工作计划农村精准扶贫工作计划 精品.docx
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农村精准扶贫工作计划
精准扶贫是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
一般来说,精准扶贫主要是就贫困居民而言的,谁贫困就扶持谁。
本文《农村精准扶贫工作计划》由
一、工作目标
做到三个确保,即确保每户贫困户都有干部结对帮扶。
确保贫困村农民人均纯收入年均增幅高于全县年均增幅,确保两不愁、三保障不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房和五年决战同步小康目标实现。
二、工作方式
1、实行镇班子成员各挂一至二个村的工作责任制,统筹协调指导各村扶贫攻坚工作。
2、实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。
县级层面采取853的对帮扶贫困户。
乡镇层面按照托底全覆盖的原则,根据我镇贫困户数量,实行15+10+15的方式结对帮扶,即镇班子成员结对帮扶15户,镇一般干部10户、村干部15户。
结对帮扶一包到底,不脱贫不脱钩。
驻村干部对接联系县直、驻县单位结对帮扶干部。
三、工作内容
1、入户调查。
结对帮扶干部要对已在册的扶贫对象认真开展再核查、再识别,进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况,逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因,实事求是逐户登记在册。
对属贫困户但不在册的,按程序补录;对不属贫困户的,按程序及时调整出册。
2、制定规划。
①各村要结合实际,围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划,对贫困对象致贫原因分析归类,制订分类脱贫措施。
②帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求,根据贫困家庭的实际情况,分户制订脱贫规划和年度计划。
帮扶措施要因村因户制宜,切实可行、持久生效。
3、做好五帮扶
一产业帮扶。
各村应根据洛口镇精准扶贫产业发展规划,结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿,选择有利增收的特色优势产业,形成一村一品格局,推动精准扶贫。
产业发展规划另文下发。
二就业创业帮扶。
加大培训力度,组织贫困家庭劳动力参与雨露计划、新型农民职业培训、电商培训和订单式技能培训,让扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。
积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务,帮助贫困对象转移就业。
用好创业小额贴息贷款政策,发展农村电子商务、现代物流、家政服务等第三产业,支持贫困对象创业,吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。
三完善保障帮扶。
1、教育帮扶。
加大教育扶助力度,优先支持贫困村学校规划建设,改善办学条件。
帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学计划,落实贫困家庭助学措施,引导社会各界捐资助学,确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书,不因贫困而辍学;帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策,做到应补尽补、应贷尽贷,确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响,能如期毕业。
2、医疗帮扶。
加大医疗扶贫力度,对因病致贫的对象,要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫,确保看得起病,不因病加重负担。
3、社会救助帮扶。
完善社会救助措施,对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助,加大物资、资金等扶助力度,帮助渡过难关。
加大托底保障力度,对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。
四改善基础设施帮扶。
通过房、路、电、水、环、搬六个方面来改变贫困户生产生活条件。
房继续改善贫困家庭居住条件,争取继续开展农村危旧土坯房改造,确保住上安全房。
路加快贫困村公路建设,实现所有25户以上自然村通水泥路。
电开展农村电网改造升级投入,提高电力供应质量。
水开展农村居民饮水工程,确保喝上放心水,开展农田水利基础设施建设,改善农业灌溉条件。
环实施农村清洁工程,治理垃圾和污水,改善农村人居环境。
搬进行移民搬迁。
五提升后劲帮扶。
加强村级领导班子建设,推进村级党组织规范化建设,提高村级党组织推进精准扶贫的能力和水平。
组织开展好党员教育培训、一村一名入党积极分子、三培两带两服务等活动,充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用。
加强农村文化基础设施建设,完善公共文化服务网络,丰富群众文化生活。
帮助建设或修缮村级组织活动场所。
开展平安创建,强化城乡社会自治和功能,促进社会管理创新。
加大矛盾纠纷排查调处力度,妥善化解重复访、非正常访问题。
加大党务、政务、村务公开力度,加强基层党风廉政建设。
四、工作措施
一加强组织领导。
镇精准扶贫领导小组负责建立健全工作机制,指导和督促各级各部门有效开展结对帮扶工作,有序推进结对帮扶工作到村到户。
镇党委书记、村支部书记为结对帮扶工作第一责任人;分管领导及驻村领导为直接责任人;帮扶干部为具体责任人。
二加大资金投入。
镇有关部门应认真履行各自职能,按原有渠道筹措安排资金,确保五帮扶工作落到实处。
各村要充分利用上级的帮扶资金,专项支持有产业发展意愿和一定能力的贫困户发展产业,没有发展产业的贫困户不享受资金补助。
产业发展帮扶资金筹集和使用管理办法另行研究制定。
三抓好工作落实。
成立驻村工作队,队长由上级帮扶单位领导或驻村领导担任。
驻村工作队和队员日常工作应做到五有一有工作计划,有单位结对帮扶五年规划和年度计划;二有帮扶记录,干部结对帮扶的《帮扶日记》与三送工作《民情日记》合用一本;三有帮扶台账表册,根据统一印发的表格,建立完善的帮扶情况台账表册;四有工作制度,建立健全工作、学习和生活制度;五有帮扶联系牌,干部结对帮扶的对象,在原三送联系牌中增加结对帮扶对象的内容。
四严格督查考核。
将结对帮扶工作纳入年终目标考评。
采取随机抽查、明察暗访、专项督查等方式,实行月督查、季通报,年终验收考核机制。
工作不力的要责成限期整改,整改不到位的进行通报批评,连续二次受到通报批评的予以黄牌警告,对工作突出、帮扶成效好、群众公认度高的给予表彰奖励,对成绩显著的村干部县政府优先录用为事业编。
【篇二】
为认真贯彻落实中央、全市及渝东南片区扶贫开发工作会议精神,增强扶贫开发的针对性和实效性,提升全县扶贫开发水平,加快贫困群众脱贫致富步伐,现提出如下计划。
一、充分认识实施精准扶贫开发的重要性和紧迫性
扶贫开发是实现共同富裕的首要民生工程。
实现科学发展、富民兴石目标,最艰巨最繁重的任务在集中连片特困地区。
改革开放以来,我县扶贫开发经历了二六越温达标、八七扶贫攻坚、稳定解决温饱等阶段,目前已转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的全面攻坚新阶段。
但长期以来,扶贫开发存在着贫困人口底数不清、致贫原因不明、扶贫资金和项目指向不准的问题,扶贫开发的针对性和精准度不够。
按照人均纯收入2300元年的贫困线标准,全县还有低收入人口67万人,其中建档贫困户48万人、低保户19万人,贫困发生率为1241,较全市平均高391个百分点。
贫困人口的生产生活条件还没有从根本上得到改变,我县仍属于国家重点贫困县。
各级各部门要充分认识全县扶贫开发工作的严峻性、艰巨性和复杂性,把扶贫开发当作一项重大的政治任务和民生工程来抓,以更大的决心、更强的力度、更有效的举措打好新一轮扶贫攻坚战,加快建成扶贫开发示范县和绿色生态经济强县。
二、准确把握精准扶贫的指导思想、基本原则和总体目标
一指导思想
以党的十八大精神为指导,深入贯彻市委四届三次、四次全会及县委十三届四次、五次全会精神,按照中央关于扶贫开发的工作部署和《中国农村扶贫开发纲要20年》要求,围绕打造扶贫开发和民族团结进步示范县总目标,坚持开发式扶贫方针,以一区三片为主战场,以改革创新为动力,以构建三位一体扶贫格局为路径,着力消除体制机制障碍,更加注重解决制约贫困地区发展的突出问题,更加注重增强贫困地区和扶贫对象自我发展能力,更加注重基本公共服务均等化,更加注重精准扶贫,加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。
二基本原则
发展为要、民生为本。
坚持把加快发展作为促进减贫的根本举措,把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为扶贫开发首要任务;强化基本公共服务,提高社会保障水平,从制度上保障贫困人口生存和发展基本权利。
点面结合、合力攻坚。
把连片特困地区作为扶贫攻坚主战场,整合多方资源,着力改善贫困地区生产生活条件;把具备劳动能力的贫困人口作为扶贫开发主要对象,落实好到人到户措施,努力增加贫困群众收入。
因地制宜、协调发展。
立足实际,突出优势和特色,将扶贫开发与工业化、城镇化、农业现代化相结合,与农民增收、农村发展结合,与生态建设、环境保护相结合,统筹推进区域科学发展。
改革创新、开放引领。
以改革创新为动力,解放思想、开拓思路,创新扶贫工作机制,深化重点领域和关键环节改革,努力探索扶贫开发新途径。
政府主导、群众主体。
发挥政府在扶贫开发中的主导作用,广泛动员社会力量参与扶贫开发;充分调动贫困地区干群的主动性和创造性,发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,增强自我发展能力。
三总体目标
到201年,按照人均纯收入2300元年的扶贫标准,实现48万贫困人口两不愁三保障不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、医疗和住房,完成100个贫困村整村脱贫建设任务,全面建成扶贫开发和民族团结进步示范县。
贫困村农民人均纯收入增幅高于全县平均水平,基本公共服务主要领域指标接近或达到全县平均水平。
三、扎实推进精准扶贫各项重点工作
当前及今后一段时期,全县扶贫开发工作将集中解决相对贫困、区域贫困、发展差距等突出问题。
各级各部门要突出重点、注重实效,落实好精准扶贫各项措施,切实解决好制约贫困地区发展的瓶颈问题。
一坚持两个瞄准,实行精准识别
1瞄准贫困户,认真开展扶贫对象识别。
结合国家扶贫标准,瞄准贫困户,严格按照七步四公示七步即自愿申请、初选对象、入户调查、村级评议、审核公示、规划帮扶、审批备案,四公示即县、乡、村、村民小组四级四次公示要求,坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假等行为,彻底改变穷人帽子富人戴现象,科学合理确定扶贫开发对象。
建立重庆石柱扶贫信息管理系统,按照每年扶贫对象动态调整要求,对信息系统中的贫困对象建立有进有出的动态管理识别方式,及时进行调整。
2瞄准贫困村,找准制约发展突出问题。
按照水、电、路、气、房和环境改善六到农家要求及七有四通三解决基本标准,找准群众最迫切、反映最强烈、直接影响群众生产生活的现实难题。
对已经验收的贫困村跟踪问效,及时解决基础设施和产业发展的实际困难,对正在实施整村推进项目的贫困村强力推进各项工作,确保不脱贫不验收达标。
二着眼突出困难,实施精准扶持
1着力改善贫困农村环境。
把解决贫困地区基础设施瓶颈制约作为首要任务,夯实发展基础。
加快建设沿江高速公路,启动西沱长江大桥、万黔铁路等重大交通项目前期工作,力争开工梁黔高速公路。
完成国省道改造116公里。
建设农村通畅公路530公里、撤并村通达公路145公里,解决33个撤并村群众出行问题。
新增和调整农村客运线路12条,增加农村客运车辆18台。
提高农村公路建设投资补助标准,贫困村通畅工程每公里达到40万元。
加快推进万胜坝渠系、东方红、曹家湾等3座水库重点水源工程
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