况下,由于铜川市企业生产工艺落后,水泥产品等级低,市场竞争力弱,全市仍然有13家水泥企业亏损。
因此,铜川市水泥产业亟需按照国家产业政策大力进行结构调整。
基于这种情况,铜川市水泥产业可以实施水泥产业集群化。
如,建立水泥产业集群,经过40多年的发展,铜川水泥工业的资源优势和基础是显而易见的,为潜在的资源优势转化为经济优势,提供了物质基础。
资源优势转化为经济优势是产业质的飞跃,即大规模的新型干法水泥生产线,将生产能力落后、污染严重的小水泥厂集合起来或改为水泥磨粉站,形成一定的规模。
区域实现规模生产,整体的生产效率提高,产品质量提高,从而可以扩大市场需求,产品的交易能力增强,整个产业群获得一种外部规模效应[7]。
3、推广清洁生产。
铜川市广泛推行清洁生产,即不断改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
铜川市在2011年4月14日颁布《铜川市环境保护局关于全市国控省控重点企业开展清洁生产通知》。
如,陕西鑫光铝业有限公司共投资180多万,将所有的14台燃煤锅炉全部进行了改造,采用脱硫,除尘效率高的水磨除尘器,并坚持使用低硫煤(含硫量低于0.8%),使厂区及周围环境的空气质量得到了明显的改善。
4、实施排放权交易。
排放权交易,也叫排污权交易,是指在满足环境要求的条件下,建立合法的污染物排放权利(排污权)并允许这种权利像商品一样被买入和卖出,以此来控制污染物的排放,实现环境容量的优化配置[8]。
排放权交易就是在一定范围内满足环境质量要求的前提下,授予排污单位以一定熟练合法的污染物排放权,允许对排放权视同商品进行买卖,调剂余缺,实现污染物排放总量。
铜川市可借鉴于这种机制,由政府组织建立相应的排放权交易所,形成排放交易机构,并且出台相应的条例和明文规定,其宗旨是应对环境污染和能源紧缺的挑战,探索具有铜川市特色的节能减排市场体制机制,改善环境质量,实现环境效益和经济效益的统一。
四、新制度经济学视域对循环经济的解读
“新制度经济学”这个概念最先是由奥利弗.E.威廉姆森提出来的。
新制度经济学就是运用经济学的方法来研究制度的经济学,其主要研究领域包括交易费用理论,产权理论,企业理论和制度变迁理论,实质上就是以实际的人来出发来研究人,强调研究人、制度和经济活动三者间的相互关系[9]。
新制度经济学认为,一个国家的经济增长和社会发展方面,制度是具有决定性的作用。
结合新制度经济学来对铜川市实施循环经济的几种路径进行分析。
(一)新制度经济学与循环经济的契合点
“新制度经济学”这个概念是由奥利弗.E.威廉姆森最先提出来的。
按照经济学家科斯的定义,新制度经济学就是利用正统经济理论去分析制度的构成和运行,并发现这些制度在经济体系运行中的地位和作用[10]。
换句话说,新制度经济学就是用经济学的方法来研究制度的经济学。
新制度经济学主要研究领域包括交易费用理论,产权理论,制度变迁理论。
新制度经济学的交易费用理论意味着交易是稀缺的,所以制度演化必须提高经济效率,从传统经济到循环经济作为一种经济制度的演化,目的是实现经济、社会、环境的协调发展,提高经济效率。
发展循环经济,作为“理性经济人”的个人、厂商、政府都有自己的利益,他们之间和各自内部的交易都需要克服客观上存在的摩擦,由此产生了对资源的需求的交易成本,从而形成交易用。
通过循环经济模式的建立,可以通过有效途径,降低交易费用,通过制度的演变,使得循环经济实施更完善[11]。
(二)新制度经济学对铜川经济转型中循环经济选择模式的解读
从新制度经济学角度看,作为经济模式的演化,铜川市发展循环经济的重要原因可以理解为要降低交易费用,优化资源配置,提高制度效益。
发展循环经济有利于形成节约资源,保护环境的生产方式和消费模式,有利于提高经济增长的质量和效益。
1、资产专用性是交易成本理论的核心概念之一,资产专用性是指在不牺牲其他生产价值的前提下,某项资产能够被重新配置与其他代替用途或是被替代使用者重新调配使用的程度。
企业的专业化生产使得企业间交易的依赖程度增强,一个企业对某一交易关系的依赖性越强,说明该交易关系中的企业的资产专用性越强,由于专用性较强的资产转移到其他用途的成本较高,这样会使资源不能得到充分利用,这样就违背了循环经济的核心,因此,要发展循环经济,根据交易费用理论就要降低资产专用性,即降低资源被锁定的程度[12]。
如,煤炭、电力、铝冶炼是铜川市发展的重要能源,由于电厂是靠煤炭发电,电厂一旦建成,就只能用于发电,若改作其他用途上就具有专用型,资产的专用型在很大程度上锁定了煤,电企业之间的关系,对于资产专用性的所有电力企业来说是不利的,因为煤炭另一方煤炭企业有强烈的机会主义动机来侵占利益。
具体表现为,煤炭企业认为由于煤炭价格低,要求重新谈判,从而剥削依赖煤炭企业的电力企业。
而煤、电企业之间谈判、签约,需要花费的时间、精力和费用都构成了煤、电企业的交易成本,从而增加二者的交易成本。
所以想要降低电力依赖于煤炭资产的专用性,可以实施煤电铝联产一条线的生产方式,利用铜川自产的煤资源发电,并且用电解铝的生产,从而达到降低资产专用性,节约了交易成本,提高了资源的利用效率。
2、产业集群实际上是指产业成群、围成一圈集聚发展的意思,也就是说在一定的地区内或地区间形成的某种产业链或某些产业链[13]。
产业集群的核心是在一定空间范围内产业的高集中度,这有利于降低企业的制度成本(包括生产成本、交换成本),提高规模经济效益,提高产业和企业的市场竞争力。
产业集群可以降低交易的不确定性,从而降低企业的交易成本[14]。
由于交易中存在不完全信息个人利益最大化,交易双方往往存在机会主义倾向,从而增加交易的不确定性。
产业集群形成规模经济,规模经济使交易成本降低。
从整个产业集群组织来看,集群规模的扩大生产的学习效应、技术外溢效益和企业一体化使集群内企业的长期平均成本下降。
从企业角度看,集群内企业成本降低主要是外部规模经济引起的。
外部规模经济指整个行业规模变化使个别经济实体的收益增加。
这种规模经济从外部作用于企业,使企业生产平均成本降低。
在集群内部,企业通过专业分工于协作,实现生产资源的优势共享,解决企业在资金、技术、管理方面的不足。
在新制度经济学视角下,发展循环经济的原因就是节约交易费用。
3、清洁生产是企业内部防治工业污染和实现可持续发展的最佳模式,也是发展循环经济的基础和保障[8]。
为此,我们积极培育清洁型生产企业,引导企业加强原料替代、工艺改进和产品设计,提高资源、能源利用率,实现废物排放减量化,从而实现节能、降耗、增效。
如铜川鑫光铝业有限公司,前身为铜川铝厂,该公司对电解铝的生成过程中的氟气,采用对电解槽密闭集气,用引风将烟气送入洗涤塔,反应后达标排放,反应后的回收经浮选出碳、过滤、合成冰晶石,残液返回系统使用,合成冰晶石经脱水、烘干返回电解槽使用。
整个过程使电解产生的废气变为生产过程所需的原料,无废物排出。
这废弃物的再次投入使用形成了一个循环圈,增强了资源的利用效率,这样就降低了资产专用性,提高资源能源的利用效率,形成循环经济模式工业主导链。
4、从制度经济学角度对循环经济模式分析,排放权交易,也叫排污权交易,排污权交易是对污染物进行管理和控制的一种经济手段,是一种以市场为基础的控制策略,它最早的主要特点是建立合法的污染物排放权利,并允许这种权利像商品那样买卖来控制排放[15]。
污染问题是根源于外部性,可以通过对排放污染物的行为征税,使外部成本内部化,是私人成本等于社会成本。
而在1960年科斯提出了通过使产权明晰和允许交易,用市场评估资源环境的价值来控制污染。
著名的经济学家阿尔钦把产权定义为“是一种通过社会强制而实现的对其经济物品的多种用途进行选择的权利”,他不仅把产权作为一种权利,而且强调产权作为一种制度规则,是形成并确认人们对资产权利的一种方式,是一系列旨在保障人们对资产的排他性权威进而维持资产有效运行的社会制度。
对于具有负外部性的排放权,排放权实际是将有限的排放空间作排放污染物作为一种产权,而这种产权的持有者则可以使用特定的排放空间。
发展循环经济是降低资源消耗,提高资源利用效率,减少环境污染实现经济建设和环境保护、协调发展的根本要求。
循环经济将保护理念引入经济运行机制,将环境保护渗透到经济活动的全过程,从经济发展初始阶段就注重了生态保护、保护环境和经济建设的协调统一,从而使得可持续发展成为可能,走循环之路,塑造循环的经济发展模式,建立资源环境低负荷的经济发展体系和社会消费体系,从源头上减少污染排放,建设繁荣经济、环境优美的生态城市,发展循环经济是创造新的经济增长点的有效途径。
经合组织研究表明,建立循环经济理念之上的环境产业作为新的经济增长点与信息技术、生物技术并列为当代最具有发展潜力的三大领域,将成为本世纪世界性的主导产业之一。
循环经济通过开发利用再生资源、延伸产业链可以开辟新的生产领域,为区域经济的发展创造新的增长点和利润源。
五、结束语
循环经济是一种新的经济形态,按照自然生态规律要求,构成一个“区域资源—社会化产品—区域再生资源”的物质循环往复的新的流动系统。
经由新制度经济学的解读和审视,我们有理由相信循环经济是资源型城市经济转型一种选择模式,也是资源型城市经济转型的一条光明之路。
注释:
(美)科斯,阿尔钦,诺斯.产权,财产权利与制度变迁[M].上海人民出版社,
2004.
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在我们的毕业论文写作期间,他为我们提供了很多专业知识上的帮助,对我们的论文进行了详细的指导和多次的修改,最终顺利
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