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新批外资项目260个,注册外资、到帐外资分别新增13.9亿美元和4.9亿美元,累计达20.66亿美元和6.44亿美元;
新增私营企业1083家,注册民资33.06亿元,累计达43.39亿元。
“十五”计划全面完成,“十一五”规划进展顺利。
过去的五年是千灯城镇建设水平取得重大进展的五年。
五年来,我们抓住千灯、石浦和国家农业示范区“两镇一区”合并的历史机遇,确立片区发展的理念,落实区域性控制详规,按照千灯古镇区、石浦集镇区、沿沪产业带新镇区“三区”建设的目标要求,全面推进新千灯的城镇建设。
千灯古镇区得到保护开发。
先后投入8000多万元对顾炎武故居、顾坚纪念馆、余氏典当行、千灯馆、种福桥、凝熏桥和恒升桥进行修缮、拆建,同时重建延福寺,建设明清商业街,搭建古戏台,形成了以顾炎武故居、顾坚纪念馆、延福寺、余氏典当行、秦峰塔园、千灯馆、世界第一大玉卧佛等为代表的12处主要景点。
其中,省级保护单位3处,市级文物保护单位6处,市级控制保护建筑2处。
秦峰路、尚书路完成综合性改造。
石浦集镇区不断完善提升。
完成兴浦路改造、卫泾路接通、立益路周边建设和宏川路修建工程。
建成石浦第二农贸市场,完成卫丰小区立面整治,电网水网得到全面改造更新。
沿沪产业带新镇区建设取得突破性进展。
动拆迁大部完成,千灯公园、炎武广场、污水处理厂等一批功能性设施基本到位,综合行政中心完成规划。
五年来,全镇共新建道路90公里,改造道路142公里,实施道路亮化工程69公里,形成了“五纵五横”的网格式道路框架;
实现统一供水,铺设污水管网73公里,完成水利工程63项,千灯、石浦、电路板园区3家污水处理厂投产运行,日处理能力累计达到25000吨;
新增西横、临千变电站两座,千灯热电厂、瀛浦热电有限公司顺利并网发电供热,增加热网管道21.3公里;
新增绿化999.5万平方米,整理自然村落18个,完成动拆迁6000多户,建成农村新型社区3个,新农村示范村4个,卿峰丽景、银峰花园、滨江花园等一批新型现代化小区相继建成。
过去的五年是千灯社会事业长足发展的五年。
五年来,我们在集中精力抓好经济建设的同时,更加注重经济社会协调发展,加快推进社会建设。
教育事业蓬勃发展,坚持教育优先,支持教育创建,基础教育不断加强,职业教育持续提升,千灯被评为江苏省教育现代化合格镇。
医疗卫生服务不断完善,建成社区卫生服务中心25个,石浦医院、千灯医院硬件、软件全面加强,镇计生服务站被评为全国科技服务先进单位。
文化体育事业加快推进,镇民文化广场建成开放,农村体育设施“三个一”工程全面完成,群众文化活动长效开展,镇八运会成功举办。
文明创建工作成效显著,新增江苏省标兵村1个,苏州市文明村2个,苏州市级以上文明单位4个,昆山市文明单位18个,昆山市农村精神文明建设先进村25个,昆山市特色村11个。
工会组建力度不断加大,新建工会89家,共青团、妇联、商会等社团组织积极发挥作用,各项工作扎实有效。
拥军优抚政策全面落实,历年征兵任务圆满完成。
“平安千灯”建设深入推进,社会防控体系进一步完善,“四五”和“五五”普法工作深入开展,信访矛盾排查调处工作有效落实,外来人口管理服务工作不断加强。
高度重视安全生产,从安全生产事故中吸取教训,强化执法检查,加强监督管理,责任追究得到全面落实。
过去的五年是千灯人民生活水平显著改善的五年。
五年来,我们坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展的成果由人民共享,主要抓好环境综合整治,“三有工程”和社会保障,做好民生文章。
新农村建设深入推进。
以农村环境综合整治为抓手,围绕“拆、整、洁、绿、新”五个重点,共拆除违章、破旧建筑11373平方米;
清淤河道265公里,清理河道362公里;
配备村保洁人员374人;
村庄植树100多万株,粉刷墙面122万平方米。
大唐村、大潭村、石浦村、吴桥村、萧墅村、施家泾村等6个村分别被列为省、市级新农村建设示范村。
“三有工程”成效明显。
五年中,共举办各类培训班55期,培训农村劳动力4140人次,解决农民就业4492人,其中“4050”人员2265人,全镇劳动力就业率达95%以上;
成立镇创业服务中心,组建富民、社区股份、土地股份“三大合作社”45家,集中开发标准厂房、打工楼21万多平方米,入社农户10178户,实得红利2837.9万元。
社会保障不断完善。
社会保险扩面征缴工作稳步推进,企业职工的合同签订率达93%,参加农保、社保、居民医保人数分别达到9439人、26580人、32670人,本镇居民参保率都达到99.5%以上。
严格执行征(使)用土地的有关政策规定,兑付土地补偿、农用地流转金、失水渔民补偿和休耕面积效益补偿金27342.14万元。
高度关注社会弱势群体,对全镇1648户贫困户实行最低生活保障,救助34户特困户建房,共发放民政社会救助资金1706万元。
2007年是本届政府任期的最后一年,也是千灯全面巩固提升全面小康社会建设水平,加快向率先基本实现现代化迈进的关键一年。
一年来,全镇上下坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实昆山市委第十一届二次、三次全体(扩大)会议精神,按照年初党委、政府制定的工作思路,坚定不移地实施工业经济优化、旅游服务业提升和富民强村“三大战略”,一着不让地加快工业集中区、旅游度假区、国家农业示范区“三区建设”,经济社会继续保持快速、健康、协调发展。
预计全年可实现地区生产总值50.35亿元,同比增长27.8%;
全口径财政收入8.32亿元,其中地方一般预算收入4亿元,分别增长38.8%和47%;
全社会固定资产投资19亿元,同比增长39.7%;
工业销售收入160亿元,同比增长30%;
第三产业增加值13亿元,占比提升到25.82%,同比增长30%;
农民人均纯收入12500元,同比增长11.9%。
(一)招商选资实现新突破。
年度目标超额完成。
全年参加各类招商活动31次,成功举办金秋经贸招商活动和农业专题招商会。
累计引进外资项目27只,增资项目21只,合计注册外资4.74亿美元,完成全年目标任务的158%;
累计引进民资企业235家,注册资本6.3亿元,完成全年目标任务的116.6%。
项目质量不断优化。
全年引进注册资本超1000万美元以上规模外资项目7只,累计达41只;
注册资金超500万元的规模民资企业19家,累计达176家。
培育年销售超10亿元的企业3家,超5亿元的企业9家。
企业服务得到加强。
全面落实项目责任制,围绕重点企业,突出重点服务。
成立南湾、善浦两大工业园区管委会,对企业实行园区式管理新模式,优化综合配套服务。
(二)产业协调发展取得新进展。
“六个一批”全面落实。
完成核心技术项目3项,重点技改项目4项,培育省级品牌产品2只、省级高新技术产品4只、省级品牌企业3家,设立研发机构2家,完成专利申报739件。
新兴产业不断壮大。
沿沪产业带建设取得突破进展,半导体新材料园区、西班牙工业园区产业承载能力进一步提升,新材料、装备制造等新兴产业加快集聚,海斯坦普、MCC等一批“两高两低”型企业进园入区。
现代服务业加快发展。
完成服务业固定资产投入3.49亿元,新增服务业企业72家,完成服务业销售9.83亿元。
文化旅游业得到提升。
实施了明清商业街建设、秦峰塔修复、玉佛殿修建和古戏台建造等十大工程,成功举办了第三届文化旅游节和赵开生舞台生涯60周年专场演出活动,4A级国家旅游景区创建通过省级验收。
现代都市农业发展迅速。
优质粮油基地建设圆满完成,花卉种植基地完善了基础设施,果蔬休闲观光基地农业观光项目顺利启动。
(三)富民惠民取得新成效。
富民强村战略不断深化。
新增本镇劳动力1080人,新建标准厂房41385平方米,打工楼2631平方米,出租率达95%,村级集体增收517万元;
新组建4家社区股份合作社、4家土地股份合作社,入社农户2254户,分红130多万元;
发放农民小额贷款444万元,惠及农户88户。
全镇25个行政村全面签订项目合作挂钩协议,西宿、支浦、大潭、陆家桥四个集体经济薄弱村全部落实帮扶计划。
全镇70%以上的村级集体收入超百万元,农民人均纯收入12500元,同比增长1327元。
农村改革扎实推进。
“三大合作”改革顺利实施,土地使用制度改革不断加快,村级集体非农建设留用地政策得到落实。
农村财务管理、“三资”管理得到有效加强。
圆满完成第九届村委会换届选举工作。
社会保障体系逐步健全。
新增社保近2000人,新增征地农保转社保人员886人,发放征(使)用土地补偿和休耕效益补偿兑付9000多万元。
城镇、农村居民最低生活保障费用每人每月分别提高到320元和240元,对全镇633户贫困户共发放最低生活保障补助金124元,发放60年代精简老职工、90高龄老人生活补助费、困难户救济金共61万元。
积极做好扶贫帮困、社会救济、优抚优待等工作,募集慈善捐款181万元。
(四)城镇建设展现新面貌。
基础设施建设不断加强。
完成联
合路、顾居路、规二路改造,陆桥路、潭池江路拓宽,宏川路维修工程。
新建污水管网15公里,千灯第二农贸市场建成使用,沿沪产业带10万吨级污水处理厂一期工程加紧实施。
环境质量不断优化。
新建垃圾中转站4座,整治河岸1850米、清淤河道26.33公里,机场路千灯段整治基本完成,卫丰小区、蒋泾湾完成改造,中横娄、吴桥村生活污水处理成功试点,6个村成功创建省级卫生村,2个村成功创建省级生态村。
化工企业关停8家,搬迁4家,整顿治理10家。
新增绿化73万平方米,累计绿化1945.4万平方米,全镇绿化覆盖率达到23.59%。
城镇发展内涵不断提升。
加大对优秀历史文化的弘扬,滋养提升千灯百姓人文素养,培育和引领社会文明风尚。
在完善工业基础设施建设中,采用具有千灯文化特色的文物或典故来命名,让千灯的基础设施带上浓厚的文化气息,营造出浓郁的人文环境。
千灯镇被评为中国历史文化名镇。
(五)社会事业得到新发展。
文教卫生事业进一步发展。
改建、新建社区卫生服务站3个,累计达到25个,村级卫生服务体系健全率100%。
大唐社区卫生服务站被评为昆山市示范社区卫生服务站。
美景园幼儿园建成使用,石浦中心幼儿园二期工程基本完成,石浦中学完成食堂新建,千灯医院病房大楼主体工程完工。
千灯中心校、石浦中心校、石浦中学成功创建苏州市现代化合格学校,千灯中心校、石浦中心校,千灯幼儿园、石浦幼儿园分别获得江苏省、苏州市绿色学校称号。
千灯镇成功创建“亿万农民健康促进行动”苏州市合格镇,2个村被评为“亿万农民健康促进行动”苏州市先进村。
群众性文化体育活动丰富多彩。
农村体育设施“三个一”工程全面完成,“2007千灯镇群众文化艺术节”和建党86周年文艺晚会成功举办,文广站下乡放映露天电影60多场,在全民健身月活动中组织了千人长跑、村级篮球赛等十项活动。
成立了千灯镇跆拳道活动中心、组建了8支篮球队、8支健身团队和1支舞龙队。
社会稳定有效防控。
加强人防工作,新建村级警务站1个,累计25个。
增加联防队员、辅警28人,累计达400多人。
加强对重点地段、重点场所、重点企业的防范和监控,技防投入100万元。
加强对外来人口的管理服务,配备协管员23人,累计200多人。
加强道路交通管理,成立千灯交警中队。
积极开展“法治昆山”合格镇创建活动,认真做好群众来信来访工作,建立党政领导每周三接待制度。
(六)政府自身建设得到新加强。
廉政建设加快推进。
扎实开展廉洁文化“六进”活动,全面实行公示制、承诺制、督查制,所有政府工程公开招投标,实行阳光操作。
大力推行村级重要事项决策听证制度,完善镇、村财务审批制度,公务消费得到规范。
以“规范制度、规范行为、规范决策、规范监督”为重点,农村基层党风廉政建设得到进一步加强。
依法行政水平不断提高。
认真落实《行政许可法》,积极向镇人大报告和向镇政协通报工作,主动接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督,共办理人大代表建议12件。
行政效能有效提升。
全面推行公文网上流转,政府信息化建设顺利启动。
队伍建设不断加强。
组织中青年干部外出参加各类培训100多人次,中层干部民主评议、交流上岗、到龄让岗和领导干部任中经济责任审计全面实施,政风行风评议工作积极开展。
实事工程成效明显。
(1)铺设生活污水管网15公里,大潭村中横娄生活污水处理试点成功。
(2)建立社会治安大防控体系,增加技防投入100万元。
(3)创建省级卫生村6个,“亿万农民健康促进行动”苏州市先进村2个,新建垃圾中转站4座。
(4)千灯中心校、石浦中心校、石浦中学成功创建苏州市现代化合格学校。
(5)完成道路亮化工程30公里。
(6)千灯第二农贸市场(西宿)建成使用。
(7)千灯医院病房大楼基本完工。
(8)镇老年活动中心工程顺利启动。
各位代表,回首五年的发展历程,我们真切地感受到,坚持率先发展、科学发展、和谐发展,是政府工作必须牢牢把握的主题;
坚持艰苦创业、勇于创新、争先创优,是政府工作必须秉承发扬的精神;
坚持以人为本、关注民生、服务百姓,是政府工作必须时刻牢记的宗旨;
坚持求真务实、真抓实干、勤政廉政,是政府工作必须大力倡导的作风。
五年的发展历程难以忘怀,五年的发展成就倍感珍惜。
这份成就是昆山市委、市政府和镇党委正确领导的结果,是全镇人民开拓创新、团结奋斗、不懈努力的结果,也是镇人大主席团、镇政协、工商联、人民团体和社会各界监督支持的结果。
在此,我代表镇人民政府向辛勤工作在各个领域的同志们,向镇人大代表、政协工作组的同志们,向离退休的老领导、老同志,向工商联、各人民团体,向所有参与、支持和关心千灯发展的海内外投资者和朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到经济社会发展中存在的矛盾和问题,主要是:
生产性投入力度还不够;
产业结构调整、优化升级任务还十分艰巨;
服务业发展水平距上级要求还有一定距离,第三产业在地区生产总值中的占比还有待提高;
安全生产、社会稳定和环境保护工作面临着新的压力。
对这些矛盾和问题,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和2008年主要任务
今后五年,是千灯全面落实科学发展观,推进经济社会又好又快发展的关键五年;
是千灯不断巩固小康社会建设成果,率先基本实现现代化的关键五年;
是千灯大力提升核心竞争力,增创新一轮发展领先优势的关键五年;
也是千灯持续提高人民生活水平,全力构建和谐社会的关键五年。
面对新形势、新任务、新目标、新挑战,我们要强化忧患意识,从全国视野来认识千灯的不足,以国内先进水平为标杆,认真向兄弟地区学习取经,深入开展“三补”工作,进一步提升全面小康社会水平。
我们要确立更高定位,坚持能快则快、好中求快、快中求优、优中求进,以更高的参照标准、工作要求,争先进位、争创一流,努力走在又好又快发展的前列。
我们要树立开放理念,进一步解放思想,开拓创新,尤其是要把握经济社会发展的阶段性特征,吸收先进地区发展的先进理念,丰富和创新发展模式,发展路径,以新的理念、新的举措破解发展难题。
我们要坚持外向带动、民营赶超、服务业跨越发展战略不动摇,走开放条件下的自主创新之路,积极推进主导产业高端化、新兴产业基地化,外资企业本土化、民营企业国际化,加快形成外向型经济和民营经济融合发展,先进制造业、现代服务业和现代都市农业协调并进,沿沪产业带和五大特色园区建设交相辉映的发展格局。
我们要坚持按照小城市的建设要求,全面落实石浦集镇区、千灯古镇区、沿沪产业带新镇区“三区”建设规划,强化环境综合治理,强化社会治安管理,强化文化千灯建设,不断优化居住环境,提高社会安全感,增强城镇综合竞争力,促进社会和谐。
我们要进一步加强依法行政和机关效能建设,坚持提升廉政水平,积极推进政府职能转变,实现政府管理创新,打造政府服务的新品牌和新高地。
今后五年,全镇经济社会发展的指导思想是:
以党的十七大精神为指引,紧紧围绕率先基本实现现代化的总目标,牢固树立以人为本、开放发展的理念,牢牢把握以创新促发展,以共建促和谐两大主题,坚定不移地实施工业经济优化、文化旅游业提升、产业化发展现代都市农业“三大战略”,全面提高经济发展质量,城镇发展质量,百姓生活质量,努力建设经济更加发达、社会更加和谐、文化更加繁荣、生态环境更加友好、人民生活更加幸福的现代化新城镇。
今后五年,全镇经济社会发展的主要预期目标是:
地区生产总值年均增长25%,到2012年,GDP总量超120亿元,人均GDP比2007年翻一翻;
全口径财政收入超20亿元,一般预算收入超10亿元;
工业总产值超350亿元,万元GDP能耗年均下降3%;
全社会固定资产投资超100亿元,全社会研究与开发投入占比达2.4%,服务业占比达35%以上;
城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到33000元、20000元;
五年新增注册外资超10亿美元、到帐外资超5亿美元,注册民资超12亿元,主要发展指标达到中等发达国家和地区水平。
2008年是新一届政府工作的开局之年。
2008年政府工作的总体要求是:
认真贯彻落实党的十七大和市委十一届三次、四次全体(扩大)会议精神,坚持以科学发展观为指导,以“率先发展、科学发展、和谐发展”为主线,进一步解放思想,抢抓机遇,转变发展方式,加强社会管理,推进文化建设,优化政府服务,提升综合实力,促进社会和谐,努力保持经济社会又好又快的领先态势。
2008年全镇经济社会发展的主要预期目标是:
地区生产总值超60亿元,工业销售收入超190亿元,全口径财政收入超10亿元,一般预算收入超5亿元,注册外资2.5亿美元,注册民资5亿元。
固定资产投资20亿元,其中工业固定资产投入不低于15亿元。
农民人均纯收入超13750元,增长10%左右。
为实现上述目标,我们将主要做好五个方面的工作:
一、全面优化三次产业,加快经济转型升级
三次产业全面发展,是千灯产业的特色和优势。
要在新一轮发展中继续保持领先优势,千灯的三次产业要从全面发展向全面优化发展转变,要大力推进工业经济优化战略,重点发展新材料、装备制造等新兴产业,要大力推进现代服务业提升战略,重点发展文化旅游、现代商贸、服务外包、现代物流等四类服务业,要大力推进现代都市农业产业化发展战略,重点建设完善好大唐生态园、千亩花卉种植基地、千亩优质粮油基地等三大现代农业基地,加快经济转型升级。
大力推进工业经济优化战略。
强化招商选资。
确保外向型经济完成注册资本2.5亿美元,到帐外资1亿美元,其中服务业注册资金3000万美元;
民营经济完成注册资本5亿元,其中服务业2亿元。
优化企业服务。
围绕重点企业,做好重点服务,确保项目早开工,早投产,早产出。
注重技术创新。
完成2个核心技术项目,扶持2个重点技改项目,孵化7个科技项目,申报专利50件以上,新增省级以上高新技术企业2家、省高新技术产品4只、省名牌产品1只,新认定科技研发机构3家,完成省火炬计划项目4项。
积极推动1至2家有条件的企业上市。
推进重点园区建设。
做大做强电路板园区,完善基础设施,放大集聚效应,推动线路板产业价值链向高端攀升,生态链向循环再生,争取进入国家星火计划;
整合提升精细化工园区,严把安全关、环保关、产业关,大力培育KCC、国都等规模大、技术高、污染少、能耗小的的优势企业,转移淘汰落后小企业,实现腾笼换鸟;
优化改造精纺工业园区,帮助企业积极应对产业发展形势,调整产品结构,拓宽发展空间,提高竞争能力;
着力打造半导体新材料园区,加快海斯坦普等大企业的开工投产,以大项目带动大产业发展,大企业支撑大基地建设;
加快形成西班牙工业园区,做好对MCC企业的跟踪服务,抓好MCC的龙头带动作用,吸引更多优质企业进园入区。
加强环境保护。
主动顺应宏观调控,加快发展循环经济,切实抓好节能减排,关停、整顿、搬迁一批环保、安全不达标企业,确保5家企业通过ISO14000认证。
大力推进现代服务业提升战略。
以创建4A级国家旅游景区为促进,继续做大文化旅游业,加大对古镇区的保护修复力度,重点完成明清商业街、玉带河景观带建设,举办第四届文化旅游节,力争年接待游客突破50万人次。
以落实新的城镇建设规划为契机,大力发展现代商贸业,在古镇西部做好五星级宾馆的规划建设;
以千灯和苏沪高速的互通口为主区域,规划建设大型服务业集聚区,重点发展现代物流业。
以基地建设、企业培育、人才培养、环境营造为主要内容,积极推进制造业企业中的研发设计、营销、物流等服务性环节对外“剥离”,积极发展服务外包。
大力推进现代都市农业产业化发展战略。
充分利用国家农业示范区和海峡两岸(昆山)农业合作试验区(核心区)的平台优势,加大农业投入力度、载体建设力度、农业招商力度,进一步优化大唐生态休闲基地生态环境,完成优质粮油基地、花卉种植基地二期工程,努力实现现代农业投资主体多元化、生产经营规模化、主导产品优质化、生产方式现代化、市场开拓国际化。
二、更加关注民生民意,切实做到发展为民
民生是和谐之基。
必须在经济发展的基础上,始终坚持以人为本,加大关注民生民意,不断提高群众物质生活水平、精神生活水平、居住环境水平,促进人的全面发展,走共同富裕的道路。
提高群众的物质生活水平。
深化创业富民,扩大农民创业
小额贷款规模,加快镇村居民向创业型居民转变;
深化就业富民,强化农民技能培训,加快本地劳动力向专业化、技能型转变;
深化物业富民,推进“三大合作社”建设,加快居民财富积累向投资增值转变;
深化产业富民,引导农民大力发展服务业,加快农户向规模经营转变。
扎实开展集体经济薄弱村扶持工作,切实关心弱势群体,不断完善“五道保障”,力争在“强村富民、帮扶富民、保障富民”上取得新突破,确保农民人均纯收入增长10%以上。
提高群众的居住环境水平。
重点抓好“三区”建设。
石浦集镇区东部要逐步对一些工业企业进行整理搬迁,腾出空间建设新型住宅小区;
沿沪产业带新镇区要进一步优化规划方案,以高于一般城镇建设标准的要求加快推进基础设施建设;
千灯古镇区要进一步加大修复保护力度,结合新镇区建设,逐步将古镇区内居民迁往新镇区。
重点抓好环境综合整治。
深入水环境综合治理,进行培章港河整治,完成河道清淤26.3公里;
深入推进新农村建设,对陶家桥、严家浜、施
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