水电产业发展情况调研报告与水电安全生产演讲稿汇编.docx
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水电产业发展情况调研报告与水电安全生产演讲稿汇编
水电产业发展情况调研报告与水电安全生产演讲稿汇编
水电产业发展情况调研报告
根据《中共临沧市xx区委关于在全区开展解放思想深化改革扩大开放科学发展大讨论活动的通知》组织开展一次专题调研的相关要求,结合《中共临沧市委办公室关于做好解放思想大讨论活动调研工作的通知》安排,区委派出16个专题调研组重点围绕人的富裕度、人的居住质量和人的创业环境等3个方面的内容进行调研。
水电产业调研组根据相关的通知要求,及时制定了调研方案,采取发放问卷调查表、实地调研、召开座谈会三种形式进行调研,并于7月8日至13日由水电产业调研组组长、区委副书记左金祥同志带队,先后到临江电站、大柏树电站、遮奈电站、梅子箐电站、官山电站、细嘎电站,蚂蚁堆乡、邦东乡、马台乡进行了实地考察调研,调研报告如下:
一、xx区基本情况
xx区辖7乡1镇2个街道,93个村民委员会,9个社区居民委员会,居住有汉、傣、彝、拉祜等23个少数民族,总人口30.36万人。
全区国土面积2652平方公里,其中山区半山区面积占98.4%。
境内有5公里以上的大小河流58条,分为两大水系,即澜沧江水系和怒江水系。
澜沧江水系径流面积为1186.98平方公里,怒江水系径流面积为1465.02平方公里。
南汀河流域是恕江水系最长支流,也是全区最大河流,发源于博尚镇,至羊头岩出区外,全长70.9公里,区内流域面积1191.4平方公里,多年平均流量26.64m3/s水能储量为9.16万千瓦。
截止XX年底全区已建成大小水利工程3546件,其中蓄水工程42件(中型水库1件、小一型水库6件、小二型水库21件、坝塘14件),总蓄水量5013万立方米;引水工程3372件(流量0.3m3/s以上的42件,0.3m3/s以下的3330件);人畜饮水工程98件;闸坝及其它水利工程34件。
二、产业发展现状及规划
历年来,xx区高度重视水资源开发利用,在60-70年代就建成近40多座农村小型水电站(装机多为30-200千瓦),对改善农村生产和生活条件,促进经济社会发展具有重要作用。
随着社会的进步和经济的不断发展,对不适应改革和发展需求的电力设施进行了更新改造,对全区的水能资源开发利用进行了调整和规划。
(一)发展现状
目前,全区已建成蓄水工程42件,总蓄水量5013万立方米;其中:
中型水库1件(博尚水库);小一型水库6件(小道河水库、马鹿坑水库、柳树河水库、锅底塘水库、中山水库、铁厂河水库、);小二型水库21件(茨通林水库、团山水库、大坡头水库、大子良水库、丫口田水库、跃进水库、界牌水库、横山水库、道河水库、豹子洞水库、滑石板水库、石板桥水库、大沙地水库、新蓄水库、大浪坝水库、小板桥水库、小龙塘水库、幕布水库、蛤蟆塘水库、羊厩房水库、白花箐水库);坝塘14件(松树林坝塘、阮家田坝塘、前哨坝塘、大村坝塘、吃水箐坝塘、小水槽坝塘、户远坝塘、小水塘坝塘、小塘房坝塘、田心坝塘、三叉箐坝塘、干龙塘坝塘、山头坝塘、幕布小中山坝塘)。
全区已开发利用的水能为29550千瓦,建成电站10座,其中:
怒江水系建博尚坝后电站,装机为2×250千瓦;细嘎电站,装机为1×500千瓦;南汀河三级电站,装机为3×1000千瓦;南汀河四级电站,装机为1×1000+1×XX千瓦;大柏树电站,装机为2×3200千瓦。
澜沧江水系建有梅子箐一级电站,装机为1×500千瓦;梅子箐二级电站,装机为1×1250千瓦;梅子箐三级电站,装机为2×6500千瓦;官山一级站:
装机为2×500千瓦,官山二级站,装机为1×400千瓦(糖厂内部使用)。
建成漫临线110千伏、220千伏输电线路及变电站1座,变电容量为6万千伏安、9万千伏安,建成35千伏变电站8座;正在博尚镇曼来山建设500千伏变电站,建成后将大幅度提高临沧电网的输送能力,为吸纳日益发展的地方小水电打下坚实的基础。
在建水电站3个,总装机2260千瓦。
其中:
遮奈电站,装机9600千瓦;临江一级电站,装机5000千瓦;临江二级电站,装机8000千瓦。
(二)发展规划
布局:
xx区的水能资源开发重点区域为怒江流域的博尚、忙畔、凤翔、蚂蚁堆水力资源聚集区,辖区内横穿国道214线,交通便利,与城市中心相距较近,具有较好的区位优势。
结合当前的发展状况和电源结构,集中资金开发城市周边及公路沿线具有区位优势的水能资源,实行有计划、有步骤、规范化的开发利用。
目标:
xx区水资源丰富,根据水能资源优势及径流的分布情况,规划建设(改扩建)蓄水工程6件,增加1352.1万立方米。
其中:
马台大沙坝水库,蓄水60.4万立方米;平村白沙田水库,蓄水100.7万立方米;忙畔鸭子塘水库,蓄水1070万立方米;马台乔地坡水库,蓄水8万立方米;风翔兰花箐水库,蓄水7万立方米;改扩小龙潭水库,蓄水达114万立方米,目前蓄水8万立方米。
规划开发建水电站10个,装机总量45200千瓦。
其中:
怒江水系可建小高桥电站,装机2500千瓦;昔铺河电站,装机XX千瓦;铁索桥电站(西河电站),装机4000千瓦。
澜沧江水系可建官山三级电站,装机1×1000千瓦;大付寨电站,装机3200千瓦;马台一级电站,装机3200千瓦;马台二级电站,装机7500千瓦;马台三级电站,装机12800千瓦;马台琅琊电站,装机5000千瓦;那招帮公电站,装机4000千瓦。
(三)水电产业运作机制
根据xx区水能资源优势及径流的分布,针对当前小水电开发缓慢和利用率偏低问题,在充分考虑用电单位和群众生产、生活用电需求的前提下,尽可能做到合理有效利用水资源,按照“谁建、谁有、谁管、谁受益”的原则,结合统筹规划小水电开发速度,提高利用效率,创造并发挥经济效益,切实做到建好一处、管好一处、用好一处。
水电产业开发主要有以下程序:
1.项目建设单位依据《临沧市各流域水能规划》与区政府签订开发协议,正式协议签订前要征求水利部门的意见,正式协议签订后将原件报发改、水利等部门备案。
(1)2.5万千瓦以下的水电站可依据《临沧市各流域水能规划》开展项目前期工作,不再另行编制规划。
不在《规划》范围内的应另行编制规划。
(2)2.5万千瓦及以上水电站依据《临沧市各流域水能规划》进行修订编制报市水利部门提出意见后,再报市政府批准。
(3)国际界河、市、区(县)界河的开发协议不论装机大小,由市水利局提出审查意见报市政府审批,核准实施的流域水能规划报省发改委、水利厅备案。
2.核准权限
装机规模在2.5万千瓦及以上电站由市发改委转报省发改委核准。
装机规模在2.5万千瓦以下的电站建设由市发改委核准。
3、报建程序和所需报送材料。
项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时,需根据国家法律法规的规定报送以下文件:
(1)水利行政主管部门出具的水资源论证报告、水土保持方案审查意见。
(2)环境保护行政管理部门出具的环境影响评价的审批意见。
(3)国土资源行政管理部门出具的项目用地的预审意见。
(4)林业行政管理部门出具的林地征占预审意见。
(5)电站设施的相关安全意见。
(6)电网部门有关上网的意见。
4.项目核准。
项目核准机关根据《云南省企业投资项目核准实施办法》(试行)以及水利、环保、国土、林业、安监、电网等部门的意见,组织有关部门和专家对项目可行性研究报告进行审查,依据专家组审查意见,对电站建设项目给予核准。
项目核准文件有效期二年,项目核准后建设业主发生变更,必须经当地政府同意并报项目核准机关备案;装机规模发生变更、梯级电站合并开发,建设单位必须报项目核准机关进行变更核准。
5.初步设计报告。
由建设单位委托有相应设计资质的设计单位设计,经区水利局转报市水利局组织评审,根据专家组审查意见予以批准。
初步设计发生变更建设单位必须报原批准机关审查批准。
6.工程招标。
符合《工程建设项目招标范围规模标准规定》(国家计委令第3号)的规定项目,必须进行招标。
招标由项目业主组织,招标前应将招标备案表、招标文件、招标公告、评标办法等报水利局备案,招标后将招标结果报水利局。
7.质量监督。
水利水电工程质量实行强制性监督管理。
由临沧市发展和改革委员会委托水利水电工程质量监督站对市级核准的水电工程进行监督管理,建设单位在开工前必须到市水利水电工程质量监督站办理监督手续,签订工程质量监督书,并缴纳质量监督费。
不办理质量监督手续,按有关规定进行处罚。
8.开工许可。
电站建设开工前,由建设单位提交:
项目核准文件、初步设计批准文件、工程质量监督书、项目建设单位资质、工程监理资质、设计方法代表资质等相关手续。
经市发展和改革委员会审查许可后方可开工建设。
9.工程验收。
水电站工程验收实行分类验收制度。
截流前验收、重要隐蔽工程及基础处理工程验收和单位工程验收由项目法人负责,市(区)发改、水行政主管部门参加;工程蓄水验收由水行政主管部门组织;机组启动验收由项目法人与接入电网的经营管理单位共同组织,市(区)发改、水利行政主管部门参加;环境保护设施竣工验收,由环境保护行政主管部门负责;安全设施验收由安监部门负责;电站主体工程完工,各单项验收完成,可投入试运行;竣工验收在试运行满一年后,由项目业主提出申请,项目核准单位组织验收。
竣工验收合格,由水行政主管部门审批核发取水许可证,电站才能正式投入运营。
10.电网建设、电价
(1)电网建设根据负荷需求、电源点发展情况适时建设,35千伏及以下电压等级的电网工程由市发改部门核准,110千伏及以上电压等级的电网工程由国家或省发改部门核准。
电网主干线由供电部门负责建设和维护管理,各电站上网的线路由电站开发单位与供电部门协商解决。
(2)电站的上网由电站业主与供电部门协商并签定上网协议,上网电价按省有关规定执行。
11.建后管理。
区经济、水利、安监等部门按照各自的职责负责电力企业的生产经营、协调服务、安全监管工作。
四、当前存在的问题
xx区水电产业建设虽然取得了一定成绩,但开发程度较低,在发展过程中面临着多种困难和条件制约,难于将资源优势转化为产业优势。
(一)市场格局单一。
xx区没有独立的地方小水电电网,国家电力部门垄断经营。
垄断经营的市场缺乏有效的监督和约束,导致小水电和电网之间严重不平等,成为全区小水电发展的“瓶颈”。
当前,小水电上网受到两个方面的制约:
一是上网电价不统一,不同水电企业,上网电价不同,如玉带河公司的梅子箐三级电站,直接上网供电局,年平均上网价0.195元/度;官山电站原直接上网供电局,后因某些原因,上网给玉带河公司,玉带河公司再上网给润达公司,最后由润达公司上网给供电局,这其中就造成了官山电站上网电价被压低(年平均上网价0.15元/度)。
二是电费不能按时结算,电站上网的转接,使企业重复纳税。
如官山一级电站上网电费已两年没有回收,区内部分村寨电费也有两年没上交。
(二)手续多而繁杂。
小水电开发项目需开发商到省、市、区多个相关职能部门办理开发手续,水电开发的相关职能部门对水电开发投资缺乏协调管理、跟踪服务,投资者办理手续较难,委托中介机构编制的报告较多,加大了开发项目投资成本。
如土地、林地、环保等手续需到省级或市级部门办理。
(三)管理体制不健全。
目前,水电开发既有盲目性,又有滞后性。
盲目性主要表现在水电开发处于高潮时期,争先恐后的建设开发,其中亟待解决的问题较多,诸如各项手续、上网问题、现有网络的输送能力等。
滞后性主要体现在管理体制滞后,没有形成统一的市场平台。
(四)产业自身的限制。
小水电产业发展建设成本高,电站规模较小,多数是径流式电站,导致电量生产有限,生产成本偏高,如与大规模生产的常规能源竞价上网,将会受到很大的冲击。
此外,小水电因季节因素导致水资源丰枯矛盾对电力输出影响大。
(五)补偿问题处理难度大。
小水电站建设只有妥善处理好涉及到的土地、林地、移民安置等相关问题,才能保证小水电站建设工作的顺利开展。
但在土地征用、经济林木占用补偿、移民安置处理难度较大。
(六)缺乏机制的管理权。
xx区水资源开发利用效率较低,水电开发投资渠道单一,国家先后虽出台了一系列鼓励建设开发的政策,但这些政策大部分是计划经济条件下制定的,在当时对发展小水电站起到了很好的推动作用。
随着社会主义市场经济体制的建立和电力体制改革的深入,小水电站政策环境发生了很大变化。
同时,区级政府对电站的生产、运行、上网、营销没有实质的控制权,对电力行业的运作管理机制作用不大。
如供电部门实施的“无电工程”,在线路改造中,只改照明电,不改动力电,若要改动力电每户农户要交1000元的改造费,线路改造后,收费由电力部门负责,债务由乡、村负责。
(七)安全生产监管难度大。
水电产业开发的相关手续由省、市、区的相关部门审批,开发地的党委、政府对开发商在开发水电过程中没有实质的管理权限,管理难度较大。
尤其是安全生产管理工作,按照安全生产工作属地管理原则,当地党委、政府对开发商安全生产工作管理中矛盾多、意见大,难以管理。
五、下步工作建议
(一)加大水资源的开发利用,组织人力物力进行小水电站研究开发,做好项目规划工作,加大招商引资力度,优化水电产业发展环境,对可开发的水电资源走市场化运作方式,面向社会公开夺标。
(二)建立健全相应的联动机制,理顺小水电站管理体制,保障安全生产、地质灾害、生态环保等方面工作。
结合实际情况,建立一整套可再生能源配额制,优惠上网电价,系统效益收费,对消费者进行补贴以及灵活的融资机制等激励政策。
(三)针对小水电站自身的弱点,加强小水电站新技术的研究和开发,改善技术装备,促进新技术商业化、市场化运作,提升市场竞争力。
(四)建设水电项目要明确相关部门人员专人负责业务办理;涉及征占用农民土地问题,采取农民土地入股分红的方式进行解决。
(五)加强水电项目的监管,从事小水电站建设单位应专业化,无论是施工单位还是监理单位,都因采取公开招投标的方式选择有资质的单位准入,做到施工质量到位、监理技术到位、生态环保安全意识到位。
(六)督促已批的水电产业项目尽快开工建设。
如临沧玉带河电力开发有限责任公司建设的马台河电站。
水电安全生产演讲稿
各位领导、来宾、朋友们:
你们好﹗
很荣幸能参加今天的演讲,现在我演讲的题目是“安全与爱同行”。
安全是什么,安全就是生命。
只有确保了安全,生命才会美丽精彩。
说起安全,每个人都知道该怎么做,但是你真正重视了吗?
施工中你戴好安全帽了吗?
走马路闯红灯了没有?
……世上每天都有很多不幸的事情在发生,生命就像珍贵的青花瓷,是那么脆弱,只要一失手就会变成碎片。
我们只有更了解生命的意义,才能让不幸离我们远些,安全离我们更近些。
我们要为自己和他人的安全着想,不要让宝贵的生命消失。
生活在这个世界上,安全就是我们生活的基础课程,只有学好了这门课,才能开始你丰富美好的生活。
人一生最宝贵的是生命,生命属于每一个人只有一次,所以我们要好好爱惜生命,从小养成好的习惯。
从我们来到了人世间,父母爱的唠叨就开始伴随着我们成长。
从每一个最细小的动作开始:
慢点吃,别呛着了;别爬到床边会摔下去的;站稳扶好别倒了;路上骑车小心点,别回家太晚了……等等,没等我们去真正的体味那些话的含义,我们也就长大了,爱又让做了父母的我们不由自主的沿着前辈的话语引导着我们的下一代。
其实我们的亲人所重复的话语的真正含义,就是希望我们能够健康安全。
大家都在重复着同样的话语,虽然有些啰嗦乏味,但只要用心留意会发现,在这平淡无奇的话语里,却凝聚着亲人、同事、朋友最深的爱意与关怀。
我们曾一千遍一万遍的强调一定要注意安全,“安全”两字说起来就这么简单,但做起来就不简单了。
安全是一个永恒的主题,它是人类最重要、最基本的要求,安全生产既是人们生命健康的保障,也是企业生存与发展的基础,更是社会稳定和经济发展的前提条件。
“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”,逆耳的忠言利于行啊!
天天说安全,时时话安全,但久而久之未见出任何事,就会使一些人产生了麻痹思想。
水电建设集团在XX年发生的生产安全事故我们还清晰的记得:
5月28日,水电五局尤马水电工地发生一起交通事故,死亡4人。
8月1日,水电八局谷拉电站起重设备门机在检修保养过程中,发生倾倒机械事故,死亡14人,伤3人;8月15日,水电三局分包商在平头电站架桥时,发生高空坠落事故,死亡2人。
如果当时他们能想到一点点安全,这人间的悲剧就不会发生。
然而所有的如果都无法实现,他们就匆匆的走了,给亲人留下的是撕心裂肺的痛哭,给我们留下的是沉痛的思考和那血淋淋的教训。
惨痛的事实告诉我们:
重视安全生产,不能仅仅停留在口头上、规章制度的文件里,必须落实到议事日程和操作流程上。
然而,有些人就是对安全生产重视不够,或存侥幸心理,往往是“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”,甚至把安全生产与经济效益对立起来,认为安全生产是可有可无、不见成效的工作,直到酿成大祸才后悔不迭。
其实,好多事故都是由于安全工作做不到位或违反操作规程,蛮干、盲干造成的。
安全生产要求我们大家要绷紧安全警钟长鸣这根弦,进一步强化“安全第一、预防为主”的思想观念,不断总结成功的经验和失败的教训,重在防患未然,把事故消灭在萌芽状态。
安全监督管理部门在建立健全规章制度的同时,加大监督、检查、管理的力度,督促企业加大对安全生产的投入,加强职工的安全生产教育和培训,使软、硬件同时到位。
在我们的施工现场中,还存在着许多不安全因素,如各类施工机械作业、特种作业、施工用电等,在工作中稍有疏忽和大意就可能造成生产事故。
要想做到安全施工,完善的规章制度、安全生产责任制、安全监督检查、安全生产投入及安全培训是必不可少的重要工作。
我们可以通过培训提高意识增强技能,也可以通过安全技术交底使作业人员明确安全隐患及防范、应急措施,做到更好的保护好自己,这样才能把安全工作做到位。
这就要求我们每一个作业人员必须提高安全意识,严格按照安全技术规范进行操作、作业。
安全帽、安全带是现场人员最基本的劳保护具,可是我们有的现场人员总是嫌丑、嫌麻烦,有的觉得没有必要,不戴或不正确佩戴安全帽就进入现场施工;高空作业不扎安全带,为了所谓的方便就违章作业;有的明知危险却总是抱着侥幸心里,于是大大小小的事故就发生在了我们的身边和周围。
让我们静下心来仔细分析一下那些事故,很多都是人为造成的,都是违章作业造成的。
所以我们要采取措施,加强安全生产的宣传和教育,努力营造安全文明生产氛围,使遵章守纪成为我们每个作业人员的自觉行为,让违章远离我们,做到令行禁止,不能因一个繁忙的日程成为忽视安全的理由为借口,酿成终身遗憾。
安全是金钱,安全是效益。
安全生产警钟常鸣,居安思危才能使企业兴旺,才能使企业发展。
再讲一个“安全帽’的故事吧。
某工地职工小杨在拆除脚手架的作业过程中,一根长1.8米,重19公斤的槽钢从3米高处垂直掉落,砸在小杨的头上,头上的安全帽震裂了,险啊,这一顶小小的安全帽居然救下了小杨,使他免遭厄运。
无疑,是安全防护救了他。
生命需要呵护,安全对他的呵护才是最根本、最有效的,我深深的相信,只有那些真正热爱生命、热爱生活、对安全这项伟大事业有着深刻领悟的人们,才会对安全和生命格外关注,才会安全健康的活着。
因此,我在这里呼吁和提醒大家:
在生产过程中必须实施”我不害人、人不害我“的安全行为规范,当上班前穿戴好劳保用品时,那就是安全;当你按章作业时,那就是安全;当你发现一个不起眼的安全隐患,并及时将之消除时,那就是安全;这样安全才能常驻我们心里。
不懂得“安全第一”的人,是不会平安生存在世界上的,只有安全才会有收获,有幸福。
今年“安全生产月”的主题是“关爱生命,安全发展”。
这充分体现了科学发展、以人为本的要求。
作为主宰世界的人类,是健康和安全维护着我们的生命。
安全的现代意义伴随人类的稳定、繁荣、发展和进步,从“为人民服务”到“三个代表”最鲜明的特点,就是人民利益高于一切,安全是人们生存和发展的最基本的条件。
只有人人注意安全,重视安全,我们才能真正拥有安全幸福的人生。
我们水电人不容易,背井离乡地在外面工作,背负着父母、爱人和孩子的期盼。
“高高兴兴上班来,平平安安回家去”是我们的心愿。
同志们,为创造我们公司的辉煌,让我们携起手来,共筑安全的长城,让安全警钟长鸣,让爱与安全伴我们一同前行。
谢谢大家﹗
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