江西省土地整理复垦开发项目设计与预算审查要点.doc
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江西省土地整理复垦开发项目设计与预算审查要点
为做好我省土地整理复垦开发项目(指补充耕地项目)的设计与预算审查工作,根据《江西补充耕地管理暂行规定》、《江西省土地开发整理项目管理办法》等法规、文件规定,以及相关技术规程规范制定本审查要点。
一、设计审查内容
1、基本指标审查
(1)基本指标审查是指审查项目的名称、建设地点、建设规模、新增耕地、图幅和图斑号等。
(2)审查设计报告前后对上述指标的表述是否一致、文图是否相符;是否与可研阶段一致,如有变化,是否有合理说明;是否满足《江西省补充耕地管理暂行规定》中规定的新增耕地率开发项目不低于60%,复垦项目不低于40%,整理项目不低于10%的要求。
(3)对照土地开发(整理、复垦)前后土地利用结构变化表,检验新增耕地面积计算是否准确。
如满足上述要求,按设计报告摘录。
2、工程总体平面布局方案审查
(1)审查方案设计依据是否充分,基础资料和数据是否翔实、客观,是否符合相关技术规范和规程。
(2)审查方案与所提供的项目区自然条件(如水资状况、土地利用限制因素等)是否对应;
(3)审查项目区基础条件是否具备(项目区所需的基础条件必须是已经存在的才算具备,承诺修建的不能算作基础条件具备);
(4)审查方案是否充分考虑与项目区周边工程设施的衔接和对原有工程设施的利用和改造;
(5)审查各项工程之间是否相互衔接、匹配和合理;
规划设计是否符合相关技术规范和规程;
3、单项工程设计审查
(1)田块规划及土地平整工程审查。
审查田块方向、大小等田块内部设计是否合理(梯田是否沿等高线布置,田块大小应因地制宜);审查典型田块是否有代表性,典型田块设计是否科学合理,是否符合当地农民的耕作习性,是否与项目规划图对应;审查是否选取典型田块计算土方量,计算方法和步骤是否正确;审查项目现状图是否清晰表示现状高程,项目规划图是否清晰表示设计高程,设计高程是否符合项目区现状条件,土地平整土方量是否合理;审查项目区土壤的改良措施是否合理(客土及对耕作层的保护等)。
(2)农田水利工程审查
①审查灌溉取水方式是否充分考虑灌溉水源的类型、水位和水量状况等;
②审查灌渠布置是否充分考虑地形、水源、可供水量及土壤等情况;
③审查排水沟布置是否充分考虑承泄区的位置有及项目区地形情况;
④审查取水、灌溉、排水等水利工程是否匹配;
⑤审查所有沟渠是否有横断面图,所有的支、斗沟渠及主要农沟渠是否有纵断面图;
⑥将文字报告中关于现状农田水利设施的描述与项目现状图进行对照,审查项目现状图是否将现状农田水利设施标注清楚;
⑦将文字报告中关于修建的农田水利工程内容与项目规划设计图进行对照,审查项目规划设计图是否将修建的农田水利工程内容标注清楚;
⑧审查各项水利工程的计算公式、步骤、选取指标及计算结果是否准确。
注:
开发为旱地的地块允许只考虑排水工程。
所有沟渠应尽量利用原有的设施,避免使用u形槽。
(3)田间道路工程审查
①审查是否有道路工程内容不符合规范要求,一般田间道路宽度应≤4米,生产路宽度1-2米;
②审查田间道布置是否通达、方便生产;
③审查田间道、生产路是否有横断面图,田间道和主要生产路是否有纵断面图;
④将文字报告中关于现状田间道路的描述与项目现状图进行对照,审查项目现状图是否将现状田间道路标注清楚;
⑤将文字报告中关于修建的田间道路工程内容与项目规划设计图进行对照,审查项目规划设计图是否将修建的田间道路工程内容标注清楚;
⑥审查各项道路工程的计算公式、步骤、选取指标及计算结果是否准确。
(4)其他工程审查
①桥、陂坝、渡槽等工程设计是否安全、规范;
②审查布置防护林的必要性、合理性;
③根据防护林设计株距、布置长度,量算防护林合理株数。
4、图件规范性审查
(1)项目现状图
①审查图名与申报项目名称是否一致(关键要确认是否为同一块地);
②审查项目现状图是否以实测为基础进行绘制,是否能够清晰表示项目区地形、地貌;
③审查图上是否标明土地利用变更日期,是否能反映项目区最新土地利用现状;
④审查图上是否有各类用地面积统计表,是否与图上各类用地面积比例相符;
⑤审查是否清晰标注项目建设区边界、地类界及符号、土地权属界线、所涉及乡镇和村庄的名称;
⑥审查是否清晰标注项目所在区位水源及现有的主干道路、主干排灌沟渠、堤坝、电力等配套基础设施;
⑦审查是否清晰标注项目建设区现有的田间道路、沟渠、蓄水池、建(构)筑物等农田基础设施;
⑧审查项目建设区边界上的主要控制点是否标注经纬度坐标。
(2)项目规划图审查
①审查图名与申报项目名称是否一致(关键要确认是否为同一块地);
②审查项目规划图是否以项目现状图为基础进行编制,项目建设区边界是否完全一致,是否标注设计高程;
③审查各项工程总体布局是否明确,主要单项工程是否编号,工程类型和数量是否与报告中描述的相符;
④审查灌排沟渠(管)布局是否合理,不同级别渠系之间是否能合理连接;
⑤审查各级排灌排沟渠和道路的相互关系与配置是否合理;
⑥审查是否附开发(整理、复垦)前后土地利用结构情况变化表,是否与图上地类变化情况相符;
(3)单体工程设计图
①审查项目区所有改扩建,新建工程是否有典型设计图,设计图是否清晰标注设计尺寸和比例尺等;
②审查不同类型的建(构)筑物是否有平、立、断面设计图;需要配筋的,是否有配筋图,并列表统计工程量;
③审查工程设计型式、结构、材料是否与设计报告内容一致。
二、预算审查内容
(一)合规性审查
1、审查预算编制依据是否充分和符合相关规定;
2、审查项目预算申报投资与可研投资是否衔接(一般不超过可研投资),亩均投资应不低于3000元/亩,资金来源是否明确,是否符合相关规定(新增建设用地土地有偿使用费不用于耕地占补平衡);
3、审查分月用款计划表中年度投资与总预算表中年度投资是否一致;分月用款计划表与工程施工进度图是否匹配。
(二)技术性审查
1、审查预算书编制格式是否符合相关要求,内容是否齐全(包括是否存在缺漏表格,直接工程费单价表是否齐全),项目区分片建设的,必须分片编制预算;
2、计算准确性审查,即验证各分项工程的计算过程、小计及总计是否正确,表间、预算说明及规划文本数据是否一致;
3、分项工程量审查,
①土地平整工程。
审查土地平整工程量确定是否符合项目区实际情况,土方量计算是否准确,有无重算和漏算现象;
②农田水利工程。
审查土方开挖工程量计算是否符合相关规定;砌体、石方工程量计算是否符合相关规定;混凝土及钢筋混凝土工程,现浇和预制构件是否分别计算;有筋和无筋构件,是否按设计规定分别计算。
审查灌、排管道工程量是否按管径及材质分类计算;设备安装工程量是否合理,有无多算、漏算。
③田间道路工程。
审查土方开挖、回填工程量确定是否合理;路基、路面等分别工程量计算是否正确。
④其它工程种类、规格、数量是否与设计相符。
4、定额标准审查
(1)基础单价
①人工工资区类别是否正确,人工单价计算是否正确。
②材料预算价格是否通过参考造价信息或物价部门认证的材料价格来确定,价格依据是否为项目编制年度最近季度的材料预算价格;对于计算的材料预算价格,审查材料原价确定是否合理,运杂费、采保费等费用计取依据是否提供,依据是否合理;对于超价信息运距,需计算运输费用的,审查依据是否充分,计算是否正确;对于价格超过造价信息部分计取税金后列入相应部分之后,不应参与工程取费。
③审查机械台班单价计算是否正确。
④审查直接工程费单价表实物量消耗水平确定是否合理,计算是否正确。
(2)实物量定额套用子目
审查各子目中的套用是否合理,各子目实物量消耗是否合理,有无多套、漏套。
①土地平整、沟、渠、路及水工建筑物的分项工程子目套用是否合理。
②各种管道、管件安装是否按选定的材质、管径、连接方式合理套用定额子目。
(3)各项工程费用计取
审查直接工程费、措施费、间接费、利润、税金的计算是否准确、费率计取是否符合相关规定要求。
(4)其他费用计取
审查工程施工费、工程监理费、前期工作费、竣工验收费、业主管理费、不可预见费等各项费用计算基础是否正确、费率确定是否符合相关规定要求。
(5)设备购置及拆迁补偿费
审查设备购置及拆迁补偿费编制是否合理。
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