辽宁省地方煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法试行.docx
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辽宁省地方煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法试行
附件:
辽宁省地方煤矿安全质量标准化
标准及考核评级办法(试行)
为贯彻落实国家安全监管总局国家煤矿监察局《关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见》(安监总煤行〔2009〕117号)精神,进一步提高地方煤矿安全质量标准化水平,促进地方煤矿建立安全生产长效机制,切实加强地方煤矿安全生产基础管理,特制定本标准及考核评级办法。
第一条本标准及考核评级办法适用于省内地方煤矿。
第二条地方煤矿安全质量标准化煤矿分为三个等级,即一级、二级、三级,考核标准如下:
一级:
安全质量标准化综合得分为90分以上(含90分,以下同),且安全管理、采煤、掘进、机电、运输、一通三防、防治水7个专业中必须有6个及以上专业得分90分以上(一通三防专业必须90分以上),其余专业不低于80分。
二级:
安全质量标准化综合得分为80分以上,且安全管理、采煤、掘进、机电、运输、一通三防、防治水7个专业中必须有6个及以上专业得分80分以上(一通三防专业必须80分以上),其余专业不低于70分。
三级:
安全质量标准化综合得分为70分以上,且安全管理、采煤、掘进、机电、运输、一通三防、防治水7个专业中必须有6个及以上专业得分70分以上(一通三防专业必须75分以上),其余专业不低于60分。
年度内没有发生死亡事故,发生死亡事故的矿井只考核,不定级。
第三条煤矿安全质量标准化考核内容:
地方煤矿安全质量标准化考核内容包括安全管理、采煤、掘进、机电、运输、一通三防、防治水7个专业。
煤矿安全质量标准化7个专业每个专业计分以100分为满分,各专业得分乘以各自系数后再累计为矿井总分。
1.安全管理专业,12分,系数0.12;
2.采煤专业,15分,系数0.15;
3.掘进专业,15分,系数0.15;
4.机电专业,12分,系数0.12;
5.运输专业,12分,系数0.12;
6.一通三防专业,25分,系数0.25;
7.防治水专业,9分,系数0.09。
第四条安全质量标准化考核评级得分计算办法:
本年度专业单项得分=本年度内各月专业实际得分之和/12(个月)
本年度矿井得分=本年度参加计分的专业单项得分乘以各自系数之和
第五条安全质量标准化矿井必备条件:
被核准的安全质量标准化煤矿必须具备以下条件:
1.煤矿必须取得采矿许可证、煤炭生产许可证、安全许可证和营业执照,煤矿矿长必须取得矿长资格证和矿长安全资格证。
2.矿井无死亡事故。
3.采掘关系正常。
4.高瓦斯、煤与瓦斯突矿井建立健全瓦斯抽采系统和有效的防突措施,做到抽采达标。
5.监测监控系统可靠有效。
6.按规定建立防治水、防灭火、防尘系统。
7.煤矿必须设置安全生产管理机构,配齐安全管理人员。
8.制定并执行安全质量标准化检查考核制度。
9.有产煤市煤管部门验收合格同意的报批手续。
第六条省内地方煤矿安全质量标准化申报条件:
申报安全质量标准化省内地方煤矿必须具备以下条件:
1.年度内煤矿没有发生死亡事故。
2.制定并执行安全质量标准化检查评比制度及考核奖罚制度。
3.煤矿提出申请,市煤管部门批准,报省煤炭工业管理局审查。
安全质量标准化矿井由省煤矿安全质量标准化工作领导小组审查核准。
第七条组织实施办法:
煤矿安全质量标准化工作的检查考核,矿井每月必须至少进行一次,各市煤管部门每季度必须至少进行一次,省煤管局每半年进行一次抽查评定。
每次检查的记录必须存档,年终统一考核评级。
没有检查记录档案的矿井取消评定资格。
各产煤市每季度向省煤矿安全质量标准化工作领导小组报告一次煤矿安全质量标准化检查验收情况。
省煤矿安全质量标准化检查组对地方煤矿安全质量标准化检查验收时,若验收级别低于自评级别,以上级验收结果为准。
第八条验收及奖励办法:
省煤矿安全质量标准化工作领导小组每年一季度公布上年度安全质量标准化矿井检查验收结果。
对煤矿质量标准化工作开展较好的各产煤县(市、区)的煤管部门及地方煤矿一级安全质量标准化的矿井给予如下表彰:
1.产煤县(市、区)地方煤矿二级(及以上)安全质量标准化矿井占县(市、区)范围内地方煤矿总数70%(含70%)以上,对产煤县(市、区)煤管部门授予先进牌匾。
2.对地方煤矿一级安全质量标准化矿井授予牌匾,一级安全质量标准化煤矿矿长颁发荣誉证书。
3.地方煤矿一级标准化矿井不受区域性停产限制,区域性停产一级标准化矿井可不停产。
4.二级及以上安全质量标准化矿井由各市级煤管部门组织检查验收评定,省煤管局进行抽查验收。
第九条本办法解释权归辽宁省煤炭工业管理局。
第十条本标准及考核评级办法自颁布之日起执行。
附件:
1.安全管理安全质量标准化标准及考核评级办法2.采煤安全质量标准化标准及核评分办法
3.掘进安全质量标准化标准及考核评级办法
4.机电安全质量标准化标准及考核评级办法
5.运输安全质量标准化标准及考核评级办法
6.通风安全质量标准化标准及考核评级办法
7.地测防治水安全质量标准化标准及考核评分办法
安全管理安全质量标准化标准
及考核评级办法
第一条本标准适用于井工煤矿的生产矿井。
第二条安全管理专业质量标准化矿井必须具备以下条件:
1.煤矿“五证一照”齐全,且合法有效。
2.生产矿井必须至少有2个能行人的通达地面的安全出口,各个出口间距离不得小于30m;井下每一水平至上一水平和各采区都必须至少有2个便于行人的安全出口,并与通达地面的安全出口相连接。
3.有便于操作的安全质量标准化检查验收组织、检查制度及奖惩制度。
第三条安全管理专业质量标准化矿井分为3个等级:
一级:
总分为90分及以上;
二级:
总分为80分及以上;
三级:
总分为70分及以上。
第四条发生死亡事故的矿井不再按安全质量标准化矿井标准评级。
第五条考核评分办法(见附表)。
附表:
安全管理与地面设施安全质量标准化标准及考核评分
序号
项目与标准
标准
分数
扣分原因
实际
分数
一、
综合管理
40
39
1.
矿井的“五证一照“必须齐全,且在有效期内。
安全管理机构符合设置规定,有机构框图,有管理人员照片。
安全管理机构中的法人或投资人是第一责任人,安全管理人员包括矿长、安全、生产、机电副矿长和技术负责人等管理人员经过二级培训,且在有效期内
6
6
2.
有具备相应资质和资历技术职称的安全管理技术人员
4
4
3.
矿井要有“入井须知”牌板,并要放在井口醒目位置
2
2
4.
必须建立煤矿企业负责人和生产经营管理人员按国家规定的轮流带班下井制度,并建立下井登记档案
6
6
5.
建立健全安全生产责任制和建立各岗位安全责任制
4
4
6.
必须编制事故应急预案,必须编制年度灾害预防和处理计划,每年至少组织1次演习。
和有资质救护队签定“矿山救护协议”并在有效期期内
6
6
7.
从业人员必须经过安全教育和培训、并取得合格证书、并有培训档案。
特种作业人员必须持证上岗,特种作业人员必须满足矿井安全生产需要
4
4
8.
煤矿与职工依法签订劳动合同,合同书上要有劳动部门盖章,依法办理工伤社会保险,缴纳工伤保险费用和社会养老保险金
4
社会养老保险交费人数不够扣1分
3
9.
煤矿企业应当免费为每位职工发放保障安全生产所需的劳动防护和保护用品。
入井人员必须随身携带自救器
4
4
序号
项目与标准
标准
分数
扣分原因
[实际
分数
二、
技术资料、图纸、档案管理
20
20
1.
必需具备下列图纸:
10
10
采掘工程平面图
通风系统图;瓦斯地质图
井上、下对照图
井上下配电系统图和井下电气设备布置图
安全监测装置布置图
避灾路线图
排水、防尘、防火、压风、瓦斯抽放等各种管理系统图
井上下通讯系统图
2.
矿井设有档案专柜、档案盒、有专人管理
10
10
矿井各种图纸档案
矿井规章制度档案
监察、监管部门执法文书档案
上级管理部门文件及贯彻记录档案
矿井合法证件、特殊工种培训证件、职工安全教育合格证档案
职工培训记录、试卷档案
矿井安全管理档案。
包括作业规程、矿井设计、技改审批、安全投入、救护协议、反风演习计划、灾害预防处理计划、矿井设备台帐;安全技术措施、事故台帐等
各工种操作规程档案
矿井安全仪器、设备检测、检验合格证、基础资料、安全标志证书刊号等档案
矿井用工人员管理档案,包括矿井人员名单、合同书等
序号
项目与标准
标准
分数
扣分原因
实际
分数
三、
规章制度、操作规程和记录
20
16
1.
矿井要有下列规章制度:
10
10
安全目标管理及奖惩制度
安全办公会议制度
安全技术审批制度
安全教育、安全技术培训制度
安全设备、仪器仪表维修管理制度
火工品使用、运输、管理制度。
安全费用提取和使用管理制度
考勤制度;交接班制度
入井人员检身、清点制度
安全生产和违章作业奖惩制度
工程质量检查验收制度
测风制度
瓦斯检查制度
瓦斯排放制度
消防火检查制度
安全隐患排查、治理和报告制度制度。
劳动保护用品发放制度
防治水制度
巷道贯通制度
采空区管理制度
设备管理及维修制度
停送电制度
矿灯发放制度
安全活动和事故分析制度
事故统计报告制度
调度通讯管理制度
从业人员安全培训制度
序号
项目与标准
标准
分数
扣分原因
实际
分数
2.
矿井要有下列工种操作规程:
5
1、缺锚杆工操作规程扣0.5分
2、缺焊工操作规程扣0.5分
3、缺监测电工操作规程扣0.5分
3.5
采掘:
打眼工操作规程
锚杆工操作规程
采煤机、刨煤机司机操作规程
放炮员操作规程
刮板运输机司机操作规程
放顶工操作规程
人力推车工操作规程
支护工操作规程
小绞车司机操作规程
砌碹工操作规程
机电:
绞车司机操作规程
电钳工操作规程
空压机司机操作规程
焊工操作规程
水泵工操作规程
主扇司机操作规程
运输:
皮带司机操作规程。
电机车司机操作规程
信号工操作规程
“一通三防”:
瓦检员操作规程
防火员操作规程
监测电工操作规程
瓦斯抽放工操作规程
3.
矿井有下列记录:
5
1、缺反风记录扣0.5分
2、缺安全奖罚记录扣0.5分
安全活动记录
矿长跟班入井、安全会议、上级检查、安全奖罚、班前安全教育记录
隐患、事故记录(隐患排查报告处理、事故报告)
火工品领用、发放记录
考勤记录(入井检身、清点人数、矿灯发放)
反风、测风记录
瓦斯日报、监测日报记录
序号
项目与标准
标准
分数
扣分原因
实际
分数
安全监测设备调校、试验记录
3、设备维修记录不全扣0.5分
3.5
仪器、设备运行、维修记录
提升设备试验、检验记录(绞车各种保护试验、钢丝绳每日检验等)
机电设备试验记录(检漏继电器、煤电钻综合保护试验等)
劳动保护发放台帐(记录),
四、
地面矿容矿貌
20
15
1.
煤矿要有矿名牌匾
2
2
2.
煤矿要有办公室、会议室、矿灯充电室、更衣室、学习室、浴室、食堂、职工宿舍、监控室、调度通信室、设备维修室、零配件库房等,房屋内物品摆放有序、整洁卫生,有标牌
10
设备维修室、零件库房物品摆放凌乱,卫生不好扣2分。
8
3.
有固定的安全宣传教育牌板
2
无固定的安全宣传教育牌板扣2分。
4.
煤矿有职工浴池,有淋浴头、有更衣箱,能保证入井人员洗浴、整洁卫生
2
浴室卫生不好扣1分
1
5.
矿容矿貌整洁、环境状况良好
4
4
采煤安全质量标准化标准及
考核评级办法
第一条采煤安全质量标准化矿井必须具备以下条件:
1.考核期内采煤工作面无直接责任的死亡事故。
2.采煤工作面资源回收率达到规定要求,不得随意丢煤柱、留顶煤和底煤及超过规定的浮煤量。
回收率:
薄煤层≥97%、中厚煤层≥95%、厚煤层≥93%。
3.检查资料齐全。
(1)有每月检查记录。
(2)资料保持原始性、真实性,不得有虚假。
4.必须采用正规采煤方法。
第二条采煤安全质量标准化矿井分为三个等级,考核标准如下。
一级:
采煤工作面安全工程质量得分在90分及以上,优良品率100%,工作面年内无死亡事故;
二级:
采煤工作面安全工程质量得分在80分及以上,优良品率80%;
三级:
采煤工作面安全工程质量得分在70分及以上,优良品率50%,无不合格品。
第三条采煤安全质量标准化得分计算办法:
1.月度矿井采煤安全质量标准化得分=各采煤工作面得分之和/采煤工作面个数。
2.年度矿井采煤安全质量标准化得分=年度各月采煤安全质量标准化得分之和/12(个月)。
第四条采煤工作面安全工程质量评分办法。
1.采煤十大项,满分100分,缺项的按检查项目平均分计取。
2.采煤工作面安全工程质量分三个等级:
优良品:
十大项中前五项最低得分不低于本项总分的90%,后五项最低得分不低于本项总分的80%;
合格品:
十大项中前五项最低得分不低于本项总分的70~90%,后五项最低得分不低于本项总分的60%;
不合格品:
十大项中前五项最低得分不低于本项总分的70%,后五项最低得分不低于本项总分的60%。
附表:
采煤安全质量标准化标准及考核评分
检查项目及质量标准
标准分
扣分原因
实际得分
总计
100
71
一、质量管理工作
10
6
1.作业规程符合《煤矿安全规程》和采区设计,内容齐全,审批手续完备,贯彻情况有记录
2
作业规程内容不全扣1分
1
2.有完善的工程质量验收制度,并有验收记录
1
没有验收记录扣1分
3.采煤工作面遇顶底板松软、破碎或过断层、过老空、冒顶区、过煤柱以及托伪顶开采及初采、终采必须制定安全措施
2
没有制定安全措施扣2分
4.有积水隐患时,积水范围、外缘标高、积水量、探水位置必须在采掘工程平面图上标出
1
1
5.采煤工作面遇有可能的水患威胁时,坚持有疑必探,制定探放水设计,并采取防止瓦斯等有害气体危害的安全措施
2
2
6.所有支护材料有基础台帐,工作面管理图牌版齐全、清晰、准确
2
2
二、顶板管理
10
10
1.控顶距离符合作业规程规定,放倒撤净放顶线以外的支架
2.5
2.5
2.工作面顶板不出现台阶下沉,工作面顶梁接顶严实
2.5
2.5
3.采空区悬顶面积符合作业规程规定
2.5
2.5
4工作面采煤、支护与放顶平行作业时,必须符合作业规程规定,其间隔距离或分段放顶距离不小于15米
2.5
2.5
三、工作面支护
15
4
单体液压支架
1.初撑力:
单体液压支柱80毫米≥60千牛,100毫米≥90千牛
2
2
2.支柱全部编号管理,牌号清晰,不缺梁,不少柱,铺网时,金属网、塑料网等必须符合作业规程规定
2
单体液压支柱没有编号管理扣2分
检查项目及质量标准
标准分
3.工作面支柱要打成直线,打紧打牢,其偏差不超过±100毫米
2
不合格。
4.主要检查放排支柱。
液压支架有4项,检查方法与单体相同
4.底板松软时,支柱要穿鞋,钻地不超过100毫米
2
液压支架
1.初撑力不低于规定值80%(立柱和平衡千斤顶有表显示)
2
2.支架要排成一条直线,其偏差不超过±50㎜
2
3.支架顶梁与顶板平行支设,其最大仰俯角小于7°
2
4.相邻支架间不能明显错差,支架不挤、不咬,架间空隙不超过规定(小于200毫米)
1
四、安全出口与端头支护
10
1.工作面上下机头处坚持正确使用4对8根长钢梁或双换调节阀系统顶梁,综采工作面要使用端头支架或其他有效的支护形式在作业规程中明确规定
4
钢梁要有一定长度,保证在4架长钢梁抬棚下完成机头移动;钢梁要成对,使用交错迈步前移
2.工作面上、下出口的两巷,超前支护必须用金属和绞接顶梁(或长钢梁),距煤壁10米范围内打双排柱,10~20米范围内打单排柱
2
3.上、下顺槽自工作面煤壁超前20米范围内支架完整无缺,高度不低于1.6米,综采不低于1.8米,有0.7米宽人行道
2
4超前支护支柱初撑力不低于50千牛
2
五、回柱放顶
10
1.控顶距符合作业规程要求,回风、运输顺槽尾巷与工作面放顶线放齐
3
1.第2项,在采空区内观察采空区冒落岩石超过采高并接顶,即视为合格,采空区出现局部悬顶和冒落不充分时,采取了加强支护措施,符合作业规程要求的可视为合格
2.第3项挡矸有效指矸石不能窜过放顶排支柱,不能埋柱和矸石不碰撞单体的活柱镀层面,一处没做到扣1分,扣完为止
3.工作面出现空载支柱时,即视为支柱失效,有一根扣1分,扣完为止
2.用全部陷落法管理顶板的工作面,采空区冒落高度不小于1.5倍采高
3
3.切顶线支柱数量齐全,无空载和失效支柱,挡矸有效
2
4、无空载支柱
2
检查项目及质量标准
标准分
检查方法及评分标准
六、煤壁机道
10
1.煤壁平直,与顶底板垂直。
伞檐:
伞檐长度超过1米时,最大突出部分,薄煤层不超过150㎜,中厚以上煤层不超过200㎜,伞檐长度在1米以下时,伞檐最突出部分,薄煤层不超过200㎜,中厚以上煤层不超过250㎜
4
第1项煤壁平直拉线检查。
对伞檐要全面检查,一处不合格扣1分,扣完为止
2.炮采工作面及时挂梁,破碎顶板要掏窝挂梁,悬臂梁到位,端面距≤300㎜;梁端要接顶,不得在悬臂上再挂悬臂梁。
综采要及时移架,端面距≤340㎜
2
3.靠煤壁点柱按作业规程要求架设及时、齐全
2
4.机道内顶梁水平楔数量齐全(每梁一个),用小链与梁连挂,有冲击地压工作面选用防飞水平楔
2
七、两巷与文明生产
5
1.巷道净高不低于1.8米
2
第3项“四图”指工作面设备布置及两巷支护示意图、通风、机电系统图、正规作业循环图和避灾路线图。
2.支柱完整,无断梁折柱,拱形支架卡兰、螺栓、垫板齐全。
无空帮空顶,刹杆摆放整齐、牢固。
架间柈子或拉杆齐全。
锚网支护完整有效
1
3.文明生产:
(1)巷道无积水(长5米深0.2米);
(2)无浮渣、杂物;(3)材料、设备码放整齐并有标志牌;(4)图牌版吊挂齐全、整洁
1
4.管线吊挂整齐、行人侧宽度不小于0.7米
1
八、假顶和煤炭回收
10
1.回收率达到要求。
4
查记录和现场检查
2.不丢顶底煤
2
3.浮煤净(单一煤层在2㎡内浮煤平均厚度不超过30毫米)
2
4.不任意留煤柱
2
九、机电设备
10
1.乳化液泵站和液压系统完好,不漏液。
压力:
大于等于18兆帕(综采大于等于30兆帕),乳化液浓度不低于2%~3%(综采3%~5%),现场有检查手段
4
第2项运输机搭接不到位,大量拉回头煤为不合格。
检查项目及质量标准
标准分
检查方法及评分标准
2.工作面运输机构件齐全,机头、尾打牢戗顶支柱,信号齐全,灵敏可靠。
机采工作面输送机铲煤板齐全
2
3.顺槽胶带输送机机架、托辊齐全完好,胶带不跑偏。
电缆悬挂、管子铺设符合规定,开关要上架,设备和材料要放在安全距离20米外的安全地点,电源上方有淋水,要有防水设施
2
4.采煤机完好,不漏油,不缺齿,内外喷雾装置有效,有停止刮板运输机的闭锁装置
2
十、安全管理
15
1.顺槽运输机头、尾有戗顶子,小绞车有牢固戗柱或地锚,行人通过顺槽输送机地点有过桥
3
1.第2项支柱下垫墩或上戴帽,视为超高使用。
对活柱伸出最大高度的支柱要进行初撑力检查,达不到规定值的视为不合格
2.第3项有漏液支柱必须对该柱进行初撑力检查
2.支柱(架)高度与采高相符,不得超高使用。
3
3在用支柱完好,不漏液、不自动卸载。
综采支架不漏液、不串液、不卸载。
3
4支柱迎山有力,不出现连续3根以上迎山或退山角过大。
3
5.使用铰接顶梁工作面铰接率大于90%
3
掘进安全质量标准化标准
及考核评级办法
第一条掘进安全质量标准化矿井必备条件:
1.矿井采掘关系合理。
2.按期完成矿井的重点工程计划。
第二条掘进安全质量标准化矿井分为三个等级:
一级:
总分为90分及以上;
二级:
总分为80分及以上:
三级:
总分为70分及以上。
第三条评分办法:
总分为100分,其中工程质量满分为60分,文明生产满分为40分。
1.安全方面
掘进队所负责的区域内,因掘进责任发生死亡事故取消评级资格。
2.掘进工作面得分计算方法
每个掘进工作面得分=工程质量得分+文明生产得分
3.矿井掘进安全质量标准化得分计算方法:
矿井掘进安全质量标准化得分=掘进工作面得分之和÷掘进工作面个数。
附表:
掘进文明生产标准化及评分
施工单位:
工程名称:
工程量:
年月日
检查项目
检查内容
标准分数
评分办法
实际得分
存在问题及扣分原因
一、
作业
规程
内容符合《煤矿安全规程》及上级有关规定
2
不符合不得分(以下同)
施工地质条件变化时有补充措施
1
内容齐全,外观整洁,图文清晰,保存完好
0.5
审批贯彻手续完备,有贯彻考核签名记录
0.5
二、
作业地点综合防尘措施
采取湿式钻眼,干式钻眼时有捕尘措施。
综掘机有内外喷雾装置,无内喷雾时必须使用外喷雾和除尘器
2
采取冲洗岩帮、装煤岩洒水降尘措施、喷浆使用潮料和除尘机
0.5
放炮使用水炮泥、喷雾降尘,巷道内有风流净化装置
1
作业人员佩戴个体防护用品
0.5
三、
临时轨道及运输设备
临时轨道轨距误差不大于10mm、不小于5mm,轨道接头间隙不超过10mm,内错差、高低差不大于5mm,水平误差不大于10mm
1
轨枕间距不大于1m,连接件齐全紧固有效
1
无杂拌道,轨枕无浮离、空吊板现象
1
刮板运输机、带式输送机机头机尾固定牢固、铺设平稳直,运行安全可靠。
耙斗机固定牢固
1
四、
局部通风及监测监控
通风系统、监测监控符合《煤矿安全规程》规定
1
风筒吊挂整齐,逢环必挂,不漏风
1
工作面风筒不落地,风筒口距工作面距离符合作业规程规定
1
实行风电闭锁、瓦斯电闭锁(无瓦斯涌出的岩巷掘进面除外)
1
五、
巷道卫生
巷道内无杂物,无淤泥、无积水(淤泥、积水长度不超过5m,深度不超过0.1m)
2
检查项目
检查内容
标准分数
评分办法
实际得分
存在问题及扣分原因
浮煤(矸)不超过轨枕上平面,水沟畅通
0.5
材料、工具码放整齐,挂牌管理
1
管线吊挂整齐,符合作业规程规定
0.5
六、
施工图板
作业场所有规范的、符合现场实际的施工断面图(并标有风筒及管线吊挂位置)、炮眼布置三视图、爆破说明书和避灾路线图
2
图板图文清晰、正确,保护完好
0.5
图板悬挂位置合理,便于作业人员观看
0.5
现场
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