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论文正文
目录
内容摘要…………………………………………………………………………………2
关键词…………………………………………………………………………………2
一、榆中县新农村建设的状况……………………………………………………………2
(一)、榆中县的基本情况……………………………………………………………2
(二)、发展优势…………………………………………………………………………2
二、榆中县新农村建设取得的成绩和存在的主要问题………………………3
(一)、新农村建设取得的成绩…………………………………………………………4
(二)、新农村建设存在的问题(客观因素)…………………………………………4
(三)新农村建设存在的问题(环境因素)…………………………………………5
三、榆中县进行新农村建设的思路……………………………………………………6
(一)应理清新思路,找准发展方向……………………………………………………6
(二)培养新产业,拓宽增收渠道………………………………………………………7
(三)配套新设施,加快项目建设………………………………………………………7
(四)引进新资金,整合项目资金……………………………………………………7
(五)树立新典型,整体稳步推进……………………………………………………8
(六)培育新农民,提高农民素质……………………………………………………8
(七)推进各项社会事业发展…………………………………………………………8
(八)着力完善社会保障…………………………………………………………………8
(九)抓好试点…………………………………………………………………………9
(十)培养新型农民和农村实用人才………………………………………………10
参考文献…………………………………………………………………11
致谢………………………………………………………………………12
甘肃省榆中县新农村建设相关问题的研究
摘要:
在榆中县概况分析的基础上,评价了榆中县新农村建设的优势,指出当前运行操作中存在的问题,提出榆中县新农村建设应从农业结构、农村基础建设以及农民自身出发做好长远的规划,并且各部门要做到因地制宜,从实际出发,制定科学规划,注重尊重农民意愿,防止形式主义,才能确保榆中县的农村建设扎实稳步地向前推进。
关键词:
榆中县,新农村建设,研究
建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的我国现代化进程中的重大历史任务,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位,千方百计地让农民增加收入,提升生活质量,全面推进农村经济发展。
农业产业化作为建设现代农业的必然走向,在社会主义新农村建设中迎来了重要发展机遇。
在农业产业化进程中,通过龙头企业和中介组织实现贸工农一体化,延长农业产业链,带动农民就业,增加农民收入,走向城乡一体化,这些正是新农村建设进入高速发展阶段的战略目标。
同时社会主义新农村是指在社会主义条件或制度下,反映一定时期农村以经济发展、社会全面进步为标志的社会状态。
新农村建设包括经济、社会、政治、科技、教育、文化、交通、人民生活、社会治安和社会保障等方方面面,是社会综合发展程度的标志。
因此,探讨榆中这样贫困县的新农村建设对地方经济发展特别是农村经济发展具有重要的现实意义。
一、榆中县新农村建设的现状
(一)、榆中县的基本情况
榆中县位于甘肃省中部、省会兰州东郊,地处东经103度49分15秒-104度34分40秒,北纬35度34分20秒—36度26分30秒之间。
东接定西、会宁、靖远县;西靠兰州市七里河区、城关区;南以马啣山为界与临洮县毗邻;北隔黄河与皋兰县(其中什川乡在黄河南岸)、白银市相望。
全县海拔在1480-3670米之间,年均降雨量350毫米,蒸发量1450毫米,年平均气温6.7℃,无霜期120天左右。
按照自然特点,全县分为中部川塬谷区、南部高寒二阴山区、北部干旱山区三类不同地区,全县总面积3301平方公里,现有耕地106万亩,其中水浇地29万亩,保灌面积24万亩,山旱地77万亩。
其中中部川区13个乡镇173个行政村,西南部山区4个乡48个行政村,东北部山区6个乡47个行政村。
县域自然资源丰富,已探明的矿产品有48种,石灰岩、白云岩、石英石、大理石等储量较大;境内有兴隆山、和平牡丹园、官滩沟、万眼泉、明肃王墓、青城古建名居等旅游风景名胜。
境内交通运输四通八达。
全县形成以高速公路、国道、省道、县级公路为主,以通乡、通村公路为构架的交通网络。
陇海铁路、巉柳高速公路、312国道、309国道横跨东西,省道101线、109线纵贯南北,白榆公路东京公路(夏方公路)等县级公路连通兰州、白银、临洮等周边城市,榆新、高韦、路兰等通达公路已改造建成使用。
县城距中川机场80公里、距兰州市38公里。
县内的和平工业园区、县城非公有制经济园区、夏官营科教园、宛川工业园等已形成四大经济板块,发展和带动效应非常显著。
在农业方面,全县农业产业化经营和标准化体系已初步形成,建成了以蔬菜、药材、商品洋芋、特色农业、规模畜禽养殖为主的五大农业生产基地和以蔬菜、百合、药材、洋芋、食用菌、花卉、庄园乳业为龙头、舍饲养羊、规模养鸡为主的九大支柱产业,着力发展绿色蔬菜产品,现在蔬菜产业已成为全县农业产业化发展中的强势主导产业,成为全县国民经济中发展形势最好、增长幅度最快、农民收入最高的产业。
尤其近年来,通过全县人民的共同努力,农村经济社会各项事业协调快速发展,农业和农村生产生活条件逐步改善。
(二)、发展优势
通过对榆中县从地理位置、自然环境、交通位置、发展状况的了解,可以明显发现榆中县在新农村建设方面存在绝对的发展优势。
具体表现在:
1、区位优势
区域优势明显。
我县地处兰州的东大门,国道进行了扩建(兰州-榆中),给发展带来了极大的空间和优势。
2、项目带动能力优势
兰州市总体规划将榆中纳入东扩的发展空间。
目前,兰州东城区六大产业区发展规划已经完成,待审批通过或报市政府研究组织实施。
榆中钢厂、金川公司、金川科力远、奇正藏药等企业具有先进的生产能力和科研水平,而兰州大学、西北民族大学、兰州商学院等高等院校具有丰富的科技、教育资源,可以极大提升发展农村经济、劳务经济的实力。
因此,各个片区的开发,经济结构的调整,项目的带动能力日益增强。
3、农业产业化已具规模优势
全县有203164亩水浇地适宜发展无公害蔬菜、冷凉型蔬菜和花卉种植,796589亩山旱地适宜发展全膜玉米、药材、百合、洋芋和饲草等特色农业。
全县45家龙头企业规模不断扩大,产业链条逐步延长,辐射带动作用日益明显。
4、旅游资源优势
境内有兴隆山、马衔山、徐家峡、官滩沟、牡丹园、万眼泉、肃王墓、青城古建民居等众多风景名胜,旅游资源十分丰富,再加之交通发达,紧邻省会城市兰州,发展城郊短线旅游和农家休闲旅游服务业前景十分广阔。
二、榆中县新农村建设取得的成绩和存在的主要问题
(一)、新农村建设取得的成绩
1、农业的整体发展水平有了明显的提升
以三角城为例从数据来看,2006年底,三角城乡全年完成生产总值2.34亿元,与过去的一年相比增长了24.5%;农业总产值8100万元,农业增加4900万元。
乡镇企业总产值完成7.4亿元、增加值达到1.85亿元。
粮食总产量达到1360万公斤,农民人均纯收入达到了2600元、比过去的一年提高了400元。
银山乡农业总产值达到2500万元,乡镇企业总产值达到l 4004.5万元。
全乡电视机与电冰箱在原有的基础上有所增加,砖混结构房屋和电话也有所提高,农民从交通运输业得到的工资收入240万元以上。
高崖镇粮食总产量稳定达到290万公斤,农民人均纯收入达到2112元。
2、科学种田,农业产业结构调整取得了成效
清水驿乡无公害蔬菜种植面积达到了27022亩,建成日光温室、高架大棚53亩,药材种植面积达到1620亩,推广双垄面全膜覆盖种植面积5980亩,新增奶牛,黄牛,羊若只,种植饲草lOOOO亩。
建成了具有一定规模和影响的种猪繁殖、仔猪生产基地。
小康营乡调整农业种植、养殖结构,推广高效农业基地建设。
新建日光温室、高架大棚67亩;同时也发展养殖业与畜牧业。
三角城同时也新增日光温室,花卉种植基地,无公害蔬菜种植面积也在不断的提高,完成双垄沟地膜玉米种植1530亩。
3、引进资金和项目,发展经济和社会公益事业
清水驿乡项目建设取得新突破。
经过积极争取新51进3个项目,即真空冻干食品生产线,计划总投资9500万元(全省第二家),协调建设续建项目1个,即万吨精制淀粉生产线,今年建成了办公楼和部分厂房。
新营乡抓项目建设,着力培育新的经济增长点。
2009年新建项目:
(1)争取资金6万元,以黄坪、祁家河、红土坡三村为主,种植冷凉型绿色蔬菜4100亩,占计划4000亩的100.3%。
(2)争取资金4万元,在祁家河新开挖了3眼大口井,渠系配套2000米,确保了冷凉型绿色蔬菜种植基地建设。
(3)争取扶贫资金10万元,发展寨子村舍饲养羊300只,全面完成养殖扶贫项目建设。
(4)引资52万元,新建新营村蜂窝煤厂一个,(5)引资(500万)建一所全市第一所园林式古建筑式学校。
三角城乡基础设施建设有了新的改善。
水利建设:
新建高墩营村、大兴营村、三角城村农灌机井3眼,乡村道路建设。
完成高墩营村、大兴营村、化家营村道路硬化8公里和3.公里的道路铺砂工程,累计完成投资250万元。
新营乡争取资金10万元,完成罗景村5公里村社道路,争取资金35万元,完成新营标准化卫生院建设项目,投资116万元,完成新营中学实验楼建设项目,投资400万元,完成祁家河、刘家湾、撵岭、清水沟四村的农电网改造项目。
(二)、新农村建设存在的问题(客观因素)
从以上几个乡镇的情况看,农村经济社会发展虽然取得了显著的成绩,但是和发达村镇相比,与全面建设小康社会的目标相比,与建设社会主义新农村的要求相比,还有很大差距,一些长期困扰榆中农村经济社会发展的深层次矛盾,还没有得到妥善的解决。
突出表现在以下几个方面:
1、干部群众的思想观念有待解放
由于受传统观念,信息闭塞等方面因素的影响,在干部群众中 “宁愿守旧摊,不愿创新路”、安于现状和“小农意识”等思想还不同程度的存在;干部群众的市场经济意识不强,对如何适应市场,勇闯市场,向市场要效益,从市场谋利益还欠缺方式、方法;在提出问题、分析问题、解决问题做决策过程中,还没有完全站在市场经济的角度考虑问题。
2、农业产业化经营发展缓慢
由于榆中以奶业、蔬菜、特色种养为主,有一批龙头企业在迅速崛起中,特色农产品基地不断发展壮大,农业产业化经营步伐明显加快,但产业化经营仍处在起步阶段,没有形成规模效应;地方特色产业产品少,产业的联动意识不强;农业发展格局还未真正形成;具有市场开拓能力、能进行农产品深加工、带动农户发展商品生产的龙头企业相对较少。
3、农业和农村经济结构调整进展缓慢
一方面,农业内部经济结构不尽合理,以粮为主,自求平衡的“小农经济”还未得到彻底打破;在粮食作物上,仍然以普通品种的小麦、玉米为主,高产出、高品质、高效益的粮食作物甚微;在经济作物上,仍以蔬菜、花卉、油料为主,市场竞争力不够强。
另一方面,农民现金收入低,缺乏技能,缺乏文化程度,还达不到市场所需。
4、农村的各项社会事业发展缓慢
基础教育薄弱,部分乡村中小学学龄儿童辍学现象仍然存在,尤其是中学生辍学在一些地方呈上升趋势;看病难、就医难、买药难,在广大农村地区不同程度的存在,乡村医院、卫生所设施设备和专业医护人员缺乏,新型农村合作医疗制度的建设尚未起步。
在农村,一些地区封建迷信、赌博等不良的社会风气仍然存在。
我们面对榆中经济社会发展的实际情况,要认真研究存在的问题,善于发现新问题,解决新问题,依靠榆中广大农民群众,稳定推进榆中新农村建设。
(三)、新农村建设存在的问题(环境因素)
1、农村自然条件薄弱,脱贫任务依然艰巨
全县农业基础设施滞后、抗灾能力不强、综合生产能力低下。
农民增收困难。
南北山区群众居住相对分散,以村为单位发展农村公共设施成本高、难度大。
2、农村经济结构不合理,农民增收后劲不足
农村二、三产业发展滞后,优势特色产业的主导地位尚未凸现,对农村经济发展拉动力不足。
3、农村劳动力素质偏低,外出就业难度大
该县农村初中以下文化程度劳动力占47.1%,从事农业生产的农民大多数是老弱病残和文化技能较低的群体,劳动力培训转移和就业务工的引导管理面临的困难较大。
4、农村服务体系不健全,服务设施不配套
农村金融网点收缩,农民贷款难;科技服务组织不健全,服务不到位;农资市场管理混乱、农资消费缺乏保障;农村中介服务组织少、服务水平低;农村医疗条件差、就医难。
5、村容村貌较差,“脏、乱、差”现象普遍存在
乡村建设普遍缺乏规划,村庄凌乱,渠、路、林不配套,农村基础设施建设与经济发展水平很不协调。
6、农民经济组织发育缓慢,自我服务能力有限
全县农村合作经济组织还处在较低大发展层次上,仅有的洋芋、蔬菜、养羊等协会管理机制不健全、信息不灵通、规模小,为农民提供技术、资金、信息、产品加工、销售等服务的能力十分有限。
三、榆中县进行新农村建设的思路
榆中县在贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神过程中,坚持以科学发展观为指导,把推进城乡一体化建设及新一轮新农村建设试点作为战略任务,按照新农村建设“二十字”方针要求,以发展农村经济为中心,以增加农民收入为核心,以统筹城乡经济社会发展一体化为目标,以农村制度创新为突破,大力发展特色优势产业和农业产业化经营,切实加强农村基础设施建设,全面发展农村公共事业,协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设,加快形成以工促农、以城带乡、城乡经济社会一体化发展的新格局,促进农民增收、农业增效、农村稳定。
(一)、应理清新思路,找准发展方向
为使全县城乡一体化建设及新农村试点建设积极稳妥、扎实有效地开展,各级政府应进一步学习关于城乡一体化建设及新农村建设的有关政策精神,提高认识,统一思想,找准新农村建设的“切入点”。
在深入调查研究的基础上,明确主题(紧紧围绕统筹城乡经济社会一体化发展)、突出重点(发展农村经济、增加农民收入)、实现突破(大力推进农业产业化,在发展特色优势主导产业上实现新突破;大力推进农村城镇化,在基础设施建设上实现新突破;大力推进乡村清洁化,在村庄整治上实现新突破)、创新制度(公共财政城乡分配制度、城乡基本统一的社会保障制度、农村土地管理使用制度、城乡统一的新型户籍管理制度)、推进城乡一体化(城乡发展规划一体化、城乡产业布局一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡劳动就业一体化、城乡公共服务一体化、城乡社会管理一体化)的新农村建设思路和工作目标,遵循“先近后远、先易后难、先镇后乡、先川后山”的原则,采取区域布局、点面结合、以点带面、连点成片、连片成势的办法,突出区域特色,打造建设亮点,全面加快新农村试点示范步伐,探索适合全县新农村建设模式。
(二)、培育新产业,拓宽增收渠道
在确保粮食稳定增产的基础上大力调整农业产业结构,集中扶持农产品加工企业发展,积极推进农业产业化,引导农民组建各类专业经济合作组织,促进农业产业化经营,为实现农民生活富裕创造条件。
榆中县已发展的蒋氏集团、瑞泰蔬菜保鲜库等为龙头的私营农业企业49家,组建各类协会及成立农业专业合作经济组织98个。
把具有比较优势的设施农业、无公害蔬菜、冷凉型蔬菜、双垄全膜种植、花卉及规模养殖确定为农业主导产业,已着力完善产业发展规划,制定促进产业发展壮大的扶持政策,极大地调动了广大农民发展产业的积极性。
为实现“一村一品、一乡一业”的农村产业格局奠定了良好的基础。
(三)、配套新设施,加快项目建设
把加强和改善农村基础设施建设作为新农村建设的治本之策,8个试点乡镇、6个市级试点村积极筹措资金,从群众要求最迫切的事情入手,积极开展新农村试点项目建设工作,重点从解决农民群众最关心的设施农业、水利设施建设、村社道路硬化、安全饮水入户、危旧房屋改造、生态环境治理等建设工作入手,下功夫改善群众生产生活条件。
2010年落实农村通达通畅工程建设任务243.2公里,其中通畅工程61条172.3公里,已完成43条121公里的路基工程,路面硬化工程已完成50.9公里,正在建设的17条46公里;通达工程20条70.9公里,全部开工建设,已完成11条37.73公里。
解决农村饮水安全问题,10万人的中部农村饮水安全工程第二、三期工程已全面完工;四期工程于6月1日开工建设,已完成管道沟开挖3公里,工程预计10月底完工;五期工程正在进行招投标和开工前的准备工作;完成榆中县农村饮水安全工程建设管理改革试点项目,解决了1万人的饮水安全问题。
(四)、引进新资金,整合项目资金
积极争取、整合国家的政策扶持资金,千方百计激活民间资金,以项目建设为依托,积极稳妥地推进城乡经济社会一体化及新农村建设。
争取整合4770万元的危旧房屋改造资金,把新农村建设试点与危旧房屋改造项目结合起来,将涉及城关镇兴隆山村、连搭乡连搭村、三角城乡高墩营村、来紫堡乡方家泉村、新营乡罗景村的554户危旧房改造项目以及面上覆盖的11372户危旧房屋改造资金等纳入城乡一体化建设和新农村建设总体规划中,改善广大农民群众的居住环境。
动员城乡居民,进行生态环境大整治活动,在整治活动中,结合爱国卫生月活动,全县各乡镇、各单位充分发动群众,认真进行环境卫生集中整治,全面清理城乡暴露垃圾、污水坑塘,做好垃圾、粪便、污水的管理和无害化处理,创造整洁舒适文明的人居环境。
参加人员共14000余人次,出动车辆650台次,清运垃圾7500吨,清理野广告12000余处,亮化道路、沿街墙面5万平方米。
继续实施企事业单位与示范村结对帮扶,以多种形式积极开展“携手共建”新农村活动。
(五)、树立新典型,整体稳步推进
榆中县在按照上一轮试点摸索出的适合县情的“一种模式”(即:
一片耕地、一处水源、一片树林、一处村庄的新农村建设生态发展模式)、“五种类型”(大项目推动型、小城镇带动型、主导产业驱动型、三产拉动型、移民搬迁型)的新农村建设路子的基础上,把统筹城乡经济社会一体化建设、新农村建设与危旧房屋改造相结合,不断推进城市产业向农村拓展、基础设施向农村延伸、公共服务向农村辐射、社会保障向农村覆盖、现代文明向农村传播、公共财政向农村倾斜,促进农村劳动力向二、三产业转移、农村人口向城市集聚,形成城乡融合、工农联动的新格局。
(六)、培育新农民,提高农民素质
通过建立以县、乡(镇)、村(居)、企业等为主的农民教育培训体系,举办涉及“阳光工程”、职业教育、扶贫等多种形式的新型农民培训班,建立农技推广、劳务技能等培训基地。
目前,全县再就业培训591人,创业培训107人,残疾人培训15人,培训后再就业率达67%,培训合格率达99%。
培训农民工7200人,劳务输转7.7万人(其中有组织输转2.68万人),劳务经济收入达到2.66亿元。
各乡(镇)、村(居)为迎接建国60周年,通过多种形式,开展“送文化下乡”、健身操和具有浓郁地方特色的秦腔、秧歌、社火表演,篮球、乒乓球、拔河体育比赛等群众性文化体育活动,大力倡导科学、文明、健康的生活方式,促进“和谐村镇”创建活动的深入开展。
按照“村镇集中、人口较多、便于管理”的原则,对全县268个行政村认真排摸,在人口多、居住集中、群众体育健身热情高、乡镇领导重视、经济条件相对好的30个行政村实施农民体育健身工程,配置价值3万元的健身器材。
(七)、推进各项社会事业发展
以城乡教育资源均等化为目标,加大农村中小学布局调整和城乡教育资源整合力度,进一步完善农村教育、寄宿和教学装备建设,让农村孩子和城市孩子同等享有优质教育资源,促进城乡义务教育均衡发展。
深入推进医药卫生体制改革,建立健全覆盖城乡居民的公共卫生服务体系,努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,更好地解决群众看病难看病贵的问题。
进一步完善城镇职工和城镇居民医疗保险制度,逐步提高报销比例,落实优抚安置、五保供养、城乡特困群众大病医疗救助等惠民政策。
积极发展公益性文化事业,不断提高群众文化生活水平。
(八)、着力完善社会保障
结合新型农村社会养老保险试点,认真做好被征地农民社会保障工作,做到先保后征,使被征地农民基本生活长期有保障;完善城乡居民最低生活保障制度,确保应保尽保;坚持以创业促就业,扎实做好就业和再就业工作,重点解决城镇“零就业”家庭、特殊困难家庭的就业问题。
。
启动县城综合社会福利院和川东敬老院建设,切实保障好弱势群体的基本生活。
(九)、抓好试点
在抓好夏官营镇市级城乡一体化小城镇试点、城关镇县级城乡一体化小城镇试点的同时,总结经验,逐步推广,决定利用2年时间,集中精力将川西8个乡镇打造为城乡一体化发展的先行区。
并将城乡一体化发展涉及的工作任务,具体分解到各有关责任单位,明确责任。
按照市委、市政府提出的“突出重点、抓好试点、打造亮点、整体推进”的具体工作要求,在重点规划区、交通要道边的中心镇村社,将自然条件好、村级班子强的行政村列为推进城乡一体化的试点,以增收增效快的示范项目建设为载体,在全力抓好夏官营市级城乡一体化试点小城镇、城关镇县级城乡一体化试点小城镇示范项目建设的同时,近两年采取“连点成线、连线成片”的方式,在川西片8个乡镇实施33个重点项目建设,着力打造川西片城乡一体化发展示范片。
城关镇依托兴隆山4A级风景区的资源优势,重点实施5个项目。
一是兴隆山新农村建设。
在全面完成新住宅一期工程建设的基础上,抓好二期工程建设,并全面进行亮化、绿化,配套基础设施;二是城中村改造项目。
北关花园一期工程投入使用,40户农民搬迁新居,配套基础设施;二期工程全面启动;三是北关综合市场。
新建占地310亩、建筑面积23万平方米的集五金、服装、建材、蔬菜、物流为一体的大型综合市场;四是实施四星级宾馆、会展中心及占地450亩、建筑面积36万平方米、容纳1.2万人的住宅小区建设项目;五是启动南河公园“农家乐”旅游项目,完成兴隆山主题公园的前期规划设计。
定远镇围绕小城镇建设,重点实施3个项目。
一是完成定远村新农村建设二期工程,置换土地400亩,集中安置农户650户,配套基础设施;二是不断总结成功经验,积极探索被征地农民的保障机制;三是进一步完善城镇基础设施建设,切实加强城镇管理。
和平镇围绕小城镇建设,重点实施6个项目。
一是实施徐家营新农村建设,新建住宅小区220户,配套基础实施;二是将柳沟河60户农民(已搬迁60户)进行整体易地搬迁;三是将菜子山村120户农户整体搬迁,大力发展乡村观光旅游业;四是建设和平镇官滩沟生态农耕园,完善景区休闲娱乐、垃圾处理、交通、绿化、新农村等基础设施建设;五是建设占地1万亩的牡丹园,完成道路、绿化、牡丹新品种培植基地、办公、休闲娱乐、垃圾处理、交通等配套建设;六是进一步完善城镇基础设施建设,切实加强城镇管理。
为了保证各个新农村建设试点能按城乡一体化新思路顺利发展,该县积极探讨,研究对策措施,具体有:
1、加强领导,健全工作机构
全县上下要把城乡一体化工作放在突出位置,切实加强领导,一级抓一级,层层抓落实。
该县成立主们的城乡一体化建设领导小组,具体负责,统一领导、组织、指导、协调全县城乡一体化建设工作,帮助解决建设过程中出现的困难和问题。
各乡镇、各有关部门也要建立相应工作机构,明确专门领导,配备工作人员,切实把城乡一体化工作落到实处,努力形成齐抓共管、共同推进的工作格局。
2、解放思想,不断提高认识
各乡镇、各部门要充分认识推进城乡一体化的长期性、艰巨性和复杂性,进一步增强紧迫感、责任感和使命感,不断解放思想,在土地征用、拆迁补偿安置、投融资方式等方面进行大胆探索实践,不断推进农村改革和制度创新,对事关“三农”发展全局的重点领域和关键环节率
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