硫磺矿棚户区改造工程可行性研究报告.docx
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硫磺矿棚户区改造工程可行性研究报告
附件:
1、关于青塘硫磺矿棚户区改造安置项目用地的预审意见;
2、乡村建设规划许可证;
3、建筑工程施工许可证;
第一章总论
1.1项目概述
1、项目名称:
***硫磺矿棚户区改造工程
2、建设地点:
青塘镇赤水村
3、建设性质:
危旧房改造
4、建设期限:
2009年10月-2010年12月
5、项目建设单位:
***县房地产管理局
6、项目负责人:
***
7、建设规模及建设内容
项目改造拟拆迁危旧房12户,新建住宅楼2栋,一栋为2.5层7个单元,一栋为2.5层5个单元,建筑用地面积1650平方米,建筑面积4215平方米。
采用砖混结构,水、电安装到户,建筑外立面进行简单装修,室内不装修。
8、投资估算及资金来源
本项目总投资为260.7万元。
资金来源为申请中央棚户区改造补助资金170万元,拆迁户自筹90.7万元。
1.2建设单位概况
***县房地产管理局是全县房地产行业管理部门,内设有产权发证办、房地产市场交易管理所、房地产价格评估所、房地产管理管理股、拆迁建设股、稽查队、房屋销售部、白蚁防治所、物业管理中心。
下属有房地产开发、房地产建设、综合服务等企业。
集行政管理、住宅开发、综合服务为一体。
该局拥有工程师、经济师、会计师、政工师计20多名以及400多名员工。
在县委、县政府的领导下承担全县的房屋产权登记发证、房地产交易管理鉴证、房地产价格评估、公房管理、房屋租赁管理、城市拆迁改造建设管理、白蚁防治、物业管理、商品房预售许可证及拆迁许可证的核发、房地产开发建设等工作。
以客观公正、热情诚恳、廉洁高效、求实创新为宗旨,竭诚为广大客户服务。
近二年来,该局为国家创税利500余万元,拆迁危旧房屋3.8万平方米,新建经济适用房8万多平方米。
被省建设厅评为“产权产籍管理达标先进单位”,荣获县“先进党支部”、“目标管理达标先进单位”、“十佳工会”、“县级文明单位”等荣誉称号
1.3项目提出的背景
***硫磺矿厂由于国家政策要求于2005年通过招商引资实行改制,2007年被朝盛矿业有限公司收购。
由于改制时棚户楼建设资金没有落实,该宗地上居住的12户职工现住房由于年久失修已破败不堪,严重威胁他们的生命财产安全,影响了社会稳定。
棚户区改造是中央政府为解决城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。
为认真贯彻《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)和《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》(国办发[2008]131号)的精神,全面落实全国保障性安居工程工作会议、推进城市和国有工矿棚户区改造工作座谈会的部署,住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、中国人民银行等五部门联合发布《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》(建保[2009]295号)。
根据《住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知》(建保[2009]56号)和《住房和城乡建设部关于编报2010年国有工矿棚户区改造中央投资补助建议计划的函》(建保综[2009]9号)及***省住房和城乡建设厅、省发改委关于转发《中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知》(赣建房[2010]19号)的通知等文件要求,为了使棚户区群众的居住条件得到明显改善,***县房地产管理局决定对***硫磺矿棚户区实施危旧房改造。
***县硫磺矿棚户区改造项目就是在这种背景下被提出的。
1.4可行性报告编制的依据
1、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号);
2、《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》(国办发[2008]131号);
3、住房城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、中国人民银行《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》(建保[2009]295号);
4、住房城乡建设部、国家发展和改革委员会《关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知》(建保[2010]56号);
5、住房和城乡建设部《关于做好城市和国有工矿棚户区改造规划编制工作的通知》(建保[2010]58号);
6、《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》,国家发展和改革委员会、建设部;
7、***省住房和城乡建设厅、省发改委关于转发《中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知》(赣建房[2010]19号);
8、国家现行的有关规范和标准;
9、***县总体规划;
10、建设单位提供的项目基础资料。
1.5主要技术经济指标
1、项目占地面积:
1650平方米;
2、项目新建建筑面积:
4125平方米;
3、项目总投资:
260.7万元。
第二章项目区概况
2.1县城概况
***县位于***省东南部,***市东北部,地处北纬26°05′18″至27°08′13″,东经115°40′20″至116°17′15″之间,东与石城、广昌县交界,南与瑞金市、于都县为邻,西与兴国、永丰县相连,北与乐安、宜黄、南丰县接壤。
南北长117.2公里,东西宽61公里,总面积4053.16平方公里,版图面积居***省第三,***市第一。
县城驻地梅江镇,地处北纬26°28′,东经116°00′,系赣东北至赣西南的交通咽喉,又间闽、粤之要道。
县城距省会南昌市320公里,距***市160公里。
城区面积15平方公里,城市人口约15万,是全县政治、经济、文化和物流信息中心。
319国道和昌厦一级公路穿境而过,境内昌厦公路纵贯南北长达69公里,与319国道在县城梅江镇交汇,县城距京九铁路兴国火车站80公里,正兴建的鹰(潭)~瑞(金),石(城)~吉(安)两条高速公路自北向南,由东至西穿过***县。
根据《***县城市总体规划修编(2005-2020)》中提出,县城城市规划范围为:
南至高坑,北至七里,规划面积近期(2010年)20平方公里,远期(2030年)40平方公里。
***县城人口规模近期(2010年)17万人,远期(2020年)23.5万人。
2.2自然概况
2.2.1地形地貌特征
***县属赣南中低山丘陵区,地貌以丘陵、山地为主。
境内一般高程300-500米,最高点为西北部的凌云山,海拔1454.9米,最低点是南部黄石镇下车坪村,海拔154米。
2.2.2地质情况
***县地质构造处于南岭东西复杂构造带的东段北侧,地质基础系古生代震旦纪的浅变质岩构成,以震旦系和白垩系分成最广。
岩石主要有花岗石、变质岩、紫色页岩,以花岗岩居多。
土壤类型以酸性紫色土、冲积土和红砂岩、红色粘土发育而成的棕红壤为主,多呈中性和酸性反应。
根据《中国地震参数区划区》,区域内属地震动参数0.05g(地震烈度6度)区。
2.2.3气象情况
***县属中亚热带季风温润地区。
气候温和,四季分明,日照充足,雨量充沛,冬无严寒,无霜期长,适宜于亚热带作物的正常生长。
冬季11月下旬至12月上旬入冬,***在蒙古冷高压东南侧,因而多吹北风或东北风。
这期间,有寒潮侵袭,并伴有霜、雪、冰冻天气。
正常年份是:
前冬冷晴多严霜,天气干燥;后冬则多雨雪,天气阴寒。
俗话说“三九、四九,相见不出手”。
又说:
“大寒、小寒,滴水成团”。
1月中旬至2月中旬,是全年最冷的时节,大雪、冻雨多发生在这个时期。
春季3月中、下旬入春,蒙古冷高压强度逐渐减弱,而太平洋副热带高压逐渐靠近县境,气温渐升,雨日渐多,有“春雨连绵”、“春无三日晴”之说。
但前期气温仍较低,常有较强的冷空气影响,有时天气较冷,俗语说“清明谷雨,冻死老虎”。
后期是南北气团在县境互相推移的时节,降水强度大,且较为集中,常有暴雨发生,使江河水位陡涨,山洪暴发,这是***的汛期,常有雷雨或冰雹。
夏季5月下旬入夏,汛期过后,进入盛夏。
由于太平洋副热带高压的控制,天气炎热。
又因地处高压北缘,故多吹南风或西南风。
有“小暑南风十八天”之说。
当副高压加强或减弱阶段,容易形成热雷雨天气。
这种热雷雨,多发生在午后或傍晚,且地方性明显,有“夏雨隔堵墙,淋女不淋娘”之说。
这时期,常有台风影响县境,有降水、降温、大风、暴雨现象出现。
秋季9月下旬入秋,处暑过后,夏季风减弱,但气温仍高,俗称“秋老虎”。
不过这时的热与前不同,所谓“白露秋分节,夜寒白天热”。
即白天虽热,入夜转凉,秋意渐浓。
这时期,地面至中低空为冷性高压控制,中高空则仍为暖性高压影响,从地面至高空均为高压,且下冷下暖,气层稳定度大,不容易形成云雨,大部分年份天气晴朗。
晚秋时节,有“小阳春”天气促使草木开花,甚至结果。
气温年平均气温在14至19℃之间,极端气温也是南部高、北部低。
极端最高气温南北相差较小,而极端最低气温相差较大。
月平均气温,12月至2月平均气温都在10℃以下,其中一月气温最低。
从3月开始有连续9个月的时间,平均气温都在10℃以上,其中7月气温最高。
据县城稳定通过10至20℃,保证率80%的积温,起讫日期:
10℃最初出现在3月25日,20℃最终出现在9月28日,历时187天,总积温4723.5℃。
2.2.4水系水文
***县降水年降水量在1500至1700毫米之间。
大致北部多,南部少,东部多,西部少。
4至6月降水量占年降水量的40—70%,比重较大。
若超过4至6月多年平均降水量30%定为特大水年。
自1939年
以来,有1944、1948、1954、1959、1962、1968六年为特大水年。
大的洪涝灾害出现在这些年份。
若低于4至6月多年平均降水量30%定为枯水年。
自1939年以来,
自1940、1943、1951、1963、1971五年为枯水年。
较严重的干旱均发生在这些年份。
7至9月降水量与4月至6月降水量相比,明显减少。
这一时期,容易形成伏、秋旱。
10至12月降水量最少。
1至3月降水量次于7至9月降水量。
多年平均降水量1706毫米,最多的为1997年,达2791毫米,最少的为2003年。
多年平均年降水日数与无降水日数之比为18:
20,相差不大,农谚谓:
“有多少晴天就有多少雨天”。
1939年以来,日雨量最大的是1959年6月18日和1984年6月1日都为218.1毫米。
日照:
多年平均日照1938.8小时,日照百分率为44%,太阳辐射的年平均总量为112189.9卡/平方厘米。
无霜期:
县城无霜期多年平均值为279天。
最长为319天,最短为224天。
平均初霜日期为11月30日。
最早的初霜日期是11月5日,高晚的是次年1月3日。
平均终霜日期为2月22日。
最早的终霜日期是1月16日,最晚的是3月28日。
初、终霜间隔天数(有霜日期)多年平均为85天。
最长128天,最短32天。
***县北部初霜早,终霜短,霜期料南部长,无霜期较南部短。
根据县气象局观测记录:
山顶出现霜的次数较少,山间盆地出现霜的次数较多。
2.3社会经济状况与发展
2.3.1人口
1、全县人口
***县辖24个乡(镇)299个行政村,2008年年末总人口74.9656万人,人口构成以汉族为主,少数民族占极小部分,人口密度为每平方公里180人。
人口调查的各项指标见表:
人口指标表
年份
年末总人口(万人)
人口密度(人/K㎡)
人口自然增长率‰
2000
69.61
172
2001
70.32
173.5
10.25
2002
71.36
176
`14.84
2003
71.43
176.2
0.94
2004
71.45
176.29
1.2
2005
73.52
181.4
29
从表中数据可以算出,2000年-2005年,***县人口平均增长速度为:
人口增长率=人口平均发展速度-1=0.01095即10.95‰
2、城区常住人口预测
根据《***县城市总体规划(2005-2020年)》提出,近期2010年城市人口预计17万人,远期2020年城区人口预计23.5万人。
2.3.2资源
1、水土资源
***县域土地总面积4053平方公里,折合607.97万亩,其中山地面积482.34万亩,占总面积的79.4%,耕地面积66.92万亩,占总面积的11.01%,有园地土壤1.69万亩,占面积的0.28%。
耕为冲积土,土壤呈酸性或微酸性,以红色土壤为主,间有紫色土分布,土地肥沃。
***水系发达,河网密布,县内的主要河流有梅川、平江,均属赣江二级水源。
梅川也称***江,主河长220公里,发源于***与宜黄县交界的王陂嶂,自北向南流入贡江。
平江亦称兴国江,发源于***猴子嶂,主河道长132公里,自东北流向西南于赣县江口塘流入贡江。
全县总水域面积278654亩,占总土地面积的4.58%。
2、生物资源
***县气候优越,土质肥沃,生物资源极为丰富。
山地面积广,林木品种多,分布宽,蓄积量大。
全县乔灌木树种约有一百余科,一千二百余种。
大部分代山、丘附分布着马尾松和杉木群落。
森林资源虽比较丰富,但分布不均,主要分布边缘地带,其蓄积量占全县蓄积量的70%。
此外,有开发优势强的果茶品种资源;珍贵的药材资源;珍稀银杏、水杉资源;鲜美的花卉资源和很有开发前景的猕猴桃、山渣、山梨等野生植物资源。
农作物以水稻为主,还有品种繁多的薯类、豆类、瓜果、蔬菜类等21个科,61个品种。
***县森林面积大,植物资源丰富,是各种动物良好的栖息地,有国家级保护动物豹虎、猕猴、穿山甲等。
其他野生动物有600余种。
3、矿产资源
地下矿产资源主要品种有:
稀土、瓷土、钴砂、钨砂、水晶石、石英石、石灰石、云母、铜矿、铀矿及少量的金砂等22种。
据分析,稀土总储量可逾百万吨,磷矿石十万吨,石英石二千万吨,其他矿产资源也比较丰富,具有很大的开发前景。
4、旅游资源
境内有闻名国内外的国家级森林公园翠微峰旅游风景区,凌云山原始森林和***起义指挥部旧址,“易堂九子”遗址等,自然风光与人文景观融为一体,常年平均旅游人数达30万以上,境内资源丰富,基础设施完善,是全国对外开放县之一。
2.3.3经济
2008年,***县内生产总值49.34亿元,增长12.8%,三产结构比28.7:
36.9:
34.4;财政总收入2.4亿元,增长30%,地方财政收入1.78亿元,增长31.3%;实现工业增长值11.57亿元,增长8.9,规模以上工业增加值3.02亿元,增长53.5%;农业总产值21.2亿元,增长8%。
完成全社会固定资产投资15.7亿元,城镇以上固定资产投资7.1亿元;社会消费品零售总额14.08亿元,增长16.4%;农民人均纯收入2558元,增长8.9%。
2010年,***县主要预期指标:
全县生产总值年均增长12%;财政总收入年均增长10%,其中地方财政收入年均增长9.3%;农民人均纯收入年均增长6.3%;社会消费品零售总额年均增长12%;利用县外资金年均增长20%;城镇化率40%。
人口自然增长率控制在8.2‰以内;全社会固定资产投资年均增长20%。
第三章项目建设的必要性和政策的符合性
3.1建设的必要性
3.1.1构建和谐社会的需要
党的十六大提出,要“努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”,实现“社会更加和谐”。
十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的决定把构建社会主义和谐社会作为党执政的重要目标,并把和谐社会建设摆在同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置。
胡锦涛同志年初在中央党校的讲话中特别强调,要深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义,大力促进社会的和谐团结。
在这样的背景下,我们党必须按照与时俱进的要求,制定正确的社会政策,妥善协调和处理好各方面的利益关系,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,进一步密切党同各阶层群众的联系,最大限度地整合不同的利益群体,保持社会的协调稳定发展。
2009年国家发展和改革委员会、住建部等五部委联合发文《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》,明确指出:
1、城市和国有工矿棚户区改造是改善民生的重大举措。
城市和国有工矿棚户区居民中低收入家庭比例高,特别是下岗失业、退休职工比较集中,群众要求改造的呼声强烈。
实施棚户区改造,有利于加快解决中低收入群众的住房困难,提高生活质量,改善生活环境,共享改革发展成果,提高党和政府的威信,增强人民群众的向心力和凝聚力。
2、城市和国有工矿棚户区改造是完善城市功能的客观要求。
城市和国有工矿棚户区安全隐患突出,严重影响群众生命财产安全,与城市现代化建设很不协调。
实施棚户区改造,完善配套市政设施和公共服务设施,有利于改善城市环境,集约利用土地,推进城镇化健康发展。
3、城市和国有工矿棚户区改造是促进经济社会协调发展的有效途径。
实施棚户区改造,既可以带动社会投资,促进居民消费,扩大社会就业,又可以发展社区公共服务,加强社会管理,推进平安社区建设,是扩内需、惠民生、保稳定的重要结合点。
国家关于棚户区改造的一系列政策充分表明:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把改善群众的居住条件作为城市和国有工矿棚户区改造的根本目的,体现了党和政府着力构建和谐社会的决心和信心。
3.1.2满足***青塘硫磺矿棚户区职工的生活需求
***青塘硫磺矿棚户区改造项目涉及拆迁户12户,职工及家属80人,由于停产多年,部分职工下岗后未再就业,家庭收入少,经济状况日益恶化,加上棚户区住房多为上世纪70年代兴建的砖木结构的简易平房,多数房屋已年久失修,严重威胁职工及家属的生命财产,职工多次呼吁改善其住宿条件。
虽然,国家逐步推进住房改革,但这一部分群众的购买力相对较差,因此大部分需要依靠政府的力量解决,鉴于上述情况,应尽快修建住宅楼,满足职工生活需要。
3.2、政策的符合性
***青塘硫磺矿厂是1967年建厂的一家县属国有企业,其生活区远离城市规划区,不能通过商业开发解决其独立的棚户改造楼建设资金问题,且12户拆迁户所在棚户区住房条件极差,低矮简陋,年久失修,加上这些房屋间距狭小,又无消防所需的通道,安全隐患十分严重。
群众要求改善住房条件的要求日益强烈。
拆迁住宅楼拟建在该厂生活区,选址方案属于原址危旧房改造,有利于优化用地结构、盘活存量土地,节约集约用地。
综上所述,该项目符合住房城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、中国人民银行《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》(建保[2009]295号)、住房城乡建设部、国家发展和改革委员会《关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知》(建保[2010]56号)、住房和城乡建设部《关于做好城市和国有工矿棚户区改造规划编制工作的通知》(建保[2010]58号)等文件精神。
第四章建设地点及建设条件
4.1项目建设地点
本项目建设地点位于青塘镇赤水村,青塘硫磺矿厂内。
4.2项目建设条件
1、自然条件
(1)气候条件
项目地处热带东南季风气候区,气候温和,四季分明,日照充足,雨量充沛,冬无严寒,无霜期长,冷暖变化显著,降水概率大。
地区主导风向为东南季风。
(2)地形、地貌
项目地处赣南中低山丘陵区,地貌以丘陵、山地为主。
(3)地质
项目建设地点地质构造处于南岭东西复杂构造带的东段北侧,地质基础系古生代震旦纪的浅变质岩构成,以震旦系和白垩系分成最广。
工程地质情况较好,对项目的建设无不良影响。
根据《中国地震参数区划区》,区域内属地震动参数0.05g(地震烈度6度)区,根据相关规范,一般建筑不予设防,特殊建筑应考虑设防。
(4)水文
项目建设地点年降水量在1500至1700毫米之间。
4至6月降水量占年降水量的40—70%,比重较大。
超过4至6月多年平均降水量30%定为特大水年,若低于4至6月多年平均降水量30%定为枯水年。
7至9月降水量与4月至6月降水量相比,明显减少,这一时期,容易形成伏、秋旱。
10至12月降水量最少。
1至3月降水量次于7至9月降水量。
项目地处青塘镇赤水村,青塘河贯穿青塘镇,最终汇入贡江河水系。
2、交通条件
项目建设地点在青塘镇赤水村、***青塘硫磺矿厂,厂址靠近位于319国道副路,交通运输方便。
4.3选址评价
本项目选址于青塘镇赤水村,原青塘硫磺矿厂内的生活区,搬迁后腾出来的地段便于整体规划或开发。
建设条件理想,市政配套设施相对齐全,交通、供电、给排水等也较方便,合理的建设条件和建设环境适合本项目建设。
第五章建设规模及建设内容
5.1确定建设规模的依据
1、《住宅建筑设计规范》GB50368-2005;
5.2建设规模
5.2.1需求分析
棚户区改造是中央政府为解决城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。
根据《住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知》(建保[2009]56号)和《住房和城乡建设部关于编报2010年国有工矿棚户区改造中央投资补助建议计划的函》(建保综[2010]9号)及***省住房和城乡建设厅、省发改委关于转发《住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知》的通知等文件要求,为了使棚户区群众的居住条件得到明显改善,***县政府决定对青塘硫磺矿棚户区实施原址危旧房改造。
根据***硫磺矿棚户区分布现状,项目改造用户楼房12户,2010年前完成改造。
5.2.2建筑规模
1、***镇硫磺矿棚户区改造需拆迁的12户,根据拆迁户的原建筑面积,项目分两种户型,一种户型为150平方米,一种户型为120平方米。
根据现场的实际情况及规划要求,青塘硫磺矿厂决定计划修建2栋2.5层砖混结构的住宅楼。
2、在青塘硫磺矿厂内修建,总用地面积1650平方米。
5.2.3建设内容
项目改造拟拆迁危旧房12户,新建住宅楼2栋,一栋为2.5层7个单元,一栋为2.5层5个单元,建筑用地面积1650平方米,建筑面积4215平方米。
采用砖混结构,水、电安装到户,建筑外立面进行简单装修,室内不装修。
第六章工程建设方案
6.1设计依据
1.《房屋建筑制图统一标准》[GB/T50001-2001];
2.《总图制图标准》[GB/T50103-2001];
3.《建筑制图标准》[GB/T50104-2001];
4.《工程建设标准强制性条文》(房屋建筑部分2002版);
5.《民用建筑设计通则》[GB50352-2005];
6.《建筑设计防火规范》[GB50016-2006];
7.《住宅设计规范》[GB50096-2006];
8.《住宅建筑规范》[GB50368-2005];
9.《民用建筑热工设计规范》[GB50176-93];
10.《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》[JGJ134-2001];
11.《外墙外保温工程技术规范》[JGJ144-2004、J408-2005];
12.《民用建筑工程室内环境污染控制规范》[GB50325-2001];
13.建设方提供的有关资料。
6.2户型及平面设计
楼西北-东南向布置,建筑用地面积1650平方米,建筑面积为4125平方米。
该棚户区分两种户型,其中A型用地面积1050平方米,建筑面积2625平方米,长度为89.18米,宽度为11.7米;B型用地面积600平方米,建筑面积为1500平方米,长度为46.2米,宽度为12.94米。
本工程为2.5层砌体结构,建筑物总高度为8.7米,层高均为2.9米。
本住宅楼分为2种户型,7个单元,一共12户。
有A和B两个户型,其中A户型建筑面积150平方米,共7户;B户型建筑面积120平方米,共5户。
屋面防水等级为三级,采用高聚物改性沥青卷材防水屋面,保温材料为水泥聚苯板。
6.3建筑形态与立面设计
建筑形态是设计构思的具象化表现,结合住宅楼的功能特点,为提高实际使用效率,建筑外观采用规则的造型、简洁的语汇,形成虚实相生、光影变换的立面感受。
在色彩和材质方面,外墙采用白色涂料
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