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安全问责管理办法
运营分公司安全问责管理办法(试行)
(一)安全问责处理本着“谁主管、谁负责”、实事求是、严而有度、切实可行、公平、公正的原则。
(二)实行安全问责制度,坚持思想政治工作同经济手段相给合的原则。
根据事故(事件)的情节、性质和责任,实行以思想教育为主,纪律处理与经济考核相结合的原则,坚持以责论罚。
(三)责任事故(事件)发生一件处理一件,一事一罚。
(四)在实施安全问责的过程中,相关责任部门认为不符合本办法或持有异议的,可以直接向分公司安全生产委员会申诉。
三、安全问责
(一)行政处分的种类
行政处分的种类分为:
警告、记过、记大过、降级、撤职、解除劳动合同等六种。
发生安全事故(事件)后,在给予一次性经济处罚的同时,还可以给予上述行政处分。
(二)安全问责分事故责任部门问责和事故责任人问责,实行并罚制,对事故责任人进行纪律处理和考核的同时对事故责任部门进行考核。
(三)事故责任人问责
1.根据事故的性质和责任大小,对因违反劳动纪律、违反作业纪律造成行车事故的责任人及管理者给予相应处理,若构成违法的移交司法机关追究法律责任。
(1)责任事件苗头为员工责任轻伤;直接经济损失1万元以上10万元以下;正线行车(上下行正线之一)中断20分钟以上1小时以下及《事规》规定的其它条款。
负直接管理责任的工班长(站长)考核500元,车间(室)主任、主管副主任考核
1000元,由安委会决定给予警告以上行政处分;其他副主任考核600元。
(2)责任一般事件为直接经济损失人民币10万元以上30万元以下;中断正线行车(上下行正线之一线)1小时以上2小时以下及《事规》规定的其它条款。
负直接管理责任的工班长(站长)考核1000元。
运营分公司领导或安全监察人员对各部门进行安全检查,发现存在重大安全隐患或严重违章违纪现象时,可以下发《安全检查整改通知书》,责任部门员工人数在500人以上1000人以下,每份安全检查整改通知书,考核责任部门月度生产奖1分;
四、问责实施程序
(一)发生事件苗头,由部门安全负责人牵头调查处理,并将处理结果报安全保卫部备案。
对涉及两个以上部门并有争议的事件苗头,由安全保卫部负责组织调查处理。
(二)发生一般事件及险性事件,由分公司主管安全副经理牵头调查处理,并依照事故性质及责任,按本办法提出问责建议,报分公司安全委员会审批。
(三)发生一般以上事故,由分公司安委会牵头对分公司内部的处理,并配合总公司及上级部门对事故进行调查处理。
(四)发生治安、消防、交通事故,由分公司安委会牵头比照相应的安全生产事故/事件处理。
1.火灾事故定性、定责以公安消防部门的调查处理意见为准,根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失情况等,比照生产安全事故(事件)的相应等级进行处理。
(2)设施部、车辆部、调度部、通号部、票务部按照部门连续安全生产期间未发生
责任险性B以上事件(故)的安全生产天数累计计算。
安全管理办法V1.1
1、安全工作必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针以及“管生产必须管安全”的原则。
2、在安全责任履行上,落实“谁主管谁负责、逐级负责、分工负责、专业负责、岗位负责”的原则。
3、强化专业负责,促进精细化管理。
各专业管理部门和人员,本着“管生产必须管安全,谁主管谁负责”的原则,对本系统本专业安全工作落实专业管理责任。
4、强化岗位职责履行。
按照运营分公司安全生产责任制,从各级管理者到员工,严格落实安全问责,本着“有责必负、失责必究”的原则,强化对安全问题的考核,把安全管理的压力等强传递到每个员工身上。
5、运营分公司设立安全生产委员会(简称安委会),安委会是地铁运营安全的责任主体,是运营分公司安全生产的最高决策机构。
6、运营分公司的安全管理体系由决策层、管理层、执行层三级组成。
7、执行层为运营分公司各班组(车站)。
各班组必须配备一名专(兼)职安全管理人员,协助班组长负责本部门的日常安全生产管理工作。
8、执行层职责为组织本班组员工学习并贯彻各项安全制度和规定,教育员工遵纪守法,制止违章行为,在各自的职责范围内做好安全生产;负责本班组的安全检查,发现不安全因素,及时组织力量消除并逐级上报;建立和健全本班组安全生产台账,做好消防器材的检查工作;及时向上级报告发生的事故,注意保护现场。
9、岗位安全职责:
车间主任是本车间安全生产的第一责任人,对本车间安全生产全面负责;分管副职按照分工不同承担相应的安全管理责任;在部门领导下,负责建立健全车间各岗位安全责任制;确保安全管理体系在本车间内的全面落实、体系运作良好,持续改进;负责组织召开本车间的安全会议,分析安全管理中存在的问题和隐患,制定并落实整改措施。
负责组织本车间的安全检查工作,监督、检查本车间安全隐患整改工作。
负责组织本车间的安全检查工作,监督、检查本车间安全隐患的整改工作;负责组织本车间的安全教育、培训和考试工作,对关键人员在生产中出现的问题进行重点剖析、帮教,不断提高车间员工的安全意识和业务水平;
配合上级部门调查、分析各种安全事故,并做好安全事故的总结归纳,强化员工安全意识;负责本车间安全演练计划的落实,组织人员参加分公司的应急演练。
10、车间专职安全员职责:
(1)向本车间下属各班组宣传运营分公司、部门、车间发布的有关安全的规章制度、命令和措施,检查、监督贯彻执行情况,指导班组兼职安全员开展安全生产工作。
(2)负责代表本车间分管安全的主任进行日常安全组织与管理工作,对分管安全的主任负责。
(3)负责具体组织车间日常安全检查,监督检查本车间所有员工对运营分公司、部、车间相关安全规章制度落实执行情况。
督促班组对安全检查发现的隐患进行整改落实,并抽查整改情况。
(4)在职责权限内,负责组织车间内的安全事件的调查与分析,并根据相关规定提出处理意见报主任审批;配合上级组织的安全事故或事件的调查,如实反映情况。
(5)负责本车间的安全教育培训工作,组织和开展各类安全活动,不断强化员工的安全意识。
(6)做好本车间重大危险源普查、登记、建档和监控工作,做好隐患排查治理。
(7)负责本车间的应急演练工作,不断提高车间的应急保障能力。
(8)按时参加部门安全生产会议,组织召开车间(室)安全工作例会等相关工作。
(9)定期按配置标准检查劳动防护用品的使用情况。
(10)负责建立车间安全管理的相关台帐及本车间的安全统计工作。
11、班组长(站长)安全职责:
(1)负责本班组的安全管理工作,是本班组安全工作的第一责任人,对车间主任负责。
(2)负责建立和落实班组内安全生产责任制,检查、指导员工安全作业,并及时纠正违章作业。
(3)负责组织本班组定期进行安全培训,不断强化员工安全意识。
(4)参与车间安全检查,组织落实安全问题的整改。
(5)执行车间制订的安全生产计划。
(6)负责对本班组安全生产进行总结,对生产人员进行考评。
(7)配合上级组织的安全事故或事件调查,如实反映情况。
12班组兼职安全员职责
(1)对班组长负责,协助班组长做好班组的安全生产工作,班组长不在岗时,行使班组长职责。
(2)代表班组长组织安全生产日常工作,执行车间制订的安全生产计划。
(3)负责检查本班组员工对安全生产规章制度的执行情况、作业标准执行情况、劳动防护用品的使用情况。
(4)按计划对本班组员工进行定期安全教育和培训,组织安全考试。
(5)参与上级部门组织的安全检查,落实安全问题的整改。
(6)负责组织班组员工开展各项安全活动。
(7)建立班组安全管理台帐。
(8)负责本班组消防器材、消防器具的检查和管理。
(9)配合上级组织的安全事故的调查,如实反映情况。
13、员工安全基本职责
(1)严格遵守国家有关安全生产的法律、法规和规章及运营分公司各种安全规章、作业标准、操作手册,切实做到自己不违章、身边无违章,服从管理。
(2)认真爱护和正确使用机器设备、工器具、劳动防护用品、防护器具,对材料、工器具及废弃物等按指定位置堆放整齐,做好文明生产。
(3)班前检查、班中随时检查设备、工器具、电气及作业环境的安全情况,发现不安全情况果断处理,并及时按相关程序上报,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
(4)严格按照要求参加各种安全培训、学习、考试,掌握安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力。
(5)有权和有责任监督其他员工对国家、公司、运营分公司、各部相关安全规章制度执行情况;发现事故隐患和其他不安全因素时,及时采取有效措施并向上级汇报。
(6)发生事故后应尽可能采取有效措施,防止事态影响继续扩大,同时应保护事故现场,并配合上级组织的安全事故的调查,如实反映情况。
(7)对本单位的安全生产提出合理化意见和建
14、新员工要接受分公司、部(或车间、室、分部、中心)、岗位三级安全教育,经过考试合格后才能分配到岗位工作。
新员工岗前培训时间不得少于24学时。
,其中分公司级培训不少于4学时,部门(车间)级培训不少于8学时,班组(车站)级培训不少于12学时。
15、三级安全教育(岗位教育)由车站、班组负责人对新员工或调岗员工到了固定岗位、开始工作前的安全教育,一、二、三级安全教育全部考试合格后,方可上岗位操作。
16、特种作业的员工必须进行专门培训,并经过有关部门考试合格,取得相关的特种作业资格,才能上岗操作,特种作业操作证应按国家规定进行复审。
17、复工指由于各种原因脱离原岗位较长时间,又重新上岗操作、调工指调换工种,调工指调换工种;“五新”即新材料、新设备、新工艺、新技术、新产品。
18、脱离原岗位一年以上重新上岗时,须重新接受车间和班组安全教育,如脱离原岗位半年以上重新上岗时,须重新接受岗位(车站、班组)安全教育。
19、员工的日常安全教育方法为,班前布置、班中检查、班后总结。
20、全体员工必须坚持安全学习,参加“安全生产月”等安全活动和全员安全考试。
21、分公司的安全检查包括日常检查、专项检查、综合检查三种方式。
22、班组必须每天坚持安全检查,根据工作内容和生产场所实际,落实作业前安全检查、作业中安全监护、作业后安全清理。
每天上班前和下班前,对设备、设施、作业场地和风、水、电等进行自查,确保作业安全和人身安全。
每周进行一次全面检查。
23、车间每月组织安全检查不少于1次,对所属设备、设施维修作业、设备质量、安全管理进行安全检查。
24、各部门、车间要对车间、班组安全生产的执行情况进行不定期的检查和抽查。
25、安全保卫部对各种规章制度及“两纪一化”执行情况的抽查。
26、专项检查包括四种方式:
“安全月”、“消防月”等专项活动检查,防暑防汛、防寒过冬等季节性检查,节假日或重大活动前安全检查,特种设备、消防设备、危险品检查、施工安全检查、特殊工种持证情况检查等安全检查。
27、综合性安全检查是由分公司安委会办公室牵头组织相关部门参加的检查,主要是对安全生产责任及安全管理制度的贯彻落实情况进行系统、全面检查,如对生产部门季度安全抽评、年度安全评估。
28、安全问责:
严肃追究生产安全事故有关责任人的经济责任、行政责任、法律责任,是为了惩罚和教育责任者本人,促使有关人员提高责任心,保证有关安全生产的法律、法规得到贯彻执行,有效地保障安全生产。
29、在实施责任追究制度时,按照“谁主管、谁负责”及“逐级负责、分工负责、专业负责、岗位负责”的原则在各级管理层追究领导责任、监督责任、指导责任、管理责任、主体责任、专业管理责任等;对责任者按照事故直接、间接原因分别追究全部责任、主要责任、次要责任和一定责任。
30、各部要认真贯彻《消防法》,坚持“预防为主,防消结合”的工作方针,实行“谁使用,谁管理”的逐级消防安全责任制,各部门、车间的负责人是消防安全责任人,对本部门、车间消防安全工作负全面责任。
31、各部门消防安全责任区域按照“谁使用,谁管理”的属地管理原则进行划分。
32、各部要加强对重点部门、重点部位及易燃、易爆部位的管理。
各重点部门要建立健全本部门的消防安全制度和措施,设专人负责,确保消防工作的落实。
33、各车间、班组要设专人兼职管理消防器材。
对消防器材、设施设专人负责。
任何人不得随意动用或移动消防器材。
34、各部门、车间、班组对消防设施设备要严格按照相关规定按时进行检查,确保状态良好,检查工作和责任要落实到个人。
35、分公司消防安全和消防器材的综合管理由安全保卫部负责
36、特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的承压、载人和吊运设备或设施,包括锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆等八个种类。
运营分公司范围内的特种设备主要有:
锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电(扶)梯、起重机、自动升降平台及场(厂)内机动车辆。
37、技术部是分公司特种设备的技术管理归口部门,负责特种设备的更新、改造工作;负责特种设备维护维修的技术管理工作。
38、安全保卫部是分公司特种设备安全管理的归口部门,负责特种设备的安全监察工作,负责组织办理特种设备使用证、安全合格证及定期检验工作;组织特种设备的事故调查和分析处理,牵头整改安全隐患等相关工作;参与新购特种设备验收、接管。
39、特种设备使用部门负责所属特种设备的使用管理:
设备使用前的检查、日常维护保养、故障申报;配合维修部门编制特种设备安全操作规程;接受特种设备管理部门进行的特种设备安全监察及设备检查;建立相关特种设备及人员台帐。
特种设备使用部门的负责人对本部门特种设备的安全使用全面负责。
40、特种作业指容易发生人员伤亡事故,对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。
特种作业人员是指从事特种作业的人员。
41、特种作业范围包括:
电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金(有色)生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业及安全监管总局认定的其他作业。
运营分公司范围内的特种作业主要有:
电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等。
西安地铁运营分公司关于加强2013年安全生产的决定
一、指导思想
2013年是确保“平安运营”的“安全提高年”,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针及“逐级负责、分工负责、专业负责、岗位负责”的基本原则,以行车安全为核心,坚持“抓小防大、关口前移”和“精细化管理”的安全管理思路,努力实现“由重在结果控制向重在过程控制转变、由重在追究员工责任向追究管理人员责任并重转变”,确保地铁运营全年安全有序可控、基本稳定。
二、总体目标
运营分公司2013年安全工作目标为“两消灭、两实现”。
即:
两消灭:
消灭一般及以上责任安全事故,努力消灭险性C责任事件;消灭从业人员责任伤亡事故,努力消灭重伤、轻伤责任事故。
两实现:
确保实现运营分公司实现“9.15”安全运营两周年和第三个安全年。
三、重点工作
(一)进一步增强全员的安全意识和主体责任意识
1.提高全员安全意识。
各部门要利用各种形式,开展好安全意识、责任意识教育,把安全意识根植于全体员工的思想深处,变为员工的自觉行动。
各级管理人员要清楚掌握本部门安全关键和控制措施,明确各自的安全责任,广泛发动全体员工参与安全风险源的辩识和控制。
2、“安全管理精细化”包含的5项内容。
1.规章制度精细化;2.过程控制精细化;3.作业控制精细化;4.安全监督检查精细化;5.安全考核精细化。
(三)简述运营十大安全关键和涉及供电车间的五大安全关键。
1.人身安全:
2.消防安全:
3.施工安全:
4.行车组织安全:
5.车辆安全:
6.信号安全:
7.线路安全:
8.供变电安全:
9.特种设备安全:
10.安防保卫工作。
(四)强化抢险救援能力,把住最后防线
1.加强对抢险器材的检查维护。
每月对抢险器材进行至少一次的检查维护,确保设备完好。
由抢险器材所有部门对器材进行一次专业维护和试验,以保证抢险器材作用良好。
1.“三权”的概念:
接管行车指挥权、属地管理权、设备使用权。
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