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俄罗斯经济转型和对中国的启示
本科生毕业设计〔论文〕
(2009届)
题目:
俄罗斯经济转型与其对中国的启示
专业:
国际经济与贸易
摘要…………………………………………………………………………………1
英文摘要……………………………………………………………………………1
前言…………………………………………………………………………………2
一俄罗斯经济转型历程…………………………………………………………2
〔一〕市场万能主义时期………………………………………………………2
〔二〕政策调整和震荡恢复时期………………………………………………3
〔三〕经济开展时期……………………………………………………………3
二俄罗斯经济转型绩效…………………………………………………………3
〔一〕主要宏观经济指标显著改善……………………………………………3
〔二〕经济增长质量进一步提高………………………………………………4
1俄经济增长已经摆脱了过于依赖石油出口的境况…………………4
2国内需求对经济增长的贡献不断增强………………………………4
3投资效率不断提高……………………………………………………4
4经济结构调整取得积极进展…………………………………………4
5社会开展指标得到根本改善…………………………………………5
三俄罗斯经济转型的教训………………………………………………………5
〔一〕自由化导致恶性通货膨胀………………………………………………5
〔二〕私有化导致国有资产严重流失…………………………………………5
〔三〕金融改革引发了金融危机………………………………………………6
四俄罗斯经济转型中遇到的困难…………………………………………………6
〔一〕行业垄断阻挠改革………………………………………………………6
〔二〕经济法制化建设缓慢……………………………………………………6
〔三〕增长方式转型远未完成…………………………………………………7
〔四〕经济开展的结构依赖……………………………………………………7
五俄罗斯继续经济转型的方向…………………………………………………7
〔一〕从激进转向平稳…………………………………………………………8
〔二〕从资源出口增长依赖转向内生增长依赖………………………………8
〔三〕从恢复性增长转向跨越式开展…………………………………………8
六俄罗斯经济转型对中国的启示………………………………………………8
〔一〕经济转轨需要稳定的社会政治环境……………………………………8
〔二〕外汇自由化要稳中求进,遵循次序……………………………………9
〔三〕注意贫富差距,防止两极分化…………………………………………9
〔四〕应特别重视政府在产权制度变迁过程中的作用………………………10
结论………………………………………………………………………………10
参考文献……………………………………………………………………………10
俄罗斯经济转型与其对中国的启示
国际经济与贸易孔佳茜〔05836212〕
指导教师:
骆鹏〔副教授〕
摘要:
经济转型是个动态和综合的过程,二十多年来中国的经济转型取得了巨大的成就,但也存在着诸多问题。
2008年,中国经济面临了一系列的困难,这跟外部环境变化有很多的关系,也是经济开展到一定阶段后,传统开展模式遭遇瓶颈的一种表现,是经济向新兴工业化模式转型过程中必须面临的问题。
中国的经济转型仍将是任重而道远。
俄罗斯经济转型的深刻经验教训特别值得我们重视。
20世纪90年代初俄罗斯实施了以“自由化、稳定化、私有化〞为核心内容的“休克疗法〞,启动了从计划经济制度向市场经济制度转轨的激进式改革。
经历了屡次探索和曲折,俄罗期经济困难地实现了从“休克〞到“治疗〞的转变。
本文通过对俄罗斯经济转型的简要历程和绩效评价,分析了其经济转型的困境和未来的趋势,得出了对中国经济开展的启示。
关键词:
经济转型;困境;启示;教训
Russia'sEconomicTransitionandit’sEnlightenmenttoChina
KongJiaqianDirector:
LuoPeng
(SchoolofBusinessAdministration,ZhejiangNormalUniversity,KONGJiaqian,05836212)
Abstract:
Economictransformationisadynamicandprehensiveprocess,China’seconomyhasmaderapidprogress,buttherealsoexistmanyproblemsduringtheseyears.Interrelatedwithchangingexternalconditions,therearemanydifficultsinChineseeconomicdevelopmentin2008.Ifweviewoureconomicdevelopmentpattern,wecanseethatthedifficultiesarenatuaralinthetransformationtonewindustrializationpattern,Itcanbeimaginedthattheroadofeconomictransformationforchinawillbeapromisingbuttoughone.Intheearly1990s,Russiaimplemented"shocktherapy",whichtook"liberalization.Stabilization.privatization"asthecorecontent,launchedtheradicalreformfromaplannedeconomysystemtoamarketeconomysystem.Afterexperiencedanumberofexplorationandtwistsandturns,theRussianeconomyhasbeendifficulttoachievethechangefromthe"shock"to"cure".Thispaperdescribesthecourse,performanceexperiencesandlessonsofRussia’seconomictransformation,thensummarizessomeenlightenmentesforChina'seconomic
development.
KeyWords:
economictransition;difficult;enlightenment;lesson
前言
正如温家宝总理所言,2008年是我国经济最为困难的一年。
在外部金融危机蔓延、世界经济动荡不安、国内自然灾害又频发的情况下,中国经济正经受着前所未有的考验,经济运行风险骤然加大,过去对中国经济的乐观预期一时间蒙上了阴影。
外部环境的变化无疑是首要的诱发因素,但目前的困难也凸显了经济开展模式的“瓶颈〞,某种程度上讲,中国经济正忍受转型期的痛苦,对此,我们应有充分的思想准备,为了谋求长期的开展,一时之痛也只有忍受,这对中国经济来说,既是挑战,也是机遇。
俄罗斯体制改革和经济转型的经验对于面临更为深刻的制度变革和经济转型任务的中国来说具有极为重要的借鉴意义。
在转型尚未完成的过渡时期,中国需要借鉴俄罗斯的做法和经验。
结合转型期的新情况、新特点,全盘规划和制订转型新战略和新政策,克制畏难情绪,消除进一步转型的桎梏和阻力,增强进一步改革与转型的信念和共识,巩固改革与转型成果。
在开展中转型,转型与开展相得益彰,相互促进。
一、俄罗斯经济转型历程
经济转型,即从高度集中的计划经济体制向市场经济体制过渡,是原来的社会主义国家共同的经历。
俄罗斯作为苏联的继承国,是中央集权的计划经济体制模式的发源地。
在斯大林时期形成、巩固与不断开展并凝固化的传统体制模式,在以后的苏联各个历史时期均未受到根本改革,以至于俄罗斯在经济转轨过程中,出现了极为复杂的矛盾与问题。
自20世纪90年代俄罗斯“激进式〞市场化改革以来,其国内经济实力持续大幅滑坡,几乎被视为转轨国家经济转轨失败的经典案例。
俄罗斯经济转型大体上经历了3个阶段。
〔一〕市场万能主义时期
俄罗斯政府在1992年初推出了以“三化〞即稳定化、自由化和私有化为核心的一系列经济体制转型政策。
“休克疗法〞不仅没有达到稳定和促进经济开展的预期目标,反而使俄罗斯经济出现了在和平年代里所罕见的全面、持续和大幅度衰退。
其最直接的严重后果是俄罗斯的国际地位一落千丈以与国民生活水平的急剧下降。
据国际权威机构统计,俄罗斯的经济实力已由转轨前的世界第五位和欧洲第三位,降到目前世界第十位和欧洲第六位,竞争力排在世界第46位,国内生产总值不仅落后于兴旺国家,而且落在有些开展中国家后面,成为一个中等兴旺国家。
同时,少数人利用经济自由化过程中私有化证券的急剧贬值,利用金融手段以低价收购私有化证券而达到控制企业的目的而迅速暴富,结果导致了严重的贫富分化。
私有化使90%的居民受损,60%的居民跌入贫困线边缘,老人和儿童的命运更惨。
转型过程中,俄罗斯人口数量不断下降,90年代累计减少800万人,90年代末期外汇储藏只有100亿美元,通货膨胀曾一度达2600%,1996年和1990年相比,消费物价指数上涨了5582倍。
物价疯涨和对国有财产近乎公开的掠夺,带来贪污贿赂风行,社会道德水平急剧下降,犯罪率急剧上升,黑社会势力大行其道。
〔二〕政策调整和震荡恢复时期
“休克疗法〞为标志。
他上台后,在坚持私有化根本方向的根底上,对经济做了调整,提出了加强国家宏观调控,整顿经济和金融秩序,放慢私有化速度等政策。
第二阶段的调整和震荡止住了第一阶段的经济下滑和恶性通货膨胀,但是经济仍然处于萧条状态。
到了1997年俄罗斯经济增长开始有些起色,但是随之而来的亚洲金融危机以与石油价格下跌,导致俄罗斯经济再度滑坡。
1998年俄罗斯的国民生产总值只与1990年的45%。
在1998年的3月到1999年的8月不到18个月的时间里,叶利钦更换了4任总理,俄罗斯政府在政治、经济上面临的压力由此可见一斑。
〔三〕经济开展时期
第3阶段是从2000年初普京担任俄罗斯总统至今。
世纪之交,普京接掌俄罗斯政权,彻底抛弃了新自由主义政策,加强了国家的宏观调控和在经济中的作用,加强国有资产的管理,提高国有资产管理的效率,加强对国民经济命脉的掌控,削弱金融寡头对国民经济的垄断。
所有这一切得到全国民众的积极支持,形成了一个安定团结的政治局面,为经济增长开拓了空间,同时经济上升也为政局稳定提供了重要条件。
普京总统将“市场经济和某某原如此与俄罗斯现实有机结合起来〞的“可控制的市场经济〞理清了俄罗斯多年来的模糊开展战略。
调整中央与地方关系,强化中央垂直权利;深化行政改革,转变政府职能;调整私有化战略,加强国家对国民经济战略部门的控制;扩大投资规模,努力消除经济增长的结构性制约;促进经济增长,提高人民生活水平;充分发挥能源超级大国的作用。
第二、俄罗斯经济转型绩效
〔一〕主要宏观经济指标显著改善。
普京执掌俄罗斯政权8年来,可以说俄罗斯已经完全恢复了上世纪90年代丧失的社会经济开展水平,居民实际收入增加了1.5倍,超过了改革前的指标,失业和贫困水平降低了一半,经济稳步开展。
2000-2007年间,GDP增加了72%,如果继续保持7.8%的增长速度,2009年可望实现普京在2003年提出的翻一番的目标。
2007年GDP增长率达到近7年来的最高水平8.1%。
根据国际权威机构估计,按购置力平价计算的GDP总量超过G8国家的意大利和法国,进入了世界经济七强的行列。
吸引外资增加了6倍,而在此之前资本外逃每年达100亿-250亿不等。
2007年俄罗斯资本净流入达到创记录的823亿美元。
商品进出口总额增加了4倍。
证券市场市值是1999年的22倍,2006年就超过了开展迅速的墨西哥、印度、巴西和韩国。
国家外债已经减少到GDP的3%,这是世界上最低的指标。
国家外汇储藏接近5000亿美元,稳定基金也达到了1600亿美元。
国家的宏观经济稳定和金融自主整体上得到了保证。
最近两年俄罗斯正在兴起真正的投资和消费高潮。
人口死亡率上升和出生率下降的趋势得到了有效遏制,2007年出生率的上升创下了近25年来的纪录。
最主要的是实现了国家的稳定,人们恢复了未来美好生活的信心。
(二)经济增长质量进一步提高。
理论界对俄罗斯经济增长质量不乏质疑的声音,质疑者认为俄罗斯经济增长主得益于石油出口量和国际油价的迅速增长,经济自身增长的动力不足。
实际上俄罗斯新一轮经济增长已经给这些质疑提供了很好的解答。
1.俄经济增长已经摆脱了过于依赖石油出口的境况。
俄罗斯是世界上重要的石油输出国,石油出口对俄罗斯经济增长、联邦政府财政收入、国际收支状况改善都发挥了关键作用。
为了剔除石油出口对俄经济增长的影响,世界银行专家组在2005年3月公布的《从转轨到开展---俄联邦经济开展备忘录》中提出了通过石油价格对GDP增长的弹性来剔除石油出口对经济增长影响的方法。
根据该方法计算出来的GDP增长速度比原有的GDP增速下降了1~2个百分点,但同时新的GDP增长的波动幅度也相应减小了。
这说明,2000年以来石油出口对俄罗斯经济增长的贡献固然不容无视,但其它因素对俄罗斯经济增长的贡献也是积极、持续而且稳定的,俄经济增长对石油出口的依赖程度有所下降。
2.国内需求对经济增长的贡献不断增强。
国内需求对经济增长的贡献主要表现在两个方面。
首先,国内需求增速超过同期GDP增速,内需在GDP增长中的贡献率不断提高。
其次,国内消费和进口增长迅速。
俄罗斯国内消费和进口迅速增长主要原因是俄罗斯人均可支配收入迅速增长。
人均收入的迅速增加增强了居民的消费和投资能力,提高了国内需求对经济增长的贡献。
3.投资效率不断提高。
投资增长是拉动GDP增长的重要因素,俄经济的投资效率除了在1998年金融危机冲击下出现大幅波动外,总体呈现逐渐增长的趋势。
1999年以前,俄经济的平均投资效率低于5%,2000至2006年从l1%逐步提高到18%,呈现稳定增长的态势。
投资效率稳定持续提高也是俄经济实现比拟稳定、持续增长的重要因素之一。
4.经济结构调整取得积极进展。
俄罗斯在经济增长过程中产业结构发生了积极变化。
首先,服务业快速开展,三产比例关系逐步接近兴旺国家水平。
俄罗斯继承了苏联时期畸形的产业结构,重“重〞轻“轻〞,农业和服务业长期落后。
经济转轨以来,第三产业开展速度快于其他产业,其产值在GDP中的比重不断提高。
其次,工业和服务业内部结构得到一定程度改善。
随着经济增长,最近几年技术含量较高的机器制造业在工业总产值中的比重不断上升,加工业对工业产值增长的贡献率提高。
5.社会开展指标得到根本改善。
俄罗斯在经济转轨之初,经济私有化、自由化政策导致经济、社会开展指标出现了大幅度下滑。
普京执政后针对社会问题,启动了劳动报酬改革,社会保障改革,住房、医疗、教育改革。
社会改革。
实施以来俄罗斯主要社会指标不断改善。
劳动报酬改革使得收入从企业向居民转移。
三、俄罗斯经济转型的教训
俄罗斯经济转型的代价是沉重的。
在根底条件不能配合的情况下,俄罗斯的经济转型给俄罗斯带来了严重的后果。
就其主要教训而言有以下3点。
〔一〕自由化导致恶性通货膨胀
在从传统的斯大林模式向市场经济过渡的过程中,是否能够与时地控制通货膨胀,是改革成功与否的关键一环。
但是因为市场经济本身不能消除通货膨胀,所以俄罗斯的通货膨胀呈现出由低到高,在由高到低的极不稳定的趋势。
俄罗斯1991-2000年,工业品物价指数上升了15140倍,其中,电力价格上升了27476倍,燃料价格上升了48745倍,消费品价格上升了9297倍,食品价格上升了13907倍,有偿服务价格上升了46707倍。
不管使用激进战略还是渐进战略,放开价格机制都会导致通货膨胀,但是很显然地,激进战略会使物价在短期内大幅度攀升,并且很难将物价调整到适度的水平,这样就会造成生产无法正常进展,大批工人失业,投机行为盛行,引起社会动荡。
〔二〕私有化导致国有资产严重流失
对国有经济实施大规模的私有化使20世纪90年代的俄罗斯变成了一个野蛮的、黑社会猖狂的经济社会。
私有化实质上蜕变成了一场政治运动,其宗旨在于尽可能迅速地破坏国家所有制。
随着大规模的私有化以与坚持国家退出现实经济的战略的事实,国家对经济管理的体制被限制在用货币主义的方法调节货币量,原有的经济管理的行政命令体制根本上被破坏掉了。
而市场调节机制还没有建立起来,从而形成了巨大的管理真空,其中充满了影子经济和野蛮资本主义的关系。
私有化并非目标,而是繁荣经济的手段。
然而俄罗斯的私有化实质上变成了少数人发家致富的工具,当权者利用职权攫取大量国有资产。
私有化收入只有5%上缴给了国家财政,而95%的私有化计划收入不翼而飞。
价值2000亿美元的500家大企业实现的私有化收入只有72亿美元。
同时还诞生了掌控国家政治、经济命脉的金融寡头集团。
鉴于俄罗斯的经验,中国在国有企业改革的过程中要健全监管机制,防止为盲目追求效率而导致国有资产流失。
〔三〕金融改革引发了金融危机
企业的现代化进程有赖于该国金融部门的健康运行。
国家在放开价格的同时,都配以紧缩的金融政策,一方面抑制通货膨胀的恶化,另一方面也可以提高税收来弥补财政赤字。
从金融体系建设的角度来看,俄罗斯根本上在国内建立的两级银行体制,利率市场化也大体完成。
但是在银行资本充足率低证券市场和非银行金融机构的监管和效率都有待提高的情况下,俄罗斯过早的放开了资本市场,从而导致了1998年金融市场的动荡,爆发了金融危机。
危机导致俄罗斯银行大量破产,呆坏帐增加,资金流动性降低,整个支付系统陷入瘫痪状态。
四、俄罗斯经济转型过程中遇到的困难
从已经持续8年的经济增长上看,俄罗斯经济形势一片大好。
但是透过繁荣的数据分析GDP的结构,我们又会对俄罗斯经济产生一种危机感。
要想真正实现全方面崛起,完成大国向强国的转换,还存在诸多需要克制的难题。
这主要涉与以下3个方面:
〔一〕行业垄断阻挠改革
虽然经过暴风骤雨式的私有化改革,但铁路、电力、天然气、军工等自然垄断还很严重,这些改革的孤岛与完善市场经济不相符,阻碍公平竞争和市场经济机制的完善,成为阻挠俄罗斯继续改革与开展的险礁暗道。
俄罗斯军工集团的重组根本完成,铁路公司化改革已于两年前启程并取得了铁路部门运转机制灵活性、运输量和效率大大提高、职工收入提高等被OECD称道的积极成果。
俄罗斯电力垄断部门的改革纲要正在酝酿,明年将提上日程。
但改革这些垄断巨头,牵一发而动全身,各寡头等既得利益集团的阻力很大,需要很大的气魄和很长的时间。
〔二〕经济法制化建设缓慢
转型是各种社会利益关系的重组和分化过程,转型初期私有化、分配制度和社会保障改革与滞后与政策欠缺,导致收入差距急剧扩大,贫富分化,10%最高收入阶层与最低收入群体之间的差距从1991年的4倍扩大到2001年的14倍。
地区间的转型与开展也极不平衡,资本市场规X性、透明性严重不足。
如政府批准公司上市的繁文缛节很多,而企业经理层也为了自己的利益而不愿从股东利益着想,不想让公司管理透明化、规X化并达到上市标准,这些导致了俄罗斯资本市场的羸弱。
如俄上市公司少,规模小,而且集中度高,前10只占股票市值的70%。
而且,劳动市场组织、土地关系、市政公共服务产品服务价格机制尚不完善,如中小企业发育不良,投资增长缓慢,外资进入受阻等,均使俄罗斯经济增长速度不如人意。
此外,虽然俄一直强化行政机构改革和行政管理体制改革,但滥用职权、官僚主义、权贵垄断、寻租腐败依然严重。
如每年因腐败造成的经济损失高达3000多亿美元,按照透明国际数据,2005年俄罗斯腐败指数为214,排第128位,为极端腐败国家。
普京屡次强调,腐败已经成为阻碍经济秩序健康化和正常开展的毒瘤,铲除这一毒瘤是俄罗斯目前与未来最为严峻的任务。
〔三〕增长方式转型远未完成
从总体上看,俄罗斯目前的增长方式根本上还是一种外延式增长,还没有形成一种创新型、内生式增长模式。
毕竟,制度创新和生效需要较长的孕育阶段,新兴企业和企业家的成长需要时间,如目前俄罗斯年石油消耗量达2亿多吨,接近日本的消费量。
但从人均消费量看,俄罗斯人均能源消耗超过日本,但俄罗斯人均GDP不到日本的1/10。
目前,高新技术对俄罗斯经济增长的贡献率只有1%左右,而兴旺国家在30%以上。
在此情况下,俄罗斯国际竞争力排名自2000年以来一直呈下降之势,目前在世界上居第50多位。
由于研发投入严重不足,如按照联合国教科文组织2000年研发投入世界排名,俄居第31位,甚至低于哥斯达黎加,原有的科技潜力难以很好发挥。
因此,发挥俄罗斯智力优势和创新潜力,从要素投入和资源出口依靠转向资源、知识依靠,再逐渐转向知识创新型依靠,建立不依靠于外部市场行情变化的内生增长机制,保持可持续增长和提高国际竞争力,是俄罗斯继续转型要解决的难点和重点。
〔四〕经济开展的“结构依赖〞
俄罗斯的资源禀赋优势确实为其提供了良好的崛起的天然条件,但成也资源,败也资源。
正是这种对资源的严重依赖,造成了俄罗斯经济结构转型缓慢,使保持经济增长和结构转换成为俄罗斯经济的两难。
为了保持经济增长,必须加大出口,开发资源。
为了实现经济的可持续开展,必须实现经济结构转型,彻底改变资源出口国的地位。
俄罗斯经济开展的“结构依赖〞无疑使俄罗斯的经济开展存在了脆弱性系数。
目前仅天然气和石油销售的收入便占到出口收入的50%,诚然,世界石油市场价格在未来一段时期仍将维持在较高的水平上,但谁也无法保证石油价格一直居高不下,这种状况怎么谋求可持续开展呢?
五、俄罗斯继续经济转型的方向
俄罗斯近年来经济持续增长固然有能源出口量价齐升的因素,但持续增长惯性的形成更多是由于体制变革和经济转型造就了稳定的政局和理顺了各种关系,释放了生产力的缘故。
同时,俄罗斯政府清楚地意识到转型持续性对于经济开展持续性的重要性,不断推进各项改革措施,如巩固某某政治进程、坚决反腐败和推动行政体制改革、加快自然垄断改革、加快融入国家化等以巩固改革转型成果和持续转型。
而从俄罗斯经济开展面临的困难看,未来转型将需要实现三个转变。
〔一〕从激进转向平稳
制度创新从来就是个漫长的过程,而且这个过程并非一马平川,而是起伏不定的曲折过程。
经历了1994年前大刀阔斧的产权、价格、外贸和财税、金融与其他管理体制方面的改革之后,随着适应新的开展需要的制度根底——市场机制的逐渐生效,类似90年代初期的经济体制改革已经不再需要,今后的改革与转型总体上是一种微调式的、渐进的改革转型,尽管其中也可能不乏一些深刻而巨大的改革动作。
〔二〕从资源出口增长依赖转向内生增长依赖
过去几年能源资源产品出口的量价齐升,石油美元大量进入在俄罗斯经济稳定和繁荣中起到了不可无视的作用,也使得俄罗斯资源经济特征增强。
这一趋势的增强使学者普遍对俄罗斯患上资源诅咒“荷兰病〞的担忧。
普京屡次强调,“俄罗斯不能一辈子都光靠天然气和石油,俄罗斯不能充当世界经济体系中的原料供给国。
〞“俄罗斯经济开展到了一个特殊的阶段,需要大力进展产业结构改革的阶段,即需要逐步减少对投入的依赖、通过科技创新开展加工业和鼓励消费,形成内生增长机制,成为未来俄罗斯继续转型的重点方向〞。
俄罗斯不应该无视原料型经济中最重要的风险因素,即国际石油价格
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