1西宁市城市商业网点规划文本Word下载.docx

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11.其它相关法律、法规、文件

第三条规划的范围为西宁市城市总体规划所确定的西宁市主城区的范围。

规划对象为商业中心、社区商业、大型零售网点、商业街区、商品交易市场、物流业、旅游商业及会展业等。

第四条规划期限

近期：

2010年-2015年

远期：

2016年-2020年

第二章指导思想与规划原则

第五条指导思想

围绕建设“青藏高原区域性中心城市”的发展要求，紧抓西部大开发战略调整、青海省“四区两带一线”发展格局建设、做大做强区域中心城市和国家扩大内需政策的重要战略机遇，充分利用优越的地理、交通区位条件，引领商业各要素在城乡聚集发展、科学发展和可持续发展，把西宁建设成为青藏高原地区首要的物流枢纽城市和青海省商贸核心城市。

第六条规划原则

1.坚持科学合理规划，注重统筹发展。

2.发挥市场机制作用，注重引导发展。

3.推行现代流通方式，注重创新发展。

4.培育品牌市场主体，注重特色发展。

第三章核心理念与商业定位

第七条核心理念

1.围绕建设青藏高原区域中心城市的目标，大力发展中高端商贸服务、商务服务，做大、做专批发市场，培育区域物流中心，提升西宁市商业的区域竞争力和辐射力。

2.紧密结合地域民族特色和区域旅游集散中心的地位，大力建设特色街区，做强藏饰等民族工艺品、日用品流通，配套完善旅游商贸，发展壮大休闲商业、特色餐饮服务和夏季会议会展功能。

3、顺应全球节能减排的发展趋势，大力发展低碳商业，积极引入电子商务、现代物流、物联网等现代流通方式，推行建筑节能。

第八条商业定位

本规划确定西宁市的城市商业定位为：

青海省商贸核心城市，青藏高原地区首要的现代商贸服务中心、物流集散中心。

第四章发展目标

第九条总体目标

坚持创新、统筹、升级的发展思路，培育服务生产、促进消费、带动经济结构升级和城市转型的产业能力，建立与现代服务业相融互动的发展机制，促进城乡商业快速发展。

规划期末，建成全面服务西宁、主动辐射青藏高原地区、适应经济全球化要求的消费品与生活服务市场体系、批发市场体系、现代物流服务体系和特色旅游会展服务体系；

生产服务业成为经济发展的重要动力，拉动消费和服务生产的综合能力显著增强，增长方式和效益明显改善，人民生活质量不断提高。

——消费明显增强。

至2020年，第三产业增加值达到1082亿元，对GDP的贡献率达到53.45%；

社会消费品零售总额达到1245亿元，年均增长率保持在18%。

——现代流通方式发展明显加快。

至2020年，商贸业物流配送额、连锁经营销售额占社会消费品零售总额的比重均达到50%以上；

农村标准化连锁经营网点乡镇覆盖率达到100%以上，行政村覆盖率达到90%以上。

——流通主体建设规模日益扩大。

到2020年，城区零售商业网点总规模达到188万平方米，人均占有零售商业网点面积1.45平方米/人。

——信息化水平明显提高。

电子商务广泛运用于规模以上流通服务企业、商品批发交易市场的经营和管理中，商贸流通业信息化水平显著提高。

——社会效益进一步明显。

至2020年，第三产业从业人员达到71.13万人。

第一十条布局指标

1.建成与城市发展格局相一致、可持续发展能力强的消费品与生活服务市场体系

——增强城市商业中心的核心与带动作用，完善以城市商业中心为主导、商业副中心为支撑、社区商业网络为基础的发展机制；

——规划形成1个城市商业中心、7个商业副中心、14条特色商业街区、3条商业街区、14个社区商业中心、42处大型零售商业网点。

2.建成有助产业发展、区域竞争力强的批发市场体系

——市场功能明显提升，形成交易、物流服务、价格形成、信息服务及会展等综合能力；

市场形态有效拓展，电子商务等无形市场发挥重要作用；

市场技术全面进步，信息技术广泛应用，交易方式和展示手段等得到实质性改进。

——依托产业发展和重大交通基础设施优势，形成以大型专业市场群为核心、中小型市场为有益补充的基本格局；

规划形成火车站特色商品及小商品市场群、朝阳物流园工业品综合市场群和东川工业园机动车交易市场群等三大市场群。

——规划期内共引导搬迁商品交易市场4处，规划新建市场10处，改造提升市场48处。

3.建成布局合理、运作高效、区域影响力广泛的现代物流服务体系

——着眼国内外物流市场，服务青藏高原地区，建成布局合理的现代物流服务体系，促进分散的仓储设施和运输资源的整合；

构筑与产业聚集地、重点园区、重点市场、交通枢纽相联系的战略性物流基础设施体系。

——结合生产资料市场创新和现代流通方式的发展，引进、培育一批先进、高效的现代物流企业，设立规范有序的货物配载市场，形成有竞争力的物流服务产品系列。

——推进企业信息化建设，建成西宁市物流服务的信息平台，形成较为完善的产业政策与技术标准体系。

——规划形成以物流园区为骨干，物流中心为支撑，配送中心为网络的层次结构，在市域范围内发展两大物流园区、三大物流中心，三大配送中心。

4.形成特色鲜明的旅游会展服务体系

——充分发挥展馆硬件优势，结合本地宜人的气候条件，发展夏季会议会展，促进会展经济跨越式发展。

——形成旅游观光、旅游购物、旅游体验为主的旅游服务体系。

——适度发展高星级宾馆，鼓励发展经济连锁型商务酒店。

——鼓励发展特色餐饮业，打造西北特色餐饮名菜、名店。

——统筹发展其他商贸流通业，全面提升西宁商贸物流业发展水平。

第五章规划控制指标

第一十一条商业中心区规模控制要求

1.水井巷城市商业中心零售网点规模控制在40万平方米。

2.商业副中心大型零售网点规模控制在90万平方米：

商业巷商业副中心零售商业规模控制在18万平方米。

海湖新区商务副中心零售商业规模控制在18万平方米。

西川新城商业副中心零售商业规模控制在14万平方米。

东川商业副中心零售商业规模控制在8万平方米。

城南综合区商业副中心零售商业规模控制在10万平方米。

城南新区商业副中心零售商业规模控制为14万平方米。

北川文教区商业副中心零售商业规模控制在8万平方米。

第一十二条业态设置控制要求

大型超市：

每两个大型超市之间最小间距不小于3000米，服务人口3-5万人；

中型超市：

每两个中型超市之间最小间距不小于2000米，服务人口1-3万人。

第一十三条布局控制原则

1.商业副中心

以城市商业发展现状和城市空间结构为基础，合理设置商业副中心，作为城市商业中心的有机补充；

区域人口达15万人时，考虑设置商业副中心；

两个商业中心的距离宜在3公里以上；

有山体、河流等自然条件及高速公路、铁路等基础设施阻隔时，商业中心的设置可根据具体消费需求设置。

2.商品交易市场

中心城区禁止新建批发市场；

中心城区现有批发市场原则上向周边搬迁，确实无法搬迁的市场，应改造提升，向展贸市场模式转变。

3.物流业

重点构建和完善工厂供销配送体系、批发配送体系、连锁企业配送体系和第三方物流配送体系等四大商贸物流配送体系；

与批发市场建设相结合，完善物流配送；

与重大交通基础设施相结合，在市域范围内合理设置物流园区和物流中心。

4.其他商业服务网点

餐饮、娱乐按政府引导、市场配置的机制进行，经营面积超过2000平方米的，要经过听证会审议。

5.典当、拍卖、旧货回收和租赁网点，通过政府引导，按国家法律、法规和规章等相关规定执行。

第一十四条社区商业发展控制指标

1.社区商业中心：

辐射范围和服务半径控制在0.5-1公里，服务人口一般在1-1.5万人，经营结构一般按照购物40%、餐饮30%、其它服务30%的比例进行配置。

2.社区商业的设置应以方便居民日常生活需要为目标，每千人拥有社区商业及配套服务面积为600-800平方米。

3.在人口规模较大的社区周边设置大中型超市，在人口规模较小的社区按照500米的服务半径设置便利店或小型超市。

4.社区菜市场按照500-800米的服务半径设置。

第一十五条新建改建大中型商业网点建筑控制要求

1.新建和改建的大中型商业网点，原则上采取单体设计与建设。

2.大型超市及超市的营业层原则上不超过3层。

3.百货店、大型专业店和大型购物中心原则上不超过6层。

4.严格控制住宅底商的商业设施形态。

第一十六条主要商业网点配套停车场控制指标

1.大型商业网点停车场设置原则上不低于建筑面积的10%。

2.大型零售商业网点每100平方米建筑面积设置1-1.1个标准车位；

每10000平方米建筑面积设置1个标准装卸车位，不足10000平方米则按1个设置。

3.大型餐饮每100平方米建筑面积设置0.8-1.2个标准车位。

4.专业市场每100平方米建筑面积设置1-1.2个标准车位。

5.其他网点每100平方米建筑面积设置0.3-0.5个标准车位。

第六章规划布局和发展设想

第一十七条市域商业体系

1.市域商业体系结构

紧密结合西宁市优越的交通区位优势以及各城镇产业发展特色，按照中心城市、中心镇、重点镇、一般镇以及行政村五个层次来构建西宁市市域商业体系，形成以交通网络为纽带，以中心城区为核心的层次鲜明、特色突出、覆盖全面的现代化城乡商贸流通体系。

规划形成“一主三副”的市域商业体系格局：

“一主”是指商贸服务主中心—西宁中心城区；

“三副”是指鲁沙尔、桥头、湟源城关三个市域商业副中心。

市域商业服务体系规划总体布局详见表1。

表1西宁市市域商业体系总体布局结构表

商业体系

序号

名称

功能定位

零售商业规模（万m2）

市域商业中心

1

西宁中心城区

综合商贸服务

188

市域商业副中心

2

鲁沙尔

生活生产服务、日常综合消费

5

3

桥头

生活生产服务、日常综合消费、旅游服务

9

4

城关（湟源）

4

重点镇

5

城关（大通）

2

6

大华

生活生产服务、日常综合消费、企业服务

7

甘河镇

综合消费、企业服务

8

多巴

综合消费、旅游服务

6

2.一般镇商业设置引导

（1）一般镇商业集中区设置要以乡镇居民的消费能力为基础，集商业服务，生活购物，多样化消费等多功能于一体，是本地居民和周边乡村居民的综合性商业服务中心。

（2）以中小型综合超市为龙头，集中建设各类专卖店和专业店，为乡镇居民提供日常生活的消费服务。

（3）按照每个一般集镇设置1个1000平方米的综合超市、2-3个200平方米左右的生活服务专业店、若干个小型专卖店、旅游服务网点的原则进行建设，合理配置部分休闲网点。

3.农村服务体系规划

（1）统筹发展城乡现代市场体系，加强农产品流通、消费品流通和农用生产资料的基础设施建设，按照《农家店建设与改造规范》改造和建设标准化农家店和配送中心，逐步完善农家店网络和配送体系

（2）引导农产品生产基地、农产品流通组织和城市批发、零售商业渠道建立稳定的关系，建立城市“农商对接”商务信息服务平台，促进“农商对接”制度化、规范化和信息化发展，最终实现以城镇中心店为龙头、乡镇连锁店为骨干、村庄农家店为基础、城乡一体的农村现代流通基础网络。

（3）中心村商业用地按照0.2~0.6m2/人的标准配置，在重点中心行政村每村建设一个综合便民服务中心，集农资、日用品、邮政电信、信息服务等多功能于一体，保障村民基本生活安全，满足村民的生活购物等需求。

第一十八条水井巷城市商业中心规划

1.区位

地处西宁市的中心地段，位于长江路、七一路、花园街和南绕城路所围合的区域内，占地面积约2平方公里。

2.功能定位

集时尚消费、品质商业、高端服务、民族文化、餐饮娱乐等多功能于一体，融合多元、品味、特色和现代化等多种元素精华的综合商业中心；

是西宁市的CBD和高品质商业精华区，是青海省时尚消费的前沿，是青海面向国际与辐射青藏高原的重要的商贸服务中心，服务于整个青海省及外来消费人群。

大型零售网点规模控制在40万平方米左右。

3.规划模式

商业业态组合上形成“现代化城市综合体+购物中心+特色主力街区+时尚主题百货+名品旗舰店+休闲娱乐网点+品质消费网点”的发展模式。

4.规划控制

4.1发展新型零售业态，提升商业综合品质

新建一处大型商业综合体，一处大型现代化购物中心，两处时尚主题百货店，引导现有传统百货店向主题百货的方向发展；

吸引国际高端、精品品牌进驻，进一步吸引品牌旗舰店的建立，提升城市的消费时尚度；

提升现代业态比重，积极发展精品折扣店等新型零售模式，鼓励绿色零售和科技零售的发展模式，营造健康、和谐、生态的商业发展环境，带动西宁市商业向品质化、现代化、多元化的方向发展。

4.2合理利用立体空间，完善消费服务设施

充分利用地铁车站带来的聚集效应，将地铁站和商业网点通过水平和垂直的交通体系有序的组合贯通，同时充分利用地下空间，进行商业布局。

规划在合理位置增设过街天桥、地下通道等设施，增设指示牌、景观标识等配套设施，形成通达性良好、环境优美、配套齐全的城市商业空间；

增设公共停车场等服务设施，新建的大型零售网点也要注重预留公共活动空间与停车设施；

适度发展中高档餐饮和休闲娱乐网点，满足多样化的消费需求，提高服务消费水平，完善城市商业中心的功能。

4.3建设主题特色街区，引导品味生活消费

重点打造水井巷藏饰风情步行街、人民街精品时尚步行街、民主街娱乐休闲步行街、南关街金玉一条街4条功能各异、特色鲜明的商业街区；

水井巷藏饰风情步行街以旅游休闲、传统文化、藏族风情、风味美食等为主要功能，人民街精品时尚步行街以高品质商业消费、多元化综合服务、现代化购物体验为主要功能，民主街娱乐休闲步行街以特色时尚、精品消费为主要功能，南关街以珠宝玉石展示、销售为主要功能，注重4条商业街消费环境的营造和消费功能的完善，共同搭建起城市商业中心的骨架，充分体现西宁城市商业中心的特有韵味，打造西宁现代化CBD。

4.4引入现代商贸模式，构建商业展示平台

融入现代科技的经营方式和经营理念，在购物中心、商业街区内部引入自动售货机、自动查询机等方便消费者的现代化设施；

吸引大型零售网点区域总部入驻，扶持本地龙头零售企业，拓展零售网络，打造西宁品牌；

重视加强网络零售企业的引进和培育，积极引入电子商务、电子交易平台等现代化交易手段，构建展示西宁商业风采的现代化商贸平台。

4.5塑造商业整体品牌，树立青藏高原时尚地标

加强商业中心整体形象的包装与品牌的宣传，引进知名商业地产商，对现有商业中心的升级改造，突出特色经营与功能融合，注重商业中心整体环境的营造，将单独的商业网点与商业街区有机融合、整体塑造，重视商业的开发模式，集中展现高品质购物和特色休闲消费等特点，塑造青海省现代品质消费的前沿阵地，打造青藏高原的现代化时尚地标。

第一十九条商业副中心规划

1．商业巷商业副中心

1.1区位

位于西关大街、交通巷、胜利路和同仁路围合的区域内，占地面积约0.6平方公里。

1.2功能定位与规模控制

以特色消费、综合购物、文化展示、娱乐休闲为主要功能的商业副中心，服务于西宁市居民和旅游人口。

打造西宁市具有高原古城特色和风格的城市商业名片，零售商业网点营业面积的规模控制为18万平方米。

1.3规划导引

（1）结合商业巷南市场的改造，打造以商业巷特色时尚步行街和唐蕃古道民族风情街为主力街区的“两街八巷”，充分展示西宁市独有的民族历史文化和特色消费，彻底改变该区域的环境、交通和形象，提升该区域的整体品质。

（2）重点提升现有百货店和大型专业店，改造现有街区模式，丰富商品种类，积极引入精品店、生活消费服务网点和餐饮休闲娱乐网点，满足居民的多元消费需求。

（3）整理改造商业街区，美化、统一街灯路面，增加特色的休闲小品，建议发展地下停车场，现有商厦尽量配置地下停车场，新建商厦必须按照国家规定配置停车场等设施。

2.海湖新区商务副中心

2.1区位

地处海湖新区的核心区域，占地面积约0.7平方公里。

2.2功能定位及规模控制

具有高原旅游服务、休闲购物、生活消费、游憩娱乐和商务办公等完备商业功能的现代商务服务中心；

是海湖新区繁荣商业的聚集地，也是依托海湖新区发展起来的现代化商业副中心形象的代表。

零售商业网点营业面积的规模控制为18万平方米。

2.3规划导引

（1）结合商务行政办公区域，鼓励发展具有特色的餐饮、休闲、娱乐等网点，引导发展金融贸易、宾馆酒店等设施，推动楼宇经济、总部经济的发展，合理布局部分购物消费网点，满足商务办公人士多层次的需求。

（2）以城市综合体的建设为主要开发模式，新建1处大型城市商业综合体、1处现代化大型购物中心，新建1处大型综合超市，积极引入国际国内知名品牌专业店、专卖店，发展时尚购物步行街。

商业的建设要具有高度复合的功能，体现国际水平，推动区域与外界商贸的交往。

（3）积极发挥旅游服务的功能，建设集夏季高原会务与度假、旅游推荐、旅游用品采购、旅行社办事处、旅游交通服务于一体的旅游服务中心；

鼓励发展商务休闲娱乐设施，发展大型娱乐城，发展商务快餐、各地风味美食等特色餐饮网点，引入各类现代化商务服务和金融服务网点。

（4）高标准推进信息化和网络化平台建设，积极引导电子商务发展，大力引入信息、金融、保险、会计、咨询、法律服务、科技服务等商务服务业，鼓励发展文化创意产业、动漫产业、体育健身、教育培训、会展服务等新兴服务业。

（5）充分利用高新技术来武装硬件、软件，注重整体空间、色彩、光线的综合运用，将商务、商业与生态完美融合，建成集商务休闲中心、商贸集散中心、精品购物中心、现代生活方式中心为一体的具有高端商务特色的综合商业展示区。

3.西川新城商业副中心

3.1区位

位于西川新城8号路与19号路之间，规划占地面积约0.4平方公里。

3.2功能定位及规模控制

以综合购物、休闲消费、生活服务为主要功能的多元化商业副中心。

服务人口约20万，零售商业网点营业面积的规模控制为14万平方米，辐射半径约为3公里。

3.3规划导引

（1）根据该地区居民的消费特点，以提供高尚生活服务和现代化购物消费服务为主，重点引导中高档百货店、大型综合超市、精品折扣店、电器专业店、精品专卖店等业态集中建设。

（2）规划期内，发展高档百货店1家，大型综合超市1家，大中型电器专业店1家，家居建材商店1家，合理设置服饰或其他类型的精品专业店、专卖店，增加为居民生活提供服务的网点，与社区商业中心的部分功能相融合。

4.东川商业副中心

4.1区位

位于西宁市城区东部，南绕城路以北、八一路以南，规划占地面积0.6平方公里。

4.2功能定位与规模控制

以生活购物、综合消费、娱乐休闲为主要功能，服务东川经济技术开发区片区居民及部分周边区域人口的城市商业副中心，服务人口约为15万人，零售商业网点营业面积的规模约为8万平方米，辐射半径约为3公里。

4.3规划导引

该区域商业的发展以满足该片区居民的生活消费为出发点，引入1家大型百货店和1家大型综合超市，积极引入专业卖场、精品店和生活消费服务网点，共同构建商业副中心的核心板块，同时，引入餐饮、休闲、娱乐以及部分高品质生活服务网点，满足不同层次居民的多元消费需求。

5.城南综合区商业副中心

5.1区位

地处西宁市城区南部，以海山路为核心，规划占地面积约0.6平方公里。

5.2功能定位与规模控制

集购物、休闲娱乐和商贸金融服务于一体的综合性商业副中心，满足城南综合区居住人口的综合性消费需求，服务人口约12万人，零售商业网点营业面积的规模约为10万平方米，辐射半径约为4公里。

5.3规划导引

以满足城南综合片区居住人口消费服务为基础，结合居民人口规模发展1家综合百货店、1家大中型综合超市；

引导发展专业专卖店、生活服务设施、中高档餐饮、文化和休闲娱乐网点，引导大中型商业设施与中小网点有机组合、协调发展，实现购物、餐饮、文化休闲等多元组合消费。

6.城南新城商业副中心

6.1区位

地处西宁市城区的南端，位于新城大道北侧，杜家路东侧，占地面积约0.5平方公里。

6.2功能定位与规模控制

集高品质购物消费、现代化休闲娱乐和民族文化展示于一体的商业副中心，满足片区居民的综合性消费需求，服务人口约18万人，零售商业网点营业面积的规模控制为14万平方米，辐射半径约为3公里。

6.3规划导引

新建1处购物中心、1处大型综合超市、1处专业店和1处家居建材商店，引导专业店、专卖店、折扣店等业态合理分布；

合理配置餐饮、休闲、娱乐、金融等网点，同时配套一定比例的商务休闲餐饮等商务服务网点；

发展为藏毯、藏工艺品企业服务的生产性服务业网点；

适度发展星级宾馆酒店。

7.北川文教区商业副中心

7.1区位

地处西宁市城区的北端，十五号路以北，十六号路以东，占地面积约1平方公里。

7.2功能定位与规模控制

集高品质购物消费、餐饮休闲、学生购物和商务服务于一体的商业副中心，满足片区居民、周边教育科研机构教职工、学生及企业员工的综合性消费需求，零售商业网点营业面积的规模控制为8万平方米，辐射半径约为3公里。

7.3规划导引

新建1处大型百货店、1处大型综合超市和1处文化体育用品专业店，引导专业店、专卖店、折扣店等业态合理分布；

合理配置餐饮、休闲、娱乐、金融、校园服务等网点，同时配套一定比例的商务休闲餐饮等商务服务网点。

第二十条重点商业街区规划

1.规划思路

以西宁市的消费特点和独特的地理区位为依托，同城市商业中心的打造相结合，坚持以人为本、亦商亦旅、文化兴商的发展思路，展现城市历史、商业文化和人文底蕴，建设风格迥异、区域影响力强的特色商业街区，推进西宁特色商业的发展，提高西宁商贸流通业的区域影响力和辐射力。

2.具体规划

规划共发展3大商业街区。

2.1水井巷商业街区

位于水井巷城市商业中心内。

结合水井巷商务片区改造，以四条主要街区为骨干，形成“两横两纵”的街区结构。

高标准建设该商业街区，街区整体建筑风格以藏式建筑风格为主调，结合现代建筑手法打造，设置LED照明系统，合理设置地下通道，完善立体交通体系；

适量布置文化娱乐场所和商务、金融保险、中介服务机构，强化街区的休闲娱乐、文化旅游、餐饮和服务功能，形成功能完善、业态丰富的国际化特色商业街区，带动周边区域商业繁荣发展，提升西宁城市商业整体形象。

水井巷以高档藏饰经营为主，适量配置高档餐饮、咖啡馆等业态，把水井巷建