水利工程管理考核办法及其考核标准.docx
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水利工程管理考核办法及其考核标准
水利工程管理考核方法及其考核标准
第一条为加强水利工程管理,科学评价工程管理水平,保障工程平安,充分发挥工程效益,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝平安管理条例》等法律、法规和有关规定,制定本方法。
第二条本方法适用于大中型水库、水闸,七大江河干流、流域管理机构所属和省级管理的河道堤防、湖泊、海岸以及其它河道三级以上堤防等工程,其它水库、水闸、河道堤防等工程参照执行。
第三条水利工程管理考核的对象是水利工程管理单位(指直接管理水利工程,在财务上实行独立核算的单位,以下简称水管单位),重点考核水利工程的管理工作,包括组织管理、平安管理、运行管理和经济管理四类。
第四条水利工程管理考核工作按照分级负责的原那么进行。
水利部负责全国水利工程管理考核工作。
县级以上地方各级水行政主管部门负责所管辖的水利工程管理考核工作。
流域管理机构负责所属水利工程管理考核工作;部直管水利工程管理考核工作由水利部负责。
第五条水利工程管理考核,按河道、水库、水闸等工
类别
工程
考核内容
标准分
赋分原那么
备注
三、运行管理
(410分)
28、管理现代化
有管理现代化开展规划和实施计划:
枳极引进、推广使用管理新技术:
引进、研究开发先进管理设施.改善管理手段,增加管理科技含址:
工程观测、监测自动化程度高:
积极应用管理自动化、信息化技术:
系统运行可靠、设备管理完好,利用率高。
50
无管理现代化开展规划和实施计划扣10分:
办公设施现代化水平低扣10分;未建立信息管理系统扣S分;未建办公局域网扣S分:
未加入水信息网络扣5分:
工程未
安装使用监视、监测系统,每鞅1项扣5分:
系统设备运行不可靠、使用率低扣10分.
四、经济管理
(120分)
29、财务管理
维修养护、运行管理等费用来源渠道畅通,"两项经费”及时足额到位:
有主管部门批准的年度预算计划:
开支合理,严格执行财务会计制度,无违规违纪行为.
30
资金来源渠道不畅通扣10分:
公益性人员基本支出和.1:
程维修养护费未能及时足额到位,每低10%扣5分,低于60%,此项不得分:
没有按照批准的年度计划执行扣10分:
审计报告中有违规违纪行为的,每起扣10分。
30、工资、福利及社公保障
人员工资及时足额兑现:
福利待遇不低于当地平均水平:
按规定落实职工养老、失业、医疗等各种社会保脸.
30
工资不能按时发放扣5分:
工资不能足额发放扣5分:
福利待遇低于当地平均水平扣5分:
未按规定落实职工养老、失业、医疗等社全保险,每缺1项扣5分.
31、费用收取
按有关规定收取各种我用(河道工程修建维护管理费,采砂管理费或砂石赞源费,供、排水费等),收取率到达95%以上。
30
各项费用收取率(分别计算收取率,取其算术平均值)低于95%的,每低5%扣3分。
32、水上资源利用
有水上资源开发利用规划:
可开发水土资源利用率到达80%以上,经营开发效果好.
30
没有水上资源开发利用规划扣10分:
可开发水上资源利用率达不到80%的扣10分:
经营开发效果不好,出现亏
损扣10分.
说明:
1.本标准分4类32项。
每个单项扣分后最低得分为。
分。
2.在考核中,如出现合理缺项,该项得分为:
合理缺项得分=[合理缺项所在类得分/(该类总标准分-合理缺项标准分)]X合理缺项标准分。
合理缺项依据该工程的设计文件确定,或由考核专家组商定。
10-
水库工程管理考核标准
类别
工程
考核内容
标准分
赋分原那么
备注
1、管理体制和运
行机制
管理体制顺畅,管理权限明确;实行管养别离,内部事企分开:
分流人员合理安置;建立竞争机制,实行竞聘上岗;建立合理、有效的分配激励机制。
-10
没有完成水管体制改革的,此项不得分。
管理体制不帼畅,管理权限不明确扣10分;未实行管养分离扣5分,内部事企不分扣5分;分流人员未得到合理安置扣5分:
未实行竞聘上肉扣5分:
未建立合理、有效的分配激励机制扣10分。
管养别离包括内部实行
2、机构设置和人员配备
管理机构设置和人员编制有批文:
岗位设置合理,按部族标准配备人员;技术工人经培训上岗,关键岗位要持证上岗:
单位有职工培训计划并按计划落实实施,职工年培训率到达30、以上.
30
机构设置和人员编制无批文扣10分:
同位设置不合理,人员多于部颁标准配备或技术人员配备不能满足管理需要扣10分;技术工人不具备岗位技能要求.未实行持证上岗扣3分:
无职工培训计划或职工年培训率未到达30%扪5分。
、组织管理
(150分)
3、精神文明
首理单位领导班子团结,职I.敬业爱岗:
庭院整洁,环境优美,管理范围内绿化程度高:
管理用房及配套设施完善.泮理有序:
单位内部秩序良好,遵纪守法.无违反£计为生百条例》行为发生:
近三年?
县级(包括行业主管部门)及以上精神文明单位称号。
•10
单位领导班子不团结,职工思想不稳定扣10分;绿化程度在本地区展差的,扣5分:
环境不优美,庭院不整洁扣5分:
管理用房及文、体等配套设施不完善扣5分:
单位有违法违纪行为或违反《治安管理条例》的,每起扣5分:
未获县级及以上(或行业主管部门)精神文明单位称号扣10分。
发生违反《计划生育条例》行为的,此项不得分。
近三年(从上一年算起)连续获省、部级精神文明单位,此项满分。
4、规章制度
建立、健全并不断完善各项管理规章制度,包括人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检会报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大小记制度等,关键词位制度明示,各项制度落实,执行效果好。
20
规章制度不健全,每缺1项扣1分:
关键制位制度未明示扣5分:
制度执行效果差,扣10分.
11
类别
工程
考核内容
标准分
赋分原那么
备注
一、组织管理(150分)
5、档案管理
档案管理制度健全,有专人管理,档案设施齐全、完好:
各类工程建档立卡,图表资料等规范齐全,分类清楚,存放有序,按时归档:
档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理总位等级证书。
20
档案管理制度不健全扣2分;无专人管理扣2分;档案设施不齐全扣2分:
工程没有建档立卡,每缺1项扣2分:
工程技术档案分类不清楚、存放杂乱扣10分:
不按时归档扣2分:
未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证-H扣4分。
二、平安管理
(300分)
6、注册登记
按照£水库大坝注册登记方法》进行注册登记,并及时办理变更事项登记.
20
未进行大坝注册登记,此项不得分。
未及时办理变更事项登记扣10分。
7、平安鉴定
按照《:
水库大坝平安签定方法》开展平安鉴定工作,鉴定成果用于指导水库的平安运行和除险加固。
30
未进行大坝平安鉴定,此项不得分。
未将鉴定成果用于指导水库平安运行或除险加固扣15分。
8、确权划界
按规定对水库工程的管理范困进行确权划界,领取土地使用证:
界桩、标志明显;保护范围明确。
30
管理范困未进行确权划界的,此项不得分。
未完成确权划界,按边界长度每低10%扣3分;土地使用证领取率低于95%的,每低1族扣2分:
界桩、标志不明显扣5分;保护范围不明确扣5分。
9、责任制
按照《水库大坝平安管理条例》及其有关规定,落实政府行政首长、水行政主管部门及水管单位责任人,并建立追究制度。
20
政府行政首长、水行政主管部门及水管单位三级任•级贡任人不落实,此项不得分e
10、水行政管理
坚持依法管理;工程管理和保护范围内无违章建筑,无危古工程平安活动;危险区警示标牌解目;无排放有海或污染物等破坏水顺的活动。
-10
工程管理和保护范围内有违章建筑,或有挖洞、爆破、打井、开矿、弃渣等危害工程平安活动,每处拉5分:
危险区警示标牌不醒目扣5分;对向水库排放有库或污染物等破坏水质的活动未及时制止并向上级报告的扣10分;水库水质三类以下(含三类)扣10分.
11、防汛组织
以行政首长负货制为核心的各项防汛货任制落实,任务明确,措施具体,贡任到人:
防汛办事机构健全,人员精干:
防汛抢险队伍的组织、人员、培训、任务落实。
30
防汛贡任制不落实,任务不明确扣10分;措施不具体扣5分;防汛办事机构不健全扣5分:
防汛抢脸队伍的组织、人员、培训、任务不落实扣10分。
12-
类别
工程
考核内容
标准分
赋分原那么
备注
12,防洪预案
有防洪水陵案,抢?
、调度、转移、通讯、照明等预案内容齐全,且计划周密,措施得力,可操作性强。
20
无预案,此项不得分.
预案内容不全,每缺1项扣2分:
计划不周密,措施不得力.
可操作性不强扣10分.
13、防汛物料与设施
防汛物料按上级防汛部门下达的定额配备,有专人管理.隹档立卡:
防汛车辆、道路等齐备完好:
备用电源使用可靠:
预警系统、通讯手段、抢险工具等设备完好、运行可两
30
防汛物料不能按定额配备,无专人管理,管理制度不健全扣10分:
防汛道路不平整、不畅通,无专用车辆或车辆不能正常运行扣10分:
动力系统、预警系统、通讯设施、抢险工具等完好率低,运行不可克扣10分。
一、平安管理(300分)
14、除险加固
大坝能按规划设计标准正常运行:
病险水库有除险加固规划及实施计划,未除险前有平安度汛措施.
20
•类坝或已除险加固工程,此项总分值。
二.、三类坝,无除险加固规划(由有资质单位编制)及实施计划扣10分;除险前未制定平安度汛措施的扣10分。
15、更新改造
大坝及其附属工程更新改造仃规划,经费落实,工程按时完成,质量符合要求,有竣工验收报告。
20
工程更新改造无规划扣5分:
经费不落实,工程不能按时完成扣5分:
质显不符合要求拉5分;无竣工脸收报告扣5分。
16,平安生产
有完善的t水库大坝平安管理应急预案h能经常开展随患排查治理,发现隐患及时整改:
平安生产方面无更大责任事故”
-10
无£水库大坝平安管理应急预案B扣20分:
有平安随患,每发现1处扣5分:
未按规定开展IE大隐患排查治理扣20分:
发生更大责任事故,此项不得分:
在设计标准内,工程及设施、设备不能正常运行扣10分。
三、运行管理(400分)
17、1:
程检查
主、副坝、溢洪道、输水洞等建筑物及闸门机电设备等.平时每月检查两次(相邻两次检查时间不小于10天):
汛前、汛后各检查1次(闸门机电设备要求进行试车);在高水位、水位突变、地段等特殊情况下应增加次数:
工程各部位检查内容齐全,检查记录规范,有初步分析及处评意见.并有负责人签字。
-10
不能正常巡视检查扣10分;无汛前、汛后检查总结报告扣10分;特殊情况下未进行增加检查扣10分:
检查内容不全.每缺1项扣5分;检查、试车记录不规范、无签字扣5分:
无初步分析及处理意见扣5分。
类别
工程
考核内容
标准分
赋分原那么
备注
三、运行管理(400分)
18、工程观测
固定人员、固定仪器、固定测次、固定时间进行观测,观测工程、频率、料度应满足规范要求:
高水位或异常情况付加;那么,观测设备完好率到达规范要求,观测设施先进、自动化程度前:
观测有专门记录,有初步分析意见:
观测资料内容齐全,符合规范要求,能用计算机按时整编刊印,
40
观测工作不能做到“四固定”,观测工程、频率、精度不满足规能要求,每项扣5分:
高水位或异常情况时未加测扣5分:
观测设备完好率达不到规范要求,设备落后,自动化程度低扣10分;记录不规范,无初步分析诲见扣5分:
观测资料内容不齐全,成果达不到规范要求扣10分:
不能用il算机按时整编刊印扣5分。
19、工程养护
主、副坝坝顶平整,坝坡悠齐美观,无缺损,无树根、高草,防浪墙、反滤体完整,廊道、导渗沟、排水沟畅通,无蚊击。
输、泄水建筑物进出口岸坡完整、过水断面无淤枳和障碍物:
混瓶上及用工衬砌、消力池、工作桥、启闭房等完好无损.灌溉、发电、供水等生产设施完好、运行正常。
■10
坝顶、坝坡等建筑物不平整、不整齐、不美观,导港沟、111水沟等有堵塞,坝坡有蚁吉等,每项扣5分.
输、泄水建筑物进、出口岸坡不完整,过水断面有淤枳和圆碍物,每项扣5分;混凝土及后工衬砌、消力池、工作桥、启闭房有碳化、裂缝、破损等,每项扣5分.
生产设施有损坏、不能正常运用.每处扣5分.
20、机电设备维
沪
仃金属结构、机电设备维护制度并明示;设备维修养护好.运用灵活,平安可鸵;备用发电机组能随时启动,正常运行;机房内整洁美观;维修养护记录规范,
■10
无维护制度或未明示扣5分:
金属结构及机电设备主要构件仃损伤、仃锈蚀,油料不适宜扣10分:
闸门漏水,启闭不灵活,不平安扣10分:
备用发电机纲养护不好,不能随时启动,不能正常运行扣5分;机房内不整洁、不美观扣5分:
维修养护记录不规范扣5分。
21、工程维修
做好工程维修、抢修工作,发现问题及时处理、上报:
维修质量符合要求:
大修工程有维修设计、批复文件:
修笈及时,按计划完成任务;有竣工验收报告.
40
发现问鹿不及时处理、上报扣10分:
维修质量不合格扣10分:
大修工程无设计、批复文件扣10分:
未按计划完成修发任务扣5分:
无竣工验收报告扣5分.
22、报汛及洪水
预报
建立有库区水文报汛系统,并实现自动测报,系统运忖正南:
建立洪水预报模型,进行洪水班报调度,并实施自动预报:
测报、预报合格率符合规范要求.
40
无库区水文报汛系统扣5分:
未实现自动测报扣10分;测报系统运行不正常扣5分:
无洪水预报模型扣5分:
未实施自动预报调度扣10分:
洪水预报合格率达不到60%,或水文报汛系统有缺、漏报扣5分。
14-
类别
工程
考核内容
标准分
赋分原那么
备注
23、防洪调度
有调度方案、调度规程和调度制度:
调度原那么及调度权限清晰:
严格执行调度方案,并有记录;及时进行洪水调度考评,有年度总结.
•10
无调度方案、调度规程、调度制度扣10分;调度原那么、调,度权限不清晰扣5分:
未严格执行调度方案和上级(指有调度权》指令扣10分:
洪水调度考评为好、一般、差的分别扣0、5、10分(未进行洪水调度考评的扣10分):
无年度总结扣5分。
在不发生洪水情况下,洪水调度考评不扣分
24、兴利调度
有经批准的年度兴利调度运用计划并及时修正;认真执行计划.有年度总结。
30
无批准的年度兴利调度运用计划扣10分:
未进行季、月计划修正扣10分;不认真执行计划扣5分;无年度总结扣5分。
三、运行管理(400分)
25、操作运行
仃闸门及启闭设备操作规程,并明示:
操作人员固定,定期培训,持证上岗:
按操作规程和调度指令运行,无人为事故;记录规范。
■10
无闸门、启闭设备操作规程扣10分;规程未明示扣5分:
操作人员不固定,不能定期培训,未做到持证上岗扣5分:
未按操作规程和谢度指令运行扣10分;有人为事故扣5分:
记录不规范,无负货人签字扣5分。
26、管理现代化
仃管理现代化开展规划和实施计划:
枳极引进、推广使用管理新技术:
引进、研究开发先进管理设施,改善管理手段,增加管理科技含量;工程监测、监控自动化程度高:
枳极应用管理自动化、信息化技术:
系统运行可舞、设备管理完好,利用率高。
50
无管理现代化开展规划和实施计划扣10分;办公设施现代化水平低扣10分:
未建立信息管理系统扣5分:
未建立办公局域网扣5分;未加入水信息网络扣5分:
工程未安装使用监视、监控、监测系统,每缺1项扣5分:
系统设备运行不可雅、使用率低扣10分。
四、经济管理
(150分)
27、财务管理
维修养护、运行管理等费用来源渠道畅通,“两项经费”及时足额到位:
仃上管部门批准的年度预算计划:
开支合理,严格执行财务会计制度,无违规违纪行为。
30
资金来源条道不畅通拉10分:
公益性人员基本支出和工程公益性局部维修养护费未能及时足额到位,每低10%扣5分.低于6OH,此项不褥分:
没有按照批准的年度计划执行扪10分:
审计报告中有违规违纪行为的,锤起扣10分。
15-
类别
工程
考核内容
标准分
赋分原那么
备注
四、经济管理
(150分)
28、工资、福利及社会保障
人员工资及时足额兑现:
福利待遇不低于当地平均水平:
按规定落实职工养老、失业、医疗等各种社会保险。
30
工资不能按时发放扣5分:
年工资不能足额发放扣5分;福利待遇低于当地平均水平川5分:
未按规定落实职工养老、失业、医疗等社会保险,每缺1项扣5分。
29、费用收取
水价、电价等按批准文件执行,有水费征收方法:
有用水协议:
管理单位有经主管部门批准的年度收入计划;完成计划100乐积极征收其他各种规费。
30
水价、电价等未按批准文件执行.无收费方法扣10分:
无用水、用电协议扣10分;未按计划完成征收任务《农业用水、城镇用水、其它用水、发电分别计算征收率,取其算术平均值),每诚少5%扣3分;未按规定收取其他规费扣10分。
30、水资源利用
仃灌溉、发电、供水管埋制度:
有年度灌溉、发电、供水计划和实时修正计划:
集系利用系数高,开展发电优化调度.供水计量准确:
按批准计划完成生产任务100%。
30
无管理制度,每缺一项扣2分:
无年度用水计划和实时修正计划,每缺一项扣2分:
梁系利用系数达不到0.5,未开展发电优化调度,供水计量不准确.每项扣3分:
未按计划完成生产任务.每项扣3分。
31、多种经营
充分利用水、土资源:
经营方式多样,经济效益好。
30
不能充分利用水席的水土资源扣10分:
水产经济效益在全省(或流域)同类水库中处于好、中、差水平,分别扣0、5、10分;多种经营工程效益不好,有亏损扣10分。
说明:
1.本标准分4类31项。
每个单项扣分后最低得分为0分。
2.在考核中,如出现合理缺项,该项得分为:
合理缺项得分=[合理缺项所在类得分/(该类总标准分-合理缺项标准分力X合理缺项标准分.
合理缺项依据该工程的设计文件确定,或由考核专家组商定。
16-
水闸工程管理考核标准
类别
工程
考核内容
标准分
赋分原那么
备注
一、组织管理
(150分)
1、管理体制和运行机制
管理体制顽畅,管理权限明确:
实行管养别离,内部事企分开;分流人员合理安置:
建立竞争机制,实行竞聘上肉:
建立合理、有效的分田激励机制。
40
没有完成水管体制改革的.此项不得分。
管理体制不顺畅,管理权限不明确扣10分;未实行管养别离拉5分,内部事企不分扣5分:
分流人员未得到合理安置扣5分:
未实行竟聘上肉扣5分;未建立合理、有效的分配激励机制扣10分.
管养别离包括内部实行
2、机构设置
和人员配备
管理机构设置和人员编制有批文:
岗位设优合理,按部颁标准配备人员:
技术工人经培训上岗,关键岗位要持证上岗:
单位有职工培训“划并按计划落实实施,职工年培训率到达30%以上。
30
机构设置.和人员编制无批文扣10分;岗位设置不合理,人员多于部颁标准配备或技术人员配备不能满足管理需要扣10分:
技术工人不具备岗位技能要求,未实行持证上岗扣5分:
无职工培训计划或职工年培训率未到达30%扣5分.
3、精神文明
管理单位领导班子团结,职工敬业爱岗;庭院整洁,环境优美,管理范用内绿化程度高:
管理用房及配套设施完出,笆理有序;单位内部秩序良好,遵纪守法,无违反《计划生百条例》行为发生:
近三年获县级(包括行业主管部门)及以上精神文明单位称号。
40
电位领导班子不团结.职工思想不稳定扣10分:
绿化程度在本地区属差的.扣5分;环境不优美,庭院不整洁扣5分:
管理用房及文、体等配套设施不完善扣5分;单位有违法违纪行为或违反《治安管理条例》的,每起扣5分:
未获县级及以匕(或行业主管部门)精神文明单位称号扣10分。
发牛.违反《计划生育条例》行为的,此项不得分。
近三年(从卜
•年算起)连续获省、部级葩神文明单位,此项满分。
4、规章制度
建立、健全并不断完善各项管理规章制度,包括人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作人事记制度等,关键岗位制度明示,各项制度落实,执行效果好。
20
规章制度不健全,每缺1项扣1分:
关键岗位制度未明示扣5分:
制度执行效果差,扣10分。
17-
类别
工程
考核内容
标准分
赋分原那么
备注
一、组织管理(ISO分)
5,档案管理
档案管理制度健全,有专人管理,档案设施齐全、完好:
各类工程建档汇仁图表资料等规范齐全,分类清楚,存放有序,按时归档:
档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。
20
档案管理制度不健全扣2分:
无专人管理扣2分;档案设施不齐全扣2分;工程没有建档立陶每缺1项扣2分;工程技术档案分类不清楚.存放杂乱扣10分:
不按时归档扣2分:
未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书扣4分。
二、平安管理(260分)
6、注册登记
按照C水闸注册登记管理方法B进行注册登记,井及时办理变更事项登记。
20
未进行水闸注册登记,此项不得分.
未及时办理变更事项登记.如10分.
7、平安鉴定
按照£水闸平安鉴定规定》开展平安鉴定1:
作.鉴定成果用于指存水闸的平安运行和除险加固。
30
未进行平安鉴定的,此项不得分.
未将鉴定成果用丁•指出水闸平安运行和除险加固扣15分。
8、设番等级评定
按规定开展闸门启闭机设备等级评定I:
作。
20
未开展设备等级评定.此项不得分。
评定为二类单位工程扣5分,三类单位工程扣10分.
9、确权划界
按规定界定工程的管理范围和保护范围:
对工程管理范围用地进行确权划界,领取土地使用证;界桩、标志明显。
30
管理范围未进行确权划界,此项不得分。
未完成酹权划界,按边界长度每低10%扣3分;土地使用证领取率低于95%的每低10%扣2分;界桩、标志不明显扣5分;保护范围不明确扣5分。
10、水行政管理
坚持依法管理,发现侵占、破坏、损坏水利工程的行为,采取有效措施予以制止并及时上报:
依法对管理范围内批准的建设工程进行监督管理;主要部位有明显警示警告标志。
40
发生危害工程平安的活动,未及时采取有效措施制止,每起扣10分;并未及时上报的,每起扣5分:
对建设项目监管不力,扣10分;主要部位无明显警示警告标志扣10分.
18-
类别
工程
考核内容
标准分
赋分原那么
备注
二、平安管理(260分)
11.防汛抢险
各种防汛员任制落实,防汛岗位责任制明确:
防汛办事机构健全;抢险队伍机动能力强、人员需经业务培训.防汛抢险预案、措施落实:
田备必要的抢险工具、器材设备。
40
防汛岗位贡任制不明确扣10分;防汛办事机构不健全扣10分;人员未经培训扭5分:
防汛预
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- 水利工程 管理 考核办法 及其 考核 标准