大连双轮驱动 调整中重构产业.docx
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大连双轮驱动调整中重构产业
上海率先开展单机单船融资租赁业务
上海期待在融资租赁领域后来居上。
6月27日,2010年上海综合保税区融资租赁项目启动仪式举行,交银金融租赁公司、招银金融租赁公司在上海综合保税区注册的1家单船项目公司和5家单机项目公司正式获颁营业执照。
上海综合保税区成为全国第一个同步开展飞机、船舶单机单船租赁业务的综合性SPV(特殊项目载体)项目运作平台,其中单机项目落户浦东机场综合保税区,单船项目公司设立在洋山保税港区。
今年2月,银监会下发《关于金融租赁公司在境内保税地区设立项目公司开展融资租赁业务有关问题的通知》,在政策上为单机单船项目公司的成立提供保障。
由于国内融资租赁市场不发达,目前我国航空租赁市场的90%以上的份额为外资租赁公司长期占据,航运市场也为外资租赁公司所垄断。
但这是一个巨大的市场。
融资租赁业务涉及飞机、船舶、大型设备三种类型。
以飞机租赁市场为例,未来20年内,我国约需新增干线飞机2822架,如果按照6比4的租赁和购买比例测算,将有1830架飞机以租赁方式引入,涉及金额高达1460亿美元。
如以1/3的市场份额计算,未来20年,上海飞机引进的贸易额将达到486亿美元,对海关税收、工商税收的增长具有现实的促进作用。
船舶融资市场方面,全世界每年新船合同造价约5000亿美元,中国需求规模为1500亿美元,船舶融资租赁市场“钱”景十分广阔。
招银金融租赁有限公司此次独资设立了4家飞机项目公司,注册资本金各500万元人民币,主要从事飞机租赁、融资租赁相关的进出口及境外外汇借款等业务。
此次招商金融租赁公司独资设立的4家单机项目公司,是与国际知名飞机租赁公司合作,拟从境外收购4架带租约的飞机资产,并开展后续的租赁业务,承租人为国内航空公司,机型为全世界最通用的主流窄体机型。
目前,中国银监会已经批准在北京、天津、上海设立银行系金融租赁公司,其中建信金融租赁公司注册在北京;工银金融租赁公司、民生金融租赁公司注册在天津,兴业金融租赁公司(筹)计划注册在天津;交银金融租赁公司、招银金融租赁公司注册在上海,农银金融租赁有限公司(筹)计划注册在上海。
目前上海已经获得了丰富的项目储备,比如上海综合保税区储备了30余艘船舶、10余架飞机及地铁机车、石油钻采装备、飞机发动机等大型设备租赁。
上海市财政局已经在着手制定针对融资租赁业务和经营性租赁业务的财政扶持方案,降低项目公司的运营成本,切实提高国内企业在国际市场上的业务份额。
杭州加紧布局争夺服务外包“大蛋糕”
作为中国服务外包试点城市,杭州正在抢占先发优势,打响“天堂软件、杭州外包”的品牌。
金融危机鞭策转型升级服务外包进入上升期
服务外包的快速发展在中国积极应对国际金融危机过程中发挥了重要作用,并成为中国转变经济发展方式、推进产业结构调整和稳定外需的新亮点,成为发展中国家参与国际竞争、实现现代化的又一重要战略选择。
当前,中国服务外包产业正步入快速发展期。
2009年在受国际金融危机影响,外需急剧萎缩的情况下,中国承接的国际服务外包业务逆势上扬。
业务类型和国别呈现多元化趋势,全年承接服务外包合同金额同比增长152%,超过100亿美元。
服务外包主打“金融”牌领军企业蓄势发力
据介绍,杭州的服务外包产业特色是坚持“三为主”,即金融服务外包为主,软件外包为主,欧美外包为主。
2009年,杭州制定了《杭州市服务外包发展战略与产业规划》,明确提出要建设成为“国际知名的金融服务外包交付中心”。
毗邻上海的地理优势,为杭州金融服务外包提供了新的契机。
目前,杭州已拥有成为金融外包交付中心城市的基本条件:
金融产业在中国排名第五位;在金融危机中的表现一枝独秀,存贷款超过1万亿元,占GDP比重超过5%;花旗银行、汇丰银行等金融机构近200家星罗密布;浙大网新、恒生电子、美国道富等一批有影响力的服务外包企业蓄势发力。
2009年,杭州离岸服务外包咨询额达到9.19亿美元,增长352%,今年1—5月中国离岸服务外包达4.46亿美元,增长208%。
13家从事离岸金融服务外包的企业大都拥有自主品牌,并且贡献了该市20%的服务外包业务营业总额。
优先发展服务外包政策组合拳提信心
2010年是发展服务外包产业的重要一年,杭州将继续把服务外包作为优先发展的先导性产业,打出系列组合拳,提振产业发展信心。
目前,高端人才、实用性人才短缺是困扰服务外包产业发展的核心问题,该产业要实现跨越式发展,需要国家战略支持,需要龙头企业,但更需要高端人才。
为此,杭州今年将培训服务外包专业人员2万名以上。
与传统服务外包不同,杭州主推的是面向国际化、面向高端买家的服务外包。
杭州将推动企业积极参与技术先进性服务企业和各类国际认证,今年争取认定技术先进性服务企业十家,推动28家企业进行CMMI国际认证升级,同时坚持信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包并重,在岸服务和离岸服务并重。
杭州将加大对欧美、日本的招商,瞄准世界服务外包100强,做好大企业的跟踪服务。
国内招商盯住国家规划布局内的重点软件企业,盯住中国国际服务外包10强领军企业和100强成长型企业,盯住上市公司。
目前,园区建设已被列入议事日程。
蔡奇告诉记者,杭州将抓好IT基础设施及配套服务设施保障,强化园区管理,实行服务示范园区的年度考核,重点建好服务开发区和高新开发区两个国家级服务外包示范区,培育十大服务外包科技园,提升专业功能和科技化水平。
杭州还将狠抓政务服务优化,落实服务外包知识产权保护条例,扩大服务外包知识产权试点范围,强化知识产权保护与信息安全管理。
坚决兑现落实国家和省市已经制定的扶持鼓励政策,完善服务外包发展政策体系,打造政策洼地。
海南特区行政管理体制改革的经验及启示
海南从1988年建省办全国最大经济特区至今,走过了22年的特区发展历程。
在这关乎发展关键的22年中,海南秉承“先行先试”的原则,全方位地改革地方行政管理体制,率先建立起了在全国乃至海外有广泛影响的“小政府大社会”体制即省直管市县体制模式。
2010年1月4日国务院发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,海南再一次迎来了改革开放发展的良机。
站在今天新的历史起点上,认真总结海南特区行政管理体制改革的经验,对于深化行政管理体制改革具有重要的现实意义。
海南在建特区之初,明确提出行政管理体制改革的目标是建立以省直管市县为典型特征的“小政府、大社会”体制。
其改革的基本内容体现为:
(一)以科学定位政府职能为关键,实现无限政府向有限政府的转变。
海南是全国最大的经济特区,以发展外向型经济和市场经济为主。
因此,政府的职能必须具有这样的特点:
强化政府的公共职能;体系完备、功能齐全;服务和监督功能领先。
职能转变的总原则是扩大社会功能、缩小政府职能。
具体来说,政府职能定位为五个大的方面:
政治保障职能;社会经济发展与组织职能;社会经济管理与监督职能;社会公共服务职能和行政内务管理职能,实现无限政府向有限政府的转变。
(二)以重构政府机构、裁减公务人员为内容,率先构建大部门体制。
建省成为特区以前,海南原有的行政建制包括海南行政区和自治州两大系统。
它们各有一套党政机构和人马,分别由广东省委和省政府直接领导,机构膨胀和人员臃肿现象比较明显。
建省后,根据对政府五大职能的界定,海南省政府对原有机构进行了改革和调整,改革调整后的省政府分为四个大系统,共26个机构。
此外,将18个经济专业管理部门和行政性公司改为经济实体,不再行使政府职能。
省政府内部不设置凌驾于厅局之上的委办机构,并尽量裁减了专业经济管理部门。
这一改革的超前之处有二:
一是率先全国在省和市县取消地区一级行政机构设置,由省直接管理19个市县;二是率先在全国构建大部制。
如,集文化与文物、广播电影电视、新闻出版与版权、体育为一体的海南省文化广电出版体育厅(简称文体厅)就是当时全国“最大”的大部门政府机构。
此外,前后还建立了“大人事”、“大交通”、“大国土”、“大工业”等大部门机构。
(三)以培育市场体系和扩大社会自治功能为依托,实现行政社会向公民社会的转变。
在转变政府职能、调整政府机构、精简政府行政管理人员的同时,以培育市场体系和扩大社会自治功能为依托,充分发挥各种社会组织、团体和机构的自主、自治和自我管理作用,实现行政社会向公民社会的转变。
其改革的内容包括确认和保证企业的自主权;确认和保证事业单位的独立性;广泛设立社会中介组织;建立和完善村民自治组织、乡镇自治组织和街道自治组织,逐步实现社区自我管理与民主管理;建立律师事务所、会计事务所、职业介绍所、咨询机构,向个人、企业、事业单位、政府机构提供法规、会计、公证及各种咨询服务;建立和完善社会保险和社会保障制度。
海南特区行政管理体制改革着力于规范和创新政府行为,正确理顺政府与企业、政府与社会、政府与市场等关系,克服政府行为“越位”、“错位”和“缺位”问题。
(一)理顺政府与企业的关系。
实现政企分开,创造平等竞争的市场环境,让企业真正进入市场。
为了适应市场经济发展的需要,对原有政企不分、政府直接管理企业的弊端进行改革,实现了政企职能分开,将企业推入市场,使企业在市场的“大海洋”中成为自负盈亏、自主经营、自我约束、自我生存与发展的独立的商品生产者和经营者。
政府主要是通过宏观管理努力为企业创造一个平等的市场环境。
如在所有制形式上,摒弃了“越大越公越好”的旧观念,政府不限定各种所有制的比重,谁主谁辅、谁多谁少,由市场去决定,不由政府事先定框子。
将所有的企业看作是海南特区发展的必要力量,不论是国营企业还是私营企业,也无论是外国企业还是国内企业,在政府眼中都是海南企业,政府对它们一视同仁、平等对待,在政策上力求避免为不同类型企业制定不同优惠政策和管理办法的局面。
(二)理顺政府与社会的关系。
建立社会保障制度体系,并进行同社会保障制度改革相配套的劳动用工制度、劳动分配制度、人事制度、住房制度等各种改革,从而“解放”企业和劳动力,真正为企业创造一个在市场经济中平等竞争而稳定的社会环境,真正为所有劳动者创造一个能发挥聪明才智的公平、公正的社会条件。
(三)理顺政府与市场的关系。
一是运用法律手段来促进市场和企业的发展,运用法规规范企业的行为和市场的运行,加快依法管理企业和市场的进程,为企业和市场的良性发展,创造一个完善的法制环境;二是发挥政策导向作用,政府要为企业、市场的发展制定发展战略、经济政策、产业政策;三是提供市场信息服务;四是重视发挥税收、利率、信贷、汇率、价格等经济杠杆的宏观管理职能;五是建立和健全市场机制和市场体系,等等。
正是通过理顺政府与企业、政府与社会、政府与市场等关系,在海南特区有效克服了传统政府职能存在的“越位”、“错位”和“缺位”问题。
海南特区行政管理体制改革实践的基本经验是:
(一)海南特区行政管理体制改革实践表明,行政管理体制改革是一项复杂的系统工程,不能单枪匹马进行,必须建立与完善行政管理体制改革的相关配套机制。
一是政府行政管理体制改革要与社会体制改革配套进行。
从海南特区改革的实践可以发现,如果“大社会”建立不起来,政府职能转变势必困难,精简机构和人员会遇到强大阻力,多余人员就不可能真正走向社会,“小政府”就小不起来。
二是政府行政管理体制改革要与经济体制改革配套进行。
经济基础决定上层建筑。
计划经济体制下的行政管理体制必然是“无限政府”、“全能政府”。
只有在市场经济条件下,企业才能真正成为自由的市场竞争主体;“公民社会”才能够取代“行政社会”,社会的自治功能才能不断生长与扩充。
三是政府行政管理体制改革要同社会保障制度改革配套进行。
以往行政管理体制和机构改革面临的一个重要难关就是“冗员”的安置。
实践证明,无论是政府机构调整和人员精简,还是下岗分流和减员增效,必须有社会保障制度相配套。
健全的社会保障制度是市场经济顺利发展和机构改革顺利推行的“安全阀”。
四是要高度重视建立和完善政府行政法规体系,做到“先立规矩后办事”。
地方行政管理体制改革与创新虽带有试验性、区域性的特征,但在改革中必须不断建立和完善行政法规体系,一方面使改革、创新过程有章可循;另一方面便于巩固改革、创新的成果。
五是不同层次级政府行政管理体制改革必须相互配套进行。
比如,地方行政管理体制改革的成果能否得到中央的认同,能否普适于其他地方,能否巩固改革的成果,都需要中央行政管理体制改革的有力支持与相互应对。
海南“小政府、大社会”体制改革实践告诉我们,若单单地方是“小政府”,单单下级是“小政府”,在“上头一口针,下面千条线”的“上下对口”设置机构的大环境中,地方行政管理体制改革和基层行政管理体制改革的成果难以保持,“上改下不改,改了也没用”,“下动上不动,越改越被动”,出现旧体制的反复和回归就不可避免。
(二)海南特区行政管理体制改革实践告诉我们,行政管理体制改革不可能一步到位,旧的矛盾解决了,新的矛盾还会产生,改革永无止境,行政管理体制改革必须不断深化。
省直管市县的行政管理体制是海南特区的体制特色和优势。
20年来的实践证明,这一体制符合海南实际,有利于减少行政层级,降低行政成本,提高行政效能,有利于统一规划全省经济社会发展,有利于整合利用重要资源,统筹城乡、区域协调发展。
但随着海南经济社会发展形势的变化,现行省直管市县管理体制在实际运行中也显露出不少弊端。
比如,责权不统一,市县对经济社会发展承担直接的责任,却缺乏应有的权力和活力;市县领导与厅局领导职级差别大,部分市县委书记与其他领导职级悬殊,这种状况不利于上下沟通、协调工作,不利于对干部特别是主要领导干部的监督,限制了厅局与市县干部的交流,一定程度上制约了县域经济的发展。
存在的问题表明,海南行政管理体制改革是一项长期的艰巨任务,改革必须不断深化下去。
胡锦涛总书记今年在海南视察时,明确指示:
海南要“着眼于转变职能、理顺关系、优化机构、提高效率,搞好地方政府机构改革,完善省直管市县的管理体制”。
为此,中共海南省第五次党代会把完善省直管市县管理体制确立为四大重点改革之一。
今年省委第五届三次全会审议通过《关于进一步完善省直管市县管理体制的意见》,由此拉开了海南特区深化行政管理体制改革的新序幕。
其改革的主要内容和重点包括:
一是进一步转变政府职能。
要适应发展社会主义市场经济的要求,加快把政府职能转变到“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”上来,把不该由政府管理的事情交给社会、交给市场,集中精力把该由政府管的事情管好。
省直各部门要尽量少搞具体事项审批,集中力量履行好规划、指导、协调、监管和服务职能,把主要精力用在研究关乎改革发展全局的问题和政策上面。
二是深化行政审批制度改革,下放权力、理顺关系,增强县域经济发展活力。
改革的核心是放权,根本目的是激发县域经济发展的活力。
海南省委《关于进一步完善省直管市县管理体制的意见》提出下放197项权力。
明确要求把县级的权力、地级市的权力原则上都还给市县,特别是将一小部分属于省级的经济管理权限授权市县执行。
三是不断完善大部门体制。
海南建省之初在全国率先设立了“大文化”、“大交通”、“大人事”、“大国土”、“大工业”等大部门体制。
在此基础上,按照中央的要求和部署,根据各层级政府的职责重点,适应经济社会发展新的形势,合理调整机构设置。
要着力理顺部门职责关系,做到权力与责任对等,坚持一件事情原则上由一个部门负责,确需多个部门管理的事项,明确牵头部门,分清主次责任,建立健全部门间的协调配合机制,切实提高行政效率。
四是继续深化行政审批制度改革。
尽可能减少审批事项,对确需审批的事项,要规范审批程序,完善工作机制,强化监督措施,努力形成权力运行的良性机制。
对于各级政府的政务服务中心、行政审批大厅,要按照建设服务型政府的要求,完善运行机制,让政务服务中心真正成为方便群众、提高效能、促进廉洁的有效平台。
(三)海南特区行政管理体制改革实践表明,在当前和未来相当长的一段时期内,必须在进一步转变政府职能的基础上,着力革新管理理念、突出管理重点、转变管理方式、提升管理效能,全方位推进政府管理体制改革。
转变政府职能是深化行政管理体制改革的核心。
海南特区行政管理体制改革实践表明,政府职能转变是一个系统工程,涉及到诸多方面,为此,在当前和未来相当长的一段时期内,必须在进一步转变政府职能的基础上,着力革新管理理念、突出管理重点、转变管理方式、提升管理效能,全方位推进政府管理体制改革。
在着力转变政府管理理念方面,要始终坚持以人为本的管理理念,要从“全能政府”向“有限政府”转变,要从“管制型政府”向“服务型政府”理念转变,建设人民满意的政府;着力突出管理重点方面,要通过改革,实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。
政府职能“越位”的应当“退位”,“缺位”的应当“到位”,“错位”的应当“正位”;在着力转变管理方式方面,要继续清理和减少行政审批的数量,规范审批行为,完善审批方式,明确审批责任,提高审批效率;要加快转变政府市场监管方式、社会管理方式和公共服务方式;要大力推进政务公开,进一步加大推进政务公开的力度,规范和发展行业协会、商会等市场中介组织和社会组织,为政府职能转变提供良好的社会环境;在着力提升管理效能方面,要着力改进政府运行效率低、成本高的状况,推行政府绩效管理制度,建立和完善绩效审计制度,优化政府结构,推进电子政务,减少行政运行成本,严格控制职务消费和行政支出,建设节约型政府。
苏州工业园区为发展开辟新路径——非凡城市
《长江三角洲地区区域规划》颁布后不久苏州工业园区管委会在上海举行盛大的情况说明会。
主题词是:
把苏州工业园打造为“非凡城市”。
7月下旬,中新两国将在苏州召开第12次中新联合协调理事会会议,讨论苏州工业园下一步的发展和合作方式。
即如何把苏州工业园打造成为一座承载更多城市功能和社会功能的“城市”,一座现代化、国际化、信息化的创新型、生态型新城区。
苏州新的城市总体规划已经明确SIP“苏州新城”的地位,将把SIP建设成为服务苏州、紧贴上海、辐射长三角的商务商业中心和总部经济集聚区。
目前环金鸡湖区域在楼宇形态、产业集聚、品牌入驻等方面已初具规模,50余幢商务总部大楼正在规划和建设,已集聚各类金融、准金融机构170家,园区外资银行已占江苏省三分之二,吸引了琼森财务共享服务中心、百得共享服务中心、卡特彼勒物流中心、三星半导体分拨中心、博世IT服务中心等共享服务中心、总部以及60余家为集团公司服务的外资研发中心入驻,形成了初步成熟的产业环境。
同时,作为中国目前唯一的商务旅游示范区,金鸡湖和阳澄湖已经成为闻名海内的著名旅游景区品牌,开发了李公堤国际风情水街、时代广场天幕、月光码头、摩天轮主题公园、重元寺等多类旅游产品,台湾诚品书店首家中国大陆店亦在不久前落户于此。
此间正在成为苏州最繁华的月光经济集聚区、高档时尚购物区、文化休闲旅游度假区和文化产业基地。
在科技创意领域里,苏州工业园区去年底刚刚推出了“3+5”产业规划。
所谓3+5,前者是电子信息制造、机械制造、现代服务业三大主导产业,后者是纳米光电新能源、生物医药、软件及动漫游戏、融合通信、环保五大新兴产业。
而在这其中,纳米技术及运用被认为此间区别于同类地区经济转型发展的“独门秘籍”,将成为未来此间的战略性支柱产业。
苏州工业园区与中国科学院合作成立的纳米仿生研究所和生物纳米园,吸引了一批具有自主知识产权的纳米企业,聚集150多家掌握世界前沿技术的生物医药、纳米技术和医疗器械企业。
纳米所累计培养和引进高层次研发人才470人,承担各类科技计划项目83项。
据悉,目前生物纳米园区内建设了国内投入最大的纳米技术加工测试分析平台。
未来此间将着重在纳米新材料、纳米光电子、纳米生物医药、微纳制造和纳米节能环保五大领域进行产业布局,并推动建立相应的产品标准、测试标准和安全性评价标准等,全力打造代表中国纳米科技发展水平的技术创新与产业化基地。
在产业的基础上,苏州工业园区还建立了覆盖企业不同成长阶段,集创业投资、产业投资、融资担保为一体的资金支持体系,管理募集基金超过200亿元。
作为中国国家动漫基地,SIP拥有各类文化创意企业50余家。
此外,苏州工业园区正在大力建设“以虚拟口岸为依托的现代商贸物流运营中心示范区”。
目前,国家已在此设立了中国首家类似自由贸易区的综合保税区试点,面积5.28平方公里,建立了海陆空多式联运“三港合一”的虚拟口岸,是中国开放程度最高、政策最全面的海关特殊监管区域。
2009年监管货值达513亿美元,与洋山港、太仓港、宁波港等“区港联动”功能不断增强,已成为辐射华东的区域性物流枢纽与自由贸易保税港区。
昆山综合保税区如何让港台资企业
大陆首家封关运作的昆山出口加工区经国务院联合验收组验收,正式转型为国家级综合保税区,这是继天津滨海、北京天竺、浦东空港等之后的全国第八个综合保税区。
为夺先机,港台资企业纷纷增资抢滩入驻。
昆山是电子信息产业全球主要加工制造基地,而服务昆山辐射华东的保税区,连接着国际、国内两个市场,是引进、消化、吸收再创新的研发实验平台,对制造业、贸易业提供全方位服务贸易的实验平台,提供简便、快速通关的口岸服务等,更有助于企业获益。
叠加了出口加工区、保税物流园、保税港区、陆路通关点功能的综合保税区,享有最优惠的政策、监管更简便、通关更快捷、经济运行接近国际惯例,于是众多原加工型企业开始将业务向“微笑曲线”两端延伸,以期不断提升经济效益。
看到商机的还有不少港资企业,目前已有7个项目签约,包括纬创资通的循环经济绿资源基地,宝成集团销售总部、昆达集团所辖联达导航全球营运中心、票据处理中心,西门子下属欧斯朗公司特种光源销售总部等,预计可实现年销售收入100多亿元。
入驻港商直言,保税区比邻上海,西接苏州,凸显的产业、区位、管理优势,必然选择来保税区大展拳脚。
追根溯源,昆山综合保税区由昆山出口加工区整合设立,是中国重要的出口加工贸易基地和衡量对外贸易的“睛雨表”。
建区以来,累计引进注册项目116个,总投资达20.5亿美元,综合发展实力多年位居中国出口加工区榜首。
在受国际金融危机影响的2009年,仍逆势增长,区内已集聚了仁宝、纬创、昆达、彩晶等一批规模企业,成为电子信息、光电、精密机械和保税物流产业发展集聚区。
昆山综合保税区是昆山推进经济转型升级的重要举措之一,将从原来的出口加工区单一保税加工功能向保税物流、货物贸易、展览展示、研发检测、维修等功能拓展。
未来五年,按照建设“转型升级示范区”、“新兴产业引领区”、“低碳经济实验区”的规划,保税区有望建成全球笔记本电脑、数码相机、手机、GPS摄影仪等电子产品的重要制造中心、研发基地和营销中心,工业产值将突破4000亿元,进出口将超过700亿美元。
北京谋划建设南北两大规模超6000亿产业聚集区
根据新近通过的《建设中关村国家自主创新示范区行动计划(2010-2012年)》,北京市未来两年将统筹产业定位和空间布局,重点建设一南一北两大规模超6000亿元的高端产业聚集区。
该行动计划显示,北京未来将以海淀区、昌平区南部平原地区构成的核心区为依托,发挥北京北部地区创新资源密集的优势,强化电子信息产业的领先优势,做大做强新能源和环保产业,着力培育生物医药产业,加快发展新材料产业,积极培育航空航天产业,加快建设北部研发服务和高新技术产业聚集区,到2012年,产业规模超过6000亿元。
在南部,北京将发挥北京经济技术开发区的带动作用,推动丰台科技园、大兴生物医药产业基地、通州光机电一体化基地等联动发展,着力发展生物工程与新医药、装备制造、微电子、新材料、新能源与环保等产业,拓展延伸产业链,建设南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区,到2012年,产业规模超过6000亿元。
为此,北京市将加大土地整理力度,做好城市建成区存量土地资源挖潜和置换工作,结合城乡一体化建设,在保障农民利益的前提下,积极探索农村集体建设用地通过租赁、入股、合作等方式用于发展高新技术产业的新途径。
同时,北京市还将制定严格的项目准入标准,按照创新能力、地均投资量、地均产值、资源消耗、环境保护等指
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