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建筑行业专题
理论·政策·产业
建筑业专题
陕西日报/2013年/12月/10日/第012版
编者按建筑业是国民经济重要的物质生产部门,是关系经济发展和人民生活的重要产业。
“十一五”以来,我省建筑业进入高速发展阶段,建筑企业规模稳定增长,全省建筑业近五年平均年产值增长幅度39%。
尽管我省建筑业近年来持续发展,但还存在产业集中度低,缺乏具有国内领先水平企业等问题,和建筑业发达省份相比还存在明显差距。
本次周末讲座,我们邀请到住房城乡建设部政策研究中心李德全副主任,为我们讲解我国建筑业发展现状、前景及战略选择,并针对我省建筑业未来发展提出了思考和建议。
专家讲义摘编
建筑业是国民经济的重要支柱产业,在支撑和拉动经济增长、增加地方财政收入、吸纳农村富余劳动力就业、实现新型城镇化和工业化进程等方面发挥着重要的作用。
在当前及今后一段时期,重视并促进建筑业的发展,对于陕西省经济及社会发展至关重要。
一、全国建筑业发展现状、前景
(一)建筑业呈现高速增长状态。
从“九五”到“十一五”时期,建筑业呈加速增长状态。
“十一五”时期,建筑业总产值平均年增长22.5%勘察设计营业收入年均增长26.53%,工程监理营业收入年均增长33.73%。
至2012年,建筑业总产值达到13.5万亿元,计算建筑业劳动生产率的平均人数达到5051.27万人。
有总承包和专业承包资质的企业7.4万个。
(二)建筑业在国民经济中的支柱作用不断加强。
建筑业增加值占GDP比重从1978年的3.8%
提高到2012年的6.83%,建筑业从业人员占城镇从业人员的11.9%。
如果计算劳务分包企业及无资质建筑单位的活动量,其支柱作用还会大大增强。
(三)建筑业产业结构不断得到优化。
建筑业产业结构优化的主要标志是:
建筑业部分企业实现了与资本的结合;大型企业摆脱计划经济体制下的单一承包领域,走向多承包领域的综合发展;企业的经营层次和专业特长更加清晰;以拓展空间为目的的产业延伸取得丰硕成果。
(四)建筑业建造能力大大提高。
中国建筑业已经成为全球建造规模和能力最强的产业,我国是全球建造形式最为复杂丰富的国家,各类工程建设项目和建筑依靠我们自己的能力都能够完成;近年来全球的建筑奇迹我国约占十分之三。
(五)国际市场领域得到拓展。
改革开放以来,“十一五”期间,建筑业企业积极开拓国际市场,
对外承包工程营业额年均增长30%以上,对外承包工程呈逐年发展上升趋势。
同时也呈现出一些新特点:
大工程上10亿美元的大工程不断增多,工程总承包项目增加占到52%,新兴市场份额、尝试展开工程换资源和电力、交通、电了通信、港口等工程专业工程份额不断增加。
二、建筑业发展的战略选择
(一)全面提高建筑品质,从量的增长转向又好又快的增长,降低碳排放,提高建筑耐用性和使用寿命,提高建筑设计的美学水平。
(二)加快产业结构调整,适应新的市场需求结构,支持大型企业向高端方向发展,通过产业链延伸打开利润空间,推动融资、设计、施工、采购、运营之间的多环节融合,促进与金融资本、建造业、物流业、信息业融合发展。
发展中小微型专业承包企业。
(三)加大建筑节能减排力度,组织工程建设节能减排关键技术的招标研发和联合集中攻关,加快先进的节能减排技术、工艺、工法、产品向工程建设标准的转化速度,以开发-建设一体化的项目为载体,促进建材-设计-建造-制造的协同创新。
(四)积极开拓国际市场,选择重点行业,突出重点市场,加大市场开拓力度,形成资金、市场、设备、设计、建造综合优势;推动中国工程建设标准国际化进程,采用灵活多样交易手段,探索成功国际化的道路,加强国际市场风险管理,提供优质高效建造服务。
(五)解决人才瓶颈,积极引进培养资金运作、项目管理复合型人才、高端设计人才、整合设计、施工不同阶段的项目管理人才、技术工人等,逐步做到个人职业技能和职业身份被行业公认,能够带着职业身份自由流动。
(六)加快建造技术进步和工业化,鼓励企业形成以专利技术为基础的专业特长,在市场准入政策中引导企业加快信息化、技术进步步伐;鼓励企业建立代表国家或地方某工程领域专业技术水平的技术研究机构和实验室,成为专项技术研发基地;鼓励中小企业成为依托专项先进技术的经营载体;以标准化推动和保障建筑工业化,鼓励装配式建造。
(七)规范建筑市场秩序,规范业主行为,尤其是政府投资工程业主行为,细化完善建筑市场管理法规,逐步完善合同纠纷调解仲裁机制;以质量安全的严格监管约束市场主体行为,打破地域及行业的市场分割垄断,探索让市场机制发挥作用的市场准入清出制度,引导企业树立品牌。
三、陕西建筑业发展现状及对策建议
(一)陕西省建筑业的发展趋势同全国建筑业整体一致
建筑业已成为陕西省经济的支柱产业。
近年来,建筑业增加值在全省GDP中所占比重一直保持在8%以上。
建筑从业人员197万,各类注册人员67250人。
2012年,全省建筑业资质内企业达到6519家,其中特级5家,一级389家,总数比“十五”末增加3627家;近五年全省共有22项工程获国家优质工程“鲁班奖”,居西部第1位,全国第6位。
同时,建筑业为农村剩余劳动力提供了大量就业机会。
全省在建筑业就业的农民工约占农村劳动力就业总数22.7%,为各行业之首。
在建筑业从业的农民工人数达140多万,从建筑业获得的收入占农民工纯收入20%以上,成为增加农民收入的重要来源。
陕西省建筑业呈现快速发展态势,已具备做大做强的基本条件,处在战略转型和跨越发展的关键时期。
目前陕西省建筑业存在的问题主要表现在:
竞争能力不强,外向度偏低;需求新市场进入慢,高端市场占有份额少。
从整体看,企业改制不彻底,产权过于分散、不明晰;计划经济体制延续下来的勘察、设计、施工运营相互分割;资产结构、资质种类、经营模式过于单一,涉及交通、水利、民航等专业领域和地铁、高铁、桥梁和隧洞等高端领域较少,多集中在市政和房屋建筑工程;资金实力弱,盈利水平不高。
从企业来看,表现为产业集中度较低、大型企业“大”而不强。
中小企业小而不专。
从行业发展的外部环境来看:
一是税费名目繁多造成企业负担过重。
二是监管缺位导致建筑市场秩序不规范。
三是高端人才缺乏和劳务队伍素质偏低直接影响企业转型。
四是垫资多融资难已严重制约企业发展。
(二)发展对策
一是支持有条件的国有大中型企业改制和公司化股份制改革,对不能改制的国有中小型企业挂牌出售,使企业真正地成为法人实体和市场竞争主体,激发企业的内在动力和活力。
二是支持有实力的企业晋升特级资质和一级总承包资质。
鼓励引导企业跨地区、跨行业、跨所有制进行重组联合、加速形成总承包、专业承包和劳务分包协调发展的产业体系,打造一批在国内外市场有较强竞争力的建筑企业“航空母舰”。
三是制定税费减免和奖励措施。
对于中小微承包企业实行减免税政策。
对于凡上缴地方税收超过平均增幅的部分税费由本地政府返回企业作为奖励,对获得国优省优的工程项目的企业和项目经理,在企业资质升级、技术职称晋级中予以优先考虑;对于考取国家级注册资格证的个人,给予适当奖励等。
四是建立陕西省建筑业投融资平台。
鼓励金融机构创新建筑企业融资模式和担保方式,引导银企加强合作,拓展企业融资渠道。
五是全面清理陕西省涉及建筑业各类规费,将履约保证金、质量保修金、安全生产保证金、农民工工资保证金均改为保函形式,明确同等条件下保函担保优先于现金担保,对无拖欠农民工工资和连续三年无安全事故的企业,保证金给予适当减免。
六是制定优惠政策,加强入陕企业与本省企业合作共赢,扩大就业,增加税收,同时推进陕西省建筑业转型升级、做大做强。
七是建立陕西省建筑业技术创新体系、成立省级建筑业技术创新研发指导中心,完善法规标准体系,指定组织实施陕西省中长期技术创新战略和重点领域技术研发,结合行业及企业实际推进技术创新,鼓励企业发展建筑构配件、制品和设备的工业化生产,推动专业化、社会化生产和商品化供应的住宅产业化建设,加大绿色建筑和工业化成套技术应用,促进建筑业发展的环境保护和资源的高效利用。
八是建立健全建筑业诚信体系和企业项目动态监管体系。
以项目管理为核心,对项目及其各方主体实施动态监管。
以资质动态监管为重点,监理信用评价体系。
健全陕西省建筑业企业市场、准入、退出机制。
九是建立陕西省建筑业发展服务平台。
建立便民行政服务中心,组织协调大型企业提升技术创新和研发水平,指导和培育中小型企业新技术推广应用及专业技术人员,帮助企业资质升级,提高企业核心竞争力。
为企业信息化和“走出去”提供全方位服务,加快建筑人才培养,重点解决技能型人才和高层次人才短缺问题。
探索实行农民工实名制管理,推行实名制与建设项目有机结合,大力推进建筑工作职业化。
典型案例
江苏省以政府推动、政策支持为保障,搭建优质服务平台,规范市场行为,转变政府职能,提供优质高效服务,推动江苏省建筑业快速发展。
目前江苏省以建筑业总产值17927亿元居全国第一,增幅19%,其中,特级企业34家,自一亿元以上企业20家。
江苏省主要做法:
一是政府重视,政策引领。
明确建筑业支柱产业地位和对社会经济的贡献作用,各相关部门齐心协力,行业管理部门上下一致,不遗余力支持企业升级、做大做强。
二是注重体制改革,促企业转型升级。
江苏加快建筑业转型升级,提升经营管理水平,完成国有和集体企业改制占应改制总数的92%,为建筑业的发展注入了勃勃生机和活力。
三是解放思想,大胆创新。
对重点扶持企业开辟资质办理绿色通道,并优先参与本省重大项目建设。
在提升资质等级和扩大规模方面,优化行政审批流程,简化工作程序,降低准入门槛,缩短审批时限。
四是重视提高企业对外拓展能力。
在业务量相对集中省份设立驻外联络机构,为企业开展外埠业务提供服务。
五是重视科技创新,增强企业发展实力。
聘请高端技术管理人才,针对建筑施工管理难题、技术难题进行技术攻关,积极与高校科研院所合作联姻成立技术研发中心。
赵正永:
加快改造提升建筑产业,以做大规模、提升质量为重点,增强建筑业的竞争力和带动力。
建筑施工企业要把安全生产摆在第一位,严格建设标准,加强施工监管,完善安保措施,确保安全。
设计单位要把建筑设计与建筑科研紧密结合,为城市建设、经济发展和民生改善作出更大贡献。
娄勤俭:
建筑业发展要将工程质量作为建设的生命线,严格遵守施工程序,科学确定工程进度,严把
建材、施工、监理、验收等关口,确保工程质量要落实安全生产责任制,加强安全监督检查,严防各类安全生产事故的发生。
省委常委、常务副省长江泽林
一、建筑业的基本概念及产业特性
(一)建筑业的定义
按照《国民经济行业分类》(GB/T4754-2002)中的E类标准,建筑业有“狭义建筑业”和“广义建筑业”两个方面:
“狭义建筑业”是指国家标准的产业中的建筑业,属于第二产业,产业内容包括房屋建筑工程和土木工程的建造、设备、线路、管道安装、装饰装修等活动。
一般意义上所指的是建筑业的
狭义定义。
“广义建筑业”反映的是建筑产品生产的全过程及参与其过程的各个产业和各类活动,涵盖了建筑产品的生产以及建筑生产有关的生产和服务内容,包括建设规划、勘察、设计、施工及安装、建筑构配件生产,建成环境的运营、维护及管理、相关技术、管理、商务咨询和中介服务,相关的教育科研培训等活动,这种定义反映了建筑业真实的经济活动空间。
随着市场经济不断深入和与国际市场进一步接轨,建筑企业应该树立“广义建筑业”的概念,
根据自身资源和能力在符合市场实际的空间,通过建筑服务模式的创新以及资源配置的优化,寻求新的经济增长点和价值增值空间。
(二)产业特性、特点
1、较强相关性:
是指宏观经济形势与建筑业发展具有高度的正相关性。
国民经济发展的三驾马车固定资产、消费、出口中,尤以固定资产投资对建筑业影响最为直接和突出,建筑业发展轨迹与固定资产投资发展轨迹的一致性和正相关性,与宏观经济一样具有明显的周期性:
当国家经济繁荣增长快的时期,基础建设投资和住宅消费需求大,建筑业兴旺,反之建筑业明显地表现为陷入低谷。
因此,建筑企业有必要关注国家宏观经济的发展动向,及时调整经营策略,以应对宏观经济波动对企业经营带来的影响,趋利避害。
2、政策敏感性:
是指建筑行业的发展方向、发展速度、经营环境及运行机制明显受国家宏观政策调控影响。
建筑业已经成为整个国民经济的支柱产业,对经济增长的贡献份额较大。
首先,建筑产品物料消耗一般占到建筑产品成本的60%-70%,带动建材、冶金、化工、交通、环卫、供水等50多个工业部门的发展。
其次,建筑、安装生产活动形成新增生产能力和固定资产,为各行业的发展提供了最必需的物质技术基础,对调整优化产业结构、合理配置资源、调整消费结构、加速经济发展有巨大的带动作用和波及效应。
最后,建筑业的增长速度往往比一般的工业增长速度要快,使得建筑业在国民经济发展中具有很强的带动作用和先导性,成为国家政策调控比较多的产业。
建筑企业应该时刻关注国家政策变化与调整,及时调整企业经营策略。
3,高度风险性:
建筑产品的生产和交易方式的特殊性以及政策敏感性,决定了建筑产业是一个高风险产业。
建筑业企业所面临的风险有经营风险、行业风险、市场风险、政策风险等多种风险。
二、我省建筑业的基本情况
(一)GDP、从业人员、利润等指标及占比。
据统计,2008年以来,我省建筑业年均完成总产值占固定资产投资的35%,实现增加值年平均占全省GDP的10%以上,上缴利税约占地方财政收入18%左右,带动了相关产业整体联动发展,有效缓解了全社会劳动就业压力,对保持全省经济社会发展发挥了重要作用。
(二)发展基本态势及成就一是规模持续增大。
“十一五”以来,我省建筑业进入高速发展阶段,
建筑企业规模稳定增长,全省建筑业近五年平均年产值增长幅度39%02012年我省共有资质内建筑企业1323户,其中总承包企业1093户(含特级企业5户),专业承包企业215户,劳务分包企业15户,完成建筑业总产值3533.5亿元,占全省固定资产投资28.3%;实现增加值1.228亿元,占全省GDP8.5%;实现利税总额258.88亿元,占地方财政收入16.24%。
我省建筑业发展也吸引了中央和外省施工企业纷纷入陕,形成了新的竞争局面。
二是工程质量明显提升。
近年来,我省着力抓文明工地和精品工程管理,促进行业自律,形成了竞相抓管理、努力创品牌的新局面,工程质量明显提升,文明工地建设位居全国前列,仅2010年-2011年就获得国家鲁班奖10项。
三是技术创新助推行业发展。
快速增长的规模推进了企业技术创新步伐,一批新技术、企业工法和专利获得应用。
四是带动大批农民工就业。
据统计,2012年我省85%的外出农民工集中在八大行业就业,其中建筑业占23.6%,居各行业之首,农民工从建筑业获得的收入占纯收入20。
(三)存在的主要问题。
一是产业规模虽居西部地区前列,但仍处在全国的第二梯队。
通过2012
年建筑业企业生产情况统计快报显示,2012年,我省建筑业总产值为3533.54亿元,分别为江苏省的19%、浙江省的20%、山东省的49%、四川省的56%。
二是特、一级资质企业数量少,地方企业竞争实力不强。
全国施工总承包特、一级资质企业62.1%在东部地区、20.8%在中部地区、17.1%在西部地区。
2012年底,我省特级资质企业只有5家,总承包一级资质企业也只有135家。
而浙江、江苏的特级资质企业分别达到43家和34家,约占全国的1/3。
三是省内建筑市场占有率较高,省外、境外市场规模仍然较小。
2012年,我省1232家企业完成建筑业总产值3533.54亿元,其中省内市场2466.82亿元,占69%;省外市场1066.72亿元,占31%。
据估算,近年来我省建筑市场施工量中,约有30%以上建筑工程量由外省市施工企业承包,多数大型高端建设工程项目均由央企和外省市施工总承包特级资质企业承揽。
四是建筑企业以国有企业为主,企业经营效益不高。
2012年陕西建筑业总产值中,国有及国有控股企业总产值占70.1%。
产值过亿元的企业一共489家,其中产值过亿的“中”字头企业34家,超过自亿元的建筑企业只有两家。
全省民营建筑企业虽然数量较多,但规模都比较小,产值超过亿元只有不到450家,过20亿元的企业只有22家。
与江浙等建筑业大省相比,我省国有及国有控股建筑企业的经营效益明显欠佳。
三、建筑业发展大有可为
(一)新型城镇化建设的要求。
党的十八大提出走新型城镇化道路,就是要坚持以人为本,以新型工业化为动力,以统筹兼顾为原则,推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化,全面提升城镇化质量和水平,走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路了。
这种“新”变化要求建筑业从技术、管理、经营等方面进行创新,以满足未来全过程、全方位和高水平优质服务的建筑市场需求,打造坚实、可持续发展的城镇化建筑,同时也为建筑业带来了难得的发展机遇:
首先是为建筑业创造巨大和多样的技术、产业链、地产、基础设施和综合服务配套等市场投资空间;其次是促进绿色建筑发展和提升建筑企业实施绿色建造能力;再就是推进新型城镇化建设的进程中,建筑工业化将迎来新的发展,它并不是一个被动选择的问题,而将成为建筑业伴随着城镇化建设转变发展方式的有效途径和必然选择的发展方向。
(二)固定资产投资转化要求。
由发改委主导编制的《促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》,涉及全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设,将拉动40万亿元投资。
据专家测算,我国城市化进程每提高一个百分点,可以增加万余亿元投资,吸收1500万农民进城,增加200亿平方米住宅消费。
建筑业作为国民经济的支柱产业,年平均完成总产值约占全国固定资产投资60%以上。
将大规模固定资产投资转化为基础设施配套建设,以适应城镇化和工业化建设发展的需要,这将在更大程度上带动促进建筑持续快速发展。
(三)劳动密集型产业与就业要求。
从整体看,我省建筑业目前仍是劳动密集型部门,能容纳大量的就业人员,成为主要的就业部门,在整个国民经济就业人数的构成中占有较大比例。
据省统计局统计,2012年我省建筑业从业人员为74.5万人,建筑业对增加劳动力就业、促进全省经济发展和社会稳定的作用可能存在着低估。
伴随城镇化进程的加速,重视支持建筑业做大做强,增加劳动力就业、促进社会和谐稳定具有重要意义。
四、发展建筑业的战略思考
1、寻找新兴市场资源。
新型城镇化建设项目专业性相对较强,资源也相对集中,管理较为紧凑。
这将要求建筑企业能够胜任区域(片区)规划、功能设计、项目建设以及场景改造,甚至包括全寿命周期的项目管理。
未来的建筑市场需求将更多地强调承包商全过程、全方位和高水平提供优质服务。
它既不同于EPC(设计、采购、施工模式),也不同于施工总承包,而是一种特殊的综合性承建和管理服务。
建筑企业必须从可持续发展的高度,善于捕捉发展机遇,改变经营模式,通过转型升级抢占市场先机,按照行业发展规律和需求开拓新兴市场资源,为新型城镇化建设提供各类承包商应有的服务功能。
2、增强科技创新能力。
实施科技强企战略,把科技进步与技术创新作为立足点和强力支撑,提升企业核心竞争力,在市场博弈中形成独特的竞争优势。
鼓励企业重视新技术、掌握新技术,提高企业技术开发能力,形成一批拥有自主知识产权的核心技术。
建立以专利、专有技术和工法等为主要内容的建筑业技术进步指标和评价体系,开展企业技术进步评价活动,加大在新技术示范工程中推广绿色低碳、节能环保施工。
3、注重强化人才培训。
建筑企业提高核心竞争力,关键在于人才。
必须建立科学的用人机制,加大培训力度,不断优化人才资源的配置与组合,实施人才发展战略。
对内要因企制宜加强人才培养与启用,对有发展潜力的员工进行在职培训,有条件的可以送到专业院校和大公司的项目上培训;对外加大投入力度,尽快解决各类专业高级人才的匮乏问题,把培养和造就一批高层次企业专家作为一项长期的战略任务切实抓好,以人才更新迅速改变企业面貌。
4、大力推行绿色建筑。
要在保证质量、安全等基本要求的前提下,通过科学管理和技术进步,最大限度地节约资源和减少对环境有负面影响的施工活动。
发展绿色低碳建筑经济,要降低建筑能耗,尽快实现建筑材料的更新换代,在新建、改建、扩建建筑中,执行节能标准,采用节能技术、工艺、设备和高强度、高质量材料,降低建造过程的钢材、混凝土等实物消耗量;在建筑物使用过程中提高围护结构保温隔热性能和采暖供热、空调制冷制热系统效率。
5、加强建筑市场监管。
建立有形建筑市场与工程现场动态监管的联动机制,推行建筑业从业人员实名制管理,使建筑市场主体违法违规行为的日常处罚决定与不良行为记录数据同步对接,并对企业诚信行为进行综合评价,把诚信评价结果运用差别化管理之中,实现对建筑市场各方主体行为日常动态监管,提高市场监管和服务水平,推进全省建筑市场信用体系建设,营造公平公正、规范有序的建筑市场环境。
6、优化政府服务。
政府部门要切实转变服务职能,在体制改革、结构优化、融资减负、业务拓展、市场净化、施工保障等方面为企业排忧解难,使企业能够顺利开展生产和经营活动;同时还应在企业的兼并重组过程中,在企业的集团化、大型化发展过程中为企业创造条件。
省政府副秘书长张光进
建筑业是国民经济重要的物质生产部门,是关系经济发展和人民生活的重要产业。
2012年我省建筑业增加值占全省国民生产总值的比重已超过9%,五年平均增速达到33.86%,对国民经济增长的贡献日益凸显,成为我省重要的支柱产业和富民产业。
当前,在统筹经济和社会发展、推动转型升级的战略要求下,建筑业发展应更加注重以下三个方面。
一、更加注重吸收农村劳动力转移
建筑业是传统劳动密集型行业,促进就业作用显著。
2008年以来,我省建筑业从业人员年均增、加10万人以上,达到197万人,其中农民工140多万人。
全省在建筑业就业的农民工约占农村劳动力就业总数的22.7%,位居各行业之首。
从建筑业获得的收入占农民工纯收入的20%以上,成为农民增收的重要渠道。
农村劳动力过剩、整体素质偏低、自我发展能力薄弱,是导致城乡差距不断拉大,制约城镇化进程的内因之一。
建筑业作为吸纳农村劳动力就业的重点行业,在培训农民、富裕农民、转移农民方面,应责无旁贷承担起这一重要的社会责任。
当前应着力侧重于两个方面:
一是加强农村劳动力专业技能培训。
结合建筑行业特点和产业升级需要,加强岗前培训和在职教育相结合的链条化、梯次化培训,形成从建筑普工、技能工,到专业管理人员、项目经理的制度化培训体系,使农村劳动力在就业中掌握一技之长,并逐步转化为现代产业工人。
二是加强文明素质培训。
以培育有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标,加强文化、科技、人文、法律、心理等综合素质培训,提升农村劳动力的文明素养,引导农民加快融入城市社会,转变生活方式,促进农村现代化进程,增强城市发展活力。
二、更加注重促进新型城镇化建设
新型城镇化是以统筹、互动、集约、和谐为基本特征,以人为核心的城镇化,是以提升人的生活质量,促进社会组织方式、生产方式、生活方式转变为目标的城镇化。
我省“十二五”末城镇化水平要达到57%,提高近10个百分点,为建筑业提供了大有可为的发展空间。
要按照做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区的总体要求,坚持集约、生态、节能的路径,加快转变建筑设计、施工、管理理念和方法,更加注重三个方面:
一是更加注重县域建筑市场开发,重点要从大中城市向中小城镇和农村倾斜,积极参与小城镇建设,激活中小城镇市场需求。
二是更加注重提升建设水平,将现代化建设理念引入中小城镇,推广集约、智能、绿色、低碳的建筑概念和工法,推广现代化的经营管理方法,带动中小城镇建设发展观念的转变。
三是更加注重特色化、人文化城镇建设,设计施工要结合地域文化特色和本土生活需求,杜绝“千城一面”的流水线式建设,杜绝盲目模仿、照搬国外建筑,深入挖掘城镇文化内涵,建设集约、实用、特色的精品文
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