鄂托克前旗农牧民创业园规划101.docx
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鄂托克前旗农牧民创业园规划101.docx
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鄂托克前旗农牧民创业园规划101
鄂托克前旗农牧民创业园区
总体规划
建设单位:
内蒙古自治区鄂托克前旗敖勒召其镇人民政府
编制单位:
中国农业大学食品科学与营养工程学院
编制时间:
2010年8月
项目名称:
鄂托克前旗农牧民创业园
完成单位:
中国农业大学食品科学与营养工程学院
项目负责人:
王增利中国农业大学食品科学与营养工程学院,副教授
张泽俊中国农业大学食品科学与营养工程学院,工程师
项目完成人:
王世平中国农业大学食品科学与营养工程学院,教授
陈明海中国农业大学食品科学与营养工程学院,副教授
王增利中国农业大学食品科学与营养工程学院,副教授
张泽俊中国农业大学食品科学与营养工程学院,工程师
何琳中国农业大学食品科学与营养工程学院,主任
沙坤中国农业大学烟台研究院,讲师
郭斐中国农业大学食品科学与营养工程学院
陈曦中国农业大学食品科学与营养工程学院
张雪中国农业大学食品科学与营养工程学院
项目执行单位:
内蒙古自治区鄂托克前旗敖勒召其镇人民政府
项目执行单位负责人:
目录
第一章提要5
1.1项目名称5
1.2项目承担单位5
1.3项目技术依托单位5
1.4项目建设地点5
1.5项目规划建设年限5
1.6项目规划报告编制依据5
1.7项目规划指导思想6
1.8项目规划的战略思路和总体发展目标6
1.9项目主要建设内容7
1.10项目建设规模7
1.11项目效益分析8
第二章创业园区规划的背景与意义9
2.1创业园区的规划背景9
2.2创业园区规划重要意义10
第三章创业园区发展的基础和条件12
3.1创业园区建设的基础12
3.2创业园区建设的优势条件12
3.3创业园区存在的问题和面临的挑战14
第四章创业园区产业规划设计16
4.1创业园区规划目标16
4.2农牧民就业模式规划16
4.3创业园区产业模式规划16
4.4创业园区主要产业简介17
4.5重点推荐项目简介20
4.6建立完善的质量安全管理体系21
第五章创业园区规划的原则、部署与功能分区24
5.1创业园区规划编制原则24
5.2创业园区总体规划构想24
5.3创业园区总体部署24
5.4规划功能分区26
第六章基础设施及环境保护规划30
6.1道路系统规划30
6.2给水、排水设施规划31
6.3污水处理设施规划33
6.4环卫设施规划34
6.5电力电信设施规划34
6.6热力工程设施规划35
6.7消防、人防、防灾工程设施规划36
6.8环境保护管理规划37
6.9绿化与景观建设规划39
第七章项目投资估算与效益分析40
7.1投资估算40
7.2经济效益评价40
7.3社会效益41
7.4生态效益42
第八章创业园区发展的组织和机制43
8.1组织体系43
8.2管理模式和功能体现43
第九章创业园区发展的保障措施44
9.1引入企业的基本原则44
9.2政策支持和资金扶持45
9.3对农牧民的教育、培训和指导45
9.4完善引进人才服务,创造有力的人才使用的外部条件45
9.5技术完善和技术引进45
9.6加强市场建设,展现创业园区吸引力45
9.7弘扬创业园区文化,以文化促进创业园区发展45
第一章提要
1.1项目名称
鄂托克前旗农牧民创业园区
1.2项目承担单位
中国农业大学食品科学与营养工程学院
1.3项目技术依托单位
中国农业大学食品科学与营养工程学院
1.4项目建设地点
本项目建设地点位于内蒙古自治区鄂托克前旗敖勒召其镇。
敖勒召其镇于1983年批准设镇,地处旗境中部,东邻昂素镇,南接城川镇,西和北连上海庙镇,西南与盐池县接壤,是旗政府所在地,是鄂托克前旗政治、经济、文化、交通中心。
建镇以来,鄂前旗按照“高起点规划、高水平设计、高质量建设、高标准管理”的要求,配套建设了城镇各项基础设施,市政建设得到了快速发展。
本项目位于敖勒召其镇苏力迪东街东段南侧,东临城市防护林,西临农牧民转移安置居住区。
1.5项目规划建设年限
规划建设年限:
2010年~2012年。
1.6项目规划报告编制依据
1.国家农业科技发展纲要(2001~2015)
2.国家农业科技发展纲要(2001-2015)
3.国家科技部《农业科技园区建设指南》和《农业科技园区管理办法》
4.内蒙古自治区扶贫办、内蒙古自治区财政厅《关于上报“以县为单位,整合资金、整村推进、连片开发”试点规划的通知》(内扶办发【2010】22号)
5.鄂托克前旗“三区”划分及农牧业发展规划
6.国家发展和改革委员会、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版,2006)
7.《投资项目可行性研究指南》
8.内蒙古自治区《建筑安装工程预算定额》
9.内蒙古自治区《建筑安装工程费用定额》
10.《工程勘察设计收费标准》(国家计委、建设部计价格[2002]10号文件)
11.《室外排水设计规范》GBJ14-87
12.《城市排水工程规划规范》(GB50318-2000)
13.《城市给水工程规划规范》(GB5028-98)
14.《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》(1995)
15.《中华人民共和国环境保护法》(1989)
16.《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)
17.《锅炉烟尘排放标准》(GB3841-91)
18.食品加工、农产品加工相关技术标准、规范
19.已建成的同类工程经济指标
20.鄂托克前旗农牧民创业园地形图(1:
1000)
21.项目建设单位提供的有关资料、规划编制合同等
1.7项目规划指导思想
1.紧紧围绕鄂托克前旗三区规划方案,以妥善转移安置禁止开发区贫困农牧民为目的。
2.突出区域特色、文化特色、发挥地域资源优势的原则。
园区的规划、建筑及景观风格具有鲜明蒙古民族特点;园区的文化内涵要体现农牧民的文化;园区设置要紧密结合当地的资源与市场。
规划设计中充分考虑创业园区的社会效益、生态效益和经济效益。
3.综合考虑当地的自然、文化、历史、交通等实际状况规划出适应国内外市场需要,符合本地状况的农牧民创业园区。
遵循生产经营标准化、规模化和产业化的原则。
通过高起点、高标准园区规划,努力向加工产品品质最优、功能最全、品牌价值最大的目标迈进,并充分发挥园区的前瞻性和先导性作用。
4.以当地的优质原料、特色原料、优势原料为主要生产原料,规划生产具有地域特性的、适合市场需要的优质产品。
兼顾投资经济性和可操作性,结合农牧民转移特点,尽可能减少土建投资,满足最大的单体产量,同时也要留有足够的新产品发展空间。
5.强调园区建设的整体性,其包括功能布局、建筑布局、道路系统、绿化系统,统一规划,与移民安置区、城市布局形成协调的整体。
6.通过农牧民创业园区的规划建设,提高鄂托克前旗农牧产品加工业的整体水平,增加农牧产品的附加值,打造当地的名优品牌,使农牧产品加工逐渐成为鄂托克前旗的支柱产业,促进鄂托克前旗的经济发展。
1.8项目规划的战略思路和总体发展目标
1、战略思路
创业园区要在充分解决转移安置农牧民就业问题的基础上,正确认识国内外产业和市场的发展规律,抓住社会与竞争环境变化带来的机遇,用开放型的模式,动态地整合内蒙古自治区鄂托克前旗地区现有的产业基础、区位和资源优势,消除创业园区发展面临的机制和观念性障碍,解决或缓解创业园区发展过程中存在的人才、科技、资金等方面的问题和压力,满足相关主体的战略要求;以体制、组织模式及运行机制的改革和创新、加大基础设施建设等为主要手段,以科技和人才支撑能力的培育、产业集聚效应的提高、品牌价值的提升为重点,实现产业间和主体间关系的调整与优化,让转移安置的农牧民进得来、稳得住、工作好、收入增;让入园的企业政策有优惠、设施有基础、服务优保障、技术有帮扶、营销有平台,为入园企业的进驻和发展创造有利条件;使本项目成为鄂尔多斯乃至内蒙古地区农牧民转移安置工作的典范,为鄂托克前旗的农牧产品加工业的长期发展奠定基础,为鄂托克前旗的经济发展做出应有的贡献。
2、总体发展目标
2010年,完成园区商业网点房、北部片区主干道硬化、通水通电、土地平整等基础设施工程建设,为企业和商户的入驻提供基本条件。
2011年,建设方面重点推进基础设施、产业、创业三大工程建设,完成厂房、园区管理中心、南片区干道硬化建设等配套基础设施。
在招商引资方面,大力引进符合本项目要求的企业和单位,初步解决转移出的农牧民就业安置问题。
2012年,主要工作是完善园区基础设施配套建设和加大招商引资力度。
在未来的3—5年内逐步使创业园区成为成熟的创业园,使创业园逐步成为:
Ø鄂托克前旗最好的地域名片;
Ø鄂托克前旗农牧产品深加工产业积聚地;
Ø内蒙古地区重要的草原特色食品供应基地;
Ø我国农牧区产业转移高效科技示范基地。
1.9项目主要建设内容
本项目规划由“一园两区”构成。
共分为:
园区管理中心、沿街商业网点、民族特色产品展览厅、传统民族食品加工区、民族手工艺品加工区、豆制品加工区、奶制品加工区、面制品加工区、蔬菜制品加工区、畜禽制品加工区、冷藏库区、生产服务设施区十二个功能分区。
1.10项目建设规模
1、创业园区规划面积
鄂托克前旗农牧民创业园区规划占地面积366.63亩,实际建设用地面积256.80亩。
2、投资估算
本项目总投资为7418.18万元。
其中申请国家连片开发试点项目财政资金1300.00万元,市级财政配套4300.00万元,旗级财政配套1818.18万元。
3、资金来源
创业园区建设资金来源主要包括国家连片开发试点项目财政资金、市级财政配套、旗级财政配套。
1.11项目效益分析
1、经济效益
本项目完成后,年可实现销售收入2285.00万元。
销售税金和附加总额为345.48万元。
2、社会效益
项目建成后,可以安排个体经营户50~80户、规模加工企业10~15家,就业劳动力2000人。
项目建成后,可以增加就业机会,防止转移的农牧民流散社会,维护当地社会环境的安定;可以提高转移安置农牧民的收入,在教育、医疗、养老等问题上得到提高和改善。
项目建成后,通过教育和培训,提高各年龄转移安置人员的文化素质和生存技能,为当地的长远发展奠定基础。
项目建成后,促进内蒙古自治区鄂托克前旗区域产业结构进一步优化;形成内蒙古自治区鄂托克前旗地区经济发展新增长点。
3、生态效益
项目建成后,可以促进内蒙古自治区鄂托克前旗生态恢复工作,改善内蒙古自治区鄂托克前旗地区整体环境,形成内蒙古自治区鄂托克前旗地区经济发展与生态环境的同步优化。
第二章创业园区规划的背景与意义
2.1创业园区的规划背景
2.1.1国家农牧业发展的整体规划
我国是一个发展中的农业大国,建国以来的几十年间,我国的农牧业生产得到了长足的发展,逐步解决了十几亿人口的温饱问题,广大农牧民的生活水平也得到了改善和提高。
但是,随着改革开放后二、三产业的跨越式发展,农牧业和其它产业之间的差距逐渐拉大,农业和工业、农村和城镇、农业人口和城镇居民之间的收入差距也逐渐加大;农牧业生产环境由于无序、过度开发而逐渐恶化,一些地区土地贫瘠、水土流失加剧、草原荒漠化等趋势明显。
为了改善我国的生态环境、提高农牧民的收入、增强农牧业的可持续发展能力,国家相继制定了退耕还林、保护湿地、退牧还草等多项农业政策,土地承包制实行后,从收取土地税发展到免除土地税,十一五期间更是直接开展了农业补贴工作,显现出国家对农牧业的政策倾斜和发展农牧业的决心。
本项目的主要建设目的是加强禁牧区农牧民的转移安置,增加农产品附加值,完全符合国家农牧业发展的规划要求。
2.1.2内蒙古自治区的农牧业发展规划
依据国家的相关政策、法规,内蒙古自治区制定了适合本区情况的农牧业发展规划。
为了解决草原牲畜承载量过大、草原退化和沙化、农牧业发展乏力等问题,内蒙古自治区制定了退牧还草、轮牧、禁牧、植树种草、改造沙漠等相关农牧业政策。
为了在维护和改善草原生态环境的基础上提高农牧民的整体生活质量,近年来更是开展了农牧区城镇化发展、农牧业产业升级等工作,并于2010年由内蒙古自治区扶贫办、内蒙古自治区财政厅专门下发了《关于上报“以县为单位,整合资金、整村推进、连片开发”试点规划的通知》(内扶办发【2010】22号)。
2.1.3推进鄂托克前旗的“三区”发展规划,解决农牧民转移安置
鄂托克前旗隶属鄂尔多斯市管辖,自2000年以来,鄂尔多斯市管辖区内开始实施禁牧、休牧政策,鄂尔多斯市下发了《鄂尔多斯市人民政府关于印发全市农牧业经济“三区”发展规划通知》,鄂托克前旗也先后出台了《鄂托克前旗人大常务委员会关于实施禁牧休牧划区轮牧以草定畜工作的决定》、《鄂托克前旗人民政府关于禁牧休牧的命令》等相关政策,并依据相关的法律、法规以及各级政府的政策精神编制了《鄂托克前旗农牧业经济“三区”发展规划》,即把南部沿无定河流域确定为优化开发区,集中发展效益型农牧业;把东部、中部部分地区确定为限制开发区,集中发展生态型农牧业;把北部干旱硬梁区和西部上海庙矿区确定为禁止开发区,加快人口转移,建设生态自然恢复区。
本项目是鄂托克前旗“三区”规划工作的重要组成部分。
2.1.4鄂托克前旗禁止开发区农牧民转移安置的需要
按照《鄂尔多斯市人民政府关于进一步加快农村牧区人口转移的指导意见》和《鄂托克前旗农牧业经济“三区”发展规划》,鄂托克前旗将境内的农牧区划分为优化开发区、限制开发区和禁止开发区三个类型区域。
其中禁止开发区生态遭到严重破坏、环境恶劣,不具备农牧业生产条件,不宜人居和从事农牧业生产经营活动。
该区域面积711万亩,涉及3个镇、19个行政村(嘎查)、80个牧业社,农牧业常住人口0.89万人,2010年,该区除负责森林草原防火、林木管护等工作留守的140人外,其它从事农牧业生产经营活动的人口全部搬迁出去。
随着“三区”发展规划工作的推进,几千名农牧民将迁出禁止开发区。
在搬迁的农牧民中,青壮年的比例最大,如何解决搬迁农牧民的就业问题成了“三区”发展规划是否能够顺利推进的关键。
鄂托克前旗农牧民创业园区正是为了扶持上海庙镇、敖镇和昂素镇禁止开发区的19个行政村(嘎查)和80个牧业社的500户转移贫困农牧民创业、就业而设立的。
2.1.5鄂托克前旗产业结构调整和农牧产品加工业发展的需要
鄂托克前旗是一个资源丰富的地区,境内煤炭资源、矿产资源、农牧资源、药草资源丰富。
根据当地实际情况,鄂托克前旗政府确定了“资源优势向经济优势、农牧业经济主导型向工业经济主导型、农耕文明向工业文明”三个转变的发展方向,树立了“循环经济、现代农牧业、生态文明”三个典型,确立了以“煤炭为基础、煤电为支撑、煤化工为主导”的产业发展方向。
农牧业在鄂托克前旗的经济发展中居于次要地位,主要是以初级产品的形式参与市场竞争。
根据国内外多个资源性地区的历史经验,长期依赖地下资源必定会出现后继发展乏力的现象,因此,只有尽早地、科学地调整产业结构,并大力扶持弱势产业,才能使该地区的发展更具持续性和稳定性。
建立农牧民创业园区,不仅可以带动鄂托克前旗农牧产品加工业的产业升级,加快鄂托克前旗的产业结构调整,还能为鄂托克前旗的长期、稳定发展奠定良好的基础。
2.2创业园区规划重要意义
2.2.1解决转移农牧民安置问题,维护鄂托克前旗的社会稳定
依照鄂托克前旗的“三区”发展规划,在从禁止开发区迁移出的几千名农牧民中,青壮年所占的比例很大,由于他们受教育程度低、生存技能缺乏,往往出现就业后再失业、就业意愿逐渐下降、生活质量逐渐下降的状况。
大批转移安置农牧民流散于社会,必然给鄂托克前旗的社会治安带来隐患,给全旗城镇化工作蒙上阴影。
因此,必须尽快找到切实可行的安置方法,为社会的稳定及经济的发展打下基础。
本项目规划的创业园是以解决转移安置农牧民的就业问题、维护当地社会稳定为基本出发点而展开设计的。
在规划设计中,通过功能设计、区块分割等手段,使创业园区对于转移安置农牧民具有增加就业机会、改善生存环境、提高收入水平、提高文化素质、提高生存技能的作用,能够使转移安置农牧民转得出、稳得住,使转移安置农牧民成为鄂托克前旗未来发展的主力而不是阻力。
2.2.2增加转移安置农牧民的经济收入,提高他们的生活水平
资料显示,鄂托克前旗划分出的“禁止开发区”生态遭到严重破坏、环境恶劣,不具备农牧业生产条件,不宜人居和从事农牧业生产经营活动,当地农牧民的收入水平低下,人均年收入不足5000元,与其它地区相比差距明显,并且没有了进一步提高的空间。
农牧民创业园区成立后,转移安置的农牧民可以利用政府的优惠政策,通过自主创业、联合创业、优先就业等多种形式参与创业园区的建设和发展,通过各级政府的帮扶、指导、教育、培训等有力措施,不断增强相关企业和人员参与市场竞争的能力,获得稳定的、可持续增长的经济收入,使他们的收入水平达到甚至超过其它地区的收入水平。
另外,依照《鄂托克前旗农牧业经济“三区”发展规划》,对整体迁出的农牧民人口要给予一定的政策扶持和物质补偿,对退出耕地和草牧场的农牧民给予一定的补贴。
落实保障性住房、生活补贴、养老保险、就业创业培训等惠民措施,使转移农牧民加入城镇养老保险体系,对男性年满50周岁、女性年满45周岁,但达不到领取养老保险年龄的转移农牧民,给予每人每年2400元生活补助,同时享受医疗保险、子女教育、创业就业等20多项优惠政策。
通过这些政策的实施,减轻转移安置青壮年劳动力的生活负担,使他们以更好的心态参与到鄂托克前旗的经济建设中去。
由此,老年人的晚年生活得到了保障,儿童、少年接受高质量教育的机会得到了增加,农牧民转移后收入水平将逐步增加,生存环境将明显改善,生活质量将明显提高。
2.2.3通过培训和教育,提高转移安置农牧民的文化修养和综合素质
一个地区民众接受教育的程度对当地经济建设有深远的影响,它在很大程度上决定了该地区经济发展的速度。
对于禁止开发区的农牧民,由于条件艰苦、居住分散、意识落后,民众普遍受教育程度低,整体的文化素质不高。
农牧民创业园建成后,通过对成年人实施教育培训,对未成年人实施城市教学等保障措施,将会使转移农牧民的整体文化素质得到明显提高,使下一代接受教育的机会增加、程度加深,使转移的农牧民逐渐成为鄂托克前旗经济建设的主力,使他们的子女成为鄂托克前旗未来建设的新希望。
2.2.4发展具有鲜明民族特色的农产品,打造区域品牌
在我国的民间,广大民众经过几千年的文化传承积累了很多具有鲜明民族特色、区域特色的手工制品、艺术品、食品小吃等多种产品的制作方法。
但是,由于当地民众商品意识薄弱、信息闭塞,他们的产品只在自家或很小的区域流传,没有进入广阔的市场。
从当今一线城市的消费倾向看,优质的、有文化内涵的、带有区域特点的产品已经逐渐成了市场的新宠。
鄂托克前旗农牧民创业园的建设在解决转移安置人员就业基础上,还可以通过各级政府、园区管理中心的帮扶和指导,把流散民间的、有特色的、传统的农牧产品加工进行扩大生产,在增加转移农牧民收入的同时打造鄂托克前旗民族农牧产品品牌,使创业园成为民族农牧产品的生产加工基地和集散地,同时也可以支持当地旅游商品的销售。
2.2.5通过统一规划建设和指导帮扶,生产安全、优质农牧产品,繁荣市场
近年来,农产品质量事件接连不断,生产假冒产品的手段也层出不穷,广大消费者的品牌意识和质量意识也相应提高。
一个厂家、一种产品的质量事件往往会影响整个区域的产品声誉。
创业园区建成后,创业园管理中心可以从原料供应到产品生产、从品质控制到营销服务等各个相关环节对广大业者进行统一的、集中的帮扶、指导和监督,从而保障创业园区产品的安全性,使创业园区产品成为安全产品的代名词,使创业园区成为内蒙古自治区安全农牧产品生产的楷模,为创业园区赢得良好的声誉,促进园区企业的发展,引导和繁荣鄂托克前旗的农牧产品市场。
2.2.6提高农牧产品的附加值,增加地方财政收入
内蒙古是我国传统的农牧区,目前,大多数农牧产品依然是以原料或初级产品的形式供应着国内外市场,农牧产品对外的生产依赖度很强,加工和流通领域获得的利润有限。
创业园区的建设正好可以弥补鄂托克前旗农牧产品加工业的不足,逐渐从原料供应向全产业链发展,在供应原材料和初级产品的同时向深加工领域和流通领域拓展,切实发挥当地的资源优势,使农牧产品在多个环节增值,使农牧民就业机会不断增加,收入不断增长,使地方财政在农牧产品领域的收入不断增加。
2.2.7为我国转移农牧民安置、探索民族特色产品繁荣发展之路提供借鉴
农牧民转移安置是实现国家农牧业发展的重要环节,如果处理不好,将严重影响社会稳定,也会降低我国农牧业发展的总体步伐。
由于是新兴政策,几乎没有可借鉴的经验,又受到安置人员的客观条件所限,使转移农牧民的安置问题已成为令各级政府都感到相对棘手的问题。
建设产业园,并加强对转移安置牧民的就业培训,是鄂托克前旗政府部门的“良策”。
这种将问题就地解决的方法,也体现出政府部门踏踏实实为百姓做实事的优良工作作风。
而园区的规划与建设,也将为其他地区的相关工作提供借鉴。
另一方面,传统行业,尤其是那些以手工劳动为主的民族特色行业(如食品、手工编制等),由于技术落后、人力成本较高等原因,正面临发展的困境。
园区的规划设计,充分考虑了传统手工与现代机械的结合、传统特色原料与现代加工工艺的结合、前店后场的传统流通方式与现代仓储物流业的结合、传统手工艺人与现代知识型劳动者的结合等因素,力争探索一条民族特色食品行业的振兴发展之路。
第三章创业园区发展的基础和条件
3.1创业园区建设的基础
3.1.1政策基础
为了适应国家和内蒙古自治区退耕还林、退牧还草、加快新农村建设、农村城镇化发展的基本政策,鄂尔多斯市出台了《鄂尔多斯市人民政府关于印发全市农牧业经济“三区”发展规划通知》以及相关的配套政策和鼓励、扶持措施。
根据各级政府的指示和相关政策,2000年以来,鄂托克前旗开始实施禁牧、休牧政策,先后出台了《鄂托克前旗人大常务委员会关于实施禁牧休牧划区轮牧以草定畜工作的决定》、《鄂托克前旗人民政府关于禁牧休牧的命令》等政策,严格执行禁牧、休牧、划区轮牧、限时放牧、以草定畜政策,编制了《鄂托克前旗农牧业经济“三区”发展规划》,把北部干旱硬梁区和西部上海庙矿区确定为禁止开发区、建设生态自然恢复区、建设转移安置人员的创业就业基地是“三区”发展规划的重要组成部分。
此外,政府对解决转移安置人员就业的举措也给予相应的政策支持。
3.1.2政府重视
在以往的转移安置农牧民就业方面,由于大多数农牧民文化素质比较低、不适应城市生活节奏、城市生活技能缺乏,大量出现了先就业再失业、就业信心下降、收入水平下降的现象,这些给“三区”发展规划的实施带来了阻力,同时也给安置地区带来了治安隐患,在一定程度上影响了地方的经济发展。
鉴于转移安置人员就业的难题,鄂托克前旗政府非常重视,综合前期工作经验和本地区的各方面因素,2010年6月编制了内蒙古自治区“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点项目《鄂托克前旗农牧民创业园区建设项目》的申报材料,材料中对解决转移安置人员长期、稳定创业和就业提出了很好的思路。
由此可见,鄂托克前旗政府对于农牧民创业园区的规划和建设非常重视,希望创业园区成为转移安置人员创业、就业的基地;成为转移安置人员增加收入的大本营;成为民族特色产品的生产营销基地;成为安全农牧产品的集散地;成为鄂托克前旗农牧业发展的新动力。
3.1.3土地来源和空间拓展
为了妥善解决转移安
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