基层党建工作创新方法.docx

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基层党建工作创新方法

基层党建工作创新方法

篇1：

创新基层党建工作方法

　　农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基矗近几年，中共湘西州委针对有的农村基层党组织发挥作用弱化和农村党员队伍中存在的党性淡漠和管理虚化等问题，在全州164个乡镇（街道）、1975个行政村和173个社区（居委会）党组织中，广泛实施了以“党建责任制、公开承诺制、考核评价制和行动目标卡”为主要内容的加强农村基层党组织建设的新举措（以下简称“三制一卡”党建工作法），有效发挥了农村基层党组织和党员在推动农村科学发展、促进农村社会和-谐中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

　　基本做法

　　注重夯实基础，落实党建工作责任制。

一是抓队伍。

着重加强基层党组织班子建设，通过公开选拔、竞争上岗、组织委派、建设整顿等方式加强基层班子建设，尤其是抓好党支部书记队伍的建设，实现每村有1名30岁左右的干部、有1名以上大专文化程度的干部目标。

加强党员队伍建设，注重在生产一线、产业带头人、致富带头人中发展党员，每村每年培养和发展1名以上党员，重点发展35岁以下的年轻党员。

加强党务工作者队伍建设，积极配备基层党组织中的党务工作人员，注重把优秀干部选拔到基层党务工作者岗位上来。

加强产业发展带头人队伍建设，实施“双培双带”工程，把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，充分发挥先富党员在带头发展产业和带领群众共同发展产业上的先锋模范作用。

加强后备干部队伍建设，实行“1+1”结对，加强对后备干部的培养和跟踪管理。

尤其注重在致富能手、打工回乡青年、复员军人和返乡大中专毕业生中培养农村后备干部。

二是抓阵地。

建设好学习阵地。

加大财政投入，达到每村均有1个组织活动场所目标，完善活动设施，做到有标牌、有党旗、有电教设备、有学习资料、有规章制度等。

建设好实践阵地。

每个村均建有1至2个党员示范园（点），打造党员引领产业发展的平台。

建设好宣传阵地，每个村均建立党员干部现代远程教育站点，为广泛宣传党的路线、方针、政策创造条件。

近年来，先后投入1.06亿元，新建或改建村级组织活动场所1390个。

三是抓制度。

坚持和完善“三会一课”制度、民-主生活会制度、民-主评议党员制度、党务公开制度、党员教育管理制度、发展党员制度等基本制度;同时，各党组织根据本地区本单位的实际，制定切实可行的具体制度，如村级“四议两公开”、重大事项“一事一议”制度等。

在此基础上，广泛征求群众意见，制订简明、管用的村规民约。

四是抓保障。

经费保障，采取财政拨一点、党费出一点、部门帮一点、自己筹一点的办法，多渠道筹措党建活动经费。

对困难村和社区党费进行全额返还;对非公企业，要求按职工年度工资总额的千分之三至五的比例列入企业财务预算。

政策保障，出台有关优惠政策，对党员的就业、再就业与创业提供扶持，为困难党员提供救助、办理农村低保和特定重大保险等，为他们解决工作、生产、生活、家庭等方面的困难和问题。

待遇保障，通过实行村党组织书记“一定三有”、社区“四有一化”以及在优秀农村党员干部中招聘公务员等措施，提高农村干部的经济、政治等方面的待遇。

　　把握关键环节，推行公开承诺制。

基层党组织和党员按照推行基层党务公开的规定，将自己的工作职责和打算,向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

推行公开承诺主要把握以下几个关键环节。

一是规范操作方法。

公开承诺严格按照三道程序进行，首先是“党员提”，让党员根据梳理出来的问题、应承担的岗位工作职责和自己的能力特长提出承诺事项。

其次是“群众评”，召开有群众代表参加的专题组织生活会，让大家对党员的承诺内容进行评议，看是否与其能力特长相符合。

最后是“组织定”，召开支委会，由组织对每个党员的承诺情况进行审定。

二是规范承诺形式。

党组织和党员承诺的事项确定以后，采取会议承诺、宣誓承诺、书面承诺等形式向群众承诺，努力做到“三个公开”，即在党员会上公开，在群众会上公开，在公示牌上公开。

通过承诺公开，提高承诺工作的透明度，强化群众监督。

三是突出承诺效果。

通过强化公开承诺，促使基层党组织和党员在调整结构兴办产业、改善民生服务群众、加强基层强基固本、抗洪救灾等急难险重工作方面充分发挥作用，充分体现基层党组织和党员的先进性。

　　加强分类指导，施行考核评价制。

具体做法：

一是实行党组织分类考核制度。

按照要求，以及公开承诺情况，对基层党组织进行量化评分、分类考核，考核结果划分为一、二、三类，一季一点评，半年一考评，对被评为一类支部的，要求巩固;被评为二类支部的，要求提高;被评为三类支部的，则要求整改。

二是实行党组织书记述职测评制度。

每年年底，州委召开党组织书记抓基层党建工作专项述职测评会，重点抓好县市委书记、乡镇党委书记的专项述职测评。

测评结果作为党组织书记年度考核的重要内容，与其年度评先评优、干部任用、干部储备挂钩。

三是实行党员民-主评议制度。

每年定期对党员兑现承诺和发挥先锋模范作用情况进行民-主评议，采取党员互评、群众参评、组织考评相结合的办法进行，对被评为优秀的党员予以表彰，对落后的进行批评教育，对不合格的进行严肃处置。

　　切合实际，发放行动目标卡。

行动目标卡主要将党员的承诺内容、践诺情况和民-主评诺意见等，及时填入卡式红本本中，发放给每一名党员。

目前，全州6000多个基层党组织，12万余名党员均通过发放行动目标卡实行了承诺台账管理。

通过实行行动目标卡，让党员明白“自己应该干什么”，让群众明白“党员在干什么”，让上级党组织明白“党员将要干什么”。

与此同时，通过党员行动目标卡，党组织及时掌握党员情况、意见和建议，在提升党员素质、发展党员示范经济、保障党员权利、对村干部实行“一定三有”政策、加强对困难党员的关怀和帮扶等方面积极作为，把为党员服务落到实处。

　　主要成效

　　“三制一卡”党建工作法融责任落实、作用发挥、考核评价三位于一体，贯穿了农村党建工作的全过程，抓住了党建工作的着力点，有效激发了广大党员群众参与的积极性，收到了较好成效。

　　党员先进性得到了体现。

“牌子一挂，责任重大，身份一亮，树立榜样”。

通过推行“三制一卡”党建工作法，有效地让党员从台下站到台上，从后台走向前台，在党员头上架起了“聚光灯”，让党员接受群众监督，既增强了党员的荣誉感和责任感，也为他们发挥作用创造了条件。

　　基层党组织的战斗力得到了增强。

通过“三制一卡”党建工作法，农村基层党组织的领导班子更加坚强，党员队伍日益壮大，运行机制更加健全，基本保障更加有力，工作业绩更加突出，党组织的创造力、凝聚力和战斗力也因此得到了提高。

在全州8县市480人的抽样问卷调查中，在回答“你认为‘三制一卡’工作法的显著成效是什么”这一问题时，有65.5%的干部群众选择提高了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　推动了农村经济又好又快发展。

“三制一卡”党建工作法坚持把党建工作融于中心工作之中，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，充分发挥农村基层党组织在推动经济发展中的领导核心作用,以及农村党员的“双带”作用，有效地推动了农村经济又好又快发展，促进了农民群众脱贫致富。

近几年来，全州建立党员示范园区835个，党员带头致富基地1943个，党员大户领办产业2034个，组建专业营销协会967个。

　　促进了农村社会和-谐稳定。

各级党组织把农村和-谐维稳工作纳入“三制一卡”党建工作法中，组织党员干部为民排忧解难，化解村民矛盾，有效地促进了农村社会的和-谐稳定。

全州农村信访量，村干部、党员违纪违法案件大幅度下降。

　　几点启示

　　推进农村党建工作方法创新，必须强化党建责任。

推动党建工作方法创新关键是要强化基层党组织负责人的党建责任，有效破解党建工作职责不明确，责任难落实的问题。

“三制一卡”党建工作法通过完善党建责任制，增强了各级党组织负责人作为基层党建工作第一负责人的责任意识，层层建立了“书记抓，抓书记”的党建工作责任制，形成了党建工作“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，为农村各项任务的贯彻落实提供了有力的组织保障。

　　推进农村党建工作方法创新，必须紧扣发展主题。

新时期基层党建工作只有突出发展主题，自觉融入到中心工作之中，有效破解党建工作与中心工作“两张皮”的问题，才能具有长久的生命力。

“三制一卡”党建工作法把本地区本单位的各项工作纳入了党建责任、公开承诺、考核评价以及党员的行动目标等各个环节之中，使党建工作与中心工作有机地结合起来，实现了党建工作与中心工作相互促进。

　　推进农村党建工作方法创新，必须坚持以人为本。

基层党组织和党员直接面对人民群众，应牢固树立以人为本的理念，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，赢得最广大人民群众的真诚拥护和支持，获得不竭的动力。

“三制一卡”党建工作法把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的切入点，教育广大党员干部时刻把群众的安危冷暖挂在心头，深入摸查群众关注的各种热点、难点、焦点问题，并纳入承诺事项之中，予以切实解决，赢得了广大农民群众的由衷拥戴和广泛支持。

　　推进农村党建工作方法创新，必须建立长效机制。

制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

“三制一卡”党建工作法建立健全了相关具体制度，有利于实际操作，有效地克服了空泛化、模糊化、口号化的“老套”做法，顺应了新时期党建工作“具体、实在、管用”的新要求。

　　篇2：

创新基层党建工作方法

　　党的十八大报告提出“全面提高党的建设科学化水平”的总体设计，并要求基层党组织成为团结带领群众落实党的任务的战斗堡垒。

在这样的时代要求下，大庆油田第三采油厂党委着眼于基层党建工作的创新，大胆探索，积极实践，有效增强了基层党建工作的生机与活力，为油田企业发展注入了强大的能量和动力。

　　以规范管理为基础，把“明责任、设标准、强组织”作为创新基层党建工作的切入点。

规范化管理是现代企业改革和发展的目标之一,是基层党建工作必须完成的一种“内功修炼”，厂党委利用现代企业管理的观念、方法和手段,不断加强党建基础工作。

一是完善党建责任体系。

通过制定下发《落实基层党建工作责任制度》，建立起基层党组织在各级、各部门职责的明细表和坐标系，实行党建工作“一岗双责”分工负责制，明确日常基层党建工作重点，构建起各级、各部门有机联动的网络化格局。

二是建设标准化党支部。

围绕基层党支部抓什么、怎么抓，厂党委组织编印了《基层党支部工作实用手册》，把党支部日常工作的基本内容、基本要求、基本标准系统化地编辑成册，并对全厂近年来的党建工作基本经验进行总结，用以指导和规范基层党建工作。

三是强化基层党小组建设。

进一步健全了党小组的设置，制定了定期分析、研究党小组工作的议事机制，规定了党小组六个方面的主要任务，强化党小组作用的发挥，把基层党建工作落到实处。

　　以提升素质为中心，把“抓书记、重组长、践双培”作为创新基层党建工作的着力点。

创新基层党组织工作，提升党务干部队伍、党员队伍的素质尤为重要。

厂党委把队伍素质提升作为油田发展的组织保障。

一是把握重点，强化党支部书记能力的提高。

针对一些基层党支部书记工作思路窄、忙于事务多、思想工作不到位等问题，将“五清三会”（清楚党支部工作基本业务、清楚上级对党支部建设的基本要求、清楚大庆精神和传统的基本内容、清楚职工思想动态和家庭状况、清楚本单位生产管理基本情况，会做思想工作、会培养典型、会总结经验）作为基层党支部书记的能力素质标准和基本要求，并在全厂范围内通过开展擂台赛、专题研讨、工作交流、案例分析等基本功训练活动，有效提升这支队伍的整体素质。

二是重心下移，扎实开展党小组长业务培训。

依据党小组长的素质结构，围绕党小组长的职责、入党积极分子的培养教育考察、党小组会召开的程序等方面内容，对党小组长进行专业轮训，有效提升党小组长完成六个方面主要任务的履责能力。

三是践行“双培”工程，全面加强党员素质工程建设。

厂党委注重优化党员队伍结构，通过培养班组长、生产经营骨干、技术能手、工人技师入党，增强基层党组织和党员的先进性;矿（大队）党委注重结合党员自身实际和岗位特点，本着“具体、实在、量化、可行”的原则，指导帮助党员制定提升目标，不断提高党员的履职能力。

　　以促进发展为根本，把“定目标、重考核、严对标”作为创新基层党建工作的落脚点。

围绕中心抓党建，是基层党建工作的活力和生命力所在。

厂党委找准党建工作与生产经营中心工作的结合点，通过加强党建工作，大力促进油田发展。

一是制定目标，明晰创建方向。

按照建设标准化党组织的要求，将先进党组织标准细化为队伍建设、经营管理、安全生产等七部分内容，量化并纳入生产经营考核指标体系，对基层党支部实行分类定级管理，激励基层党支部普遍实现晋位升级。

二是逐项达标，增强党建工作活力。

厂党委将基层党支部评价标准由高到低设定为红旗、先进、达标和未达标四个层次，并制定相应标准和否定指标，每年进行考核评比;矿（大队）党委围绕发挥党员先锋模范作用，指导帮助党员制定创建目标和保证措施，与党员签订目标承诺责任书，开展党员“四个先锋”评选活动，营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围。

三是严格对标，强化责任约束。

按照考核量化结果，年度被评为红旗、先进的党支部，人均分别奖励党员500元、300元;对综合排名靠前的党员“四个先锋”，授予“优秀共产党员”称号，并给予一定的现金奖励。

年度被评为未达标党支部的，一年未达标亮黄牌，两年未达标进行组织调整。

　　篇3：

创新基层党建工作方法

　　基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。

党的十八大报告指出要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这为我们在新时期加强和改进基层党建工作指明了方向。

创新基层党建工作，就要以科学发展观为指导，坚持着眼实践、把握规律、改革创新、务求实效，充分运用科学发展的理念、方法，正确认识新形势下基层党建工作的基本问题，深刻把握基层党建工作的阶段性特点，科学谋划基层党建工作发展思路，努力激发基层党组织和广大党员的内在动力，提高基层组织建设的科学化水平，不断增强党的凝聚力、创造力和战斗力。

　　一、基层党建工作创新的现实需要

　　随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了深刻的变化，使基层党建工作面临许多新情况、新问题，遇到了前所未有的新挑战。

（一）城乡发展一体化带来的新挑战。

中央着眼于解决三农问题、破解城乡二元经济结构，已经从发展战略上把城市和农村的发展作为一个有机整体来统筹。

随着城乡统筹发展形势下社会结构和空间布局的不断变化，农村产业化、城镇化的加快，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，催生城乡生产方式、组织形式和就业形式等逐步趋同、加快融合，并向一体化的方向发展。

这种历史性转变，使农村党建资源短缺、设施落后、人才匮乏的问题越来越突出，严重影响制约着城乡一体化发展，这给新形势下基层党组织发挥政治核心作用带来新挑战。

（二）意识形态复杂化带来的新挑战。

当前，世情、国情和党情发生深刻变化，资本主义意识形态不断流入，主流文化价值观受到更大的冲击。

各种思想文化交流交融交锋，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显加大，思想意识、价值取向、道德观念多元多样多变，社会意识形态正在发生深刻变化。

如何确保党组织在意识形态领域的领导地位，解决好党员干部受经济利益驱动造成政治信念动摇和理想淡化的问题，把握控制好迷茫失落、愤青思维、拜金主义等社会心态取向，理所应当地成为基层党组织面临的时代挑战。

　　（三）民主意识深入化带来的新挑战。

在城市化发展的进程中，市场经济带来的自由、民主、公平等观念得到广泛的传播和认同，基层群众的民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强，自治能力有了进一步提高，以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为内容的基层民主建设不断健全。

如何运用民主的方式凝聚各方面的力量，保障基层群众的民主权利，提高基层群众的民主素质和议事能力，畅通表达意愿和诉求的合理渠道，这些都是基层党组织在建设社会主义法治社会中需要解决的重大课题。

　　（四）服务对象多元化带来的新挑战。

随着经济社会的转型发展，非公有制企业的快速崛起、国企改革的深入推进、高新产业的蓬勃兴起、产业结构的深刻调整以及择业范围的不断扩大，我国就业结构发生了重大变化，越来越多的“单位人”变成“社会人”，“农村人”变为“城市人”，“外地人”变为“本地人”，流动党员普遍增多，组织纪律观念不强、党员意识淡薄、不能按时缴纳党费的实际情况比较突出，传统的“单位建党”模式和党员管理模式已很难适应新形势的要求。

构建流动党员教育管理服务的新模式新途径，这是新形势下基层党组织推动社会管理创新，夯实党的执政基础的一项重要任务。

　　（五）经济社会信息化带来的新挑战。

互联网等新媒体的兴起，正广泛融入经济社会各个领域，信息化时代的实时性、共享性、互动性、虚拟性和数字性，使基层党组织的环境、对象、手段都发生了巨大变化，为基层党建工作提供了一个崭新的阵地和平台。

当前，能否运用好信息技术推进新形势下基层党建工作，巩固好“虚拟世界”马克思主义阵地，直接检验着基层党组织的领导水平和执政能力。

主动适应信息化飞速发展的新要求，大力推进基层党建工作信息化建设，是新形势下党的基层组织建设必须认真面对和深入研究的重大课题。

　　二、制约基层党建工作创新的因素及分析

　　当前，随着改革开放的不断深入，政治体制改革的不断深化，党的基层组织建设也面临着许多新情况、新问题。

为深入分析制约基层党建工作创新的主要瓶颈，我们对盘锦市基层党建工作情况进行了深入调查研究，先后5次到农村、社区和非公有制企业走访座谈，了解实际情况，发放调查问卷2600份，收回有效调查问卷2570份。

从调研总体情况来看，基层党建工作仍然存在一些亟待解决的实际问题。

（一）守旧不思新，思想认识不适应。

一些基层党组织没有把党的建设摆上应有的位置，一些党务干部尤其是基层党组织书记还存在影响创新的思想障碍，在工作中缺乏主动性和创造性，对基层党建研究不够，对工作对象、工作重点、工作方式有哪些变化、职能怎样转变等问题缺乏深入思考，习惯用旧思维对待新事物，适应不了党员和群众日益增长的多方面需求。

有些基层党组织依靠“上级抓”、忽视“自身建”的问题较为突出，依赖思想严重，自建意识不强，发挥了外因的推动作用，却忽视了内因的决定作用。

少数基层党组织书记把党建工作看成是“软任务”、“虚工作”，认为党建工作是空洞说教的东西，担心抓好党建会留下“只善务虚”的话柄。

从调查情况来看，认为基层党组织书记创新意识一般的占15%，较弱的占24%

（二）重量不重质，考评体系不健全。

有的地方党委在考核农村基层组织建设成效时，重视数据报表，忽视实际调查，存在重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性的“三重三轻”现象，极易导致“搞表面文章”、“搞数字游戏”等方面问题，难以深层次、真实性地评价一个基层党组织的实际情况。

基层党建工作的考核奖惩办法、激励约束机制等方面，缺乏具体化的实施手段，导致基层党建工作考核号召力不强、推动力不够。

少数地区对基层党建工作的制度数量、载体数量、活动数量比较重视，提出了具体标准和明确要求，对基层党建工作的实际效果、目标成效、载体创新等方面重视程度还不够，制定的考评方法不够科学灵活，缺乏可操作性，既影响了对基层党建工作的正确评估，也容易产生错误的工作导向。

　　（三）开展不发展，职能转换不到位。

当前，党员难组织、活动难开展、作用难发挥是困扰基层党组织建设的三大难题，归根结底是基层党组织地位和服务群众能力弱化的问题。

在新的发展形势下，部分基层党组织对自身职能转换不够明确，发展思路不够清晰，建设学习型服务型创新型基层党组织的定位不够具体，在围绕发展农业产业、壮大集体经济、带领农民增收致富、维护农村稳定等方面，强化服务功能、发挥服务作用把握不够准确。

从调查情况来看，认为基层党组织服务意识一般的占25%，较差的占15%（见图2）。

受传统思维方式影响，部分基层党组织书记对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，片面认为基层党组织就是研究表彰奖励、党员发展、搞好活动、组织学习，没有认识到基层党组织服务党员、服务群众、服务发展的现实需要，主动服务意识还不够强。

　　（四）务虚不务实，工作成效不明显。

随着形势的发展，基层党建面临的任务更加繁重，遇到的难题更加复杂。

但是，少数基层党组织不认真领会上级精神，不注重结合基层实际，提出的新思路、新方法上只体现在口头和文字上，只在党建的形式上翻花样，在声势上做文章，不断地定起高指标，提出悦耳的大口号，热衷于形形色色的活动，存在流于形式的现象，被群众称为“雷声大、雨点小”。

从调查情况来看，认为基层党组织活动载体形式化的占26%。

部分基层党组织书记喜好“以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话”，不注重解决问题，只满足于引起上级领导注目，挖空心思做文字游戏，与创新的目的背道而驰，导致基层党建缺乏生机和活力。

少数基层党组织政治核心和战斗堡垒作用发挥不够，找不准基层党建工作与经济社会发展的最佳结合点，党建活动载体吸引力、凝聚力不够，经不起实践的检验，服务中心、推动发展的作用不够明显。

　　三、探索基层党建工作创新的有效途径

　　改革创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的活力源泉。

当前，我们党所处的历史方位、时代背景、世界格局和实践环境都发生了翻天覆地的变化。

在新形势下，全面推进党的建设新的伟大工程，就要认真抓好基层党建创新这一基础性工作，使基层党建体现时代性、富于创造性、具备开放性，不断提升基层党建工作的科学化水平。

（一）树立现代的发展理念，夯实基层党建工作的思想根基。

思想是行动的先导。

创新基层党建工作，必须顺应时代的发展变化，用科学理念来提升层次、深化内涵，指导基层党建工作的实践。

一是树立战略发展的理念。

创新基层党建工作，最重要的是要处理好党建与发展之间的战略关系，始终把基层党建工作放在经济社会发展的大背景下来思考、来把握，把基层党建工作放到党的建设全局中来研究、来谋划，把基层党建与中心工作紧密结合起来，努力增强基层党建工作的预见性、系统性，实现基层党建工作与科学发展的高度对接、深度融合。

二是树立开放包容的理念。

在当前全球化、市场化、科技化日新月异的形势下，绝不能搞“关门主义”，要以开放的思维来审视、谋划和推动基层组织工作。

必须打破基层党建自我循环的工作格局，大胆探索开放的基层党建工作机制，积极吸纳和协调各种社会资源参与基层党建工作，共建共享、协调发展，形成工作合力。

同时，必须畅通基层党员群众参与基层党建工作的有效渠道，使基层党建工作更加体现群众的意愿，反应群众的心声，提高基层党建工作的群众满意度。

三是树立综合效益的理念。

要用抓经济的思维抓基层党建工作，使基层党建既有“投入”又有“产出”。

评价经济效益，看基层党建在促进经济发展中的作用;评价政治效益，看各级党组织的凝聚力、影响力和执政能力;评价社会效益，看是否有效推动了和谐社会建设;评价预期效益，看发展态势和后续效应。

通过追求基层党建工作经济效益、政治效益、社会效益和预期效益的最大化，促进解放社会生产力，为经济社会发展提供坚实的保障。

（二）健全高效的工作机制，完善基层党建工作的运行体系。

基层党建工作的特殊性，决定着基层党建工作机制、工作状态的重要性。

创新基层党建工作，必须做好机制建设的统筹规划，既要有效管用，又要便于操作，体现与时俱进、改革创新精神，增强工作机制的生命力和有效性。

一是健全统筹城乡的资源整合机制。

统筹城乡基层党建工作是基层党建的发展趋势，是解决基层党组织自身存在问题、实现双向受益、共同提高的必然要求。

适应城乡经济社会发展一体化的趋势，改变城乡党建自成体系、相互分割的状况，必须统筹基层党建的人才、智力、教育、信息、阵地等资源，促进工作目标相协调、工作部署相呼应、工作成效相促进，逐步形成资源共享、功能互补、以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹的基层党建新局面。

二是健全科学规范的责任落实机制。

落实党建工作责任，必须不断强化书记抓基层党建“业主”意识，充分发挥“一把手”统揽全局、协调各方的职能，着力构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落