事业单位资产管理问题及建议9篇.docx
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事业单位资产管理问题及建议9篇.docx
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事业单位资产管理问题及建议9篇
事业单位资产管理问题及建议9篇
第一篇:
行政事业单位固定资产管理内部控制
一、做好固定资产采购前的调研、评审工作
对大额资产的购置、建造在决策前进行市场调研,并请有关专家参与评审。
资产使用部门在提出申购固定资产前,要对拟采购资产进行市场调研,参考同行业使用的资产配置情况,并要召集资产管理、采购、财务、单位领导以及有关专家对资产购置、新建的必要性、可行性进行考究,为采购决策提供证据,防止资产采购的铺张浪费。
二、做好固定资产采购过程管理
建立资产采购管理制度。
资产使用部门根据年度工作计划和年初预算填写资产采购计划表,采购计划表需经资产管理部门、财务部门和单位领导审批后,由采购部门具体实施采购,属政府采购项目要严格按政府采购规定实施采购,非政府采购项目应货比三家,按照公开透明、公平竞争、诚实信用的原则选择供应商,禁止采购员“暗箱”操作,随意选择供应商采购不合格资产或价高质劣资产,造成国有资产损失。
三、做好固定资产采购后的验收入库和日常管理
(一)实施归口管理
建立固定资产管理制度,规定固定资产归口管理部门和各级资产管理员的职权。
一级资产管理员对单位全部资产负责,二级资产管理员对本部门使用的资产负责,三级资产管理员对自己使用的资产负责。
所有资产的验收入库、调拨、借用、处置手续由一级资产管理员统一办理,部门二级资产管理员协助做好本部门的资产管理相关工作,三级资产管理员负责管理本人使用的资产。
(二)做好资产验收、调拨相关手续
按照国有资产管理相关规定,明确固定资产验收入库、使用、调配、等相关手续。
对新购置的固定资产办理验收手续时,数量验收可由资产管理员和资产使用部门共同办理,技术验收需由使用部门和相关技术专家共同参与。
验收完成后,资产管理员根据原始发票和附件清单内容填制资产验收入库单,相关验收人员在入库单上签字。
同时固定资产管理员应建立固定资产卡片账,资产卡片要求一卡一物,卡片贴在资产实物上,卡片上应列明资产名称、规格型号、购置时间、使用部门、使用人等项目内容。
建造的固定资产应在工程完工交付使用后,办理验收和资产入账手续。
资产调拨由调入部门填列资产调拨申请单,经部门主管、资产管理员及单位领导审批后,方可办理调拨使用。
同时资产管理员将资产卡片做相应调整,并及时将变更情况通知财务部门。
事业单位将国有资产对外投资、出租、出借时,应当进行可行性研究,并经上级主管部门审核同意后,报同级财政部门审批后方可办理。
(三)做好固定资产的台账及实物管理
行政事业单位应当定期或者不定期安排对固定资产进行清查盘点,确保账实相符。
固定资产盘点至少每年进行一次全面清查盘点,盘点人员由资产管理员、内审人员和财务人员组成,按部门分组具体实施,各相关部门积极配合,盘点人员根据资产卡片或资产明细账进行账、卡、物的核实。
出现盘亏、盘盈情况应及时查明原因,报告有关领导处理。
对于毁损、丢失、盘亏等情况,因个人原因造成资产损失的,要追究个人责任,因达到正常报废年限或不可抗拒因素造成的,写出书面报废申请,报财务部门及主管领导审批后,报上级部门同意后作报废处理,同时做相应账务处理。
四、做好固定资产报废处置工作
固定资产因技术进步不可使用或达到使用年限需要报废处置的,由使用部门提出报废申请,资产管理员及相关技术人员签署意见后,提交财务部门及主管领导审核,然后报上级主管部门审批。
单价20万元以上资产报废还需报同级财政部门审批,方可办理相关处置销账手续,处置收入要及时上缴财政。
五、对固定资产实行信息化、动态化管理
建立固定资产信息管理系统,实现资产管理业务的规范化、流程化、公开化。
行政事业单位应当运用现代信息工具,做好固定资产的统计、报告、分析工作,定期公开公示资产分布情况和资产统计分析报告,实现对资产的动态管理。
通过资产管理系统,可以实现网络共享查询,达到人人管理资产,人人了解资产;对资产变动情况及时更新,全面、准确反映资产的总量、分布变动和资产使用情况。
对异常情况及时核查,确保账账相符、账实相符、账卡相符,防止资产流失和资产的闲置浪费。
六、上级主管部门应做好对下属单位固定资产的监督管理
第一,上级主管部门对下属单位的资产采购计划应严格按政府采购有关规定和项目资金使用计划进行审批。
第二,主管部门对下属单位的资产管理不能只停留在资产报表的审核监督,对投资比较大的固定资产要深入到单位现场核查其是否流失,并组织进行绩效评价,考核资产使用效益。
第三,加强对固定资产报废处置的审批,对于确实已损坏或无法维修的固定资产予以批准核销,但对于达不到报损条件的固定资产不予批准核销。
综上所述,行政事业单位应加强对固定资产管理的内部控制,只有这样,才能提高资产使用效益,确保国有资产安全完整和保值增值。
第二篇:
行政事业单位资产管理与预算管理的结合
一、行政事业单位资产管理和预算管理二者之间的关系
1.资产管理和预算管理之间的关系
行政事业单位的资产管理和预算管理之间不但紧密相连,还相互制约着对方。
资产管理和预算管理二者是不可分离的。
行政事业单位中,资产管理需要对行政事业单位的资产进行整理和分析,并与预算管理相结合,由预算管理对这些资源进行科学合理的配置,提高资源配置的有效性和合理性。
资产管理和预算管理在执行和管理过程中具有高度的一致性。
进行预算编制的时候,需要将资产库存量作为编制和实施的基础,资产的多少决定预算编制的成效,资产管理直接影响着预算管理的资产分配。
2.资产管理和预算管理结合的意义
资产管理和预算管理相结合能够有效增加行政事业单位资产的利用效率,完善有关部门的预算,并为推行预算绩效打下基础。
通过资产管理和预算管理还能有效降低资金的损失和浪费。
助于建立一个良好的预算管理制度,促进整个行政事业单位管理水平的提升,实现行政事业单位相关工作顺利实施。
二、行政事业单位资产管理和预算管理结合中存在的问题
1.重视程度不够,思想认识落后
随着社会经济体制改革的不断推进,行政事业单位的财务管理工作,需要不断加强,这就使得行政事业单位资产管理和预算管理的结合变得十分重要。
由于相关管理人员对资产管理和预算管理结合的重视程度不够,思想认识落后。
造成行政事业单位在资产和人员配置不够合理,导致资产管理和预算管理不够彻底。
同时,预算管理在安排上缺乏良好的标准和约束框架,一些预算安排存在较大的随意性,影响预算管理的作用效果,导致预算管理没能起到应有的作用。
由于对资产管理和预算管理的重视程度不够,思想认识落后,导致行政事业单位预算管理安排有失公允,资产管理统筹工作不到位,降低了资产使用效率,影响行政事业单位持续健康发展。
2.制度落后,机制和流程不够健全
先进的、符合行政事业单位特点的管理制度,是促进行政事业单位资产管理和预算管理结合的重要工具,是促进行政事业单位发展的重要保障。
但在实际的行政事业单位管理中,由于制度的落后,不能满足行政事业单位发展的需要,导致资产管理和预算管理结合困难。
制度的落后、机制和流程的不健全,使得资产管理和预算管理结合脱离实际情况,各个部门分工不够明确,预算方案审核责任不明,运作不顺畅。
严重降低了行政事业单位资产管理和预算管理的结合,影响了管理效率提升和管理职能的充分发挥。
3.管理方法落后,预算编制缺乏依据
三、加强行政事业单位资产管理和预算管理结合的措施
1.加强思想认识,提高重视程度
加强行政事业单位资产管理和预算管理结合的措施,首先需要转变传统的思维模式,强化对资产管理和预算管理的思想认识,在充分了解到资产管理和预算管理的功能和作用时,清楚资产管理和预算管理结合的重要性。
这就需要加强对相关管理人员的职业技能和业务能力培训工作,加强资产管理和预算管理结合的宣传工作,提高相关管理人员对资产管理的思想认识。
全面提高行政事业单位员工的整体素质,促进资产的科学统筹,合理的资产分配,降低预算管理和资产管理的盲从和随意,切实落实资产管理和预算管理结合。
增加行政事业单位的管理水平和实施手段,实现二者有机结合,促进行政事业单位持续健康发展。
2.建立合理的制度,健全体制和流程
先进的管理制度是行政事业单位健康发展的重要保障,在进行资产管理和预算管理的过程中,需要制定合理的管理制度,如责任制,将资产管理和预算管理结合的执行任务落实到相关管理人员,一旦出现问题需要能够快速的找到第一责任人,并由其承担相应的责任。
还要制定合理的奖惩制度,对于积极参与资产管理和预算管理并取得一定成绩的管理人员,需要给予适当的奖励。
同时,还要健全资产管理和预算管理的流程和管理体制,确保资产管理和预算管理能够结合行政事业单位的实际情况,切实做到行政事业单位资产管理和预算管理贴合实际,协调单位各部门的资源和工作,从而促进行政事业单位资产管理和预算管理有机的结合,并满足行政事业单位发展的需要。
3.优化管理方法、增强预算编制依据
四、结语
将行政事业单位的资产管理和预算管理相结合能够促进行政事业单位资产进行有效的配置,增加资源的利用效率,进而实现降低企业成本的目的。
现阶段,资产管理和预算管理结合中存在的问题进行分析,并提出合理的应对措施,通过加强思想认识,提高重视程度;建立合理的制度,健全体制和流程;优化管理方法、增强预算编制依据,从而确保预算的时效性和针对性,增加行政事业单位管理水平,推动行政事业单位持续健康发展。
第三篇:
行政事业单位国有资产管理体制改革的思路
1国有资产管理体制进一步改革的重要意义
在国内外关于行政事业单位的固定资产管理研究中,关于行政事业单位的固定资产管理弊端研究文献并不多,但是这些文献对我国的行政事业单位的固定资产管理模式完善做出了较为详细的分析,并且致力于解决目前我国行政事业单位存在的实际问题,有着很高的实用价值。
例如,学者李伟民就在他的一篇论文之中提到了我国行政事业单位在固定资产管理模式运行上存在的问题和不足,并根据西方发达国家文献的参考,提出了几条参考的意见;而孟雪松则根据对我国行政事业单位的国有资产管理模式创新的具体方针策略进行了详细的分析和研究,找出了我国行政事业单位在国有资产管理创新的各种方案上存在的不足和解决的方法。
与此同时,在进行行政事业单位国有资产管理的过程之中,要求行政事业单位对现有的国有资产管理模式进行全面精细的核算,找寻到原有的国有资产管理模式尚需改进的区域。
但是,截至目前为止,由于行政事业单位长久以来忽视对国有资产管理模式的研究工作,导致很多行政事业单位并没有完善的建立起国有资产管理措施方案,这就导致行政事业单位难以在提供社会公共服务和公共产品的过程中保证对于国有资产的合理利用。
针对这样的情况,就需要不断推行国有资产管理模式改革,完善行政事业单位国有资产管理模式,提升我国行政事业单位的国有资产利用透明度,保证国有资产资金都合理的利用到了该利用的地方。
2国有资产管理体制存在的弊端问题
(1)没有先进的管理理念进行指导
截至目前为止,我国的行政事业单位在进行管理策略的制定过程中,大部分的行政事业单位往往存在着国有资产管理体制不够健全,监督管理理念落后的情况。
在这样的背景下,行政事业单位在进行国有资产管理策略的制定过程中,所能够获取信息资源的途径就相对较少。
与此同时,还有一部分的行政事业单位的信息获取手段还局限在通过内部监督管理的方式来获取管理参考信息。
在这样的背景下,行政事业单位获取信息的手段就相对比较单一,难以利用先进的互联网渠道来获取相应的数据信息,进而导致行政事业单位制定出来的固定资产管理手段存在着认识的片面性,难以有针对性的制定出管理策略方案。
(2)缺乏有效的行政事业单位国有资产管理策略
截至目前为止,我国的行政事业单位在进行国有资产管理手段的制定过程中,往往存在着管理手段相对单一的问题。
具体的来说,通过对相关调查文献的查询,大约有三分之二的行政事业单位在进行国有资产管理方案的制定过程中,选择了扩大管理范围。
但是,随着时间的推移,市场经济形式势必会不断发生变化,这些单一的国有资产管理手段将不再适合行政事业单位的国有资产管理发展。
具体的来说,随着信息科学技术的发展,在进行行政事业单位国有资产管理过程以及行政事业单位的政策运行过程中,都离不开对于社会需求的真实反馈,而社会的真实信息又主要是通过先进的互联网传播技术来进行传播的。
截至目前为止,大部分的行政事业单位在进行国有资产管理策略的制定过程中,还没有充分的意识到这些管理手段的重要意义,没有在最大程度上激发行政事业单位的管理潜力,这就导致行政事业单位在发展的过程中,总是存在着国有资产管理策略不够完善的问题。
(3)缺乏足够的国有资产管理理论指导
行政事业单位作为保证我国经济社会政策运行的职能机关,在我国的社会经济发展过程中扮演了重要角色。
在实际的运行过程中,大部分的行政事业单位还存在着内部员工数目少、对于国有资产管理不够重视、国有资产监督管理体系相对比较单一的情况,这就决定了行政事业单位的内部国有资产管理部门建设往往并不会太完善。
与此同时,随着社会主义市场经济的快速发展,市场竞争也越来越激烈,在这样的背景下,就要求行政事业单位能够主动的适应市场的变化。
但是,这些行政事业单位虽然在表现上进行了市场化调研,但是却没有先进的国有资产管理理念的支持,难以实现行政事业单位的国有资产管理的进一步发展。
具体的来说,在行政事业单位进行国有资产管理改革发展的初期,行政事业单位往往能够充分的利用好自身的优势,通过优化行政事业单位管理,优化传统的行政事业单位国有资产管理模式。
但是,随着我国社会经济形势的进一步发展,行政事业单位势必会面对更加复杂的国有资产管理局面,在这样的背景下,如果行政事业单位的管理者不能够理性的进行国有资产管理,就很容易导致行政事业单位出现一系列的问题。
3国有资产管理体制进一步改革的总体思路探析
(1)行政事业单位在进行国有资产管理的过程中要充分重视对于现代信息技术的吸取
随着我国社会主义市场经济的快速发展,以及现代信息科学技术的迅速进步,行政事业单位在进行国有资产管理的过程中,所获得信息的渠道也变得越来越多。
与此同时,通过互联网等技术手段,行政事业单位可以更加直观的了解到进行国有资产管理的重要作用,对于行政事业单位国有资产管理会有更加直观的认知。
通过互联网的实时性特点,行政事业单位可以在很短的时间内获得市场上相关设备的真实信息。
在这样的环境下,行政事业单位必须意识到当前的国有资产管理活动是信息技术高度参与进来的管理格局。
针对这样的情况,行政事业单位在进行管理策略的制定过程中,从行政事业单位实际需要出发,有针对性的进行策略管理。
与此同时,在进行行政事业单位国有资产管理制度研究制定的过程中,要充分的考虑到行政事业单位的实际建设情况,有针对性的进行行政事业单位国有资产管理的改革更新。
(2)行政事业单位要重视自身的国有资产管理理念创新
在当前的社会主义市场经济环境下,行政事业单位只有能够不断地创新自身的国有资产管理理念,在进行行政事业单位规划的过程中,从行政事业单位的实际需要入手,认真的进行行政事业单位的国有资产管理策略制定,将行政事业单位的实际国有资产管理需要带入进国有资产管理过程中来。
在进行国有资产管理策略制定的过程中,行政事业单位要将国有资产管理的需要和行政事业单位的利益有机的结合在一起,充分的利用好先进的管理理念和信息科学技术,促进行政事业单位的发展。
在行政事业单位进行国有资产管理的过程中,要充分的考虑到管理理念的创新。
与此同时,在进行国有资产管理策略创新的过程中,要以行政事业单位的实际情况进行策略的创新,尤其是行政事业单位所急需的研究方向,更是进行国有资产管理策略完善的关键所在。
传统的行政事业单位在进行国有资产管理策略的制定过程中,追求的是利用好珍贵的国家资金。
在这样的背景下,只是单纯的进行行政事业单位运行管理策略的制定,并没有充分的考虑到行政事业单位内部管理的重要性,不能够为行政事业单位的现代化转型提供足够的建议。
针对这样的情况,行政事业单位在进行国有资产管理弊端完善的过程中,要充分的考虑到行政事业单位管理的主体地位,进行行政事业单位国有资产管理理念的创新,促进行政事业单位的发展,合理的利用好行政事业单位中的国有资产,促进行政事业单位管理效率的提升。
(3)不断优化行政事业单位的国有资产管理策略
为了有效的解决行政事业单位在国有资产管理过程中存在的问题,只有不断的完善行政事业单位国有资产管理策略的优化程度,才能够保证行政事业单位的国有资产管理策略满足行政事业单位的实际需要,促进行政事业单位国有资产管理效率的提升:
首先,在进行行政事业单位国有资产管理的过程中,行政事业单位要充分的了解到社会主义市场经济的变化情况。
具体的来说,行政事业单位可以充分的利用好现有的互联网资源,通过对于数据信息的分析处理,更加高效的总结出行政事业单位国有资产管理的重点倾向,保证行政事业单位所进行的国有资产管理过程是符合社会主义市场经济发展的趋势的;其次,在进行行政事业单位国有资产管理的过程中,要严格的遵守行政事业单位的创新策略。
4结语
综上所述,目前我国行政事业单位在进行国有资产管理过程中明显的存在着管理效率不高的问题,这就导致我国行政事业单位在发展的过程中,难以有效的发挥出自身应有的作用。
针对这样的情况,就需要对目前我国行政事业单位国有资产管理策略制定过程之中存在的问题进行详细地分析,并根据国有资产管理策略创新要包含的几个主要因素进行全面的比对和阐释,找出我国行政事业单位在进行国有资产管理策略创新的过程中存在的问题。
根据得出的几个方面具体因素的分析,不断地完善企业国有资产管理模式,促进行政事业单位工作效率的提升。
第四篇:
事业单位固定资产管理及核算的探讨
一、目前事业单位固定资产管理及核算存在的问题
(一)账目与实际不符
目前我国大部分事业单位都存在不同程度固定资产存量不足、账目不清的情况,大量固定资产以账目外资产的形式存在。
尤其有很大一部分事业单位没有固定资产的账目明细,导致事业单位固定资产流失,大量固定资产没有进入事业单位账目内,给一些监守自盗的人员有了可乘之机,有一部分事业单位即使有账目明细也长期不进行清点资产,更加剧了事业单位固定资产的流失风险。
由于一部分事业单位长期不进行固定资产清点,导致有些设备机器已经丢失而没有被发现,或者往往有大量的设备机器已经废旧丢弃,但却没有根据相关规定进行核销,导致实际账目比实际资产多,而出现业务活动无法正常开展、科研活动无法进行等问题。
事业单位工作人员无偿配备电子设备、办公器材、交通工具等资产没有计入单位帐内,导致大量事业单位固定资产流失。
(二)固定资产管理意识不强
由于受我国早期计划经济的影响,大量的事业单位对于固定资产都是“重购置,轻管理”的思想,这种思想在我国的事业单位中普遍存在,这种情况导致我国大量固定资产浪费,虽然在近些年来对事业单位固定资产管理有了进一步规范,但完全并没有改变我国事业单位固定资产的管理问题,目前我国事业单位管理人员对事业单位固定资产的管理意识淡薄,固定资产的管理知识缺乏,这些问题都导致了我国事业单位固定资产大量闲置、流失。
(三)固定资产配置不平衡
(四)会计核算工作不到位
导致事业单位固定资产流失、浪费、闲置的一个重要原因就是会计核算工作不到位,会计核算工作不到位重要表现在几个方面
1.工作中对国有资金的情况没有及时的进行计量和检测,或者计量和检测不准确,计量和检测只做表面工作流于形式,购置固定资产后没有保留完整的发票,只是通过发票信息做简单的记录,使得计量工作沦为形式,没有实质失去准确性和实用性。
2.事业单位在购置固定资产的过程中,没有严格按照规定进行原始记录、收发领退及交接的手续办理,在原始记录、收发领退及交接的传递顺序上传递不合理,传递过程不及时这些问题,都导致了会计核算不准确。
3.我国现有的事业单位在固定资产的保管问题上存在很大问题,由于在保管问题上有着巨大疏忽,导致实际固定资产的情况与账目不符。
事业单位固定资产在使用和管理过程中,任何环节出现工作上的疏忽没有被发现或者纠正,都会导致实际资产的情况与账目不符,保管使用人员的失职导致的资产流失也会导致实际情况与账目符,这些问题都会导致会计核算不准确。
(五)固定资产转为经营资产
随着改革开放经济发展,我国某些事业单位借着经济发展的、改革开放、兴办事业为由将事业单位大量房产建筑、机械设备无偿提供给民用企业、经济实体,从事经营活动,甚至有些房产、设备进行出售、出租给个人,所以收入全部用于事业单位的预算外支出,事业单位资产在出售时、出租时不进行折旧核算造成国有资产大量流失,更有甚者,一些单位领导为谋取私利、利用手中职权大量出售、出租国有资产经营所得收入自己腰包,侵吞国有资产为个人谋私利给国家造成大量损失。
二、加强事业单位固定资产管理及核算措施
(一)加强事业单位固定资产管理意识
目前我国事业单位对固定资产的管理意识严重不足,想要加强事业单位固定资产管理及核算必须要加强对事业单位固定资产的管理意识。
要提高事业单位固定资产的管理意识,首先要加强对单位领导及会计人员的引导学习,使这一部分领购、会计对固定资产管理的意识从根本上提高,事业单位的固定资产管理是从根本上杜绝浪费、流失、限制的方法,所以要通过组织单位领导、会计人员进行学习,全面认识固定资产的管理,从思想上对事业单位固定资产进行重视,并且能够日常工作中能够按照相关法律法规对事业单位固定资产进行管理,多国家的利益进行维护。
(二)建立事业单位规定资产管理制度
由于我国长期以来不重视事业单位固定资产的管理,导致我国一直以来都没有建立起一个健全的事业单位固定资产管理制度,建立一个事业单位固定资产管理制度也是从根本上加强事业单位固定资产管理的一个方法。
没有完善的事业单位固定住资产管理制度,在实际工作中无论单位领导还是会计人员在对固定资产管理的过程中都没有参照方向,也没有一个完善的管理方式,在管理的中也不知如何管理。
建立一个完善的管理制度也可以帮助事业单位领导及会计人员在管理的时候有制可依。
在建立完善的资产管理制度的同时也要建立严格的监督制度,没有严格的监督制度,导致在管理中管理制度执行力度不够,使得相关人员有漏洞可循,大量固定资产使用率低、重复购置、闲置与实际账目不符等问题。
,在建立完善管理制度的同时建立完善的监督制度,加强日常在工作中固定资产的管理和监督,将相关管理责任落实,只有通过这样才能够逐渐的规范事业单位固定资产的管理。
(三)完善财务基础工作
完善财务基础工作必须首先从财务事业单位财务工作人员的思想上进行改进,要让我国事业单位会计人员有用固定资产管理意识,将事业单位固定资产日常工作做好,按照相关管理制度、监督制度,将固定资产的资产实物账目落实到位,强化日常工作中固定资产的统计、管理工作。
在日常工作中对对固定资产的采购、使用、维护做好登记及报损。
根据国家固定资产管理制度要求,及时对流失、限制、损坏的固定资产进行上报,对资产的增长和减少及时做好账务处理,确保实物与账目相符,使用现代化计算机技术,将事业单位固定资产及时、全面、细致的做好记录,通过计算机技术定期对固定资产进行清查、核对,对单位的固定资产情况及时掌控,对报废资产及时按照制度进行处置,避免出现固定资产闲置。
(四)改进会计核算方法
目前我国事业单位固定资产会计核算方法也存在不少问题,想要加强事业单位固定资产的管理及核算首先要改进会计核算方法。
在会计核算方法的改进过程中将固定资产折旧概念引入其中,在事业单位固定资产核算过程中,必须要严格按照非经营性和经营性固定资产进行划分。
设置“累计折旧”科目,作为“固定资产”的备抵科目。
并在资产负债表中增设“固定资产原值”、“累计折旧”、“固定资产净值”项目,以反映固定资产新旧程度。
购入固定资产时不再直接列入支出,改为借记“固定资产”、贷记“事业收入”(国库集中支付单位)等,计提折旧时借记“事业支出—累计折旧”、贷记“固定资产—累计折旧”,同时为核算固定资产的报废清理,还需增设“固定资产清理”科目,清理时,将固定资产残值和处置收入转入“固定资产清理”借方,将处置支出记入“固定资
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