社情民意信息提案范文10篇 5.docx
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社情民意信息提案范文10篇 5.docx
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社情民意信息提案范文10篇5
关于大力发展我市学前教育的建议
近年来,我市公办幼儿园数量缺乏,入园难、择园难、收费贵的现象越来越严重。
主要原因:
一是现有的公办幼儿园数量和师资力量严重不足。
二是民办幼儿园的数量虽然能够弥补不足,但师资力量和硬件设施等良莠不齐,无法满足需求。
三是幼儿园教育收费偏高。
好一点的民办幼儿园学费以及公办幼儿园开设的兴趣班和特色班收费普遍偏高,很多家长难以承受。
建议:
1.在人员密集的小区至少建立一个公办幼儿园,并扩招学前教育专业师资队伍,以解决幼儿园入园难、择园难的问题。
2.严格规范民办幼儿园的办学条件和收费标准,并对公办幼儿园开设的兴趣班,特色班等,要采取亮证收费,规范收费标准。
3.对于民办幼儿园,尤其对农村、城乡接合部和新居民区等区域的民办幼儿园,政府要给予政策上的支持和关怀,如让留守儿童、外来人口中的儿童同样能上幼儿园;对低保人员及其困难家庭的救助能覆盖至学前教育等。
4.大力普及学前教育的基本常识和科学原理,引导家长理性对待学前教育,避免对学前教育提出过高的期望和要求。
乡村振兴需弹好六弦琴
十九大报告首度提出实施乡村振兴战略,总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
笔者之见,乡村振兴需弹好“六弦琴”。
1.“村庄”弦。
村庄是乡村的基本单元,也是农村最基层的社区聚落组织系统。
乡村振兴,其平台、载体在村,立足点、着力点在村。
没有村庄的振兴,就没有乡村的振兴。
2.“试点”弦。
乡村振兴,要确定不同类型村,先行先试,探索规律和经验,再示范、推广。
少数试点村率先振兴,进而带动全部乡村共同振兴,是切实有效的策略方法。
3.“特色”弦。
立足当地实际和资源禀赋,发掘、放大、做强各自特色优势,彰显魅力,才能有力支撑和持续推动乡村振兴。
4.“问题”弦。
坚持问题导向,对照乡村振兴20字总要求和全面小康社会标准,找准不平衡、不充分发展的问题、短板、瓶颈、弱项,分析原因,研究采取切实可行的对策措施,是实现乡村振兴的重要门径。
5.“创新”弦。
乡村振兴是一个连续的链条和阶梯。
既要继往,又要开来,更要转型、提质、增效,不断推出“升级版”。
产业发展方式、乡村治理机制等方面有所创新和突破,才能开辟乡村振兴的新天地。
6.“融合”弦。
乡村振兴要在全域振兴的大背景中定位,在民族振兴的大格局中行动。
一二三产融合,产建融合,产城融合,城乡融合,是乡村振兴的题中应有之义。
村庄、试点、特色、问题、创新、融合,是乡村振兴这把琴上的六根弦。
每根弦都要弹,但不能一并地、平均用力地弹。
既要“大弦小弦错杂弹”,弹出奔放激情,又要按乐理、有节奏、有章法地弹,唯有如此,才能奏出和美欢快的乐曲。
要引导市民文明使用共享单车
共享单车是当下市民出行的一种新兴交通工具,为城市绿色环保、缓解交通拥堵起到了积极作用。
拜客共享单车自投放巴城以来,出现了很多不文明使用的行为,破坏密码、乱扔乱放、据为己有等现象时有发生。
据调查,全市已投放共享单车3600辆,丢失或损坏已达1000辆以上,严重影响了共享单车的本来意义,也考验着市民的文明素养。
近期,巴城正在创建国家级文明城市,加快提高市民素质,引导文明使用共享单车,规范共享单车使用秩序,让共享成为全民意识很有必要。
建议:
一、利用媒介广泛宣传文明使用。
共享单车是全民有效共用的出行工具,文明使用共享单车是每个市民应尽之责。
要动用全市新闻媒体、微信公众平台、短信及各类自媒体等媒介资源,广泛宣传文明使用共享单车,让文明共享入脑入心。
二、宣传要深入社区和学校。
共享单车的使用人群主要是社区居民和广大在校中小学生,宣传教育要抓住矛盾的主要方面,动用社区干部和学校老师的力量,让他们在社区里和课堂上宣讲文明使用共享单车的重要性和必要性。
三、发挥城管和交警的街面警示作用。
政府要发挥城管和交警的作用,对那些不文明使用、破坏、私自占有共享单车的人和行为,要敢于逗硬处理,给予警示教育,有效管控不文明使用现象的发生。
四、要引入诚信机制改变不文明现象。
对那些不文明使用共享单车或故意破坏造成不良影响的人,经教育处理仍不改正的,要记入个人诚信档案。
五、拜客公司要主动作为积极引导。
作为企业,要立足巴城长远发展,既要做好市场调查摸清行情,也要客观分析,预判形势,做到有的放矢。
一方面要提高单车的科技含量,让单车不能轻易受到破坏;另一方面要在单车停放点安装视频监控设施和温馨提示牌,让市民在使用时接受监督,受到教化,减小不必要的破坏和私藏行为。
组建区域联合体充分发挥卫生资源的最大潜能
目前,我市卫生资源80%集中在城市,20%分布在农村。
资源布局的客观现状影响着患者流向,一些城市医院出现了“一号难求”“一床难求”的现象,随着医院等级升高,表现得更为严重。
而乡镇卫生院、社区卫生服务中心被无序转诊的诉求困扰,分级诊疗制度推动实施困难,城乡居民就近就医、降低医疗支出的愿望难以实现,医疗服务满意度难以提高。
“城市热基层冷”矛盾突出,是深化医疗体制改革的难点问题,是老百姓关注的热点问题。
究其原因,主要是因为优质卫生资源分布不均,城乡医疗卫生机构服务水平差异大,城乡居民对基层医疗卫生机构医疗技术、医疗服务、医疗管理水平信任度低,医疗需求和期盼与现实服务水平差距大。
为缓解这一问题,特提出如下建议:
一、建立区域医疗联合体。
在区域内选择二级以上医疗机构为牵头单位,若干乡镇卫生院和社区卫生服务中心为成员单位,组建区域医疗联合体,按照职责实行分工合作。
牵头单位帮助成员单位加强人才培训、技术指导,实施专家巡诊、示范手术、临床带教、病案讨论,开展医疗质量、优质服务、临床路径、安全用药等一体化监督管理,帮助提高成员单位的医疗服务能力和管理水平。
二、建立人才流动机制。
人力资源可在医联体内进行第二次配置,可引导优质人才保留原岗位身份到基层单位工作,也可结合对口帮扶,组团下沉到基层医疗卫生机构,就地带教培训本地人才,疏解上级医疗机构的压力。
三、建设信息化服务平台。
利用先进科学技术开展远程会诊、远程培训,实现医疗信息互通互享,简化服务流程,减少疾病误诊,减少人力成本和费用,提高服务质量和效果。
四、建立双向转诊绿色通道。
优先安排医联体内转诊的患者就诊住院,实施减免挂号、诊察费和住院门槛费差额等优惠政策,激励轻微患者就地就近接受优质、便捷、廉价的医疗卫生服务。
陈规陋习不应成为新“风尚”
我市部分农村地区,一些陈规陋习已成为一种新“风尚”。
比如宴请随礼风气盛行,一些家庭一年随的“份子钱”成为主要开支,同时为了将送出的“份子钱”捞回来,又变相找事由举办宴席收取“份子钱”,形成恶性循环,还有婚丧大操大办、赌博屡禁不止,等等。
为此,提出以下建议:
一、强化宣传教育。
坚持正面引导,充分利用电视、报刊、广播、网络、专栏等多种形式,以“讲文明、树新风”为主题,结合脱贫帮扶工作,宣传社会主义核心价值观和移风易俗的积极意义,开展文明村、文明家庭创建和道德模范、身边好人等推荐评选活动,树立正面典型引领文明乡风。
结合反面教育,重点曝光一批大操大办、频繁宴请、赌博的负面典型,树立是非标准,形成震慑效应。
二、强化引领示范。
基层党员干部和公职人员要充分发挥示范表率作用,自觉抵制低俗活动和攀比、铺张等陈规陋习,坚决不参与赌博,严格落实干部操办婚丧喜庆事宜相关规章制度,坚持做到乔迁、生日、升学等喜庆事宜不宴请,不收非亲人员礼金、礼物,对违反相关规定、造成不良影响的,严肃追究责任。
三、强化村民自治。
建立完善村规民约,组建红白理事会,制定红白喜事办理流程,对礼金数量、酒席规模、烟酒档次等作出明确规定,公示上墙。
四、强化党政主导。
各级党委政府工作将移风易俗工作与脱贫攻坚和乡村振兴发展工作同步推进,建立党委政府领导、文明办负责、部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制。
成立乡村文明行动移风易俗工作联席会议,采取督查、第三方评价、电话访问等方式常态督促考核。
巩固脱贫攻坚成果的建议
2015年实施精准脱贫以来,经过各级干群的艰苦努力,脱贫攻坚取得重大进展,部分贫困户相继脱贫摘帽,但是脱贫基础不牢固,一些农户无骨干增收项目,无固定经济收入,无技术明白人,存在较大返贫风险。
建议,多措并举巩固来之不易的脱贫攻坚成果。
一是帮扶政策不能变。
要预留脱贫巩固期,在短时间内,要坚持“脱贫不脱政策”,在一定时期内保持现有扶贫政策的稳定性,把贫困户“扶上马再送一程”;特别是,要保持医疗保险政策,防止贫困户因病返贫。
同时,要逐步推动扶贫政策由精准“滴灌式”少数特惠制转变为覆盖全体农村的“漫灌式”的均等普惠。
二是贫困主体不能懒。
脱贫的主体是贫困会自己,要充分激发贫困主体摆脱贫困的内生动力和主观能动性。
在思想上要摒弃“等靠要”的依赖思想,变“要我脱贫”为“我要致富”。
要加大农村实用技术培训,让每户贫困户都有一门实用技术和一个技术明白人,确保贫困户能用自己的辛勤劳动实现真正意义的脱贫致富。
三是骨干产业不能散。
要坚持因地制宜原则,积极引导贫困村、贫困乡镇立足于新产品、新技术和新业态,大力发展特色种养殖业,培育特色农产品品牌,发展壮大增收骨干产业,确保贫困户能就近就业,致富增收。
四是基层组织不能软。
健全农村基层党的组织,夯实基层干部队伍建设,选优配强贫困村“第一书记”、书记,建强村两委班子,充分发挥基层党组织、党员干部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
特别是要采取各种措施,通过多种渠道,积极回引本地在外务工、工作的成功人士,培养成致富带头人,引领带动发展。
五是帮扶力度不能减。
帮扶单位、帮扶干部要集中财力、物力、时间,继续加大已脱贫摘帽的贫困户的帮扶力度,强化资金支持和产业指导,巩固帮扶成效。
关于打通农村偏远地区信息化建设最后一公里的建议
“要想富,先修路”,农村信息基础设施就是农村发展的“信息高速公路”。
十三五期间,如何加强农村信息基础设施建设,让农村群众共享改革开放的成果,是政府需要重点思考的问题。
以休宁县为例,全县21个乡镇,涉及9个乡镇有47个村民组没有信号或信号很弱,这些村民组绝大部分没有有线电视。
如休宁县五城镇岩溪村横塘自然村的里塔、外塔组,距岩溪中心村约8公里。
这两个组有44户190人,因无固定电话、无移动电话、无有线电视,这190人除了出山办事,几乎与外界隔绝。
笔者认为,这是一个与当今社会很不协调的现象。
建议:
1.强化对农村信息化基础设施建设重要性的认识。
农村信息化基础设施建设要像建设农村公路、农田水利等一样,是政府应该提供的农村基本公共产品,作为农村公共基础设施的重要组成部分,纳入各地的经济社会发展规划中。
对农村信息化基础设施建设进行科学部署和合理布局,提供人、财、物等多方面的保障。
2.建立健全多元化农村信息化基础设施投入机制。
由于农村信息化建设是一项带有公益性的系统工程,经费投入大,利益回报周期长,因此需要建立以政府投入为引导,多渠道筹集资金的多元投入体系。
首先政府要加大对农村信息化基础设施建设投入增长的幅度,加强对公益性、基础性、战略性农村信息化基础设施建设项目的引导、奖励、贴息、补助和配套等。
其次在确保安全的情况下,放宽市场准入、发展多元投资主体,吸收社会资本和国内外风险资本进入这一领域。
再次要进一步引导电信运营商积极参与农村“三网融合”信息化基础设施建设,对其进行适度政府补贴或退税政策。
关于打赢防控松材线虫病阻击战的建议
黄山松公认为国宝、世界之宝,居黄山“四绝”之首,是黄山世界文化与自然遗产的重要组成部分,其中迎客松是中国国家形象标识之一。
令人担忧的是,黄山松安全受到松材线虫病的威胁与挑战。
近年来该病对黄山松安全威胁愈加严重,呈步步紧逼之势。
建议:
1.多方、整体联动。
松材线虫病防治工作,是涉及各级、各部门、各单位、社会各方面和公民的系统工程,必需实行政府主导、部门协作、社会参与的工作机制,必需多方协同、立体联动、整体推进。
一是市内、区内联动。
发挥市、区专项指挥部作用,细化、落实黄山区与黄山风景区联防方案和林长制,加快落实森林生态补偿机制。
二是争取市际联动。
争取省政府责成黄山周边的宣城(石台)、池州(青阳)等疫区加大管控力度,提高工作标准。
省、黄山市加强协调跨市、县级行政区域松材线虫病疫情处置、联防联治。
三是争取国家、省级层面的支持。
黄山松作为国宝、世界遗产,其松材线虫病防治应上升到国家、省重大工程层面。
目前仅有黄山市级专门条例、专项资金显然效力不够,国家、省应将松材线虫病防治纳入专项立法范围,纳入国家、省维护生态安全、抵御重大生态灾害工作重点计划,国家、省设立专项财政资金予以保障。
2.突破瓶颈制约。
目前,松材线虫病防控形势日趋严峻,尚未形成从根本上控制住松材线虫病的“铁拳”和压倒性局面,反映了在资金、技术、政策、体制机制、检查督导、干部作风效能、目标管理考核等方面存在不够科学、不够完善、不够落实、不够管用的问题,追根溯源是对松材线虫病防控规律把握、运用不够,措施需改进和强化,各手段整合程度不高,综合效应需充分发挥。
建议全市组织专门力量,开展松材线虫病防控工作深度调研,对问题进行全方位“体检”、精确“诊断”和详细梳理,研究制定更加有效的对策,同时开展黄山松松材线虫病防控重大科技项目攻关,夯实人才、资金、政策支撑,建立健全更加科学、管用的松材线虫病防控目标体系、工作体系、科技体系、制度体系、督查体系、考核体系和保障体系。
社情民意报告
——新型农村养老保险的现状问题及对策
目前农村老年人养老现状仍不容乐观。
家庭养老功能弱化,社区养老机制滞后,社会福利、政府救济和低保投入的不足等,导致绝大多数农村老年人处在生活基本保障的边缘,养老堪忧。
我国的新型农村养老保险正面临着极大的问题和挑战。
一、新型农村养老保险的现状及问题
随着我国农村社会养老保险工作的稳步开展,社会保障“调节器”和“稳定器”的作用得到发挥,解决了部分群众“老有所养”的问题,对于深化农村改革和维护社会安定,发挥了积极的作用。
但与发展社会主义市场经济要求相适应的科学、系统、规范、统一的农村社会保障制度相差甚远,还存在许多有待解决的问题。
(一)层次低,范围小,覆盖面窄
政府实行社会养老保险的目的应该是为老年人提供一个“保护伞”,使其老有所养,但是,目前社会养老保险所覆盖范围有限,未能真正发挥社会保障的功能。
(二)社会化程度低,保障功能差
目前农村社会养老保险由于参保率低、待遇水平低,虽已施行,但社会化程度低,保障功能差,社会保障基金调剂范围较小。
这项工作由于准备工作不充分,仓促上马,片面地强调覆盖面,忽视了缴费基数和部分参保人员年龄偏大、积累金额少,加之没有统筹金支持等因素,造成了现在符合享受待遇人员领取金额太少,达不到“养老”的目的。
这种状况削弱了社会保障对劳动者的生活保障作用。
(三)农村社会保障模式存在弊病
目前,农村社会养老保险模式,主要采取储蓄积累模式,但范围极小。
由于无统筹金支持,又没有其它补助收入,使农保基金总量不足,抗风险能力不强。
从整体看,现行的农村社会保障模式无法承担农村老龄化高峰到来的冲击。
(四)农村社会养老保险基金管理缺乏法律保障,难以保证保值增值由于农村社会保障体制不健全,社会保障尚未立法,更没形成法律体系,使农村社会保障工作无法可依,无章可循,致使农村社会保障基金管理缺乏约束,资金使用存在风险大,无法解决保值增值的问题。
二、完善农村社会养老保险必须坚持的基本原则
(一)坚持“科学发展”的原则
建立和完善农村社会养老保险,必须坚持统筹兼顾、科学发展的原则。
政府要按照公共财政的要求,逐步提高社会保障支出在财政总支出中的比重,并安排一定比例用于农村保障;要适当增加集体补助,通过政策扶持、加强管理、深化改革等途径,大力发展壮大村级集体经济,提高村集体对农民的补助能力,并制定相应的办法规范村集体对农民的补助;要引导农民自身增加投入。
通过一系列政策激励,吸引农民参保,不断提高覆盖率,最终实现“全民皆保”的目标。
(二)坚持“量力而行”的原则
农村社会养老保险的立足点必须是保障广大农民的基本生活需要。
现阶段农村社会养老保险还难以完全替代土地保障和家庭保障,农村养老仍然必须坚持和强调社会保障与土地保障和家庭保障相结合;必须坚持以个人缴费为主、集体与国家补助为辅、国家适当给予政策扶持相结合;必须遵循权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则;必须坚持量力而行与适度保障相结合的原则。
(三)坚持“因地制宜”的原则
必须从农村经济发展的差异性出发,因地制宜,因时制宜,因人制宜,稳步实施。
经济欠发达地区,全面推进农村社会保障制度的条件还很不成熟,尤其是部分农民还没有完全解决温饱问题,农民筹资非常困难,地方财政也力不从心。
应本着急用先立的原则,从农民最急需的保障项目入手。
从时间先后或具体步骤上讲,必须贯彻“先易后难,稳步推进,重点突破”的战略方针,先重点突破企业使用的农民工、专职村干部等群体的保障工作,当纯农户比例降到一定程度和经济发展达到一定水平时,再全面推行。
三、推进新型农村社会养老保险制度建设的对策
(一)厘定各级财政职责,强化政府主导意识
大力加强农村社会保障组织建设,组建统一的农村社会保险经办管理机构,理顺各方面关系,完善新型农村社会养老保险制度“个人缴费、集体补助和政府补贴”的三方共同负担的模式。
厘定各级财政职责,形成良性有序的投入机制。
对于经济发展水平较低的地区,由中央财政通过转移支付给予资金支持。
(二)建立多层次全覆盖的农村养老保障制度
党的十七届三中全会明确提出,贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续,加快健全农村社会保障体系。
为确保农村居民社会养老保障顺利推进,新型农村社会养老保险必须同我国经济发展水平相适应,同农村实际情况相适应,同农民的承受能力相适应。
新型农村养老保险制度要与其他养老保障措施相配套,农村社会养老保险不能完全脱离家庭养老、土地保障和其他保障措施的实际情况,要使之形成一个有机整体,共同达到保障老年生活的目的。
(三)妥善解决与其他社保政策的接续转移问题
随着城市化进程的推进,农村居民的流动性日益频繁,农民选择参加城镇养老保险、被征地农民转换到新农保、返乡农民工参加新农保等势所难免。
因此,新农保制度与其他社保政策之间必须相互接续转移。
首先,要预留制度接口,制定与其他社保政策转换的详细办法。
其次,改进养老保险金的计发办法。
将各个不同时期形成的养老保障权益予以归集。
在参保人员达到年龄时,对养老保险权益进行分段累积计算,并在养老金待遇中予以体现。
再次,加快全国社会保险信息化联网建设,为省际间农保与其他社保政策间的接续转移提供技术支持。
(五)拓宽农村养老基金保值增值的渠道建立相应的农村养老保险基金监管机构,制定农村养老保险基金限制性投资政策,确保新型农村社会养老保险制度健康持续发展。
在农村养老保险基金运营模式从国家经营向基金管理公司经营的转变过程中,政府承诺的最终担保所起到的稳定作用是无法替代的。
实际上专家理财也有风险,政府必须承担最终担保。
四、结论
总之,农村养老保险的发展对一个农业人口占多数的国家而言关系到整个社会的稳定、繁荣和发展,缺少农村养老保障体系或者农村养老保障体系不健全的社会保障体系也是不完整的。
当下的中国,已经逐步迈入“老龄化”社会,解决农村老年人养老保障,是摆在面前亟待解决的大事。
建议开放学校体育场馆提升城市建设软实力
襄垣县的城市建设日新月异,硬件设施逐渐提升的同时,我们更用该关注城市软实力的建设和提高。
“体育健身”“全民健身”代表的是一个城市的活力,更是我们现在应该解决的核心问题。
在日益拥挤的城市里,公共体育场地的空间已经被严重被压缩,已经无法满足城市人健身的需求。
将大量闲置的学校体育设施在节假日向公众开放,无疑可弥补社会公共体育场地的严重不足,为那些流动在城市大街小巷的“健身游击队”提供一个相对舒适而专业的活动场所。
但是,对于长期习惯了封闭式办学的学校而言,如何适应这种社会化需求,如何在维持日常教学秩序的同时,将这些用纳税人的钱建起的学校体育设施,反哺社会,成了这场“运动”的关键所在。
国家体育总局提供的数据显示,全国现有的85万多个体育场地中,约65.6%的体育设施被圈在学校的围墙以内,而在全国56万多个学校体育场馆中,对社会开放的仅占29.2%。
原本是公共财政投入建起的公办学校,为何难以向公众敞开大门?
只要提及学校体育场馆开放,大多数学校负责人都心有余悸:
校门打开了,进入学校的人员就会非常复杂,如何保证学校财产安全和人员自身的安全;场馆损耗、日常养护和新增管理人员工资等额外开支,由谁埋单……
这些,既是学校开放后校方不得不直面的难题,也是让众多校长举棋不定的一大原因。
建议:
除了行政推动,主要得借助社会化运作。
这种社会化运作的大致路径就是:
对于向公众开放体育场地的学校,统一由保险公司为居民健身安全承保;具体运行则委托社会体育俱乐部负责居民健身期间的管理,并以“政府购买服务”的方式,根据场馆类型、开放时间和设施损耗的不同,每年予以一定补偿,对管理人员也予以相应津贴。
“开放学校体育场馆,并非一种城市形象工程,更重要的是,通过挖掘社会闲置的体育资源,培养青少年、市民健康的生活方式。
”虽然在现行的社会环境下,政府的行政部署是有效的。
但是,当前推行过程中的最大问题,既非安全、管理,也非体育设施的物耗,而是计划经济时代遗留下来且根深蒂固的观念。
由此,我们必须革新观念,转变思维模式,最大化的实现公办学校资源的公共属性和提高城市软实力的积极作用。
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