地产招标、询价、议标管理制度.doc
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地产招标、询价、议标管理制度.doc
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中弘地产
中弘集团—中弘地产
招标、询价、议标管理制度
2008年7月
目录
1.前言 3
2.总则 3
3.招标管理机构 5
4.招标流程 6
5.询价流程 9
6.议标工作流程 10
7.招标文件的编制 10
8.考察 11
9.投标单位的选择与资格预审(只限于邀请招标) 11
10.开标..............................................................12
11.评标 12
12.质询 13
13.定标..............................................................13
14.中标通知..........................................................14
15.招标文件、投标文件的发放与存档.....................................14
附件.......................................................................16
1.前言
1.1编制目的。
为实现中弘地产开发业务的可持续发展,建立科学的管理机制和作业规范,合理控制成本,中弘地产特编制《中弘地产招标、询价、议标管理制度》(以下简称本制度)。
1.2适用范围。
本制度是中弘地产招标、询价、议标工作的纲领性文件,是中弘地产开展招标、询价、议标工作的指南。
中弘地产在北京投资(中弘地产全资或控股)的工程项目招标、询价、议标(包括设计、勘察、监理、工程、材料设备等)须遵循本制度的规定,广告、策划、咨询单位等的招标、询价、议标参照设计招标、询价、议标流程执行。
中弘地产在外地投资(中弘地产全资或控股)的工程项目,相应制度另行制定补充。
2.总则
2.1中弘地产投资建设的所有工程,凡标的金额在50万元以上(含50万元)的下列项目必须通过招标确定合作单位:
2.1.1勘察、设计、监理及总包工程;
2.1.2甲方直接分包(独立分包)或指定分包的工程,包括幕墙、机电安装、消防、市政、变配电安装、园林景观、燃气、装修等;
2.1.3甲方直接采购(甲供)或甲方指定供应商与价格(甲控)的材料设备。
实行甲供或甲控的材料设备应符合如下原则:
●对工程的成本有重大影响。
●质量不易控制、对工程的质量有重大影响。
●对项目品牌与销售有重大影响。
●方便进行现场核量及数量控制。
2.2凡标的金额在50万元以下(不含50万元)的下列项目原则要求通过询价方式确定合作单位:
2.2.1勘察、设计、监理及总包工程;
2.2.2甲方直接分包(独立分包)或指定分包的工程,包括幕墙、机电安装、消防、市政、变配电安装、园林景观、燃气、装修等;
2.2.3甲方直接采购(甲供)或甲方指定供应商与价格(甲控)的材料设备。
2.3对于实行行业垄断不能招标、询价的项目或中弘地产董事长指定合作单位不必招标、询价的项目,实行直接议标,由项目部(限于工程类、材料设备类)或规划设计部(限于设计类)向招标小组提出申请,经招标小组审批同意后由合约预算部与合作单位直接议标。
2.4凡标的金额在5000万元以上(含5000万元)的项目由中弘地产董事长最终审核确定合作单位,凡标的金额在5000万元以下(不含5000万元)的项目由中弘地产总裁最终审核确定合作单位。
2.5凡符合招标条件的项目都要招标,禁止将项目肢解或化整为零,规避招标。
2.6为保证价格的可比性,参加招标的单位原则上不能少于5家,参加询价的单位原则上不能少于3家。
2.7所有参加招标的人员必须对标底、投标文件及评标、定标工作保密。
2.8整个招标过程应实现公正、透明,杜绝暗箱操作。
2.9禁止甲方人员与投标单位串通,收取回扣、财物等。
2.10公司相关人员都有推荐投标单位的权力,要求推荐人掌握所推荐的投标单位的基本实力,不允许推荐挂靠单位投标,更不允许推荐多个相互串标的投标单位。
一经查实同一个人推荐的投标单位之间相互串标,除取消串标单位的投标资格外,推荐人承担连带责任。
2.11项目部在施工图设计(对于工期紧的项目,可采取初步设计)完成后,根据工程总进度计划并结合现场实际情况,进行合约、招标策划,制定项目招标总计划,并组织中弘地产相关部门(招标部、合约预算部、工程部等)进行讨论,招标策划、招标总计划经招标小组审批后执行。
项目招标总计划包括本开发项目中各项施工招标、材料设备采购项目的设立、招标范围,及各招标项目的招标开始时间、完成时间,时间计划应该充分考虑招标周期、施工单位进场周期、物资供货期等因素。
2.12根据工程进度情况,项目招标计划每半年调整一次。
项目部每年五月三十一日和十一月三十日前分别上报下半年和上半年的招标计划,经招标小组审批后执行。
2.13工程实施过程中需要增加新的招标项目时,项目部应该在考虑各项时间因素的基础上,提前向招标小组提报招标补充计划。
2.14投标保证金。
为防止串标、或投标单位放弃投标,或中标单位毁约,招标原则上应该收取投标保证金。
中标单位的投标保证金应该在签署合同并提交履约保函后退还。
未中标单位的投标保证金,在中标单位签订合同后退还。
投标保证金及履约保函的收取与退还工作由财务部负责。
2.15招标文件工本费。
招标文件(含图纸、光盘等)原则要求收取工本费,招标文件发出后工本费不予退还。
招标文件工本费由财务部收取。
3.招标管理机构
3.1中弘地产招标管理机构分为招标小组与评标小组,招标小组人员固定编制,评标小组人员不固定编制。
3.2招标小组由下列人员组成:
组长:
总裁
副组长:
主管招标的副总裁
组员:
主管工程的副总裁、主管设计的副总裁(只限于参与设计类或与设计关系密切的项目招标)、招标部总监与主管工程师、合约预算部总监与主管工程师、工程部总监与主管工程师、规划设计部总监与主管设计师(只限于参与设计类或与设计关系密切的项目招标)、项目部总经理及主管工程师。
3.3评标小组一般由下列人员组成:
3.3.1商务标由招标部组织合约预算部、其他公司的项目专业人员(该公司没有参加投标)、监理、咨询公司等人员评标。
3.3.2技术标
●设计项目。
由规划设计部组织中弘地产高管、外请专家、设计院资深设计师(该设计院没有参与投标)评标。
●勘察、监理、总包工程、分包工程、材料设备项目。
由招标部组织外请专家(根据招标项目的专业复杂程度决定)、其他公司的项目专业人员(该公司没有参加投标)、监理、咨询公司等人员评标。
说明:
对于参加评标的外请专家、其他公司的项目专业人员、监理或咨询公司,要求外请人员与投标单位没有直接的利益关系,而且外请人员应由招标部报主管招标的副总裁、总裁审定后才能参加评标。
在外请人员评标时,招标小组人员要进行现场评标监督。
3.4招标部负责组织招标、询价活动,并对招标全过程进行管理,保证招标公正、有序地开展。
合约预算部、项目部、工程部(限于工程类、材料设备类)或规划设计部(限于设计类)参与实施。
各部门间应充分配合、加强沟通、信息共享。
4.招标流程
4.1设计招标流程
4.1.1规划设计部制定设计招标计划,报招标小组审批后执行。
4.1.2规划设计部起草招标文件。
4.1.3招标部组织投标单位的征集和对投标单位的考察(规划设计部、合约预算部、项目部参加考察),由规划设计部根据考察结果起草考察报告(参加考察的人员需在考察报告上签字)。
4.1.4规划设计部组织招标小组对招标文件进行会审,会签表格式见附件1。
4.1.5招标部组织招标小组对投标单位进行资格预审。
4.1.6财务部收取投标保证金和招标文件工本费。
4.1.7招标部组织发标,招标文件发放格式见附件2。
4.1.8招标部组织答疑。
4.1.9规划设计部组织现场踏勘(必要时)。
4.1.10招标部组织回标(回标记录格式见附件3)、开标(开标记录格式见附件4),规划设计部组织评标。
4.1.11招标部组织招标小组进行定标、起草定标事项审批单并进行会签。
4.1.12招标部起草中标通知书(格式见附件5)与未中标通知书(格式见附件6)并负责发放。
4.1.13合约预算部负责与中标单位签署合同。
4.1.14财务部负责退还投标保证金。
4.2广告、策划、咨询单位等的招标流程:
参照设计招标流程执行,规划设计部相当于设计的执行部门,上述招标项目的执行部门在招标中的职责对应规划设计部在设计招标中的职责。
4.2.1招标项目执行部门制定招标计划,报招标小组审批后执行。
4.2.2招标项目执行部门起草招标文件。
4.2.3招标部组织投标单位的征集和对投标单位的考察(招标项目执行部门、合约预算部、项目部参加考察),由招标项目执行部门根据考察结果起草考察报告(参加考察的人员需在考察报告上签字)。
4.2.4招标项目执行部门组织招标小组对招标文件进行会审,会签表格式见附件1。
4.2.5招标部组织招标小组对投标单位进行资格预审。
4.2.6财务部收取投标保证金和招标文件工本费。
4.2.7招标部组织发标,招标文件发放格式见附件2。
4.2.8招标部组织答疑。
4.2.9招标项目执行部门组织现场踏勘(必要时)。
4.2.10招标部组织回标(回标记录格式见附件3)、开标(开标记录格式见附件4),招标项目执行部门组织评标。
4.2.11招标部组织招标小组进行定标、起草定标事项审批单并进行会签。
4.2.12招标部起草中标通知书(格式见附件5)与未中标通知书(格式见附件6)并负责发放。
4.2.13合约预算部负责与中标单位签署合同。
4.2.14财务部负责退还投标保证金。
4.3勘察/监理/工程/材料设备招标流程
4.3.1项目部编制招标方案,明确招标项目的范围及标段的划分、主材的定位与采购模式(甲供、甲控或乙供),招标时间安排等要素。
招标方案报招标小组审批后执行。
4.3.2若招标需要提供图纸时,由规划设计部根据投标单位的数量,分别向工程部、合约预算部、招标部提交招标所需相应数量的图纸。
4.3.3招标部组织征集投标单位和对投标单位的考察(合约预算部、工程部、项目部参加考察),由项目部根据考察结果起草考察报告(参加考察的人员需在考察报告上签字)。
4.3.4招标部组织招标小组对投标单位进行资格预审。
4.3.5招标部组织规划设计部、项目部、工程部起草招标技术要求。
其中材料设备的技术要求由规划设计部为主进行起草,项目部、工程部配合;监理、勘察、工程的技术要求由项目部为主进行起草,规划设计部、工程部配合。
技术要求报招标小组审批后执行。
4.3.6合约预算部起草招标文件。
合约预算部组织招标小组对招标文件进行会审,会签表格式见附件1。
4.3.7财务部收取投标保证金和招标文件工本费。
4.3.8招标部组织发标,招标文件发放格式见附件2。
4.3.9招标部组织答疑。
4.3.10项目部组织现场踏勘(必要时)。
4.3
- 配套讲稿:
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