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重庆规划图
重庆主城区城市森林规划
责任单位:
重庆市园林局
重庆市规划局
重庆市建委
编制单位:
重庆大学建筑城规学院
重庆市园林建筑规划设计院
重庆市规划研究中心
2008.06.12
文件全文
重庆主城区城市森林规划
目录
第一章规划背景1
第一节创建森林重庆和其他创建工作的关系错误!
未定义书签。
第二节建设森林重庆的现状与差距2
一、主城区森林现状2
二、建设优势3
三、现状问题3
四、现状指标及差距4
第二章规划目标6
第一节规划目标及指标6
一、规划目标6
二、规划指标6
第二节规划范围及期限7
一、规划范围7
二、规划期限7
三、规划重点7
第三章森林城市建设规森林重庆主城区建设规划8
第一节森林重庆主城区总体建设布局结构8
一、建设森林重庆口号8
二、森林重庆象意境8
三、布局结构8
四、六大工程体系9
第二节四山生态保护修护工程11
一、山体防护绿地11
二、风景旅游名胜区11
三、自然保护区11
四、森林公园11
第三节城市森林系统建设工程12
一、城市六大出入口森林带12
二、内外环森林带12
三、组团森林隔离带12
四、铁路森林带13
五、次级河流森林带13
六、城市小森林13
七、城市山头和轮廓线森林13
第四节城市主次干道绿色景观带建设工程14
一、主干道14
二、次干道15
三、滨江道16
第五节城市公园体系建设工程16
一、国家重点公园16
二、市级公园16
三、区级公园17
四、社区级公园17
五、绿化广场17
六、街头游园17
七、郊野公园17
第六节立体绿化建设工程18
第七节单位绿地建设工程18
第八节六大工程建设规模18
第四章六大工程规划建设导则19
第一节四山生态保护修护工程导则19
第二节城市森林系统建设工程导则22
第三节城市主次干道绿色景观带建设工程导则27
第四节城市公园体系建设工程导则30
第五节立体绿化建设工程导则35
第六节单位绿化建设工程导则38
第五章重点建设项目规划42
一、重点建设项目规划42
二、投资估算63
第六章建设实施政策与管理65
一、加强领导,落实责任65
二、按照规划,明确任务65
三、硬化投入,确保实施65
四、市场运作,多元建设66
五、加强保护,提高品质66
六、公司运作,加快推进66
附图:
1、现状图
2、现状公园服务半径分析图
3、森林类型现状图
4、空间结构图
5、规划总图
第一章规划背景
为了落实“314”总体部署,2008年1月市三届人大一次会议《政府工作报告》中提出了建设森林重庆的目标。
市委、市政府将建设森林重庆,作为我市落实科学发展观、构建和谐社会的重要途径。
为此,根据市政府要求,重庆市园林局牵头,市规划局、市建委等部门配合,认真谋划森林重庆的建设工作,依据国家有关法律、法规、技术规范,结合重庆实际情况,特编制本规划。
第一节建设森林重庆和其它创建工作的关系
园林城市和森林重庆都是现代化城市的重要组成部分,是以大量绿色植被尤其是以木本植物为主体构成的生态体系,是改善城市生态环境质量、提高城市品位、提升城市形象、增强城市凝聚力、吸引力和综合竞争力的重要内容。
两者都是以生态、景观、宜居为目的,因此,它们的目标、内涵是一致的,是一脉相承的。
在一个城市同时提出两个或者三个创建目标并不矛盾,多个目标的提出有利于增强城市竞争力和吸引力,有利于提升城市形象,有利于城市的长远发展。
《森林重庆主城区建设规划》的编制是在《重庆都市区城市绿地系统规划》、《重庆市都市区绿线规划》和《重庆市四山保护规划》的基础上进行整合完善,针对创建国家森林城市的标准以及建设宜居城市的目标所进行的专项规划。
《森林重庆主城区建设规划》在国家城市规划编制体系上是阶段性的创建规划,是在国家法定规划基础上完成的,因此在编制办法上要突破条条框框,大胆创新,建立以建设规划为主导的规划体系,突出其时效性和可操作性。
第二节建设森林重庆的现状与差距
一、主城区森林现状
1、森林格局
重庆市主城区基本构成了以山体森林为依托,城区内山顶载绿冠,道路河岸带状绿廊、山坡谷地片状森林、城市绿地点、线、面相结合的森林生态网络骨架,有一定的实施基础。
2、主城区森林绿地现状
近年来,主城区城市绿地有了显著增加,绿化水平得到较大提高。
建设了一批城市园林绿化景观工程,城市形象、城市景观更加亮丽,城市生态环境得到提升。
2007年主城区城市绿地面积达到13785公顷,公园绿地面达到4709公顷,园林绿化三大指标中,建成区绿地率32.86%,绿化覆盖率36.31%,人均公共绿地面积9.92平方米。
城市中心区人均公共绿地5平方米。
3、主城区森林植被现状
(1)植被类型
重庆主城区的植被主要分为自然与人工植被两大类。
前者以针叶林为主,包括常绿阔叶林、落叶阔叶林、竹林、灌从草坡;后者主要为农业植被与城市园林绿地。
所有植被类型按大的生态斑块归属为阔叶林群落、针叶林群落、竹林群落、水田农业群落、旱地农业群落、灌从草坡群落、河流及建筑用地生态斑块。
(2)空间分布
重庆主城区植被处于我国亚热带常绿阔叶林地带,川东平行岭谷区。
全区海拔一般在200~800米,地貌为丘陵低山。
本区200~1000米丘陵地区,主要为农业区,黄壤化紫色土上多农业群落,但仍保留有亚热带常绿阔叶林景色,黄葛树,慈竹极为常见。
在海拔500~800米酸性黄壤土上,主要为典型的地带性常绿阔叶林。
常绿阔叶林破坏后,形成各种类型的马尾松林和竹林等;在海拔500~800米的黄色石灰土上则分布有石灰岩植被,主要为柏木疏林或混交林,也常见到次生灌丛。
二、建设优势
1、得天独厚的自然条件
重庆坐拥两江四山,自古以来是全国著名的江城、山城,有着美丽的山际线、水际线,山水城市风貌特色显著,整个城市具有平原城市少有的立体感。
长江、嘉陵江穿过主城,一城汇两江,两江拥四岸,悠长蜿蜒的江岸线是我市的独特资源。
主城区范围内,缙云山、中梁山、铜锣山、明月山由北向南穿过主城,具有独特的山城风貌,四条山脉植被茂密,森林覆盖率高,是主城的重要的“绿色肺叶”。
得天独厚的“两江、四山”自然山水环境构成了主城独特的山水格局特征。
2、已取得的成果
重庆直辖以来,伴随着城市化进程,通过创建山水园林城市,国家园林城市,特别是近年来创建国家园林城市的进程中大刀阔斧地进行城市绿化美化,提升城市形象,打下了良好的基础。
近几年在创建园林城市过程中,理顺城市绿地的管理工作,编制相应的系列规划,建设了大量城市公园、景观大道、社区公园等,提升了重庆市园林绿地的实力与硬指标。
3、市委市政府领导重视
随着经济飞速发展,市委市政府领导对城市园林绿化高度重视,今年1月,鸿举在政府工作报告提出了建设森林重庆的目标,中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来多次对建设森林重庆城市具体指示,并要求各部门认真落实。
4、人民群众的需要
随着社会经济的发展,广大人民群众物质生活水平的提高,人民群众对城市环境质量的要求越来越高,为我们创建国家园林城市,创建国家森林城市带来了巨大的动力。
三、现状问题
1、主城区生态环境还较脆弱。
缙云山、中梁山、铜锣山、明月山等主城绿色骨架和天然氧吧存在破坏的现象。
四山森林树种单一,导致森林群落出现不断退化、生物群落逆向演替加速,森林病虫害、森林火灾频繁发生,净化空气、保持水土能力下降。
近年来,由于社会经济的发展,认为活动加剧,对四山生态环境带来了威胁和破坏,存在毁林开山,违法建设的现象。
2、现有绿化成果存在被破坏的现象。
近年来,侵占公园绿地、防护绿地的现象时有发生,部分城市园林式单位的绿地因地产开发存在侵绿毁绿的现象。
3、部分规划绿地也遭到蚕食。
近年来,主城绿化建设投入有所增加,但由于建成区范围不断扩大,城市建设配套绿地未能完全跟上,部分规划绿地也遭到蚕食,改为他用。
四、现状指标及差距
1、指标的差距
按照森林城市标准,城市森林覆盖率应达到35%以上,城市建成区(包括下辖区县建成区)绿化覆盖率达到35%以上,绿地率达到33%以上,人均公共绿地面积9平方米以上。
目前,几项指标中,除了绿地率和主城区城市森林覆盖率未达到森林城市标准外,其余指标均达到森林城市标准(见下表)
现状(2007年)
森林城市标准
主城区建成区绿地率(%)
32%
33%
主城区建成区绿化覆盖率(%)
36%
35%
人均公共绿地
9.5
9
中心区人均公共绿地
5
5
主城区城市森林覆盖率
26%
35%
2、拟自然化程度不足
目前,主城区城市绿化植被类型的选择上,以人工群落为主,存在外来树种的大量引进、甚至应用温带和热带观赏物种进行“跨地带种植”,以及大树移栽、成段成片纯林建设的现象,导致建设成本高,所建绿地本身自然度不高,需要投入大量人力和物力进行维护,给后期的养护带来巨大压力。
“国家森林城市标准”中提出森林城市应用近自然森林为主的城市森林生态系统模式建设森林绿地,这种模式可减少后期养护管理成本,取得单位面积最大的生态效应。
提高地区的物种、群落、生态系统以及景观的多样性,为动植物提供生存和栖息之地,实现“人与自然的和谐与共生”。
3、森林网络体系尚待提高
目前主城区森林生态网络基本形成,主要由缙云山、中梁山、铜锣山、明月山山体骨架、长江、嘉陵江沿江绿带、以及主次干道两侧道路绿地组成,联通的大型绿地斑块如风景名胜区、森林公园均在四山上。
但森林生态网络还未尚未完善或遭到破坏和侵占。
如群落结构单一,容易造成大面积的病虫害。
部分风景名胜区、森林公园植被遭到破坏,存在在风景区(森林公园)违章建设的现象。
长江、嘉陵江两侧的滨水森林绿带被侵蚀,部分地段无滨水森林绿带。
大多数滨水森林绿带宽度不足20m,使城市滨水森林生态廊道缺乏贯通性。
另外,滨水森林绿地的自然生态保护尚待加强,水岸绿地率不高,部分江岸未采用自然的水岸绿化模式,使滨江森林绿地的生态作用未能充分发挥。
主次干道的道路森林绿带急需配套。
部分快速干道应加强提高绿带建设,提高绿地率,使之形成绿色通道网络。
第二章规划目标
第一节规划目标及指标
一、规划目标
1、总体目标
以绿化建设为基础、植树造林为手段、重点工程为突破,打造山水园林特色,提升城市形象,增强城市竞争力,把建设森林重庆作为重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市的重要载体。
2、阶段性目标
近期(2006—2009年):
创建国家园林城市
中期(2008—2012年):
创建国家森林城市和国家生态园林城市
远期(2008—2017年):
创建国家宜居城市
二、规划指标
森林重庆规划指标分为城市绿地规划指标和森林规划指标。
1、城市绿地规划指标
(1)近期(2009年):
绿地率33%、绿化覆盖率38%、人均公园绿地10m2
(2)中期(2012年):
绿地率36%、绿化覆盖率40%、人均公园绿地12m2
(3)远期(2017年):
绿地率39%、绿化覆盖率42%、人均公园绿地15m2。
2、森林规划指标
(1)近期(2009年):
城市森林覆盖率达到28%以上
(2)中期(2012年):
城市森林覆盖率达到35%以上
(3)远期(2017年):
城市森林覆盖率达到38%以上
第二节规划范围及期限
一、规划范围
本次规划范围与《重庆市城市总体规划(2005-2020)》确定的主城区范围一致,范围主要为外环线以内区域,同时结合镇一级行政区划界限考虑,包括渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区全部行政区域及北碚区、渝北区、巴南区的部分行政区域,总面积为2737平方公里。
二、规划期限
本规划期限为2008——2017年。
三、规划重点
本次规划的重点是:
●确定森林重庆主城区的发展目标和指标;
●建构合理的空间及建设规划体系;
●确定重点工程。
第三章森林重庆主城区建设规划
第一节森林重庆主城区总体建设布局结构
一、建设森林重庆口号
青山碧水、绿带花廊
二、森林重庆形象意境
四山青翠两江碧
林秀花香满城春
三、布局结构
结合重庆市自然山水格局与城市规划布局特色,森林重庆主城区建设规划采用“两带”、“四山”、“多廊”、“百园”的布局结构。
(一)、“两带”
沿都市区范围内长江、嘉陵江段两岸、结合地形,按需布置公园、绿色廊道等,构筑两带滨江绿带。
(二)、“四山”
保护由南北向平行排列的缙云山、中梁山、铜锣山、明月山,形成贯穿都市区的四条楔形森林绿地。
(三)、“多廊”
沿都市区范围内城市道路、高速公路、铁路、河流两侧布置宽度不等的绿地,形成绿色森林廊道网络。
(四)、“百园”
结合城市用地布局特色和绿地布局的不同要求,规划建设两百座城市公园。
四、六大工程体系
按照宜居城市和森林重庆建设的目标,给合城市生态学原理,突破传统绿地系统编制方法,重点突出森林重庆主城区六大工程建设。
通过六大工程的营建和实施,完善整个森林重庆主城区的布局体系,改善城市生态环境,增加城市绿量,提升城市景观品质,将重庆打造成为一座真正的集生态、景观、宜居为一体的森林重庆。
●六大工程体系框架:
第二节四山生态保护修护工程
四山生态保护修护工程是指保护修护位于城市建设用地之外,对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性有直接影响的山体林地区域。
按照不同的主要功能,将四山生态保护修护工程分为山体防护绿地工程、风景旅游名胜区工程、自然保护区工程、森林公园工程。
一、山体防护绿地
山体防护绿地是指对保持整个城市的安全格局、改善城市的大气环境有重要作用的山体绿地。
山体防护绿地主要包括缙云山、中梁山、铜锣山、明月山四大主要山脉的山体防护绿地。
二、风景旅游名胜区
风景旅游名胜区是指具有观赏、文化或者科学价值,自然景观、人文景观比较集中,环境优美,可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。
三、自然保护区
自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域。
根据自然保护区的主要保护对象,将自然保护区分为三个类别:
自然生态系统类自然保护区、野生生物类自然保护区、自然遗迹类自然保护区。
四、森林公园
森林公园是以保护为前提,利用森林的多种功能为人们提供各种形式的旅游服务和科学文化活动的经营管理区域。
第三节城市森林系统建设工程
城市森林系统建设工程主要是通过建设绿色防护森林带,发挥森林的卫生、隔离和安全防护等功能,对自然灾害和城市公害起到一定的防护和减灾作用。
依据防护功能的不同,绿色廊道系统主要由江河绿色廊道、铁路森林带、高速公路森林带、城市组团隔离森林带构成。
一、城市六大出入口森林带
城市六大出入口森林带是指作为城市门户的九大高速公路入口周边所规划的一定宽度的绿带,即城市九大高速公路入口的带状绿地。
因其所处区位在城市景观体系中占有着门户性质的重要地位,作为城市窗口,对展现城市形象、形成生态宜人的景观都有着不可估量的作用。
城市六大出入口林带包括:
成渝高速公路入口森林带、渝遂高速公路入口森林带、渝长高速公路入口森林带、渝邻高速公路入口森林带、渝武高速公路入口森林带、渝黔高速公路入口森林带。
二、内外环森林带
内外环森林带是指沿内环线和外环绕城高速公路周边所规划的一定宽度的绿带,即城市沿内环线和外环绕城高速公路的带状绿地。
内外环森林带包括:
内环线森林带和外环绕城高速公路森林带。
三、组团森林隔离带
城市组团隔离森林带是指在城市建成区内以自然地理条件为基础,在生态敏感区域规划建设的绿化带。
城市组团隔离森林带包括:
北碚组团与西永组团隔离带、西永组团与西彭组团隔离带、蔡家组团与沙坪坝组团隔离带、沙坪坝组团与大杨石组团隔离带、大扬石组团与渝中组团隔离带、大扬石组团与大渡口组团隔离带、大竹林—礼嘉组团与两路组团、观音桥组团隔离带、两路组团与观音桥组团隔离带、观音桥组团与唐家沱组团隔离带、唐家沱组团与鱼嘴组团隔离带、南坪组团与李家沱组团隔离带。
四、铁路森林带
铁路森林带是指沿经过城市的九条铁路周边所规划的一定宽度的绿带,即城市沿九条铁路的带状绿地。
五、次级河流森林带
次级河流森林带是指沿城市次级河流两岸流域的防护绿地及湿地及水库、池塘、湖泊周边布置的防护林带。
六、城市小森林
城市小森林是城市居民满足休憩需求、就近赏景、融于生活的最佳场所,是最便于城市居民使用和接近的园林绿地体系,是城市中人与自然接触的媒介之一,具有改善生态环境、美化城市空间,为城市增添自然景致,给人们提供游憩和交流的场所等作用。
城市小森林由立交小森林、街头小森林组成。
1、立交小森林
立交小森林是指城市公路立交绿地及环岛绿地内规划的林地。
城市立交林根据其所处区位景观等级的不同可分为:
城市门户立交林,区域标志立交林,一般节点立交林。
2、街头小森林
街头小森林是指在城市中有重要生态与景观意义,但却由于地形环境限制可达性较差不宜进入的地块,将其恢复成自然生态的林地,而不过多的设置供人活动的设施。
七、城市山头和轮廓线森林
城市山头和轮廓线森林是指沿构成城市天际线,具有重要景观价值的山头所布置的森林带。
重庆主城区范围内的山脊轮廓线主要是由华蓥山系的缙云山、中梁山、铜锣山、明月山等支脉,自北向南延展而成,其形成的高低相间的平行岭谷地貌,构成了重庆都市区宏观的山水格局。
龙王洞山以及北部中央山脊线、渝中半岛的中央山脊线、南部中央山脊线以及桃子荡山等则形成了次一级的都市区山脊线。
第四节城市主次干道绿色景观带建设工程
城市主次干道绿色景观带建设工程是指利用重庆主城区的重要城市道路,根据其在城市景观体系中不同的级别,合理配置各类植物,所形成的对提高城市景观品味,改善城市生态环境有重要作用的线型植物景观带。
根据组成道路的等级不同,可分为城市主干道、城市次干道和滨江路等。
一、主干道
主干道为担负各组团之间的交通联系及组团内部联系的城市道路,它与快速路共同分担城市的主要客、货车流,在城市道路网中起骨架作用。
由于其交通的重要性,在提升城市形象之中占有重要的地位。
所以城市主干道景观建设主要在于加强城市主干道的道路景观绿化,完备道路的绿化植被的配置。
根据组成景观大道植物类型和配置形态的不同,主干道可分为林荫大道、花园大道等。
1.林荫大道
林荫大道的道路绿化以茂密的、常绿的高大乔木带为主要特征,要求形成成林成荫的景观效果,在改善城市景观形象和城市生态环境方面起到至关重要的作用。
根据道路绿化乔木量的多少的不同,林荫大道可分为一级林荫道,二级林荫道和三级林荫道。
(1)一级林荫道
直接与内环高速相接的城市快速干道和城市主干道。
要求道路绿地率大于40%,每侧路侧绿带至少20米,每侧行高大乔木至少3排,分车绿带大于6米,种1-2排高大乔木。
(2)二级林荫道
与一级林荫道直接相连的城市主干道。
要求道路绿地率大于40%,每侧路侧绿带至少10米,每侧高大乔木至少2排,分车绿带大于4米。
种1排高大乔木。
2.花园大道
花园大道的道路绿化以草本、木本等开花植物和各种彩叶植物形成色彩丰富的植物景观带为主要特征,要求开花植物不少于10种,彩叶植物不少于5种。
根据开花植物品种和道路级别的不同,花园大道可分为鲜花大道、花林大道等两种。
(1)鲜花大道
城市中最重要的迎宾大道,绿带绿化以开花草本、地被和灌木植物为主,要求开花植物种类20-30种,同时达到四季有花的效果。
(2)花林大道
滨江路和绿化基础较好的城市干道,绿带绿化以开花灌木和开花小乔木为主,要求开花植物种类大于20种。
二、次干道
城市次干路是城市主干路与支路间的车流、人流主要交通集散道路,将主干路与交通发生源有机连接起来,形成完整道路网。
城市次干道景观建设主要承继城市主干道的景观绿化,形成连贯的城市道路景观绿化。
绿化以原有的树种为主,充实灌木和乔木。
(1)三级林荫道
老城区中行道树保留较好,虽然多数每侧只有1排高大乔木,但已经成林形成的已有的林荫道。
在原有绿化基础上充实乔木及灌木。
(2)鲜花大道
城市中最重要的迎宾大道,绿带绿化以开花草本、地被和灌木植物为主,要求开花植物种类20-30种,同时达到四季有花的效果。
(3)花林大道
滨江路和绿化基础较好的城市干道,绿带绿化以开花灌木和开花小乔木为主,要求开花植物种类大于20种。
三、滨江道
滨江道为滨临长江与嘉陵江的城市道路,拥有丰富的景观。
故滨江道景观是城市形象的亮点。
滨江道景观建设应紧密结合江景,创造丰富立体的道路景观绿化,绿带绿化以开花灌木和开花小乔木为主。
滨江道包括南滨路、北滨路、嘉滨路和长滨路。
第五节城市公园体系建设工程
城市公园体系建设工程是指在城市建设用地范围以内,建设相对集中独立、向公众开放的、经过专业规划设计,具有一定的活动设施和园林艺术布局,以供市民休憩游览娱乐为主要功能特色的城市绿地。
根据城市公园在城市景观体系及城市开放空间游憩体系中的重要程度,以及公园服务范围对象,规划确定城市公园体系建设工程为国家重点公园建设工程、市级公园建设工程、区级公园建设工程、社区级公园建设工程、绿化广场建设工程、街头游园建设工程、郊野公园建设工程等七个部分。
一、国家重点公园
国家重点公园要求:
园林历史悠久,代表一定时代的优秀园林作品,具有较高的历史价值;展现中国风景园林的设计艺术,具有较高的艺术价值;公园的人文景观与中国的历史文化、重大历史事件、重要历史人物等相联系,具有重要的文化价值;在濒危动植物研究和保护、科普教育、生物多样性宣传等方面,具有重要的研究和保护价值;公园内历史遗存、动植物资源丰富,自然地质独特,具有重要的保护价值。
二、市级公园
市级公园要求景观及活动内容对全体市民有吸引力,在城市景观体系中有突出的作用。
三、区级公园
区级公园为各行政区居民服务,景观及活动内容对全区市民有吸引力,在城市景观体系中有较大的作用。
四、社区级公园
社区公园为一定居住用地范围内的居民服务,要求具有适于居民日常休闲活动的内容和相应的设施。
按规模和服务半径的不同社区公园可下分为居住区公园和小区游园。
五、绿化广场
绿化广场是指位于城市规划的道路广场用地(即道路红线范围)以外,以绿化为主(绿地率不小于65%)的城市广场。
六、街头游园
街头游园是供市民休息、交谈、锻炼、纳凉以及进行一些小型文化活动的场所,主要分布于街头、旧城改建区或历史保护区内。
七、郊野公园
郊野公园是指位于城市近、远郊区,具有较大面积的呈自然状态的绿色景观区域,包括人为干扰程度小的传统农田、村落,处于原始或次生状态的郊野自然景观等。
依据地理环境不同,将郊野森林公园分为江中沙洲郊野公园、湿地郊野公园、山地郊野公园。
1、江中沙洲郊野公园——江中沙洲郊野公园是指位于长江、嘉陵江以及次级河流中的岛屿式自然生态区域。
供郊游者前往远足和欣赏自然景色之用。
2、湿地郊野公园——湿地郊野公园是指位于水库或水塘周围,用于保护水域周围的生态环境,涵养水源,保证水体的质量,又可以利用水域或水域边上的优美环境,开展一些水域娱乐活动的区域。
3、山地郊野公园——山地郊野公园是指位于山体地段的自然生态区域。
山谷林茂草丰,林分郁闭度高,是动植物绝好的栖息地,适宜欣赏风景和远足活动。
第六节
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