挂牌上锁管理程序.docx
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挂牌上锁管理程序.docx
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挂牌上锁管理程序
文件编号:
CW-EHS-02-010
北京环球影城主题公园配套建设(一期)项目
城市大道
挂牌上锁管理程序
编制单位:
北京城建集团有限责任公司
编制时间:
年月日
编制人:
审核人:
签发人:
1.编制目的
为提高现场施工人员的工作安全意识,加强人员机械设备操作的安全性,防止能量源进行安装调试、设施改造、检修过程中或由于动力系统意外运行、有害能量源(如电、压缩空气、液压等)的突然释放,造成设备或人员伤害事故,更好的保障施工生产,结合工程及现场实际情况,特制定本程序文件。
2.编制依据
本程序文件编制依据包括但不限于:
2.1.《中华人民共和国安全生产法》
2.2.《建设工程安全生产管理条例》
2.3.《机械设备安装工程施工及验收通用规范》GB50231-2009
2.4.《机械设备防护罩安全标准》GB8196-2003
2.5.《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009
2.6.《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011
2.7.《建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准》DB11-945-2012
2.8.《建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准第2部分:
防护设施》DB11T1469-2017
2.9.政府通知文件及业主管理要求
3.适用范围
本文件适用于北京环球主题公园及度假区CW项目城建公司范围内,在生活区、办公区、施工区进行安装、调试、检查、维修、保养等作业的任何单位和作业人员。
正常操作运行下没有拆掉防护装置或者能量源没有暴露的情况下进行的维修保养工作,如设备润滑、清洁和调试等不适用本程序。
4.术语定义
现场危险能源:
主要有电、动能(移动物体或物质的能量)、势能(物质积累可能释放的能源)、压力液体或气体、化学能源、热能。
挂牌上锁:
根据所制定的程序,使用隔离能源的锁具对设备进行能量隔离控制,以及标明隔离理由的警示性标牌信息告知,保证进行安装、调试、检查、维修、保养的能量源在未取掉能量隔离装置的情况下,设备不被突然或者意外启动。
能量源:
所有的电力的、机械的、水压的、气力的、化学的、热能的以及其他的能量源。
个人锁:
用于锁住单个隔离点或锁箱专用安全锁。
集体锁:
用于锁住隔离点并配有锁箱的安全锁。
隔离:
为了保证工作设备和人员免受由于能量意外释放造成伤害的一种过程。
5.岗位职责
本程序文件的执行将由以下人员参与或督促,具体岗位职责如下:
岗位
职责
项目经理
1.审批项目安全技术措施及安全技措经费使用计划,保证安全资金投入,专款专用。
2.掌握施工动态,定期参加或组织领导带班大检查;
3.定期主持听取安全生产的情况汇报,解决安全生产问题;
生产经理
1.严格执行EHS管理制度,对所管辖班组人员的安全生产、健康负直接领导责任。
2.了解施工现场内需要实行挂牌上锁的机械、设备、材料布置区域,做好作业区域的警示隔离措施,并在工作中检查挂牌上锁情况。
3.对挂牌上锁作业进行许可办理,向相关单位发出通知,明确挂牌上锁作业的内容、时间、权责及安全注意事项;
采购经理
1.负责采购挂牌上锁程序需要的锁具及标牌,并检查锁具的质量。
2.负责为已授权作业人员发放锁具和标牌。
安全经理
1.制定施工现场挂牌上锁制度。
2.对场所所有施工人员进行上锁、安全挂牌程序培训并留存资料。
3.监督巡查需要涉及安全挂牌上锁的作业情况。
4.监督安全技术交底工作的执行情况。
5.为涉及交叉作业的挂牌上锁作业进行审批。
安全工程师
1.协助安全经理进行施工人员上锁、安全挂牌程序安全培训教育。
2.对挂牌上锁作业许可证条件进行检查符合性,施工状态的安全巡查,及时纠正违规违章行为;
3.监督安全交底工作,指导作业人员正确选用和佩戴PPE;
4.做好危险识别,参加作业安全(JSA)分析和评估工作。
区域工程师
1.认真执行安全技术措施,针对生产任务特点,向班组进行详细安全交底并对安全要求随时检查实施情况;
2.负责落实挂牌上锁作业过程安全防护、隔离措施,监督作业区域附近相关单位动态;
3.参加参加作业安全(JSA)分析和评估工作。
分包项目经理
1.向操作人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素,职业病危害,防范措施以及事故应急措施,并监督挂牌上锁作业情况。
2.经常检查作业现场挂牌上锁情况,发现问题及时解决。
3.认真做好需安全挂牌上锁作业操作人员的岗位教育;
4.发生因工伤亡及未遂事故,保护好现场,立即上报有关领导。
分包安全员
1.作业前检查作业区域安全措施落实是否有效,是否具备作业条件;
2.检查施工现场的各种防护设施、设备、工具用具、PPE,对不合格的禁止使用;
3.严格执行挂牌上锁管理,加强与总包的沟通配合和信息传递;
4.负责到总包申领并为施工人员发放挂牌上锁作业的锁具及标牌。
作业班组长
1.参与各工序、工种的JSA危险性分析,负责作业许可证的申请;
2.落实安全技术交底,做好班前讲话与安全条件验收,不违章指挥、冒险蛮干;
3.确保使用合格的设备,监督指导作业人员PPE的正确佩戴和使用;
4.向作业人员交代作业任务和安全注意事项,并监督执行;
5.安排经过专业培训并取得有效相应资格证书,个人健康符合作业岗位的操作人员上岗。
作业人员
1.了解整个作业过程中所存在的危险点及预防、控制措施。
2.作业前对自身所负责机械设备挂牌上锁,防止其他人员误操作。
3.做好安全自查和监督检查,发现他人违章作业提出警告并制止,遇到紧急情况时,有权停止作业,撤离场所;并及时报告。
4.熟悉并严格执行本工种的安全操作规程,积极参加安全活动,认真执行安全技术交底,正确佩戴保护用品,做到“三不伤害”。
监护人员
1.明确安全防范职责,经过专项岗位培训和安全技术交底;
2.监督特殊作业的看护与巡查,做到避免交叉和冲撞;
3.加强有毒有害危险品、危险工序、危险源、危害因素的过程监督管理和监护。
4.明确作业过程中所存在的危险点及预防、应急控制措施。
6.安全教育培训
6.1.施工作业的人员上岗前必须经过三级安全教育,并经过业主组织的入场安全教育。
6.2.总包安全部组织供货商及挂牌上锁人员进行专项安全教育培训。
6.3.接受技术人员专项培训和安全技术交底,学习对挂牌上锁作业前的准备、操作规程、作业注意事项、风险因素及应急处置。
6.4.作业班组在作业前要对涉及挂牌上锁作业人员进行详细交底,针对作业流程、PPE佩戴、安全防护、注意事项及附近作业人员动态进行班前教育培训。
6.5.其他培训教育参见安全教育管理程序文件。
7.风险辨识与工作安全性分析(JSA)
7.1.风险因素识别的方法:
(1)现场观察
(2)询问和交流(3)查阅有关记录(4)安全检查表(5)获取外部信息(6)工作任务分析
7.2.对风险因素进行评价:
采用LEC风险评价方法(详见风险识别及安全分析程序文件)。
7.3.针对施工作业涉及工作内容进行风险辨识,其涉及危险主要有:
电能:
与电源连接或由电力运转(交流电或直流电),存在于电线,变压器、断路器、变压器等,造成作业人员触电事故。
机械能:
能导致机器或设备运动的存储机械能量,存在于弹力件、转动件等,如压缩或拉伸的弹簧等,容易造成机械伤害事故。
液压能:
包含或由压力下液体驱动或运转,如汽缸、管道等,造成人员伤害或财产损失。
气动能:
包含或由压缩空气/气体驱动或运转的部件,如储气罐、管道等,容易导致人员伤害或意外事故发生。
蒸汽能:
供热或机械作业所用的压力下的水蒸气,存在于管道、锅炉中等,导致人员伤害、爆炸事故发生。
热能:
高温或低温,超过60℃或者低于5℃,如冷却器、烤炉等。
容易导致人员伤害。
化学能:
由化学反应产生的能量,导致人员伤害事故的发生。
重力:
切断能量时会运动的悬挂物等,如升降门、启动装置等,造成物体打击或机械伤害事故的发生。
7.4.安全性分析(JSA)
在作业施工前,EHS部负责确认、汇总、登记危害因素,技术部组织安全专员、安全工程师、生产经理、作业班组、分包安全员(必要时组织施工作业人员参加)对挂牌上锁作业危害因素进行评价,确定重大危险因素,填写《安全分析识别表》,编制危害因素控制措施、计划;工作安全性分析表格如下:
作业
活动
主要危险源
可能造成的事故
可能伤害的对象
控制措施
7.5.危险源公示
公示施工中不同阶段、不同时段的重大危险源,并在施工工地设置危险源的警戒线和警示标志。
醒目位置挂设“重大危险源公示牌”,公示牌应注明危险源、施工部位、防护措施和责任人等内容。
8.挂牌上锁设施要求
8.1.标牌要求
8.1.1.标牌的材质必须经受住所暴露环境的要求。
8.1.2.标牌必须有清楚可见的签名和日期。
8.1.3.用绑绳将标牌绑扎在固定点上。
8.1.4.标牌上要求的信息应该全部具备。
8.2.锁具要求
8.2.1.总包项目部需根据隔离设备的类型配备个人生命锁、设备锁、锁箱等锁具。
8.2.2.锁具必须非常坚固,除非使用强力或者特殊手段,否则不能被人拿掉。
8.2.3.个人生命锁必须为一把钥匙一把锁。
8.3.能量源切断措施
根据风险辨识与工作安全性分析(JSA)中能量源的不同,结合市场配套产品的咨询,及相关专业施工方案的分析,对不同能量源进行挂牌上锁实现能量切断的方式图例如下:
挂牌上锁大型断路器开关锁
断路器锁球阀锁
闸阀锁
万用线缆锁开关锁
小型线缆锁
电器柜锁气瓶锁
多重锁(锁钩)多重锁(锁箱)
9.挂牌上锁作业注意事项
9.1.挂牌上锁作业要求
9.1.1.现场有上锁点必须要挂牌,挂牌点必须进行上锁。
严禁“挂牌不上锁”或“上锁不挂牌”。
9.1.2.现场严禁出现“锁挂锁”现象。
9.1.3.未经许可,任何人不得私自移除别人的锁和牌。
9.1.4.任何人不得将个人锁的钥匙外借他人。
9.1.5.任何作业人员在现场作业时,不得依赖别人挂设的锁和牌。
区域内有关作业人员均应进行挂牌上锁任务。
并接受监督和检查。
9.1.6.如果作业人员发生变动,前来接替作业的人必须先上锁,然后被接替的人才能取下锁。
在任何情况下,如果发生安全锁和标牌需要摘掉,在重新上锁挂牌后必须进行测试。
9.1.7.作业人员离开现场时,不得将个人生命锁和牌留在现场。
9.1.8.在隔离作业区域拉设警示线,禁止无关人员靠近。
并设立能源隔离信息板,用于张贴作业安全分析、作业许可证以及存放锁具等。
如下图:
9.2.挂牌上锁的注意事项
9.2.1.不能在带电的设备上工作。
9.2.2.在没有挂牌上锁的情况下禁止任何人工作。
9.2.3.不需要隔离的点任何人不得挂牌。
9.2.4.设备上容易让人忽视的锁和牌不要去移除。
9.2.5.上锁后,设备无法被启动;或者不会对作业人员产生危害。
9.2.6.必须使用总包方提供的标准用锁。
9.2.7.每把个人锁只能有一把钥匙能打开;所有设备锁钥匙可以通用。
9.2.8.牌上必须包括但不限于以下内容:
警告,禁止操作;相关人员的名字;唯一的序列号等。
10.挂牌上锁作业流程
10.1.申请
10.1.1.在作业区域独立单点作业且该操作属日常行为的,且该工作工序简单时,需要作业单位汇报安全部审查,以确定所有的危害得到有效地控制。
10.1.2.对非常规操作或能量源进行安装调试、设施改造、检修过程中可能导致设施或人员伤害的,作业班组必须提前一天向总包施工部提起作业许可申请,挂牌上锁作业许可证,详见许可证管理程序文件。
10.1.3.许可证申请流程:
(1)风险识别与安全工作分析完成后,各相关单位编制专项施工方案,制定安全操作规程及安全技术交底;
(2)作业班组创造现场安全作业条件,个人PPE及安全设施准备齐全,拟订作业人员名单提起作业申请;
(3)生产经理按方案落实做好区域隔离、安防措施,提供作业安全条件后签字;
(4)安全经理组织或安排安全专员对作业现场安全防护、方案措施进行检查确认签字;
(5)生产经理组织相关部门和单位召开协调会议,邀请监理单位、业主共同参加会签,同时向各相关单位发出通知,明确许可范围、时间、安全事项等;
(6)由工程、技术人员分别向作业班组人员进行作业安全交底和技术措施交底,班组长进行班前讲话;
(7)分包单位安全员对现场进行复核,确认无误开始作业;
(8)作业完成后由区域工程师汇报安全工程师进行检查确认,作业程序关闭;
(9)许可证受控关闭后,区域工程师向生产经理反馈,做好成品保护。
其流程图为:
安全经理
方案准备
作业班组申请
生产经理
按方案落实做好区域隔离、安防措施,提供作业安全条件
各相关单位编制
专项施工方案
安全技术交底
由工程、技术人员分别向作业班组人员进行安全交底,班组长进行班前讲话
关闭作业
分区工程师确认报安全工程师确认签字按流程关闭
组织安全专员对
施工条件审查
监理、业主和各相关人员参加
会签
现场须具备安全作业条件,个人PPE齐全,参施人员名单
安全工程师现场抽查、复查并签字
开始作业
许可证受控结束告知
分区工程师告知生产经理
(10)作业许可时限:
作业许可证应该在开工之前24小时向监理业主分级进行审批,且一次只签发一个班的期限,通常是8个小时。
特殊情况需要延期的需在协调会上向监理及业主汇报后方可决定。
(11)当作业许可证内容条件发生任何一项变化时失效,需重新申请。
10.2.划清作业区域
10.2.1.作业许可证办理后,由生产经理负责通过信息平台、协调会议及书面通知等方式向相关单位发出通告,明确许可范围、时间、权责及安全事项等。
10.2.2.落实安全隔离措施、警示标志、语音提示、挂牌上锁公示看板等,并在作业前进行清场。
10.3.切断能量
10.3.1.作业前,对作业人员进行专项交底培训,配备应急设施。
10.3.2.操作过程中应佩戴适合的个人劳动保护用品。
10.3.3.进行需挂牌上锁的作业前必须将设备与所有危险能量源隔离,常见的隔离能量源的方法如:
(1)电能:
将总开关拉掉,并上锁做标记。
如果不能使用上锁,将主保险丝取下,在保险丝的盒盖上挂上标记。
(2)旋转设备:
如果是电力驱动,将主开关上锁并标记。
如果不是电力驱动,将会移动的部分隔离并上锁。
(3)机械的或因将物体升高而产生的势能:
如放下重物或在重物下做牢固的支撑不使其能移动。
可能需要较牢的链子并上锁。
(4)压力系统:
拆下管道泄压。
可能时将关闭的阀门锁定。
如:
关掉空气隔膜泵的气源,并将供气阀门上锁并标识。
(5)其他能量源按操作说明进行检查。
10.3.4.对非常规能量关闭时,必须按制造商提供的操作说明书或由专业人员操作,并严格按专项方案或图纸顺序进行逐步切断。
特殊情况需管理人员共同参与。
10.4.挂牌上锁
10.4.1.作业区域清场到位,除挂牌上锁操作人员外无其他人员,并保证维修工作结束前,能量源不被本班组其他人员启动。
对能量源进行上锁后在一同悬挂“有人维修禁止合闸”等标志牌。
10.4.2.当作业人员需要进行挂牌上锁作业时,应提前告知分包安全员,由分包安全员带领至总包安全部领取个人锁具及标牌。
10.4.3.每个人在每个能量源切断点均只有一把锁和一个标签,且每把锁具的钥匙必须具备唯一性且必须由本人保管。
10.4.4.执行安全挂牌、上锁程序所使用的标牌至少应该清晰地显示以下信息:
执行人的姓名、承包商的公司名称、联系方式以及执行安全挂牌、上锁程序的日期。
10.4.5.涉及上锁/挂牌的交接班时,所有参与挂牌上锁人员必须共同在场,由上一班卸锁/取牌,下一班人员将更改好个人信息的锁具进行上锁/挂牌。
10.4.6.挂牌上锁的分类:
(1)单个隔离点单人作业:
作业人员用个人锁具对隔离点进行上锁,并将注明过信息的标签挂在个人锁上。
(2)单个隔离点多人操作:
需设置多锁装置提供多个锁具位置,所有作业人员都应将个人锁锁在隔离点上并挂好个人标签。
(3)多点多人作业:
当涉及到多点多人作业时,应由专人负责设置共同锁,由作业单位负责统一协调进行挂牌上锁。
10.5.能量隔离情况核实
10.5.1.分区工程师再次验证所有执行上锁/挂牌程序的设备,确保“上锁/挂牌”的有效性,确认无误后方可开始实施作业。
10.5.2.核实所有测试设备运转正常后再次检查机械设备是否处于零能量状态。
10.5.3.测试电压、检验压力并用独立仪器测试温度等。
10.5.4.尝试打开设备的开关,确定被锁定点无法被打开。
10.6.开始作业
10.6.1.开始进行安装、调试、检查、维修、保养等作业,其作业程序必须严格按国家规范要求进行操作。
10.6.2.作业过程必须遵守施工现场安全管理规定,并佩戴好合适的个人劳动保护用品。
10.6.3.总包安全生产管理人员对挂牌上锁作业区域进行监督巡查,分承包单位安全管理人员现场盯岗旁站,并根据作业情况安排监护人员。
10.7.卸牌/去锁
10.7.1.检查设备周围的环境,确保设备危险区域内没人,并由作业负责人确定作业人数。
10.7.2.检查所有工具是否已被取走,安全防护装置是否已恢复,连锁装置以及其他组件是否处于待机状态。
10.7.3.确保能量源处于关闭状态,通知班组长,经班组长确定后,将能量源控制点卸锁取牌,恢复能量源。
10.7.4.再次确认设备周围的环境,确保设备危险区域内没人,由授权专职人员启动设备。
10.7.5.作业人员去掉自己的锁具和标牌,将锁具交回总包物资部,并销毁标牌以防止误用。
10.7.6.作业完成后,由分区区域工程师汇报安全工程师进行检查确认,作业程序关闭,安全部留存作业许可证。
10.7.7.可证受控关闭后,分区区域工程师向生产经理反馈,对不能移交运营单位的做好成品保护,详见技术部门成品保护方案或交叉与成品保护程序文件。
10.7.8.对施工完成需要交付运营团队的,按相关要求组织各方移交联检,并办理移交备案相关手续。
11.挂牌上锁作业应急响应
11.1.根据本工程结构特点及挂牌上锁作业内容分析,施工过程中可能造成的应急情况有:
人员伤害、设备损坏、液体泄漏等
11.2.现场设置应急物资公示标牌,标牌明确应急物资库房位置、负责人、联系电话等信息,并根据现场实际情况指定应急集合点。
11.3.应急物资及设备主要有:
防尘网、塑料布、扫把、铁锨、水桶、防火布、灭火器、消防水带、砂袋、洒水车、清扫车、担架、急救药箱、警戒带、隔离桩、木质夹板、纱布、绷带、对讲机、应急车辆。
11.4.当发生上述应急情况时,立即启动如下现场处置方案(三级):
11.4.1.人员伤害
(1)遇有创伤性出血或是烫伤、灼伤的伤员,应迅速包扎止血。
(2)发现伤者手足骨折,不要盲目搬运伤者。
应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定,使断端不再移位或刺伤肌肉,神经或血管。
(3)如果受害者处于昏迷状态但呼吸心跳未停止,应立即进行口对口人工呼吸,同时进行胸外心脏按压,一般以口对口吹气为最佳。
昏迷者应平卧,面部转向一侧,维持呼吸道通畅,以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入,发生喉阻塞。
11.4.2.财产损失
当现场发生坍塌、火灾、碰撞等造成财产损失的,首先在保证救援人员安全的情况下,对事故现场进行进行抢修加固或者拆除,封锁周围危险区域,防止进一步扩大,并清理现场。
11.4.3.环境污染
当发生噪声、光、粉尘、油料等环境污染后,现场应急值班员应立即对污染源进行控制,以防事态进一步蔓延或扩散,并封锁污染区域,根据污染的不同采取相应处理措施。
11.5.现场应急处置流程:
目击者
现场应急值班员
扩大应急
现场处置
应急总指挥
关闭
汇报项目经理、监理、业主
不可控制
可控
11.6.当现场处置失败,经应急值班员判断需扩大应急时,应启动高级别应急预案,详见《应急救援预案》。
12.附表
本程序文件涉及到的表格(详见程序文件附件文件夹)主要有:
材料发放记录表、挂牌上锁记录表、挂牌上锁作业许可证、工作面移交验收表
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