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e时代最重要十个职位
e时代最重要十个职位
据有关专家预测,在2003年至2018年间,下列十个职位将至关重要:
1、总监理(CMO):
监督企业业务发展和各项规章制度的落实、实施,关注企业的发展进程,及时发现问题和解决问题。
2、电子商务市场经理:
指导企业在网络经济中各项业务的展开。
3、新型市场主管:
由传统的市场推介、宣传工作转向建立以解决方案为基础的新型客户关系。
4、电子交易经营者:
选择供应商,联系客户并与之建立有效的联系。
5、客户分析专家:
关注市场发展方向,洞悉未来市场需求并探究其原因。
6、执行督导:
由于网络市场中存在着大量交易行为,企业将需要执行督导来确保各项业务的整合与执行。
7、人力资源经理:
任何时代都少不了的职位。
为企业提供训练有素的工作人员。
8、电子商务整合人员:
将传统商务运作流程转移至新型电子商务模式中。
9、经济学家:
预测电子商务时代中的经济发展环境,供企业家决策参考。
10、人类学家:
看上去好像与电子、网络没什么关系,但只有他们才能对人类的行为做出正确的判断和描述。
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“小县大城”发展战略实施情况调研
“小县大城”战略是欠发达地区政府立足山区实际,顺应社会发展潮流,满足人民生活需求,提高欠发达地区城镇化水平的必由之路,也是从
根本上摆脱贫困,走向“减少农民才能致富农民”的富裕之路,更是推进欠发达地区跨越式发展、实现农业和农村现代化的重大举措。
从
@@县基本社会经济情况出发,分析存在的问题和困难,提出下一步对策和思路。
一、@@县社会经济发展基本情况
@@地处浙西南,全县面积984平方公里,耕地面积4175公顷,辖13个乡镇,总人口10.9万人。
近几年来,@@紧紧围绕致富奔小康目标,大力实施
。
一、认清形势,立足县情,在决策过程中始终坚持主观认识与客观实际相符合的原则
在决策过程中,能否坚持顺应宏观环境变化与把握本地实际相结合,理清发展思路,对一个区域的经济社会发展至关重要。
@@脱贫后,县委、
县政府重新审视宏观环境变化与县情的结合点,认识到城市化滞后,是我县经济社会发展过程中面临各种问题的总根源,加快城市化进程是我
县新一轮经济发展的突破口。
1、实施“小县大城”战略,是我县克服自然条件限制的必然选择。
我县最大的特点是山多地少,村多人少。
10.9万人分布在170个行政村、
800多个自然村,平均每个自然村只有90多人,100人以下的自然村占了50%左右,最小的自然村只有1户。
要想把数以百计的贫困山村建成“小
康村”,80%以上的农户住上钢筋砖木结构房,其难度之大,困难之多,是可想而知的。
因此,改变以村为单位就地奔小康的传统思维,发挥县
城盆地大的优势,实施“小县大城”战略,引导农村劳动力向
二、三产业转移,引导地处偏僻、自然条件恶劣的山区农民向中心村、集镇、县
城集聚,这是我县克服自然条件限制、加快奔小康步伐的必然选择。
2、实施“小县大城”战略,是我县实现跨越式发展的有效载体。
依据现代化进程的主要评价指标分析,我县2020年要基本实现现代化,前五年
GDP年均增长必须达到9%,农民人均纯收入年均增长要达到10%以上;城市化水平要从现在的30.8%提高到45%,提高14个百分点。
从中可以看出
,我县经济社会发展面临城市化和工业化双重艰巨任务。
欠发达地区推进城市化,可以避免走“先分散、后集聚”的工业发展老路,提高生产
要素配置效率;可以吸纳更多农村剩余劳动力进城从事
二、三产业,促进三次产业协调发展;可以促进投资环境的改善,提高接受发达地区产
业转移的能力,增强区域竞争力。
因此,城市化是欠发达地区实现跨越式发展最有效的载体。
3、实施“小县大城”战略,是我县广大人民群众意愿的体现。
把人民利益放在第一位,是我们决策的最高价值标准,也是决策中敢于和善于一
切从实际出发的根本动力。
@@摘掉贫困县帽子后,路子怎么走,县委、县政府一班人在深入基层、深入群众的调查过程中,深深感受到山区农
民渴望改变生存环境的愿望和致富思进的激情,进城当居民和在县城求发展是他们由来已久的愿望。
从我县实际看,解决农业、农村、农民问
题的关键是要减少农民,增加农民收入的重点是要加快农村劳动力向
二、三产业转移。
“小县大城”的思路,具体到农村经济发展上,就是在
抓好效益农业的基础上,积极引导、鼓励农民顺应城市化步伐向县城集聚,促使农村剩余劳动力向非农产业转移,跳出农业抓增收。
“小县大
城”发展战略的提出,基础是群众的愿望和要求。
因此,在实施过程中,得到基层干部和广大群众的认同、支持和响应。
二、把握重点,落实措施,稳步实施“小县大城”发展战略
推进城市化,尤其是欠发达地区推进城市化,不能急于求成,急躁冒进;也不能面面俱到,处处开花,应从当地实际出发,找准突破口,形成
重点突破、以点带面、整体推进的良好工作格局。
重点是抓产业集聚、人口集聚、城市功能培育等工作。
1、加快产业集聚。
产业集聚是推进城市化的基础和原动力。
加快产业发展,特别是加快工业发展是推进城市化的根本抓手。
木制玩具是@@的传
统产业,也是非常有潜力的特色工业,历届县委、政府都给予了高度重视,九十年代初建立了木制玩具工业小区,99年又申报省级特色工业园
区,近两年来,我县以特色工业园区为抓手,加大投入,完善政策,优化服务,努力推进木制玩具产业的集聚和产业层次的提升。
园区面积从
积极筹建金属加工园区,加快轴承、PTC陶瓷元件等优势产业发展,努力扩大工业经济总量。
在加快工业经济发展的同时,还着力打好生态旅游
牌。
2000年与杭州宋城集团签订了协议,宋城集团将投资2.5个亿整体开发@@湖,目前已进入开发建设阶段。
2、加快人口集聚。
就欠发达地区而言,城市化的实质是让更多的农村人口转变为城镇人口,让更多的农民享受城市文明。
根据@@实际和广大群
众的要求,主要采取三条措施,一是降低“门槛”。
改革城镇户籍管理和用工制度,只要有固定住所和收入,就可以在居住地登记户口,在就
业、入学、社会保障等方面与城镇居民一视同仁。
二是制定优惠政策。
进城农民可以保留农村集体土地、山林承包权。
三是规划建设“农民新
3500余名农民进城落户。
经过努力,县城规划区人口从1998年的3万来人增加到4万多人,已占全县人口的37%。
3、培育城市功能。
城市化进程的快慢是由其功能来决定的,要把县城建成具有较强吸纳和辐射功能的中心镇,必须加快培育和完善城市功能。
一是高起点调整城市总体规划。
把规划区面积从原来的8.75平方公里扩大到16.5平方公里;将同处@@盆地的沙溪乡建制撤消,并入@@镇,拓展
交通网、信息网、能源网和市政基础设施建设,极大地改善了@@的硬环境。
三是加强市场体系和中介服务组织建设。
重点是抓好农贸市场、香
菇市场的建设,充分发挥科技、信息、社会服务业的作用,促进区域经济的发展。
三、转变观念,勇于创新,加快“小县大城”建设的步伐
欠发达地区要实现跨越式发展,城市化是一次非常好的机遇。
但机遇只是提供了一种可能性,变可能性为现实性,一方面取决于本地经济发展
的基础和各种现实条件,更重要的是取决于主观努力,关键是解决思想、转变观念、开拓创新,充分把自身优势发挥出来。
1、转变观念。
欠发达是“后进”的同义词,也是“落后”的代名词。
“后进”与“落后”,从形式上看是发展的差距,本质上看是观念、思维
方式的差距。
象@@这样的山区小县,要不要把加快城市化进程提到战略高度来认识,班子中一些人认为为时尚早,缺乏紧迫感;干部中一部分
人担心农民大量进城,城镇基础设施、就业难以承受;就是老百姓也还有相当部分摆脱不了小农意识的束缚,“金屋、银屋不如自己的稻草屋
”。
针对这些思想,我们结合“三讲”和“三个代表”重要思想教育,开展解放思想大讨论,引导大家充分认识欠发达地区推进城市化的重要
意义,克服小农意识和自然经济观念的束缚,排除干扰,振奋精神,形成了齐心协力推进“小县大城”的浓厚氛围。
2、勇于创新。
创新是推动经济社会发展的动力,谁先走一步,谁就能赢得发展的主动权,把握发展的先机。
在推进城市化过程中,首先碰到的
是资金问题,对欠发达地区来说,单靠财政投入肯定是不行的,等、靠、要也是没有出路的。
实际上,城市自身是最大的资源、最大的财富,
关键是看能否解放思想,转变观念,充分地发掘利用。
所以,我县立足于城市建设投融资体制的改革和创新,在全市范围内率先成立了土地收
储中心和城市发展有限责任公司,利用土地资源和城市无形资产,积累城市建设资金,探索出一条政府主导、公司运作、以地生财、以城市经
营城市的路子。
近三年来,投入市政基础设施的资金超过2个亿,有力推进了城市化的进程。
3、发挥优势。
一个地区不论它的发展水平处于何种阶段,都存在自身优势。
@@虽然是欠发达地区,但生态环境资源、木制玩具、名特优果品和
城市发展空间等方面都存在着比较优势。
特别是生态资源丰富,生态环境保护良好,这是发达地区所无法比拟的,也是欠发达地区的潜力所在
和后发优势。
充分把握和发挥好自身的优势,是我们工作的立足点。
“小县大城”战略的实施,也就是把@@现实的、潜在的各种优势合理、科
学、优化组合,使其变为现实的生产力。
比较优势要靠特色来体现,特色经济的培育和发展过程,就是比较优势逐步形成和确立的过程,特色
经济形成一定的规模,就能占领市场,并在市场经济中确立自身的地位。
近几年来,@@除了木制玩具名列全国第一外,生态旅游开发、水干果
发展等都形成了自身的特色。
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乡镇政府,是农村基层政权的主要组成部分,它承担着国家管理农村社会事务的极其繁杂而又十分具体的工作任务。
面对经过税费改革之后,曾经将“催粮要款”作为“主业”的乡镇,面对着抛弃传统工作方式,面对着农民奔小康需求日渐提高的现实,我们必须从保证农村社会稳定和经济发展的高度出发,推进乡镇职能转变,加强乡镇行政的制度化建设,努力实现依法行政。
一、加强乡镇职能转变的重要性和必要性
乡镇行政机构职能的转变,总的来说,是为了适应社会主义市场经济体制的需要,是建立社会主义市场经济体制的客观需要和我国政治体制改革的必然趋势。
1、加强乡镇职能转变是我国基层政权建设的必然趋势。
乡镇人民政权是我国人民民主专政政权的重要组成部分,是我国政权体系的重要内容。
根据宪法和有关法律的规定,乡镇人民政权,是人民当家作主管理本行政区域事务的体现,同时,乡镇人民政权又担负着多方面的职能,其中最主要的是执行国家经济和社会发展计划、预算,管理本行政区域内的经济、教育、文化、卫生、科技等事业和财政、民政、治安、司法行政、计划生育等行政工作,也担负着发展基层社会主义民主,保障基层广大人民群众当家作主的民主权利。
乡镇政权是我国政权体系的基础,是我国国家政权在农村的延伸,在建设有中国特色的社会主义伟大事业中担负着重任,它关系到党的路线、方针和政策在农村的执行,关系到九亿农民物质文化生活水平的提高和民主政治权利与自由的保障,加强农村基层政权建设,切实转变乡镇职能既是我国社会主义民主与法制建设的重要组成部分,也是党的农村各项工作的延续和发展,只有加强农村基层政权建设,切实转变乡镇政府职能,才能从理论上针对现阶段我国农村存在的现状和问题提供解决的对策。
2、加强乡镇职能转变,是农村市场经济发展的必然。
改革开放以来,农村废除了人民公社,实行了家庭联产承包责任制为主的统分结合、双层经营的体制,这使广大农民获得了对土地的经营自主权,再加上大部分农产品价格放开,山东的白菜运往浙江,再也不用绳子挂起来。
福建的芦荟也经常来到北方人的餐桌上,农村经济向着专业化、商品化、社会化方向迅速发展,广大城乡农民得到了明显实惠,特别是随着中国加入WTO,农村经济体制改革的深入,乡镇企业异军突起,农村剩余劳动力从土地上转移出来,农村经济的发展,让农村基层工作者眼花缭乱。
农副产品的商品化和传统农业的多元化发展,市场经济体制逐步形成了,这本来是极大的好事,但对农村基层政权建设却是一个极大的冲击,给我们提出了新形势下我们干什么,怎么干的严峻问题。
3、现阶段农村税费改革,使乡镇职能转变成为新形势下乡镇的必由之路。
随着农村税费改革的深入,特别是中央一号文件的贯彻落实,乡镇工作向何处去,农村基层政权建设在社会主义市场经济体制和民主与法制建设中的双重作用如何体现出来,是一个严峻的难题。
当然,我们没有理由把乡镇功能变化全部归之于农村税费改革,但不可否认它的确是影响乡镇职能发挥的重要原因。
过去,乡镇百分之八九十的时间和精力都用在了“催粮要款”、“刮宫引产”这些任务上。
在当时的形势下,因为“保工资、保运转、保稳定”是压在乡镇肩上的一大重担。
现在“三保”要继续,但乡镇工作有没有事,有多少事要干,农民群众对乡镇工作欢迎不欢迎,干群关系能否得到进一步改善,归根结底,都在于乡镇是否能够真正实行职能转变。
二、目前乡镇职能存在的问题和现状
我国现阶段的农村生产水平低下,特别是我们后高山区,农业生产工具基本上是原始农具,牛耕、人拉、人背、人耕司空见惯,现有的农村基础设施也基本上是“大跃进”和“农业学大寨”期间兴建起来的,设施陈旧,年久失修,很难适应现代化农业发展的需要。
同时,农业布局、结构不合理规模上不去,不适应市场经济发展的要求,要想尽快改变,离不开乡镇政府的有效管理。
但是,现阶段的农村基层政权建设又面临着传统观念的制约和职能的弱化,以及乡镇从业人员素质低下等具体问题。
1、乡镇职权职能的弱化。
农业是国民经济的基础,是人类自下而上和一切生产的历史起点和先决条件。
全面发展和繁荣农村经济,努力实现社会主义农业现代化,是国民经济持续,稳定、协调、健康发展的关键。
但是,现阶段的乡镇却不能完全适应农村市场经济的发展,特别是改革开放以来,农村实行了家庭承包责任制,农民获得了生产经营自主权,取得了明显的直接的经济利益,随着市场经济体制的建立,农产品的商品和农业生产的专业化、产业化程度不断提高,在生产环节,流通环节也出现了很多问题。
农业发展过程中的资金短缺,技术滞后,信息闭塞。
这些问题乡镇政府都难以解决。
如农民种植什么样的良种适宜该地区生长,乡镇得依托县种子公司;用什么肥料、多少农膜得靠供销社;农作物发生病虫害,得请农业局,根据以往的经验,出现农作物病虫害后,农业局还要调查、研究,最后才能开出方子,到这时,很多农作物都已经遭受了损失。
这些问题都迫切需要乡镇政府来解决,而实际上这恰好是乡镇政府的薄弱环节。
养殖业、中药材等发展中,这种职能上的薄弱环节表现得尤为突出。
假种子、假农药,打击有专门职能部门,乡镇政府是看得见却管不着。
在社会事务上,更存在着职能弱化问题。
乡镇作为一级政权组织,应依法将本地区的政治、经济、文化和各项社会事务都统管起来,这是法律赋予乡镇的重要职责,是我国政权体系实现统一领导的客观需要,也是加快农村社会主义物质文明和精神文明建设的现实要求,但是,随着部分行业财政上划和管理职能的脱钩,乡镇职能落空。
特别是现阶段的农村、户籍管理靠公安,婚姻登记也上划了,这给乡镇政府落实计划生育基本国策带来了极大的困难。
在集镇建设上,要推进集镇建设,但集镇规划靠城建局,土地审批靠土管部门,同时还涉及公路、水保等单位,乡镇制定的措施稍有不慎便会落空。
同时,事业单位工作人员人浮于事,群众意见大,认为政府监督不力。
2、没有适应新情况的工作模式。
农村税费取消了,许多乡镇干部认为肩上的担子轻了,究竟该怎样工作却浑然摸不着头脑。
他们无法从传统的乡镇工作中解放出来,没有了“催粮要款”,少有了“刮宫引产”,只有听领导安排,推一下,动一下,有的甚至动都不会动。
当前,在农村各项改革不断深化的形势下,尤其是逐步取消农业税,取消除烟叶税外的农业特产税后,钱从哪里来?
人往哪里走?
工作怎么干?
工作上迷茫,甚至因此消极懈怠。
一些乡镇干部“官本位”的观念还非常浓,不愿意放下架子直接面对农民,总认为自己高人一等,不能和群众打成一片。
有的干部认为,现在特产税取消了,乡镇政府的权力层层上划,而职责层层下压,应对部门层层加码的工作任务已是很不容易的了,直接面对群众服务就显得力不从心,不懂得如何去服务,整天只忙于转转、看看。
许多干部包村,包的是村干部,只为村干部当好通讯员就算了事,搞产业宣传老一套,抓不出典型跟不上服务。
3、乡镇干部素质普遍低下。
乡镇干部中退伍军人多,选举式干部多,顶招干部多。
这“三多”干部占到乡镇干部总数的65%以上,许多干部不重视马克思主义理论和建设有中国特色社会主义理论的学习,不具备基本的理论基础和政策水平。
同时,乡镇干部文化水平参差不齐,多数没有受过系统的正规教育。
部分干部,宣讲中央一号文件只知道取消农村特产税,落实计划生育只讲一胎化,对政策的精髓,说不明道不白。
更重要的是,在长期的以“催粮要款”、“刮宫引产”为主的乡镇工作中,乡镇干部脱离专业工作,即使专业干部也不懂专业特长,很多农校毕业生不会指导农民修剪桑园,家住农村的干部不懂制茶,种烟技术。
许多乡镇干部工作依靠村干部,能力上比村干部还低。
三、转变思想,更新观念,切实转变乡镇政府职能
1、不断强化乡镇政权体制改革。
转变乡镇政府职能,要实现乡镇政权建设适应社会主义市场经济发展的客观需要,乡镇就由“抓事务,抓税收”向“抓产业、抓服务”上转移,机构设置也应向这个重心靠拢,整合人力资源,在精简事务性机构的同时,组建以产业服务为重心的服务机构,强化政府在促进农民增收上的职能。
当前,我县走出了一条“领导干部能上能下,一般干部谋职锻炼”的用人机制,这既是提高干部队伍素质的重要途径,也是激励干部作为的良好平台,乡镇职能转变要以此为契机,在机构设置、人员编制、职能确定等问题上要立足实际,合理设置机构,不墨守成规。
同时,要为广大干部创造良好的学习机会,加强对干部的继续教育,使乡镇干部更多更好地为农民增收服务。
2、转变工作机制,改变行为方式。
乡镇工作的一贯做法是“领导包片、干部驻村”。
村民自治和农村家庭承包经营的发展,农民已经不欢迎乡镇插手村级一般事务,因此,破除包揽一切的思想,按照专业化的要求把力量集中到各个产业发展的服务机构中去显得十分重要,要千方百计调动农民群众的积极性和创造性,激发农村经济的活力。
现阶段,一是要抓信息。
农民得到的信息常常滞后,种什么、养什么,大多干部动员,或是跟着别人干,总比市场的真实信息慢半晌,造成了种什么,多什么,卖不出去什么的恶性循环。
解决这个问题最有效、最便捷的途径就是建立和完善信息服务体系,乡镇政府和广大干部应当重视利用自己掌握的知识和科技手段去收集信息,及时发布、传达给农民,减少农民种什么、养什么,到哪里输出劳务的盲目性。
二是要做好市场分析,解决“卖难”的问题。
要多方考察,了解市场行情,加强与外地客商的联系,建立稳定的销售网络。
同时,还可以通过发展中介组织解决农民产品销售问题。
三是要做好科技推广工作。
科技是产业的支撑,不注重科技,产业就体现不出质量和效益,现在乡镇富余人员较多,可以尝试将部分分流人员派到大专院校或其它示范基地去学技术,还可以通过有偿服务和发展集体产业的办法,既可以分流富余人员,减轻财政压力,又可激发农村经济活力,带动农村发展。
做好了这几方面的工作,农民就能见到实惠,乡镇政府的职能作用也显现了出来。
3、坚持依法行政,规范行政行为。
乡镇职能转变,并非放弃管理职能,而是要寓管理于服务之中,在服务中协调,靠服务来管理。
一是要努力实现乡镇职能重心的转变,即由过去对乡镇经济组织,乡镇企业、农业生产的全方位领导与管理转变为对其全方位多层次的监督与服务。
二是健全政府机关,特别是“七站八所”等条块单位的各项规章制度,并使其能严格依法办事,切实保护农民利益,增加农民收入。
三是加强基层民主法制建设,调动广大农民的生产积极性、创造性,不断提高劳动生产率,促进农村经济持续、稳定的发展,就必须充分发扬基层民主,保证广大农民能够参与村民自治性组织的各项管理活动,使广大农民群众能真正享有宪法和法律赋予的各项民主权利。
这就要求努力完善基层组织的规章制度,使人民的管理权、监督权能有法可依,以保护农民的经营自主权。
这就要求乡镇政府切实履行农村经济工作的管理责任,运用政治的、法律的手段解决好农村的热点、难点问题,赢得群众对基层政府的信任和拥护。
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