建设工程施工公布招标程序.docx
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建设工程施工公布招标程序
建设工程施工公布招标程序
一、建设工程项目报建
一、建设工程项目的立项批准文件或年报投资打算下达后,依照《工程建设项目报建治理方法》规定具有条件的,须向建设行政主管部门报建备案。
二、建设工程项目报建项目报建范围:
各类房建筑(包括新建、改建、扩建、翻建、大修等)、土木工程(包括:
道路、桥梁、衡宇基础打桩),设备安装、管道线路敷设、装设、装饰装修等建设工程。
3、建设工程项目报建内容要紧包括:
工程名称、建设地址、投资规模、资金来源、昔时投资额、工程规模、结构类型、发包方式、打算开完工日期、工程筹建情形等。
4、办理工程报建时应交验的文件资料:
立项批准文件或年度投资打算;
固定资产投资许可证;
建设工程计划许可证;
资金证明。
五、工程报建程序:
建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建记录表”(附件一),有关上级主管门的需经其批准同意后,连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。
*建设工程项目报建备案后,具有了《工程建设施工招标投标治理方法》中规定招标条件的建设工程项目,可开始办理建设单位资质审查。
二、审查建设单位资质
一、建设单位办理招标应具有以下条件:
是法人、依法成立的其他组织;
有于招标工程相适应的经济、技术治理人员;
有组织编制招标文件的能力;
有审查投标单位资质的能力;
有组织开标、评标、评标、定标的能力。
不具有上述至项条件的建设单位,须委托具有相应资质的中介机构代理招标,建设单们与中介机构签定委托代理招标的协议,并报招标治理机构备案。
二、建设单位或中介机构以下称“招标单位”。
三、招标申请
一、招标单位填写“建设工程施工招标申请表”(附件二),有上级主管部门的需经其批准同意后,连同“工程建设项目报建记录表”报招标治理机构审批。
招标申请表包括以下内容:
工程名称、建设地址、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业品级、施工前期预备情形(土地征用、拆迁情形、斯察设计情形、施工现场条件等)、招标机构组织情形等。
二、一样结构复杂或大型工程可采纳公布招标。
*招标单位的招标申请取得招标治理机构批准同意后,可进行编制资审文件、招标文件。
四、资格预审文件、招标文件编制与送审
公布招标采有资格预审时,只有资格预审合格的施工单位才能够参加投标;不采纳资格预审的公布的招标应时进行资可知后审,即在开标后进行资格审查。
采纳资格预审的招标单位需参照标准范本编写资格审文件和招标文件,而不进行资格预审的公布招标只需编写招标文件。
资格预审文件和招标文件须报招标治理机构审查,审查同意后可刊登资格预审通告、招标通告。
一、资格预审文件
招标单位参照《建设项目施工招标资格预审文件》依照工程具体情形和要求编写资格预审文件,并报招标治理机构审查,同意后刊登资格预审通告,按规定日期、时刻发放资格预审文件。
资格预审文件应包括以下内容:
投标单位组织与机构;
近3年完成工程的情形;
目前正在履行的合的情形;
过去2年经审计过的财务报表;
过去2年的资金平稳表和欠债表;
下一年度财务务预测报告;
施工机械设备情形;
各类奖励或惩罚;
与本合同资格预审有关的其他的资料。
如是联营体投标应填报联营体第每一成员的以上资料。
二、招标文件
招标单位应依照工程项目的具体情形,参照《招标文件范本》编写招标文件,并报招标治理机构审查同意后方可发放。
招标文件应包括以下内容:
投标须知前附表和投标须知;
合同条件;
合同协议条款;
合同格式;
技术标准;
图纸;
投标文件参考格式:
投标书及投标附录;工程量清单与报价表;辅助资料表;资格审查表;资格审查表。
(资格预审的不采纳)
3、招标文件部份内容编写说明
评标原那么和评标方法
投标价钱
3.2.1一样结构不太复杂或工期在12个月之内的工程,能够采纳固定的价钱,考虑必然的风险系数。
3.2.2结构较复杂或大型工程,工期在12个月以上的,应采纳调整价钱。
价钱的调整方式及调整范围应在招标文件中明确。
投标价钱计算依据
在招标文件中应明确投标价钱计算依据,要紧有以下方面:
3.3.1工程计价类别;
3.3.2执行的定额标准及取费标准;
3.3.3执行的人工、材料、机械设备政策性调整文件等;
3.3.4材料、设备计价方式及采购、运输、保管的责任;
3.3.5工程量清单。
质量标准必需达到国家施工验收标准合格标准,关于要求质量达到优良标准时,关于要求质量达到优良标准时,应计取补偿费用,补偿费用的计算方式应按国家或地址有关文件规定执行,并在招标文件中明确。
招标文件中的建设工期应参照国家或地址颁发的工期定额来确信,若是要求的工期比工期定额缩短20%以上、(含20%)的,应计算赶工方法费。
赶工方法费如何计取应在招标文件中明确。
由于施工单位缘故造成不能按合同工期完工时,计取赶工方法费的须扣除,同时还应补偿由于误工给建设单位带来的损失。
其损失费用的计算用的计算方式或规定应在招标文件中明确。
若是建设单位要求按合同工期提早完工交付利用,应考虑计取提早工期奖,提早工期奖的计算方法应的招标文件中明确。
投标预备时刻
招标文件中应明确投标准时刻,即从开始发放招标文件之日起,至投标截止时刻的期限。
招标单位依照工程项目的具体情形,确信投标预备时刻,28天内。
投标保证金
3.9.1在招标文件中应明确投标保证金数额,一样投标保证金额不超过投标总价的2%。
投标保证金可采纳现金、支票、银行汇票。
也可是银行出具的银行保函。
3.9.2投标保证金的有效期应超过投标有效期的28天。
履约担保
中标单位应按规定向招标单位提交履约担保,履约担保可采纳银行保函或履约担保书。
履约担保比率为:
3.10.1银行出具的银行保函为合同价钱的5%;
3.10.2履约担保书合同价钱的10%。
投标有效期
投标有效期的确信应视工程情形而定,结构不太复杂的中小型工程的投标有效期可定为28天之内;结构复杂的大型工程投标有效期可定为56天之内。
材料或设备采购供给
材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中明确,如建设单位提供材料或设备,应列明材料或设备名称、品种或型号、数量,及提供日期和交货地址等;还应在招标文件中明确招标单位提供的材料或设备计价和结算退款的方式。
工程量清单
招标单位按国家公布的统一工程项目打算,统一计量单位统一的工程量计算规那么,依照施工图纸计算工程量,提供给投标单位作为投标报价的基础。
结算拨付工程款时以实际工程量为依据。
合同协议条款的编写
招标单位在编制招标文件时,应依照《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程施工合同治理方法》的规定和工具体情形确信“招标文件合同协议款”内容:
3.14.1在编写招标文件中,应依据有关法律、法规及国家对建筑市场治理的有关规定,结合建设工程项目的具体情形,并依据“招标文件合同条件”中相应条款的规定,编写招标文件中“合同协议条款”的具体内容。
3.14.2投标单位在编制“投标文件”时,应认真考虑“招标文件合同协议条款”中对工程具体要求的规定。
并在投标文件中明确对“合同协议条款”内容的响应。
3.14.3建设单位与中标单位两边应按招标文件中提供的“合同协议书格式”签定合同。
*资格预审文件及招标文件经招标治理机构审查同意后,可刊登资审通告、招标通告。
五、刊登资审通告、招标通告
公布招标在建设工程交易中心发布信息,同时也可通过报刊、广播、电视等新闻媒介发布“资格预审通告”(附件三)或“招标通告”(附件四)。
进行资格预审的,刊登“资格预审通告”。
六、资格预审
一、公布招标进行资格预审时,通过对申请单位填报的资格预审文件和资料进行评比和分析,确信出合格的申请单位短名单。
将短名单报招标治理机构审查核准。
二、待招标治理机构核准同意后,招标单位向所有合格的申请单位发出资格预审合格通知书。
申请单位在收到资格预审合格通知书后,应在书面形式予以确认,在规定的时刻领取招标文件、图纸及有关技术资料,并在投标截止日期前递交有效的投标文件。
3、资格预审审查的要紧内容:
投标单位组织与机构和企业概况;
近3年完成工程的情形;
目前正在履行的合同情形;
资源方面,如财务、治理、技术、劳力、设备等方面的情形;
其他资料(如各类奖励或惩罚等)。
七、工程标底价钱的编制
一、工程标底价钱的编制程序
当招标文件中的商务条款一经确信,即可进入标底编制时期。
确信标底价钱的编制单位
标底价钱由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门批准具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制。
提供以下资料
1.2.1全套施工图纸及现场地质、水文、地上情形的有关资料;
1.2.2招标文件;
1.2.3领取标底价钱计算书、报审的有关表格;
参加交底会及现场勘探
标底编、审人员均应参加施工图交底、施工方案交底和现场勘探、投标预备会,便于标底的编、审工作。
标底价钱的编制
标底价钱编制人员应严格依照国家的有关政策、规定,科学公正的编制标底价钱。
二、标底价钱的编制原那么
依照国家发布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规那么和施工图纸、招标文件,并参照国家制订的基础定额和国家、行业、地址规定的技术标准标准,和要素市场的价钱,确信工程量和编制标底价钱。
标底的计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致。
标底价钱作为招标单位的期望打算价,应力求与市场的实际转变吻合,要有利于竞争和保证工程质量。
标底价钱应由本钱、利润、税金等组成,一样应操纵在批准的总概算(或修正概算)及投资包干的限额内。
一个工程只能编制一个标底。
3、标底价钱的编制依据
招标文件的商务条款。
工程施工图纸、工程量计算规那么。
施工现场地质、水平、地上情形的有关资料。
施工方案或施工组织设计。
现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准、国家或地址有关价钱调整文件规定等。
招标时建筑安装材料及设备的市场价钱。
4、标底价钱的计价方式及组成内容
标底价钱的计价方式
依照我国现行的工程造价计算方式又考虑到与国际老例靠拢,因此在工程量清单的配价上采纳综合单价方式:
综合单价:
工程量清单的单价综合了直接费、间接费、工程取费、有关文件规定的调价、材料差价、利润、税金、风险等一切费用。
标底的组成内容
4.2.1标底的综合编制说明;
4.2.2标底价钱审定书、标底价钱计算书、带有价钱的工程量清单、现场因素、各类施工方法费的测算明细和采纳固定价钱工程的风险系数测算明细等。
4.2.3要紧材料用量;
4.2.4标底附件:
如各项交底记要、各类材料及设备的价钱来源、现场的地质、水文、地上情形的有关资料、编制标底价钱所依据的施工方案或施工组织设计等。
八、发放招标文件
一、招标文件、图纸和有关技术资料发放给通过资格预审取得投标资格的投标单位。
不进行资格预审的,发放给情愿参加投标的单位。
投标单位收到招标文件、图纸和有关资料后,应认真查对,查对无误后应以书面形式予以确认。
二、招标单位对招标文件所做的任何修改或补充,须报招标治理机构审查同意后,在投标截止时刻之前,同时发给所有取得招标文件的投标单位,投标单位应以书画形式予以确认。
3、修改或补充文件做为招标文件的组成部份,对投标单位起约束作用。
4、投标单位收到招标文件后,假设有疑问或不清的问题需澄清说明,应在收到招标文件后7日内以书面形式向招标单位提出,招标单位应以书面形式或投标预备会形式予以解答。
九、勘探现场
一、招标单位组织投标单位进行勘探现场的目的在于了解工程场地和周围环境情形,以获取投标单位以为有必要的信息。
为便于投标单位提出问题并取得解答,勘探现场一样安排在投标预备会的前1~2天。
二、投标单位在勘探现场中如有疑问问题,应在投标预备会前以书面形式向招标单位提出,但应给招标单位留有解答时刻。
3、招标单位应向投标单位介绍有关现场的以下情形:
施工现场是不是达到招标文件规定的条件;
施工现场的地理位置和地形、地貌;
施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情形;
施工现场气候条件,如气温、湿度、风力、年雨雪量等;
现场环境,如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等;
工程在施工现场中的位置或布置;
临时用地、临时设施搭建等。
十、投标预备会
投标单位在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘探现场提出的疑问问题,招标单位可通过以下方式进行解答。
一、收到投标单位提出的疑问问题后,应以书面形式进行解答,并将解答同时送达所有取得招标文件的投标单位。
二、收到提出的疑问问题后,通过投标预备会进行解答,并以会议记录形式同时送达所有取得招标文件的投标单位。
3、投标预备会
投标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问,解答投标单位对招标文件和勘探现场中所提出的疑问问题。
投标预备会可安排在发出招标文件7往后28日之内举行。
投标预备会在招标治理机构监督下,由招标单位组织并主持召开,在预备会上对招标文件和现场情形做介绍或说明,并解答投标单位提出的疑问问题,包括书面提出的和口头提出的询问。
在投标预备会上还应付图纸进行交底和说明。
投标预备会终止后,由招标单位整理会议记录和解答内容,报招标治理机构核准同意后,尽快以书面形式将问题及解答同时发送到所有取得招标文件的投标单位。
所有参加投标预备会的投标单位应签到记录,以证明出席投标预备会。
不论招标单位以书面形式向投标单位发放的任何资料文件,仍是投标单位以书面形式提出的问题,均应以书面形式予以确认。
投标预备会程序:
3.7.1宣布投标预备会开始;
3.7.2介绍参加会议单位和要紧人员;
3.7.3介绍问题解答人;
3.7.4解答投标单位提出的问题:
招标文件中的疑问问题;勘探现场中的疑问问题;对施工图纸进行交底。
3.7.5通知有关事项;
3.7.6宣布会议终止。
4、为了使投标单位在编写投标文件时,充分考虑招标单位对招标文件的修改或补充内容,和投标预备会会议记录内容,招标单位可依照情形延长投标截止时刻。
*投标预备会终止后,投标单位可进行投标文件的编制与递交。
十一、投标文件的编制与递交
一、投标文件的编制
编制投标文件预备工作
1.1.1投标单位领取招标文件,图纸和有关技术资料后,应认真阅读“投标须知”,投标须知是投标单位投标时应注意和遵守的事项。
1.1.2投标单位应依照图纸查对招标单位在招标文件中提供的工程量清单中的工程项目和工程量;如发觉项目或数量有误时应在收到招标文件7日内以书画形式向招标单位提出。
1.1.3组织投标班子,确信参加投标文件编制人员,为编制好投标文件和投标报价,应搜集现行定额标准、取费标准及各类标准图集。
搜集把握政策性调价文件,和材料和设备价钱情形。
投标文件编制
1.2.1投标单位依据招标文件和工程技术标准要求,并依照施工现场情形编制施工方案或施工组织设计。
1.2.2投标单位应依照招标文件要求编制投标文件和计算投标报价,投标报价应按招标文件中规定的各类因素和依据进行计算;应认真查对,以保证投标报价的准确无误。
1.2.3按招标文件要求投标单位提交投标保证金。
1.2.4投标文件编制完成后应认真整理、查对,按招标文件的规定进行密封标志。
并提供足够份数的投标文件副本。
投标文件应完全依照招标文件的各项要求编制,包括以下内容:
.投标书;
.投标书附录;
.投标保证金;
.法定代表人资格证明书;
.授权委托书;
.具有标价的工程量清单与报价表;
.辅助资料表;
.资格审查表;(资格预审的不采纳)
.对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应。
.对招标文件规定提交的其他资料。
二、投标文件的递交和接收
投标文件的递交
在投标截止时刻前按规定的地址递交至招标单位。
在递交投标文件以后,投标截止时刻之前,投标单位能够对所递交的投标文件进行修改或撤回,但所递交的修改或撤回通知必需按招标文件的规定进行编制、密封和标志。
投标文件的接收
2.2.1在投标截止时刻前,招标单位做好投标文件的接下班作,在接收中应注意查对投标文件是不是按招标文件的规定进行密封和标志。
并做好接收时刻的记录等。
2.2.2在开标前,应妥帖保管好投标文件、修改和撤回通知等投标资料;由招标单位治理的投标文件需经招标治理机构密封或送招标治理机构统一保管。
*完成同意投标工作后,招标单位应按规定准时开标。
十二、工程标底价钱的报审
工程施工招标的标底价钱在开标前报招标治理机构审定,招标治理机构在规定的时刻内完成标底价钱的审定工作,未经审定的标底价钱一概无效。
一、标底价钱审定的内容与标底的组成内容相同。
二、标底价钱的保密:
标底价钱的编制人员应在保密的环境中编制,完成以后应密封送审标底。
标底价钱审定完后应及时封存,直至开标。
所有接触过标底价钱的人员都有保密责任,不得泄露。
3、标底价钱的审按时刻一样在投标截止往后,开标之前。
结构不太复杂的中小型工程7天之内,结构复杂的大型工程14天之内。
十三、开标
一、在投标截止后,按规按时刻、地址,在投标单位法定代表人或授权代理人在场的情形下举行开标会议,开标会议由招标单位组织并主持。
2.开标会议在招标治理机构监督下进行;开标会议能够邀请公证部门对开标全进程进行公证。
3、开标会议宣布开始后,应第一请各投标单位代表确认其投标文件的密封完整性。
并签字予以确认。
当众宣读评标原那么、评标方法。
由招标单位依据招标文件的要求,核查投标单位提交的证件和资料,并审查投标文件的完整性、文件的签署、投标担保等,但提交合格“撤回通知”和超期送达的投标文件不予启封。
4、唱标顺序应按各投标单位报送投标文件时刻前后的逆顺序进行。
当众宣读有效标函的投标单位名称、投标报价、工期、质量、要紧材料用量、修改或撤回通知、投标保证金、优惠条件,和招标单位以为有必要的内容。
五、唱标内容应做好记录,并请投标单位法定代表人或授权代理人签字确认。
六、开标会议程序:
主持人宣布开标会议开始;
宣读招标单位法定代表人资格证明书及授权委托书;
介绍参加开标会议的单位和人员名单;
宣布公证、唱标、记录人员名单;
宣布评标原那么、评标方法;
由招标单位查验投标单位提交的投标文件和资料,并宣读核查结果;
宣读投标单位的投标报价、工期、质量、要紧材料用量、投标保证金、优惠条件等;
宣读评标期间的有关事项;
宣布休会,进入评标时期;
宣布复会:
6.10.1由招标治理机构当众宣布审定后的工程标底价钱;
6.10.2发布评标结果;
会议终止。
7、评标原那么、评标方法由招标单位依据《工程建设施工招标投标治理方法》制定。
并在开标前报招标治理机构审查。
*开标进程终止后,进入评标时期。
十四、评标
一、评标由评标委员会进行,招标治理机构监督。
评标委员会由招标单位、建设上级主管部门、招标单位邀请的有关经济、技术专家组成(以经济技术专家为主)。
二、资格审查
对末进行资格预审的招标项目,在开标后须对各投标单位的资质情形进行审查。
投标单位应按招标文件中规定的投标格式和要求,如实填报财务、人员、施工设备和以往履行合同情形,并提供有关证件和资料。
3、投标文件的符合性鉴定
投标文件应实质上响应招标文件的要求。
所谓实质上响应招标文件的要求,确实是其投标文件应该与招标文件的所有条款、条件和规定相符,无显著不同或保留。
若是投标文件实质上不响应招标文件的要求,招标单位将予以拒绝,并非许诺投标单位通过修正或撤消其不符合要求的不同或保留,使之成为具有响应性的投标。
4、对投标文件的技术方面评估
对投标单位所报的施工方案或施工组织设计、施工进度打算,施工人员和施工机械设备的配备,施工技术能力、以往履行合同情形,临时设施的布置和临时用地情形等进行评估。
五、对投标报价评估
评标委员会将对确信为实质上响应招标文件要求的投标进行投标报价评估,在评估投标报价时应付报价进行校核,看其是不是有计算上或累计上的算术错误;修改错误原那么如下:
若是用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时,以文字数额为准。
当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时,通常以标出的单价为准。
除非评标机构以为有明显的小数点错位,现在应以标出的合价为准,并修改单价。
按上述修改错误的方式,调整投标书中的投标报价。
经投标单位确认同意后,调整后的报价对投标单位起约束作用。
若是投标单位不同意修正后的投标报价那么其投标将被拒绝,其投标保证金将被没收。
六、综合评判与比较
评标应依据评标原那么、评标方法,对投标单位的报价、工期、质量、要紧材料用量、施工方案或组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等方面综合评定。
公正合理择优选定中标单位。
但关于投标价钱采纳价钱调整的,在评标时不考虑招标文件中规定的价钱转变因素和许诺调整的规定。
7、投标文件澄清
在必要时,为有助于投标文件的审查、评判和比较,评标委员有权个别要求投标单位澄清其投标文件。
投标文件的澄清一样召开澄清会,在澄清会上会别对投标单位进行质询,先以口头询问并解答,随后在规定的时刻内投标单位以书面形式予以确认做出正式回答。
澄清和确认的问题须经法定代表人或授权代理人签字,澄清问题的回答作为投标文件的组成部份。
但澄清的问题不许诺更改投标价钱或投标文件的实质性内容。
八、关于当日定标的工程项目,可复会宣布中标单位名称、中标标价、工期、质量、要紧材料用量,优惠条件(如有时)等。
九、关于当日不能定标的工程项目,自开标之日起至定标期限,结构不复杂的中小型工程不超过7天,结构复杂的大型工程不超过14天。
特殊情形下经招标治理机构同意可适当延长。
10、评标报告
招标单位依照评标委员会评审情形编写评标报告(附件五),评标报告编写完成后报招标治理机构审查。
评标报告应包括以下内容:
10.2.1招标情形
①工程说明;应包括工程概况及招标范围等。
②招标进程;
招标进程应包括:
I.资金来源及性质、招标方式;
II.招标文件报招标治理机构时刻及招标治理机构的批准时刻;
III.刊登招标通告的时刻;
IV.发放招标文件情形(有几家投标单位)、现场勘探和投标预备会情形(投标单位参加情形);
V.到投标截止时刻递交投标文件情形(有几家投标单位);
10.2.2开标情形
开标时刻及地址;参加开标会议的单位及人员情形;唱标情形。
10.2.3评标情形
①评标委员会的组成及评标委员会人员名单;
②评判工作的依据;
③评标内容;包括:
I.投标文件的符合性鉴定;
II.投标单位的资格审查(末资格预审的采纳);
III.审核报价;
IV.投标文件问题的澄清(如有时);
V.投标文件分析论证内容及评审意见。
10.2.4推荐意见
10.2.5附件
①评标委员会人员名单;
②投标单位资格审查情形表;
③投标文件符合性鉴定表;
④投标报价评比报价表;
⑤投标文件质询澄清的问题。
1一、当下述情形之一发生时经招标治理机构同意能够拒绝所有投标,宣布招标失败。
最低投标报价高于或低于必然幅度时;
所有投标单位的投标文件均实质上
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