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组织机构设计知识链接
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公司组织机构是公司存在和运行的制度体现与保障,是公司成为法人组织的必要条件,也是公司实现有效治理的基础。
公司组织机构设置的原则,是指在公司法人和公司章程的框架下构造公司的组织机构,明确其各自的职权范围,协调相互运作关系,以期望实现良好的公司治理时所应贯彻的基本精神和规则性要求。
一、公司组织机构设置过程中遵循和坚持的原则:
1、服务并服从于公司经营目标实现的原则。
组织机构存在的前提是目标,其唯一的目的是促使目标实现。
所以公司的组织机构设臵必须服从并服务于公司经营目标的实现,且组织机构的大小必须与目标相匹配。
2、利益与成果相结合的原则。
机构设置时公司组织机构成员的利益同公司经营管理的好坏紧密的结合起来。
通过科学设置,将公司主要管理人员的利益与公司目标连为一体,使公司和主要管理人员实现“荣辱与共、共同发展”的目标。
3、高效和因事设岗的原则。
公司要实现目标必须讲究效率,机构设置时切忌因人设事,而要根据任务性质、繁重程度等,因事设职,一个萝卜一个坑,贪多增设、盲目缩小都不利于任务的完成。
4、效率优先、兼顾成本的原则。
组织设计是保证管理效率的前提,同时,管理方式、手段既有效率的因素,也有成本的要素,需要具体事情具体对待。
管理架构清淅,管理有效、执行有力是我们的基本要求,其次,管理效率、管理成本也是应该考虑的重要因素,两者不可偏废。
5、统一领导与层次管理原则。
统一领导是各项工作协调进行和实现总目标的决策保证,分级层次管理则是充分发挥各级管理人员积极性的机制保障。
公司的经营战略和重大决策权属议事班子,日常工作的管理与经营权力则逐级授权,实行层次化管理。
在层次管理中,要根据工作性质任务、工作量分设相关部门和层次,做到层层负责、分级管理、上下配合、左右协调。
上级不应越级直接指令基层工作人员办事,下级要坚持按程序逐层请示汇报制度。
当在上下级任务有矛盾时,应服从上一级总任务的要求,形成一个完整、有机的系统。
6、精简和素质第一的原则。
机构设立要贯彻精简的原则,要重质不图人多,人多不一定能办好事。
部门应根据单位体制、规模、业务范围大小,以及工作特点而合理设立。
公司组织机构各类人员的配备,应当坚持素质第一的原则。
只有具备相关知识和技能的人员,才能在岗位上真正发挥作用。
7、封闭原则。
组织设计要使功能块间形成联系的封闭回路。
要使组织正常、稳定地运行,组织各部门间的封闭是一个至关重要的问题。
任何一个组织体系,它不仅要与外部保持必要的联系,即输入与输出形成封闭回路,而且在组织体系内部也要形成一个封闭回路。
只有构成封闭回路的关系,才能形成相互制约、相互作用的回复运动,保证各分支机构按照组织的要求运转,达到有效管理的目的。
二、组织结构设计的程序
企业组织结构的设计只有按照正确的程序进行,才能达到组织设计的高效化。
组织结构设计的程序如下。
1.业务流程的总体设计
业务流程设计是组织结构设计的开始,只有总体业务流程达到最优化,才能实现企业组织高效化。
业务流程是指企业生产经营活动在正常情况下,不断循环流动的程序或过程。
企业的活动主要有物流、资金流和信息流,它们都是按照一定流程流动的。
企业实现同一目标,可以有不同的流程。
这就存在一个采用哪种流程的优选问题。
因此,在企业组织结构设计时,首先要对流程进行分析对比、择优确定,即优化业务流程。
优化的标准是:
流程时间短,岗位少,人员少,流程费用少。
业务流程包括主导业务流程和保证业务流程。
主导业务流程是产品和服务的形成过程,如生产流程;保证业务流程是保证主导业务流程顺利进行的各种专业流程,如物资供应流程、人力资源流程、设备工具流程等。
首先,要优化设计的是主导业务流程,使产品形成的全过程周期最短、效益最高;其次,围绕主导业务流程,设计保证业务流程;最后,进行各种业务流程的整体优化。
2.按照优化原则设计岗位
岗位是业务流程的节点,又是组织结构的基本单位。
由岗位组成车间、科室,再由车间、科室组成各个子系统,进而由子系统组成全企业的总体结构。
岗位的划分要适度,不能太大也不能太小,既要考虑流程的需要,也要考虑管理的方便。
3.规定岗位的输入、输出和转换
岗位是工作的转换器,就是把输入的业务,经过加工转换为新的业务输出。
通过输入和输出就能从时间、空间和数量上把各岗位纵横联系起来,形成一个整体。
4.岗位人员的定质与定量
定质就是确定本岗位需要使用的人员的素质。
由于人员的素质不同,工作效率就不同,因而定员人数也就不同。
人员素质的要求主要根据岗位业务内容的要求来确定。
要求太高,会造成人员的浪费;要求太低,保证不了正常的业务活动和一定的工作效率。
定量就是确定本岗位需用人员的数量。
人员数量的确定要以岗位的工作业务量为依据,同时也要以人员素质为依据。
人员素质与人员数量在一定条件下成反比。
定量就是在工作业务量和人员素质平衡的基础上确定的。
5.设计控制业务流程的组织结构
这是指按照流程的连续程度和工作量的大小,来确定岗位形成的各级组织结构。
整个业务流程是个复杂的系统,结构是实现这个流程的组织保证,每个部门的职责是负责某一段流程并保证其畅通无阻。
岗位是保证整个流程实施的基本环节,应该先有优化流程,后有岗位,再组织车间、科室,而不是倒过来。
流程是客观规律的反映,因人设机构,是造成组织结构设置不合理的主要原因之一,必须进行改革。
以上5个步骤,既有区别又有联系,必须经过反复的综合平衡、不断地修正,才能获得最佳效果。
三、常见的企业组织结构类型
企业组织结构的主要类型有以下几种。
1.直线制
直线制是企业发展初期一种最简单的组织结构,如图1-1所示。
图1-1直线制组织结构图
(1)特点。
领导的职能都由企业各级主管一人执行,上下级权责关系呈一条直线。
下属单位只接受一个上级的指令。
(2)优点。
结构简化,权力集中,命令统一,决策迅速,责任明确。
(3)缺点。
没有职能机构和职能人员当领导的助手。
在规模较大、管理比较复杂的企业中,主管人员难以具备足够的知识和精力来胜任全面的管理,因而不能适应日益复杂的管理需要。
这种组织结构形式适合于产销单一、工艺简单的小型企业。
2.职能制
职能制组织结构与直线制恰恰相反。
它的组织结构如图1-2所示。
(1)特点。
企业内部各个管理层次都设职能机构,并由许多通晓各种业务的专业人员组成。
各职能机构在自己的业务范围内有权向下级发布命令,下级都要服从各职能部门的指挥。
(2)优点。
不同的管理职能部门行使不同的管理职权,管理分工细化,从而能大大提高管理的专业化程度,能够适应日益复杂的管理需要。
(3)缺点。
政出多门,多头领导,管理混乱,协调困难,导致下属无所适从;上层领导与基层脱节,信息不畅。
图1-2职能制组织结构图
3.直线职能制
直线职能制吸收了以上两种组织结构的长处而弥补了它们的不足,如图1-3所示。
图1-3直线职能式组织结构图
(1)特点。
企业的全部机构和人员可以分为两类:
一类是直线机构和人员;另一类是职能机构和人员。
直线机构和人员在自己的职责范围内有一定的决策权,对下属有指挥和命令的权力,对自己部门的工作要负全面责任;而职能机构和人员,则是直线指挥人员的参谋,对直线部门下级没有指挥和命令的权力,只能提供建议和在业务上进行指导。
(2)优点。
各级直线领导人员都有相应的职能机构和人员作为参谋和助手,因此能够对本部门进行有效的指挥,以适应现代企业管理比较复杂和细致的特点;而且每一级又都是由直线领导人员统一指挥,满足了企业组织的统一领导原则。
(3)缺点。
职能机构和人员的权利、责任究竟应该占多大比例,管理者不易把握。
直线职能制在企业规模较小、产品品种简单、工艺较稳定又联系紧密的情况下,优点较突出;但对于大型企业,产生或服务品种繁多、市场变幻莫测,就不适应了。
4.事业部制
事业部制是目前国外大型企业通常采用的一种组织结构。
它的组织结构如图1-4所示。
图1-4事业部制组织结构图
(1)特点。
把企业的生产经营活动,按照产品或地区的不同,建立经营事业部。
每个经营事业部是一个利润中心,在总公司领导下,独立核算、自负盈亏。
(2)优点。
有利于调动各事业部的积极性,事业部有一定经营自主权,可以较快地对市场做出反应,一定程度上增强了适应性和竞争力;同一产品或同一地区的产品开发、制造、销售等一条龙业务属于同一主管,便于综合协调,也有利于培养有整体领导能力的高级人才;公司最高管理层可以从日常事务中摆脱出来,集中精力研究重大战略问题。
(3)缺点。
各事业部容易产生本位主义和短期行为;资源的相互调剂会与既得利益发生矛盾;人员调动、技术及管理方法的交流会遇到阻力;企业和各事业部都设置职能机构,机构容易重叠,且费用增大。
事业部制适用于企业规模较大、产品种类较多、各种产品之间的工艺差别较大、市场变化较快及要求适应性强的大型联合企业。
5.模拟分散管理制
模拟分散管理制又叫模拟事业部制,是介于直线职能制与事业部制之间的一种组织结构。
(1)特点。
它并不是真实地在企业中实行分散管理,而是进行模拟式独立经营、单独核算,以达到改善经营管理的目的。
具体做法是:
按照某种标准将企业分成许多“组织单位”,将这些单位视为相对独立的“事业”,它们拥有较大的自主权和自己的管理机构,相互之间按照内部转移价格进行产品交换并计算利润,进行模拟性的独立核算,以促进经营管理的改善。
(2)优点。
简化了核算单位,在一定程度上能够调动各组织单位的积极性。
(3)缺点。
各模拟单位的任务较难明确,成绩不易考核。
它一般适用于生产过程具有连续性的大型企业,如钢铁联合公司、化工公司等,这些企业由于规模过于庞大,不宜采用集权的直线职能制,而其本身生产过程的连续性又使经营活动的整体性很强且不宜采用分权的事业部制。
6.矩阵制
矩阵制企业组织结构如图1-5所示。
图1-5矩阵制组织结构图
(1)特点。
既有按照管理职能设置的纵向组织系统,又有按照规划目标(产品、工程项目)划分的横向组织系统,两者结合,形成一个矩阵。
横向系统的项目组所需工作人员从各职能部门抽调,这些人既接受本职能部门的领导,又接受项目组的领导,一旦某一项目完成,该项目组就撤销,人员仍回到原职能部门。
(2)优点。
加强了各职能部门间的横向联系,便于集中各类专门人才加速完成某一特定项目,有利于提高成员的积极性。
在矩阵制组织结构内,每个人都有更多机会学习新的知识和技能,因此有利于个人发展。
(3)缺点。
由于实行项目和职能部门双重领导,当两者意见不一致时令人无所适从;工作发生差错也不容易分清责任;人员是临时抽调的,稳定性较差;成员容易产生临时观念,影响正常工作。
它适用于设计、研制等创新型企业,如军工、航空航天工业的企业。
7.多维立体制
多维立体制组织结构是在矩阵型组织结构的基础上发展起来的。
它的组织结构如图1-6所示。
图1-6多维立体制组织结构图
多维立体制组织结构是系统理论在管理组织中的一种应用。
主要包括:
(1)按产品划分的事业部——产品事业利润中心。
(2)按职能划分的专业参谋机构——专业成本中心。
(3)按地区划分的管理机构——地区利润中心。
通过多维立体结构,可以把产品事业部经理、地区经理和总公司参谋部门这三者较好地统一和协调成管理整体。
该种组织结构形式适合于规模巨大的跨国公司或跨地区公司。
五、组织结构图的制作
企业中所有的工作都确定后,有必要明确分工,形成职能部门,并描绘出组织结构图。
该图描述了企业中各项工作的关系,同时也是管理体制和管理模式的反映,如图1-7所示。
制作图表时应考虑以下几个问题:
(1)图表的主题。
确定图表的范围,是一个系统、一个部门、一个地区,还是整个公司的组织结构图。
(2)简洁明了。
尽量使图表简洁清楚,强调主要机构。
(3)名称。
用职务名称来描述工作水平和职能,如“主管”是不明确的,要尽可能说明责任,如“行政主管”;含义较明
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