防汛应急预案最终版.docx
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防汛应急预案最终版
*************工程
防汛应急预案
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审批人:
日期:
********建筑工程有限公司
目录
1.总则2
1.1编制目的2
1.2编制依据2
1.3适用范围2
1.4工作原则2
2工程概况3
3危险源分析及其应对措施3
3.1危险源分析3
3.2应对措施4
4.组织机构及职责6
4.1应急组织体系6
4.2应急职能部门的职责8
5.预防预警9
5.1接警与通知9
5.2信息上报9
6. 应急响应9
6.1应急分级9
6.2基本应急程序10
6.3专项应急处置方案10
6.4应急结束10
7.保障措施11
7.1通信与信息保障11
7.2应急物资装备保障11
7.3经费保障12
8.培训与演练12
8.1知识培训12
8.2对抗洪、救援器材使用、维护13
8.3演练频率13
8.4演练内容13
8.5演练总结13
1.总则
1.1编制目的
为了保障施工现场安全的渡过汛期,全力消除建设工程安全汛期隐患,提高应急抢险保障能力,确保生命安全和建设工程顺利进行,把汛期灾害造成的损失和影响降低到最小程度,编制本应防汛应急预案。
1.2编制依据
1.2.1《中华人民共和国安全生产法》
1.2.2《中华人民共和国防洪法》
1.2.3《中华人民共和国防汛条例》
1.2.4《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》
1.2.5本工程的施工图纸及其施工现场目前施工进度
1.2.6北京市大兴区住房与城乡建设委员会关于做好2014年汛期建设工程安全生产管理工作的通知
1.3适用范围
依据北京市历年气象资料,确定每年6月至9月为雨季,也是进行防汛工作时期,七月上旬至八月下旬为主汛期,也是防汛工作的关键时期,本预案适用于建设工程中由于汛情导致的防汛安全突发事故。
1.4工作原则
1、以人为本,安全第一
在应急抢险过程中,本着先人后物、先急后缓的原则开展工作。
同时,全面加强应急救援人员的安全防护,减少人员财产损失。
2、统一领导,分级负责
在项目部应急救援预案指挥部统一部署下,各工区项目管理部经理为组长的各职能组认真履行各自职责,做好建设工程防汛突发事故的应急管理、预警响应和应急处置工作,建立统一领导、分工明确、职责明晰的全系统防汛安全体系机构。
3、预防为主,平战结合
坚持“安全第一,预防为主”的原则,加大隐患排查和消除工作力度,努力将事故控制在萌芽状态,全面降低事故风险。
汛期开始前,安排一次防汛专项检查,主要对各楼号单元入口、8#车库及35#楼地下车库的汽车坡道出入口、30#楼~34#楼自行车坡道出入口、各楼号地下室外墙穿墙套管等等易倒灌雨水的地方进行检查,以及施工现场机械设备的防雨措施、现场材料的覆盖、屋面雨水管排水是否畅通、生活区、办公区排水设置是否通畅等等,发现隐患立即处理。
每次雨前、雨中、雨后各工区有专人巡查,发现隐患及时处理,确保要做到下雨后现场不积水,楼内无倒灌水、施工人员安全、财产不受损失;项目部指挥部巡查时,发现隐患要及时通知各工区,各工区需及时处理,消除隐患部位;定期组织预案的演练,提高处置突发事件的水平。
及时开展应急知识的宣传教育,增强防范意识和应对能力;配合每年的安全生产月活动,通过宣传讲座、教育片宣传等方式,对施工人员宣传工地防汛、抢险法律法规和有关规定,提高防汛意识。
有计划的组织防汛抢险队进行《预案》实际演练,提高实际操作技能。
4、充分准备,科学救援
充分做好各项应急准备及物资准备,为随时应对防汛安全突发事故提供有力保障。
在援救过程中,采用先进技术,充分发挥应急预案的作用,实行科学决策,快速有效开展救援。
准备落实防汛车辆、砂石料、水泵、砂袋等生产物资,做到人员、物资、车辆“三落实”,并保证各项应急措施处于良好、随时可用的状态。
2工程概况
工程名称:
*******
工程地点:
*****************
建筑面积:
**************㎡
结构类型:
框架、剪力墙
层数和高度:
地下2层,地上最高14层,建筑高度最高为45m
本工程目前正处于装饰装修工程的收尾阶段,外墙装饰工程、屋面工程、外墙窗户等室外施工作业已经基本施工完毕(除场区市政工程、室外台阶散水外);室内精装修(30#~35#楼)、初装修(24#~29#楼)已经基本施工完毕。
3危险源分析及其应对措施
3.1危险源分析
3.1.1根据本工程的现场施工进度,在本年度汛期期间,主要存在的危险源如下:
汛期雨水从汽车坡道出入口、自行车坡道出入口、各楼号单元出入口、地下室外墙穿墙套管等等部位,倒灌入地下室,造成污染损坏已施工完成的作业面、浸泡电梯基坑内的运行设备,从而造成不必要的返工、财产损失;
3.1.2屋面排水系统及施工现场、生活区、办公区排水系统堵塞、不通畅,造成屋面及施工现场、生活区、办公区严重积水,从而可能造成屋面雨水倒灌楼内、施工现场材料、机电设备被浸泡、生活区细菌的滋生、疾病的传播等等;
3.1.3雷雨天气时,屋面避雷措施不完善,屋面装饰架及其它部位、以及施工作业人员被雷击等等;
3.1.4汛期也是高温时期,需防止一线施工作业人员中暑;需防止食物中毒等情况的发生。
3.2应对措施
为预防重大人员伤亡及财产损失,施工中采取如下措施:
3.2.1为预防雨水倒灌楼内:
在8#车库出入口部、35#楼地下车库出入口部、30#~34#楼自行车坡道口部、各楼号单元出入口处等,堆放砂袋作为挡水墙,砂袋堆放高度不得低于50cm,并且视汛情,而进行增加高度;抓紧施工各坡道出入口上部的阳光棚施工,尽量在汛期来临前将其全部安装完毕,尽量减少雨水进入车库内;在各楼号地下一、二层、一层的电梯门口用水泥砂浆抹100mm高的挡水台,以防楼内的集水进入电梯基坑内。
并且在汛期施工时,将电梯轿厢停靠在二层位置,以防雨水进入电梯轿厢;在汛期来临前组织各专业负责人,一起逐楼号进行巡查地下一、二层外墙穿墙套管是否封堵密实,对于变更后不使用的外墙预留套管,也应封堵密室;以防从雨水从外墙穿墙套管进入地下室内,造成水患。
3.2.2为预防屋面雨水进入楼内:
在汛期来临前外墙雨水管必须做完灌水试验,并且对条雨水管逐一检查确保每条雨水管排水畅通;在楼梯间上屋面的门洞口处、机房门洞口处、造型小房间门洞口处等等堆放砂袋,以防遇暴雨等极端天气时,雨水不能及时排放时,造成倒灌楼内的现象发生;在屋面上放置一台潜水泵,以确保汛情较大时,及时抽排屋面积水,使屋面水位保持在出屋面烟风帽的下边缘高度以下。
3.2.3为预防施工现场、生活区、办公区造成积水:
在汛期来临前,用水电专业负责人,组织相关专业施工人员,对施工现场、生活区、办公区的排水管道、排水沟、临时用电等等逐一排查,确保排水设置畅通无阻、潜水泵临时用电及时供应等等;目前施工现场雨水管道主干管已经基本施工完毕,并与场区外市政雨水管道接通,汛期来临前,由水专业负责人,组织对施工现场的排水情况进行检查,确保汛期施工现场的雨水及时排出;雨后由项目部配备专人,对生活区、办公区进行消毒、灭菌,以防细菌滋生、疾病传播;雨后受雨水浸泡、打湿的用电设备,需由专业人员检查、修理后方可进行使用,以防冒然使用造成触电事故;
3.2.4预防雷击事故的发生:
在汛期来临前,由电气专业负责人组织相关专业施工人员,逐个楼号进行检查、遥测避雷设施是否合格,如不合格立即修整,确保避雷设施全面覆盖的完善性、有效性。
各楼号屋顶的装饰架是易受雷击的部位、也是汛前避雷设施检查的重点;在雷雨天气停止一切高空作业,如屋工程修整、外墙装饰面修整等等。
对现场施工人员做好宣传教育工作,严禁在空旷的地方、大树下接打电话,以防雷击事故发生;
3.2.5预防施工人员中暑、食物中毒情况的发生:
项目部积极为现场作业人员提供防暑降温物资,及时购置、配发各种劳动防护用品、防暑药品和符合要求的清凉饮料。
在高温天气时调整作息时间,减轻工作强度,适当延长工人中午休息时间。
高空作业、室外作业避开高温时段;工地食堂严格执行食品卫生制度,避免食品变质引发中毒事件。
4.组织机构及职责
4.1应急组织体系
为迅速、高效和有序地做好生产经营活动中各类突发性安全事故应急救援工作,避免事态扩大,最大限度地降低事故所造成的人员伤亡和财产损失,确保项目生产和经营活动顺利进行,确立应急救援管理组织机构。
项目部防汛应急组织机构
根据项目部组织管理机构及项目管理运行体系,结合现场实际情况,为了在意外事件发生后,确实能发挥应急预案的作用,达到预期的效果,不至发生延误救急时机,避免信息传递导致浪费时间,避免实际损失的进一步扩大,项目部成立防汛指挥部,项目经理任总指挥,安全部长、技术总工任副指挥,成员包括各专业管理人员,各工区项目管理部成立防汛小组,组长为各工区项目管理部经理。
组员为各工区项目管理部管理人员,并成立各种实施防汛救援小组。
5.应急处理职责及分工
5.1应急总指挥
1.贯彻执行国家和上级的各项有关防汛安全生产方针政策,法律和法规,及时有效的组织各项抢险救援工作。
2.编制施工整体防汛预案规划及特殊时期防汛安全工作实施计划,建立健全各项管理制度及奖惩办法。
3.领导、支持防汛应急组织工作,提出应急物资计划并督促落实各时期的应急物资和设备及时到位。
4.在有关上级部门的指导下领导组织有关部门和人员做好事故的调查处理工作,监督防范措施的制定和落实,预防事故重复发生,对有关责任人提出处理意见报总指挥批准实施。
5.定期组织防汛训练和演习,督促、检查、指导突发事件应急组织的运作工作。
安全部长为应急救援的第二负责人,负责紧急情况处理的实施和组织工作;技术总工为应急救援的第二负责人,负责紧急情况处理的具体技术措施及技术组织。
指挥部其他人员参与应急救援的相应工作,是本专业相关事故应急救援的负责人。
电气工长是触电事故及伤害事故应急救援的第二负责人。
项目管理部经理是应急救援的直接负责人,是各工区防汛小组组长。
事故发生后应及时组织人员实施应急预案,并根据实际情况实施确实有效的救援措施,防止损失进一步扩大。
应急救援小组须在项目管理部经理的领导下积极开展救援工作。
项目管理部技术员协助组长指挥现场抢险组,安全员协助组长负责紧急情况下的疏散、救援、安全保卫,材料员协助组长指挥后勤保障组。
项目医疗人员负责指挥医疗救护组。
资料员协助组长负责对外联络组及相关信息的传递。
各专业工长负责协助组长现场指挥组织救援各专业人员的协调工作。
总指挥与组长负责指挥善后处理组。
事故调查组由总指挥负责,组长配合。
4.2应急职能部门的职责
1、防汛小组
(1)所有事故现场操作的指挥和协调。
(2)现场事故评估。
(3)保证现场人员和公众应急反应行动的执行。
(4)控制紧急情况。
(5)现场应急反应行动的指挥和应急救援处理协助工作。
(6)做好防汛、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。
2、抢险救援组
(1)引导现场作业人员从安全通道疏散。
(2)对受伤人员进行营救至安全地带。
3、警戒组
(1)对场内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作。
(2)疏散场区外的居民撤出危险地带。
4、后勤供给组
(1)迅速组织后勤必须供给的物品。
(2)及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。
5、医疗救护组
(1)对受伤人员作简易的抢救和包扎工作。
(2)及时转移重伤人员到医疗机构就医。
6、事故调查组
负责协助市安全生产监督管理局、总工会、公安等有关部门对事故现场勘察、事故调查、取证,直接参与事故调查工作。
7、善后处理组
负责事故伤亡人员善后处理工作
8、抢险队
负责应急救援的实施工作。
5.预防预警
5.1接警与通知
根据天气预报情况进行信息收集,及时接受政府有关主管部门的警报通知。
当接到警报通知时,总指挥及时通知各工区经理;当将要出现达到预警级别的降雨时,安全员、资料员立即电话上报防汛组长、指挥部。
各工区经理立即组织相关职能组对现场进行检查,根据现场情况,确定控制重点,各职能组根据组织职责进行现场准备,并设专人进行24小时值班,对重点部位进行检查。
晚上安排好人员,以便发现汛期时能及时救险,当发生汛情及事故时,应立即采取相关措施抢险救灾,此时,采取措施的原则为安全第一,以人为本。
5.2信息上报
当发生汛情及事故时,各工区防汛组长立即向指挥部总指挥汇报,由总指挥向上级公司、相关单位及住房与城乡建设委员会,上报内容主题鲜明、言简意赅、条理清楚、逻辑连贯。
其中包括:
事故发生的时间、地点、伤亡人数、工程项目概况、事故单位名称、事故发生的简要经过、直接经济损失的初步估计、事故原因初步判断、事故影响范围、发展趋势及采取的处置措施等。
6. 应急响应
6.1应急分级
根据汛情预警信息,由低到高划分为蓝色(IV级)、黄色(III级)、橙色(II级)、红色(I级)四个预警级别。
蓝色汛情预警(IV级):
预报未来6小时雨量将达到20毫米以上、50毫米以下,场区道路和低洼地带积水深度可能达20厘米。
黄色汛情预警(III级):
预报未来6小时内雨量将达到50毫米以上,或已达到50毫米以上且降雨可能持续。
场区道路和低洼地区积水深度可能达30厘米以上,50厘米以下。
橙色汛情预警(II级):
预报未来3小时雨量将达到50毫米以上,或已达到50毫米以上且降雨可能持续。
场区道路和低洼地区积水深度可能达30厘米以上,50厘米以下。
红色汛情预警(I级):
预报未来3小时雨量将达到100毫米,或已达到100毫米以上且降雨可能持续。
场区道路低洼地区积水深度可能达50厘米以上。
6.2基本应急程序
汛情发生后,各工区由各工区组长(各工区经理)统一协调指挥,各职能组各尽其责进行抢险救灾,并通知指挥部成员对现场汛情及事故进行持续的指导,判断其发展趋势,便于在事故处置过程中提前采取合理的应急措施。
保卫组应立即对危险部位进行隔离,后勤保障组以保障人身安全、减少损失为原则,简化程序,保证救援物资及时、足量的用于抢险救灾,抢险组应立即组织抢险队人员,做好自身安全防护,按培训及演练内容及时抢险。
若发生人员安全事故,应立即通知医疗救护组,由现场医生对伤员进行现场救治,伤情较重者,由现场医生进行紧急处理后,直接通过应急车辆送至医院救治。
在抢险救灾过程中,参加人员严格按应急培训及演练的规定进行抢险,戴好防护用具,保证抢险人员自身安全,严禁违章抢险,防止灾情扩大、引起事故。
6.3专项应急处置方案
当汛期遇暴雨极端天气时,如现场出现积水,达到防汛应急预警级别后,应急指挥部组长启动应急程序,组织各职能组进行抢险救灾,后勤保障组按紧急情况准备防汛物资的发放,警戒组对危险部位进行警戒,撤离无关人员,抢险救援组及抢险队组织抢险人员,领取个人防汛防护用品及抢险救援物资,有组织的进行抢险救援工作,医疗救护组随时待命,准备对受伤人员进行救护。
当出现积水时,抢险队根据抢险救援组安排,对积水部位进行抽水,排入场区内排水系统,当汛情严重,场区内排水系统不满足要求时,排入市政雨污水系统。
并在楼号单元入口、坡道出入口、窗井等周边码放沙袋,防止雨水倒灌入楼内。
6.4应急结束
当防汛安全突发事故处置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害已基本消除,经指挥部领导同意,可结束应急响应工作。
应急响应工作结束后,项目部组织相关人员对现场进行污染物的收集、清理与处理工作,对现场进行整理、设施重建,恢复生产。
善后处理组完成人员安置、伤员治疗、家属抚恤补偿,征用物资补偿等工作。
指挥部对应急救援过程进行总结,上报相关单位。
7.保障措施
7.1通信与信息保障
建立通信系统维护以及信息采集等制度,确保应急期间信息通畅。
7.2应急物资装备保障
为了抢险工作的顺利进行,项目部和各工区项目管理部提前配备好救护物资与急救物品,其中有潜水泵、污水泵、雨衣、雨鞋、沙袋、铁锹、急救药箱、口罩、担架及各类外伤救护用品等,现场配置应急照明设备。
其它必备的物资供应渠道,保持好与社会上物资供应商的联系,随时确保供应。
项目部令配备金杯面包车一辆,作为应急救援车辆,司机24小时待命。
现场设应急物资库房,防汛物资分类存放,位置合理,并做好平时检查和保护工作,确保配备物资的用途。
防汛物资准备(各工区)
编号
防洪物资名称
规格
单位
数量
备注
1
潜水泵
WQ40-12-3
台
5
30m3/h30m扬程
2
手推车
台
3
3
镀锌铁线
12#
kg
50
4
编织袋
条
200
5
铁锹
把
10
6
镐
把
5
7
消防带
盘
28
8
砂子
m3
30
9
手电
两节
把
20
10
雨鞋
高腰
双
30
11
高压胶布
黑盒
盘
30
12
黑胶布
盘
30
13
塑料布
㎡
800
14
苫布
㎡
800
15
橡套电缆
3×2.5
m
200
16
橡套电缆
5×6
m
100
17
变压器配电箱
1000VA、500VA
台
8
18
开关箱
三相移动
台
3
19
雨衣
件
50
20
碘钨灯
500w
个
6
21
应急车
金杯面包车
量
1
22
急救箱
个
1
7.3经费保障
在项目安全专项使用资金中,按比例提取防汛专项使用资金,用于防汛物资采购、应急救援、善后处理等工作,财务部设专人对其进行管理,保证专项资金专项使用。
8.培训与演练
8.1知识培训
1、被洪水淹没和冲断的高低压电力线路、电杆、电力变压器,应及时报告当地供电部门,以便安排修复,员工不得自行拆装电力变压器及电力计量箱,更
不能未经水电部检查就私自投入使用。
2、洪水泡过的电气设备,如:
电动机、电焊机、空调机、电器控制设备及配电盘(箱),必须经过专业部门修理,检查合格后才可投入使用。
3、洪水浸泡过的家用电器,如:
电视机、电脑等,应送专业维修部门维修后方可通电使用,防止这些家用电器洪水泡后.绝缘性能降低或漏电而引起火灾及人身触电事故的发生。
4、洪水淹没的生活照明灯头、拉线开关、闸刀、插头、保险盒等,由于洪水有腐蚀作用。
电气绝缘性能降低,必须重新修复或者更换方可使用。
严禁私拉乱接或采用地爬线、挂钩用电。
5、发现有人触电.千万不要用手去拉触电人,赶快切断电源开关或用干燥木、竹杆挑开电线,立即用正确的人工呼吸或胸外心脏挤压法进行现场急救,并立即报告当地供电部门协同处理。
6、洪水到来时,来不及转移的人员,要就近迅速向高的地方暂避。
7、如洪水继续上涨,要迅速找寻能漂浮的材料扎成筏逃生。
8、如已被洪水包围,要尽快与项目防汛部门取得联系,报告自己的方位和险情,积极寻求救援。
9、如已被卷入洪水中,一定要尽可能抓住固定的或能漂浮的东西寻找机会逃生。
8.2对抗洪、救援器材使用、维护
为做到抗洪时正确快速使用抗洪器材,要求抗洪人员正确掌握抗洪相关器材的使用方法,日常要定期参加对其使用方面的培训。
为确保救援器材随时处于有效状态,要派专人定期对救援器材的可靠性进行检查、维护。
8.3演练频率
当施工现场发生洪灾事故时,为快速有效的进行抢险,日常要组织项目部全体人员进行模拟演练,通过演练发现抗洪预案、抢险方法的不足之处,从而加以改定。
每年不低于两次进行综合性的抗洪演练。
演练内容由安全部门研究决定,突出重点,切合实际,锻炼队伍的防汛应急能力,提升救援水平。
8.4演练内容
1、项目经理部成立抢险救援小组,项目经理郑胜全任组长,项目总工罗贻山、安全监察部部长陈万昌任演练总指挥。
2、模拟现场35#楼汽车坡道出入口、30#~34#楼自行车坡道出入口出现汛情,大量雨水倒灌至地下室内等情况发生时,项目经理部紧急组织人员抢险。
3、在指挥部调度下,各防汛小组立即动用储备抢险物资,按照项目应急预案分工及现场指挥员的命令投入抢险救灾工作,利用沙袋阻止水流,并用水泵及时抽出存水,并将浸泡土方换填。
4、应急响应过程组织严密,行动有序,指挥得当,各部门之间按照应急预案的要求协调配合,抢险得当,及时排除险情。
5、演练结束后,抢险救援小组指挥部组织全体人员在35#楼西侧坡道口处对防汛演练情况进行总结,并对在演练过程中暴露出来的应急预案中存在的问题拟订改进方案。
6、通过防汛应急演练,检验了各抢险救援小组对汛期紧急情况处置的实际操作效果,增强了项目经理部应对汛期紧急状况的能力,达到演练目的。
8.5演练总结
根据演练情况,及时对演练中存在的问题进行总结,加强宣传教育,使全体施工人员、管理人员了解抗洪抢险常识。
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